人大司法监督调研报告

一、前言过去的一年，在县委的坚强领导下，县人大机关紧紧围绕中心工作，充分发挥人大监督职能，深入推进政法工作，为维护社会稳定、保障人民群众安居乐业做出了积极贡献。

现将一年来的政法工作总结如下：二、主要工作及成效1. 强化法律监督，确保司法公正（1）加强立法工作。

县人大机关高度重视立法工作，紧紧围绕全县经济社会发展大局，积极推动地方立法，为政法工作提供有力法治保障。

（2）加强法律监督。

县人大机关认真履行法律监督职责，对司法机关办理的重大案件进行监督，确保司法公正。

2. 强化监督力度，提升政法工作水平（1）开展专题调研。

县人大机关针对政法工作重点领域和热点问题，组织开展专题调研，深入了解政法工作现状，提出改进建议。

（2）加强执法检查。

县人大机关对司法机关执法情况进行检查，督促司法机关依法履行职责，提高执法水平。

3. 加强与政法机关沟通协作，形成工作合力（1）定期召开联席会议。

县人大机关与政法机关定期召开联席会议，共同研究解决政法工作中存在的问题，形成工作合力。

（2）开展联合执法行动。

县人大机关与政法机关联合开展打击违法犯罪、维护社会治安等专项行动，提升打击犯罪效能。

4. 加强队伍建设，提高政法工作水平（1）加强思想政治建设。

县人大机关积极开展思想政治工作，引导政法干警坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（2）加强业务培训。

县人大机关组织开展政法干警业务培训，提高政法干警的业务能力和综合素质。

三、存在问题及建议1. 存在问题（1）立法工作与实际需求存在一定差距。

（2）法律监督工作力度有待加强。

（3）政法工作队伍建设仍需加强。

2. 建议（1）进一步加强立法工作，提高立法质量，为政法工作提供有力法治保障。

（2）加大对法律监督工作的支持力度，提高法律监督工作水平。

（3）加强政法队伍建设，提高政法干警的综合素质和业务能力。

四、结语过去的一年，县人大机关政法工作取得了显著成效。

在新的一年里，我们将继续紧紧围绕县委中心工作，充分发挥人大监督职能，深入推进政法工作，为维护社会稳定、保障人民群众安居乐业做出新的更大贡献。

浅析人大对司法机关的个案监督摘要个案监督，即对个别案件的监督，特指“重大典型违法案件”。

个案监督的宗旨和目的在于促使公正司法，保障宪法和法律的正确实施，维护当事人的合法权益，遏制司法腐败。

对两院监督，是宪法赋予各级人大常委会的重要职权。

但目前对个案监督仍有不同看法，笔者就这方面作些探讨。

关键词人大个案监督中图分类号： d921文献标识码：a近年来许多地方的人大都在推行个案监督，其中的确有一些成功的事例，但是也有许多不尽人意的地方。

我国《宪法》规定“法院依照法律规定独立行使审判权”，但由于国家制度、政治体制和司法制度等方面的原因，我国并不存在一般意义上的司法独立，只能说是“相对独立”。

而我国各级人大作为国家权力机关，当然有权对法院的审判工作进行监督，这是我国政治制度和司法体制的一个特点。

我国目前的个案监督，可以总结为是地方人大对审判机关、检察机关和行政执法机关工作中出现的违法行为、所办错案，采取的一些具体监督措施，主要又以对同级人民法院审判工作的监督居多。

一、地方人大进行个案监督的依据地方人大常委会开展个案监督，一是符合法律规定。

《宪法》第3条规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

”第41条规定：“对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。

”《地方组织法》第44条规定，地方各级人大常委会“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述国家机关和国家工作人员的申诉和意见。

”《人民检察院组织法》第3条规定：“如果检察长在重大问题上不同意多数人的决定，可以提请本级人民代表大会常务委员会决定。

”二是符合全国人大会议批准的全国人大常委会工作报告的要求。

七届全国人大二次会议人大常委会工作报告指出：“人大如果对法院、检察院处理的特别重大的案件有意见，可以听取法院、检察院的汇报，也可以组织调查，如确属错案，可以责成法院、检察院依法纠正或处理。

