在全市城市建设管理工作会议上的讲话

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在全市城市建设管理工作会议上的讲话

实惠。加大对困难群体和弱势群体所需基础设施的投入，切实解决拆迁改造户、低收入人群、进城务工人员在住房、教育、医疗等方面的困难。采取综合配套措施，降低房地产业成本，合理分配开发利润，调整住房供应结构，增加普通商品房、经济适用房和廉租房的供应量；加强市场监管，严肃查处违法违规开发、销售行为，推行预（销）售房屋的即时合同备案和实名制购房，真正让广大干部群众买得起房、住得起房、换得起房。旧城改造要实行先安置、后拆迁。加快城市背街小巷改造，加强道路无障碍、集贸市场、公共厕所、警务岗亭、问事咨询、社区居委会用房等设施建设，提供更多便民为民服务。积极稳妥地推进市政公用事业价格改革，健全价格听证制度，既要以价格手段促进资源节约，又要考虑企业和居民的承受能力。综合运用法律、经济、行政等手段，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资问题的发生。

（六）抓紧当前工作，以城市建设管理新貌迎接瀑布节、全省旅发会来宾继我市201X年、201X年成功举办两届黄果树瀑布节之后，201X中国 XX黄果树瀑布节开幕式、首届XX旅游产业发展大会定于今年9月中旬在我市举行。这是省委、省政府在“十一五”新时期把XX建设成为旅游大省，把旅游业培育成为新的支柱产业的一项重要举措，是加快XX旅游业发展和全市经济社会发展的又一次重大机遇。城市建设管理工作一定要抓紧、抓紧、再抓紧，市、县区各项建设重点工程特别是黄果树新城建设有关项目要全力推进，创造“XX速度”，第 2 页 共 9 页 确保办节办会需要。要加强“脏乱差”综合整治，营造优美整洁的城市环境和隆重热烈的节日气氛。通过全社会动员，倒计时开展工作，向会议来宾、中外游客、外来投资者展示XX城市建设管理新面貌，进一步树立XX良好对外开放形象。四、加强领导，开拓创新，为实现我市城市建设管理的跨越式发展提供坚强保证

一是要解放思想，更新观念。“不改革就没有思路，不开放就没有出路”。我市城市建设管理工作，要彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来，解放思想、与时俱进、开拓创新，坚持不争论、不折腾，把创新思路、创新体制、创新机制贯穿于城市建设管理的各个方面，推动我市城市建设管理迈上新台阶。要自加压力，高起点、宽眼光、大手笔、重实效，切实增强在较短时期内推动我市城市建设管理实现跨越式发展的信心和决心，确保每季度都有新变化，每年有大变化，“十一五”期间形成大的跨越。

二是要全面推进，狠抓落实。大力推进城镇化和城乡一体化进程，实现城市、农村经济的共同繁荣。要把进一步转变政府职能，理顺部门之间的职责分工，作为提高执行力的一项重要任务来抓，深刻认识和正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点，增强按法律法规、市场经济规律办事的意识和能力，增强运用经济、法律、宣传等综合手段推进城市建设管理的能力。通过体制机制创新加强行政能力建设，发挥好、引导好职能部门的作用，更好地履行职责，形成推动新一轮城市建设改造和加强城市管理、经营的工作合力。

三是要发动群众，全民参与。要落实“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方针，发动人民群众积极参与、全面参与，形成城市建设管理的强大推动力。在加强城市建设管理的进程中，要坚持科第 3 页 共 9 页 学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，调动群众支持城市建设管理的积极性。城镇建设项目的安排要突出为民办实事、求实效，尽心尽力把涉及群众利益的事情办实办好。所有建设项目都要实行公示牌制度，把名称、业主、建设单位、监理单位、工期、外观图等重要信息公开披露，接受群众监督。要妥善处理好加快城市建设与维护群众利益的关系，相信群众、依靠群众、发动群众，增强做群众工作的本领，理顺群众情绪，解决实际困难，争取更大支持。

四是要造就一支过硬的城市建设管理队伍。城市建设管理系统的干部职工特别是党员领导干部，要牢固树立执政为民的思想，保持同人民群众的密切联系，弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务。要全面贯彻落实《实施纲要》，牢固树立社会主义荣辱观，加强党风廉政建设和精神文明建设，深入开展反腐倡廉思想教育，切实纠正个别地方和部门存在的行业不正之风。坚持既要勤政又要廉政，全面推行“阳光操作”，做到政务公开、办事公开，各项工作经得起历史的检验、人民群众的检验。要坚持廉者、能者上，贪者、庸者下。提倡敬业奉献、为民务实，强化绩效考核、责任追究、群众评议，不断提高城市建设管理系统干部职工队伍政治思想水平和业务工作能力。五是要大力提高城市建设的监管水平。完善建设项目公开招拍挂制度，改进标书设计，大幅度增加评标委员数量，改进竞标门槛设置方法。对施工企业实行“红名单”和“黑名单”制度，支持诚信守法企业在XX更好地发挥作用，禁止失信违法企业进入XX建筑市场。严肃查处违法违纪行为，典型案例要公开曝光。同志们，打造XX城市品牌，任务光荣而艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，坚第 4 页 共 9 页 定信心，团结拼搏，奋发有为，努力开创我市城市建设管理各项工作跨越式发展的新局面，为实现“黔中崛起”和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！《在全市城市建设管理工作会议上的讲话》

附送：在全市城市管理工作现场经验交流会上的讲话

在全市城市管理工作现场经验交流会上的讲话

同志们：

这次城市管理工作现场经验交流会是去年底就定下召开的。主要任务是参观学习普陀区城市管理的做法，探讨交流工作经验，推动全市城市管理工作再上新水平。刚才，大家已经实地参观考察了普陀区城管工作情况，姜建明区长介绍了普陀的经验和做法。相信大家已经有了一个比较全面的认识。近年来，普陀区委、区政府牢固树立科学发展的理念，积极创新工作举措，城市管理和行政执法的效能和水平大幅度提高，得到了社会各界的普遍认同和较高评价，许多方面走在了全市前列。总结普陀区的做法，我看主要有三条：

一是领导重视，保障有力。普陀区委、区政府历任领导对城管工作都非常重视，区长亲自担任城管委主任，赋予城管办(城管执法局)各项组织协调、指导监督、管理处罚的职能，在人、财、物各方面予以比较充分的保证。特别是公安进驻城管，有效地解决了执法难和暴力抗法的问题。

二是严格执法，规范管理。坚持高标准、严要求，有针对性地开展各项整治活动，较好地解决了拆除违法建筑、规范市容市貌等难点第 5 页 共 9 页 问题。同时，积极构建网格化的城市管理体系和城管监控系统，有力地推进了城市管理的高效化、精细化和常态化。

三是以人为本，注重和谐。坚持堵疏结合，引摊入市，有效解决了占道经营、乱摆摊点等 老大难 问题；坚持从严治队，狠抓常规管理，落实激励机制，本文来自.gongwen123.提升了执法队伍的凝聚力和战斗力。定海、岱山、嵊泗也分别介绍了各自的做法，并就做好下步工作提出了新思路、新举措。希望大家取长补短，相互学习借鉴，推动我市城市管理工作再上一个档次。在此，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识。城市管理是一项综合性工作，城市管理水平的高低，体现了城市政府的执政能力，体现了城市居民的文明程度，体现了城市的品位和档次，也体现了城市的宜居水平和投资环境。城市管理工作又面临着许多矛盾和问题，如百姓生存权与城市有序发展之间的矛盾、依法行政与群众现实利益诉求之间的矛盾、城市规划先天缺陷造成管理上的困难、城市基础设施不到位的问题，以及市民和舆论对城管工作存在偏见等。因此，做好城市管理工作压力很大，任务繁重。去年5月，市区两级城管执法局挂牌成立，实行相对集中城市管理行政处罚权。新体制运作一年来总体良好，在依法行政、机制创新、执法业务、队伍建设等方面都取得了一定的成效，达到了预期的目的。今年是创卫工作的冲刺年，市委、市政府对城市管理提出了更高、更严格的要求。希望大家进一步提升对城管工作重要性、艰巨性、紧迫性的认识，努力推动城市管理工作迈上新的台阶。