民事行政检察工作情况调研报告，调研报告民事行政检察工作情况调研报告主任、各位副主任、各位委员：为全面掌握了解我县民事行政检察工作开展情况，根据县人大常委会2019年工作要点和主任会议安排，调研组通过走访、听取情况介绍、召开座谈会等方式对民事行政检察工作进行调研。

现将相关情况报告如下：一、民事行政检察工作开展的基本情况近年，县人民检察院依照我国《民事诉讼法》、《行政诉讼法》等法律的规定，充分发挥民事、行政检察工作的职能作用，对县人民法院的民事诉讼和执行工作，以及我县各行政职能部门的执法活动依法进行法律监督。

2017年以，县人民检察院共受理民行申诉案件2件，办理市检察院交办的民行检察监督案件25件，调阅审查法院民事行政和执行案件425件，开展食品安全监督检查9次，对林业、农牧渔业执法案件进行了全面清理。

一是把法律监督工作贯穿于民事、行政诉讼活动的始终，努力确保司法公正。

依照有关规定，认真审查申请人的监督申请和原审卷宗的答辩状、庭审笔录、判决书，了解申请人不服法院判决或裁定的原因，审查认定的案件事实是否准确、适用法律是否正确、审判程序是否合法。

充分发挥再审检察建议的同级监督灵活优势和抗诉的刚性作用，准确把握提出再审检察建议与提请抗诉的标准，积极开展对法院生效裁判的监督。

二是转变监督理念，规范司法行为。

在司法体制改革的大背景下，县检察院积极适应民行检察新形势，主动推进执行监督与生效裁判监督等其他类型监督业务协调发展，以完善多元化监督格局。

在开展生效裁判监督工作的同时，积极开展执行案件监督工作，推动执行活动依法进行。

三是积极开展行政执法检察监督，不断提升监督实效。

积极寻找案件线索，发现问题后主动与有关行政机关联系沟通。

认为行政机关履职不到位的，及时发出检察建议，内容涉及环境保护、食品安全等领域。

多数行政机关在收到检察建议书后均能积极整改并及时向县检察院回复，取得了较好的监督效果。

四是探索公益诉讼，维护公共利益。

法院工作调研报告【法院执法工作调研报告【篇四】】法院执法工作调研报告【篇四】为全面了解全市法院执行工作情况，推动执行难问题有效解决，市人大常委会将听取和审议市中级法院关于“基本解决执行难”工作情况报告列入20XX年监督计划。

4月11日，市人大常委会主任黄锦朝带领部分市人大代表集体视察了市中级法院“基本解决执行难”工作。

3月中旬开始，市人大常委会副主任周剑敏结合大调研活动，带领调研组赴部分县（市、区）法院和律师事务所等基层单位调研，并召开市机关部门负责人、人大代表和律师代表座谈会征求意见建议。

现将有关情况报告如下，请予审议。

一、全市法院“基本解决执行难”工作开展情况自20XX年“用两到三年时间基本解决执行难问题”工作开展以来，全市两级法院紧紧依靠党委领导、人大监督和政府以及社会各界的大力支持，迎难而上、奋勇拼搏，基本解决执行难工作取得明显成效。

（一）领导重视，各方支持，综合治理执行难格局初步形成。

20XX年，市委市政府出台《关于支持人民法院基本解决执行难工作的通知》，市人大常委会出台《关于推进人民法院依法高效开展执行工作的意见》。

各县（市、区）党委、人大、政府也相继出台文件。

市县两级都定期召开府院联席会议共同协调推进执行工作。

20XX年，市委政法委组织开展民事案件执行工作专项执法检查。

婺城区以“春雷行动”为抓手，区委书记王健率四套班子领导进行战前动员。

义乌市委新一届常委会第一次会议专题研究法院基本解决执行难工作。

各地加强对执行工作的人财物保障，执行工作人员数量均超过全院政法编制的15%，东阳、义乌法院各增加执行协警10名，并增配执行车辆。

（二）多措并举，攻坚克难，执行工作质效明显提升。

市县两级法院集中力量抓执行工作，均成立了以院长为第一责任人的“基本解决执行难”工作领导小组。

市中院通过与基层法院签订工作责任书、院领导联系基层法院、建立季度责任跟踪卡等机制，加强工作督导，层层压实责任。

两年来，全市法院开展涉民生、金融、特殊主体执行案件专项治理，开展夏季集中执行、长期未结案集中执行以及交叉执行、提级执行、协同执行等专项部署，开展执行暂存款集中清理、集中打击规避抗拒执行等专项行动，收到明显成效。