二、加强领导，落实保障。城市管理主要责任在县区，重点在基层。各县区要把城市管理工作放在更加突出的位置，在组织、人力、资金等方面给予更为有力的保障。一要加强组织保障。城市管理综合第 6 页 共 9 页 性强，必须建立高层次、有力度的协调机构。各地也要进一步完善协调机构，形成主要领导挂帅、分管领导负责、城管部门牵头、基层街镇实施、相关部门参与的城管工作新格局，以强有力的手段切实把城管工作统起来，抓上去。要进一步健全联席会议制度，.freekan.构建协商议事平台，实现市、县区、镇街、社区和有关部门的互动协作。要建立健全城管与建设、环保、工商、公安、水利等相关部门的协调制度。市执法局要协调好定海与市有关部门的关系问题。要把城市管理作为对街镇和社区考核的一项重要内容，建立一套科学的考核体系，做到一级抓一级，层层抓落实。二要加强人力保障。以改革用人管人体制为核心，以提升整体素质为重点，打造一支精干高效、开拓创新、服务为本的城市管理队伍。要注重引进城管人才，培养专业人才，优化人才结构，以队伍的专业化促进城市管理的精细化。要关心执法队员生活，适当提高福利待遇，改善工作环境，维护队伍的稳定和队员的工作积极性。同时，城管部门要主要加强与相关部门的沟通和协调，争取人才和技术上的支持，提升城市管理水平。三要加强资金保障。进一步强化属地管理职责，适应城市管理现代化的需要，加大财政投入，改变靠罚款养人的局面。宁可少上项目，也要在财力上给予倾斜，为城市管理工作提供稳定长效的资金保障。四要加强执法保障。进一步密切公安与城管的协作配合，依法打击扰乱、阻碍城市管理行政执法工作的违法行为，为城管执法队伍依法管理城市提供有力的安全保障。

三、强化整治，优化环境。今年是创建国家卫生城市最为关键的一年，创卫的主要工作就是城市管理。要以创卫工作为载体，扎实开展综合整治，提升城市管理水平，以全新的面貌来迎接明年国家卫生第 7 页 共 9 页 城市考核鉴定。一要加强市容整治。进一步规范户外广告，做到统一规划，合理布局、严格审批、规范设置。对于连岛大桥及本岛主干道沿线的户外广告要作一次全面的清理整治。滤布要进一步加强占道设摊管理，做到堵疏结合，有序管理。在保证市容不受影响、市民生活不受干扰的前提下，为弱势群体开辟生存空间，解决生活问题。此外，还要继续巩固整治污染道路、牛皮癣、空中管线等方面的成果，建立健全长效机制。二要遏制违法建设。今年实施的《城乡规划法》规定，违章建筑强制拆除权由政府行使。城管部门要加强与规划、国土等部门配合协作，依法查处各种违法建筑。要加强巡查力度，尽可能地把违法建设扼杀在萌芽状态，减少拆违成本。对于屡教不改的要坚决拆除。三要整治城中村和城郊村环境。治理城中村和城乡结合部的 脏乱差 问题是今年创卫工作的重点。城管部门要根据职责分工，重点指导、配合街道社区和相关部门开展城中村、城乡结合部 六乱

整治，规范并取缔不符合要求的马路市场，治理大理石、铝合金加工场以及废旧物品收购站等难点问题，尽可能地改善城中村的环境。四、建章立制，长效治理。城市管理具有动态性、反复性的特点，集中突击 一阵风 的管理办法,能够集中解决一些问题,但日常管理工作,还是需要通过建章立制，持之以恒，建立长效管理机制。一要建立 网格化 管理制度。根据市容管理动态性强的特点，在城区的主次干道两侧、窗口地段和公共场所实行严格的定人、定时、定岗、定责的 四定