刑罚执行监督工作调研报告刑罚执行监督，是指人民检察院对刑罚执行机关执行刑罚的活动是否合法实行的监督，主要包括：对监狱、看守所、社区矫正机构刑罚执行和监管活动是否合法的监督；对 __、公安机关、监狱管理部门、社区矫正机构的刑罚变更执行活动（减刑、假释、暂予监外执行）是否合法的监督；对 __执行财产刑（包括罚金刑、没收财产刑，刑事裁判涉财产部分的没收违法所得及其他涉案财产）活动的监督；对__执行死刑活动的临场监督；查办刑罚执行和监管活动中的职务犯罪案件；对罪犯又犯罪案件审查批捕、审查起诉；办理罪犯及其家属的控告、申诉和举报。

为了加强我区刑罚执行监督工作，根据区人大常委会工作要点安排，区人大常委会调研组，先后到区 __、人民检察院、公安局、司法局及**区看守所对我区20**年以来的刑罚执行监督工作情况进行了调研。

现将调研情况报告如下：**区人民检察院依法履行刑罚执行法律监督职责，深入贯彻以人为本方针，为促进监管场所依法文明科学管理和刑罚依法正确执行，保障当事人合法权益，维护监管场所正常秩序，保证刑事诉讼活动顺利开展发挥了积极作用，取得明显成效。

（一）刑罚执行重点环节的监督成效1．加强对刑罚交付执行的监督。

通过检查法院 __、执行通知书和看守所留所服刑人员档案等方式，强化对刑罚交付执行的监督。

20**年以来，监督纠正刑罚交付执行中的各类违法案件**件，其中，纠正法院执行文书未及时送达6件，未生效判决违法交付执行1件，纠正看守所违规留所服刑5件。

2．加强对刑罚变更执行的监督。

针对减刑、假释、暂予监外执行中存在的突出问题，认真落实监督机制，通过复核申报材料、列席评审会、找服刑人员谈话、与监管干警交流等多种形式，加强对刑罚变更执行的同步监督工作，及时发现和督促纠正违法行为。

20**年以来，共列席评审会议5次，审查提请的减刑、假释、暂予监外执行案件8件，纠正不当减刑案件1件，不当暂予监外执行案件2件。

3．加强对社区矫正工作的监督。

全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国公证法》实施情况的报告文章属性•【公布机关】全国人民代表大会常务委员会执法检查组•【公布日期】2021.12.21•【分类】全国人大常委会执法检查报告正文全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国公证法》实施情况的报告——2021年12月21日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议上全国人大常委会副委员长曹建明全国人民代表大会常务委员会：为深入了解公证法实施情况，促进法律正确有效实施，推动公证事业高质量发展，充分发挥公证在推进全面依法治国中的重要作用，根据2021年度监督工作计划，全国人大常委会组成执法检查组，对公证法实施情况进行了检查。

此次执法检查是公证法2006年实施以来，全国人大常委会首次开展执法检查。

执法检查组由曹建明、沈跃跃、吉炳轩、郝明金4位副委员长担任组长，监察司法委主任委员吴玉良任副组长;成员由13位全国人大常委会委员、监察司法委组成人员和12位全国人大代表组成。

7月至9月，执法检查组分别赴上海、河北、宁夏、广东、辽宁、北京等6个省（区、市）开展检查，深入18个地市（区），召开17场座谈会，听取了地方政府和有关部门的汇报，与各级人大代表、专家学者、公证从业人员、律师、办证当事人等进行了深入交流；实地检查24家公证处，随机抽查7家公证处，赴法院、乡村、社区、银行、企业等，通过现场交流、随机回访等方式，了解公证工作开展和服务经济社会发展等有关情况。

同时，委托江苏、江西、重庆、新疆等4个省（区、市）人大常委会对本行政区域内公证法实施情况进行检查。

为增强检查实效，前期，全国人大监察司法委与司法部有关厅局、单位进行了座谈，赴四川、山西开展了调研，研究梳理了有关重点问题和执法检查重点细化提纲。

委托中华全国律师协会、中国政法大学公证法学研究中心开展了第三方评估。

这次执法检查有以下几个特点：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想。

重庆行政　2021年第1期地方人大开展司法监督工作的实证研究邢玉柱　漆　鹏　张　涛　应　平 党的十八大以来,党中央将全面依法治国提升到前所未有的战略高度㊂习近平总书记提出 要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作,重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题”㊂加强和规范司法监督工作已然成为各级人大常委会监督工作的着力点㊂一㊁研究背景及法理渊源围绕 努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标要求,全国人大㊁最高人民法院㊁最高人民检察院以及公安部结合各自法定职权职责,制定出台相应举措落实目标要求㊂全国人大常委会委员长栗战书在参加十三届全国人大二次会议宁夏代表团审议时也明确提出 以高质量立法保障和促进高质量发展,努力使每一项立法都反映群众意愿,得到群众拥护,让人民群众在每一项法律制度中都感受到公平正义”,被称为 动真碰硬”的司法体制综合配套改革拉开大幕㊂各级司法机关在中央的决策部署下,闻令而动,迅速落实,从立案登记制㊁基本解决执行难㊁司法员额制㊁冤假错案纠正㊁错案终身追责制㊁基层法院检察院人财物 上划” 去地方化”等方面大力推进改革,司法运行的体制机制新格局正在形成和完善,并取得了良好的改革成绩和社会效果,社会公平正义的底线得到了正确维护和保障㊂国内法学理论家认为,司法的最高目标是追求正义,这个正义是作为公平㊁公道的正义,是个案中的正义,这样的正义唯有在形式中才可能达到㊂这样的正义应该是每一个司法案件受到司法判决都是公平正义的,应当是体现了宪法基本精神的㊂习近平总书记提出的这个司法总目标,源于其坚持以人民为中心的发展思想,建立在全心全意为人民服务的宗旨信仰之上,基于强化国家治理能力和治理体系现代化建设而提出的㊂因此,司法作为社会正义的最后一道屏障,必须要回应人民群众对司法的新期盼㊁新需求㊂二㊁地方人大开展司法监督现状及存在的问题和原因分析(一)地方人大开展司法监督的现状2007年,‘中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法“(以下简称监督法)正式实施㊂2009年5月,重庆市实施‘中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法“办法(以下简称监督法实施办法),经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过实施㊂监督法及监督法实施办法的出台,为人大开展司法监督提出了明确的权力责任边界㊂各级人大常委会根据监督法的规定,依法行使对司法监督的方式有以下7种:听取和审议人民政府㊁人民法院和人民检察院的专项工作报告;审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划㊁预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告;法律法规实施情况的检查;规范性文件的备案审查;询问和质询;特定问题调查;撤职案的审议和决定㊂自此,地方人大常委会司法监督工作步入了规范化㊁法制化时期㊂但由于开展监督工作法律专业性极强,人大代表法律专业素质不高等原因,目前地方人大常委会开展司法监督仅局限于听取专项工作报告和视察调研,形式大于内容,不能有效深入,难以达到理想监督的审议效果,更不能有效提出司法监督工作的建议㊂(二)地方人大开展司法监督存在的问题及原因分析梳理地方人大开展司法监督工作的情况,可以发现普遍存在以下问题:一是司法监督目标导向不够明确㊂监督法实施之后,地方人大对人民法院㊁检察院的工作监督,主要是通过听取和审议专项工作报告㊁专题视察等形式,督促司法机关完善内部监督制度,重点解决审判㊁检察工作中人民群众反映强烈㊁带有共性的类案问题㊂虽然现行法律法规授权人大开展监督67法治纵横司法职权和形式较多,但没有法律层面上的明确目标和方向定位㊂在监督法的规范下,人大司法监督如何破题,如何贯彻落实党中央对司法个案公平正义的目标要求,是新时期地方人大一直在摸索破解的重要课题㊂二是司法监督权运用单一,监督 乏力”㊂司法监督工作实践中,监督法已授权人大行使刚性权力,但地方人大普遍存在不敢启动罢免和撤职案,鲜有使用询问㊁质询和特定问题调查程序,已然形成了听取专项工作报告,视察调研等缺乏力度的监督惯性㊂其原因主要在于:第一,法律法规不健全,开展司法监督工作缺乏操作性㊂监督法及监督法实施办法等有关法律对人大的监督工作有一定的程序规定,但大多都是指导性㊁原则性的规定,内容比较抽象,监督法配套程序法方面不完善,一定程度上束缚了人大监督工作的开展,导致司法监督实践中各地方人大常委会往往注重工作监督,而无奈地弱化司法监督工作㊂第二,从司法监督主体来看,司法工作具有繁杂㊁专业性强的特点,人大开展主动司法监督着力点不多,加之具有法律专业知识的人大代表少且相关培训力度小㊁频次低,代表监督司法的整体履职能力水平较弱,导致代表委员参与听取审议㊁执法检查㊁视察司法相关监督工作,不敢深入,限于外围观察㊂第三,检察监督㊁律师制度建设支持力度弱㊂其表现为对具有监督司法个案职权的检察院的支持力度不够,对司法个案中履行辩护职责的律师关注度低㊂三是队伍建设滞后,司法监督力量建设不足㊂第一,人员匮乏,监督力量严重不足㊂地方人大普遍存在着人员不足㊁人才匮乏等问题㊂据了解,重庆各区县人大开展司法监督工作主要依托监察和法制委开展㊂以重庆市沙坪坝区为例,该区人大监察和法制委组成人员共7人,其中6人为兼职㊂从常委会组成人员中兼职占比来看,41.2%的委员都为兼职委员,难以把主要时间㊁主要精力用于人大监督工作,影响了常委会集体行使职权和各项监督工作的开展,这是造成地方人大司法监督不深不实的主要原因之一㊂第二,机构配置不统一,行政人员与专业人员设置不合理㊂在各地方人大机关中,行政性人才较多,专业性人才较少,法律专业性人才则更少㊂第三,司法监督工作的主力军建设滞后㊂据查询相关数据,重庆市沙坪坝区十八届人大代表政法代表占比为4.94%,代表结构亟待优化㊂开展司法监督工作,必须要有一定的司法知识,要知法懂法,才能及时发现问题解决问题,推进司法改革工作㊂三、完善地方人大司法监督工作的对策和建议随着习近平总书记司法工作目标的提出,人大监督司法将与时俱进地呈现新的阶段性特征,应当紧密配合深化司法体制改革的步伐,加强和规范对司法机关的监督工作㊂(一)明确司法监督工作目标定位,提高司法监督工作的重要性认识围绕贯彻落实习近平总书记提出的 努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标要求,确保人大开展司法监督工作的正确方向㊂严格依照现行法律授予的职权,找准人大㊁法院㊁检察院㊁司法局以及律师(界)相互之间的法律监督关系㊂用好七项职权,与时俱进改进司法监督工作方式,选择群众关注的热点与司法改革的难点问题听取专项工作报告,开展执法检查,必要时启动质询㊁专题询问等程序,群策群力挖掘代表智力资源做实类案监督工作㊂充分均衡监督与支持的关系,把握寓监督于支持的工作原则,支持公安㊁法院㊁检察院正确行使侦查权㊁审判权㊁检察权和法律监督权,支持公检法 各自分工,相互配合,相互制约”,保证对刑事司法个案准确有效依法行权,支持检察院对民事司法个案和行政司法个案履行法律监督职责,支持律师充分㊁完整㊁正确履行其承担的法律辩护责任,充分保障提升群众的公平正义感和司法安全感㊂(二)把握司法监督工作主攻方向,不断提升代表法律能力第一,确立 努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为最高目标,确定努力让人民群众在每一项司法法律制度在本行政区域内遵守和执行中都感受到公平正义为司法监督工作目标和主攻方向,发挥好保障司法个案公平正义的间接监督作用㊂第二,坚持党的领导总原则,始终坚持党的领导㊁人民当家作主和依法治国的有机统一,充分发挥人大代表主体作用,依法集体行权,对司法法律制度监督总体性的㊁实体性的㊁程序性的实施情况依法开展法律监督,审慎使用行使特别问题调查㊁撤职权以及罢免权㊂第三,提升代表法律77重庆行政　2021年第1期专业能力,积极开展组织人大代表和常委会组成人员参加法律知识和履职业务学习培训,提升代表素质和司法监督工作能力,让代表熟悉掌握监督法和司法监督相关法律知识,提高调研㊁监督中发现问题并形成代表建议㊁议案的转化率和质量,逐步解决对司法不敢监督㊁不会监督㊁不善于监督的老问题㊂(三)完善监督法律制度,以地方性法规或规范性文件形式制定配套监督法的程序性规定程序正当是实现和保证实体正义的手段,应尽快启动调研制定监督法等涉及人大司法监督工作的有关法律规定补充性㊁配套性程序规定㊂如制定出台规范撤职案㊁质询案㊁特定问题调查等程序办法,注重7种监督手段的运用和衔接以及程序上的连续性,进一步完善人大的质询㊁罢免等处置的具体程序等㊂深刻总结规范性文件备案审查经验,借助全国人大出台备案审查规定契机,突破主动审查原则,切实保障和维护宪法法律的统一和权威㊂(四)抓牢抓实司法人事任免监督,避免任免工作形式化无论是法律监督或工作监督,都要恰当地落脚到人事监督之上㊂应当创新人事监督工作机制,改变在人事任免上素有的 橡皮图章”的形象,严把任前审核㊁任中评议和任后监督 三关”,不断提高人事任免工作实效㊂对于提请任命司法人员的任职资格进行实质审查,通过民主评议㊁质询等形式,确保任命人员符合任职条件㊂拓宽履职评价制度,探索建立开展司法人员履职评价制度㊂人大对其选举㊁任命的法官㊁检察官履行职责和公正执法情况开展监督,对其工作作风进行不定期抽查,通过社会测评㊁当事人申诉等途径对司法作风存在问题的工作人员进行核查,进行履职评价,甚至提出质询㊁质询案或提请罢免案㊂(五)优化代表结构,加强人大工作队伍建设牢牢把握党的十九大报告关于人大代表机关和工作机关的重要论述,从优化代表结构,加强人大机关队伍建设入手,打造一支精兵强将的人大机关工作队伍㊂优化常委会组成人员,形成老中青相结合的梯次年龄结构和经济㊁科技㊁法律等多方面知识兼备的知识结构,增加有法治实践经验的专职委员比例㊂畅通立法㊁执法㊁司法部门干部和人才之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道,配齐配强人大队伍,形成人大与党委㊁政府干部的双向交流,疏通 出口”,严把 入口”,逐步改善人大办事机构干部构成,使人大机关充满生机和活力,为上下互动㊁协调一致开展司法监督工作创造条件㊂(六)正确把握监督工作的着力点,依法有力有序开展司法监督工作第一,强化法律监督和工作监督,推动建立人大司法监督与其他监督部门相互沟通协调机制,及时回应检查督促本行政区域司法法律制度贯彻执行情况,更加关注司法制度建设㊁法律政策等宏观方面贯彻落实的意见建议,加大听取和审议司法法律制度监督实施情况专项工作报告以及开展类案工作视察调研工作力度和频次㊂第二,寓监督于支持,加强对检察院㊁司法局㊁律师工作的监督和支持,将其作为实现司法监督目标的工作着力点,保障检察院全面㊁充分㊁完整㊁正确履行个案司法公平正义的主要法律监督职责,监督司法局㊁律师承担的为当事人提供法律咨询㊁辩护的职责得到正确履行㊂第三,创新执法检查工作形式,加强专项执法检查频次和力度㊂结合司法体制改革工作要点,重点开展刑事诉讼法㊁民事诉讼法㊁行政诉讼法㊁律师法㊁法律援助条例执法检查,确保改革与法律的贯彻实施得到正确的协调配合,确保法官㊁检察官㊁司法局㊁律师的职责职权得到正确的保障实施㊂参考文献:[1]周永坤.法理学[M].法律出版社,2016.[2]卢鸿福.类案监督让人大司法监督由虛变实[J].法治与社会,2017(12).[3]杨绍华,申小提.努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义 访最高人民法院党组书记㊁院长㊁首席大法官周强[J].求是,2013(16).[4]涂龙,科姚魏,刘晶.人大监督司法的重点和突破口[J].政治与法律,2013(05).作者单位:重庆市沙坪坝区人大常委会责任编辑:张　波87。

关于开展政治监督的调研报告标题：开展政治监督的调研报告一、引言政治监督是国家治理体系中不可或缺的重要环节，对维护国家政治安全、促进政府廉洁有效、推动民主法治建设具有重要意义。

本报告旨在通过调研，分析目前我国开展政治监督的现状和存在问题，并提出改进和加强政治监督工作的建议。

二、政治监督的概述政治监督是通过对国家政权、政治制度、政党组织、政府行为等进行监督，确保政治决策的合法性和教育执行力，有效防止腐败现象，维护社会稳定和国家发展的监督活动。

三、我国政治监督的现状1.政府机关监督：目前，我国政府机关监督主要由人大、行政审批部门、审计机关等承担。

但存在监督力度不够强、监督范围不够广泛等问题。

2.党内监督：党内监督是我国政治监督的重要组成部分，但在一些地方和单位中，党内监督仍存在形式主义、官僚主义等问题。

3.司法监督：司法监督是我国政治监督的重要方式之一，但在司法独立性、司法公正性等方面仍存在缺陷。

四、存在的问题1.政府机关监督方面：监督力度不够强、责任追究力度不够大、监督范围不够广泛等。

2.党内监督方面：党内监督机制不健全、监督失去针对性、监督力度不够大等。

3.司法监督方面：司法独立性不够充分、司法公正性存在问题、监督机制不够完善等。

五、加强政治监督的建议1.政府机关监督方面：加强监督力度、严肃追究责任、扩大监督范围、加强民众参与等。

2.党内监督方面：完善党内监督机制、加强监督力度、加强纪律约束、加强对党员干部的教育培训等。

3.司法监督方面：提高司法独立性、加强司法公正性、完善监督机制、加强对司法人员的培训等。

六、总结政治监督是维护国家政治稳定、推进政府廉洁有效、推动民主法治建设的重要手段。

但目前我国政治监督仍存在许多问题，需要加强和改进。

建议加强政府机关监督、完善党内监督机制、提高司法独立性，以提升政治监督工作的效果和可行性。

乡镇人大工作情况的调研报告府有雷声无雨影，活动结束或表态后就没有交待。

三、加强全县乡镇人大工作的对策和建议乡镇人大是乡镇一级的基层国家权力机关，具有监督乡镇政府及下属部门工作，依法推进基层民主政治建设的职能。

加强乡镇人大工作有利于促进基层实践科学发展观、协助乡镇党委政府科学民主决策、依法行政，保障渔农村三个文明和小康社区建设，从而更好地扎实推进四个岱山建设。

(一) 推进乡镇人大工作党委重视是关键乡镇人大工作直接受党委领导，而且多数乡镇人大主席有党委书记兼任，推进乡镇人大工关键在于党的领导。

一是建议乡镇党委要统筹兼顾，加强对乡镇人大的领导，从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有权、有责。

在制定本乡镇党政领导班子工作规范中，应规定人大主席列席党委会和政府重要会议，以确保乡镇人大能全面贯彻党委意图，了解、掌握乡镇的基本情况，更好地围绕党委的中心工作和政府的工作重点开展人大工作。

认真研究和帮助解决人大工作中存在的实际问题，为乡镇人大开展工作创造有利条件。

二是建议县委合理设置考核目标，对乡镇党委的考核将乡镇人大工作的考值分提高适当比例，以增强党委对人大工作领导的责任心和人大自觉接受党的领导及主动开展工作的积极性。

要不断强调乡镇人民政府应主动接受人大的监督，凡属人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。

乡镇人大一旦对重大问题作出决定或决议后，政府必须认真执行。

三是建议上级组织部门协调配置，给较大乡镇(高亭、东沙镇)配设专职人大主席;对主持日常工作的专职人大副主席经几年考察，工作较好的尽可能亨受正科级待遇，专职人大副主席的次序应列于政府副乡镇长前面;人大专职主席、副主席的任职年龄可适当年轻化或离职年龄适当放宽，以保证其能基本任满一届。

党委、人大、政府班子的奖励虽略有区别，但应基本相同，主席团工作经费要有保障。

汇报材料（2012年6月）尊敬的各位领导：今天，市人大调研组高主任一行能从百忙之中抽出时间来我县调研指导人民调解和社区矫正工作，这是对我们工作鞭策和鼓舞。

在此，我谨代表固阳县司法局向莅临我局调研、指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。

下面我就固阳县司法局人民调解和社区矫正工作情况汇报如下：2012年上半年我县的司法行政工作，在固阳县委县政府的领导下，在包头市司法局的帮助、指导和相关部门的支持配合下，认真按照县委政法委目标管理责任的要求，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以化解社会矛盾、维护社会稳定为着力点，以人民群众满意为标准，坚持统筹安排、立足预防、重在化解、健全机制、稳步推进的工作思路，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极推进社会矛盾化解，社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，认真履行人民调解、社区矫正等司法行政工作职能，为保障和维护社会和谐稳定发挥了“第一道防线”作用。

一、人民调解工作（一）领导高度重视、责任分工明确，组织机构健全，人民调解工作措施有力。

一是根据包头市关于构建大调解工作机制文件指示精神，结合我县实际情况，制订了切实可行的《固阳县司法局2012年人民调解工作要点》、《固阳县司法局2012年矛盾纠纷排查调处工作实施意见》，明确了工作步骤和方法。

二是狠抓了经费报酬落实情况、制定下发了《2012年固阳县人民政府人民调解案件经费补贴办法》，继续在全县范围内实行成功调解成功一般民事纠纷和较疑难民事纠纷每件补贴50-100元的规定，目前运行良好。

三是不断加大基层调解员队伍建设力度。

鉴于人事变动及时更新了各级人民调解工作领导小组成员名单，对人民调解员予以重新登记造册。

整合社会资源，将相关部门工作人员、部分退休老干部、教师、工人、在当地有号召力的人士吸纳到调解队伍中来，完善了“流动调解庭”。

同时，继续巩固完善村居、乡镇街道人民调解组织，着力加强企事业单位人民调解组织建设，大力加强行业性、专业性人民调解组织建设，进一步扩大了人民调解组织覆盖面。

关于至省人大工作情况的调研报告关于至省人大工作情况ll~il研报告.省人大常委会调研组省人大常委会调研组为全面了解全省人大工作情况,总结成绩和经验,研究问题和困难,提出思路和对策,为省委召开全省人大工作会议提供决策参考,根据全省人大工作会议筹备工作领导小组的安排,今年4至6月,由省人大常委会领导带队,省委,省人大和省政府有关部门参与,组成三个调研组,深入各州地市和部分县乡,采取听取介绍,座谈讨论,走访代表,问卷调查,实地察看等形式,对全省人大工作情况进行了专题调查.同时,以发函,电话问询等形式,了解了部分省区市人大的有关情况.现将调研情况报告如下:一,成就和经验2001年全省人大工作会议之后的10年,是全省人大工作和民主法制建设深入发展的10年.全省各级党委高度重视,加强领导,各级人大依法履职,发挥作用,各级"一府两院"密切配合,积极支持,我省人大工作取得重要发展,为保障和促进全省改革发展稳定做出了重要贡献.(一)各级党委对人大工作的领导不断加强各级党委把加强人大工作作为实现科学执政,民主执政,提高党的执政能力的重要举措,进一步加强了对人大工作的领导.一是把人大工作纳入党委工作的总体布局.全省大部分州市县召开了人大工作会议,出台了关于进一步加强人大工作的决定或意见,对一个时期的人大工作作出部署,明确指导思想, 工作重点和保障措施.坚持定期或不定期听取人大工作汇报,研究解决人大工作中存在的突出问题.各地党委书记或联系人大工作的副书记参加人大常委会会议,人大常委会主任或主持日常工作的副主任列席同级党委常委会会议的做法,已普遍形成制度.各地党委在确定本地区发展思路,目标,做出重大决策和重要人事任免时,主动听取人大意见,提高了决策的科学化民主化水平.二是支持人大依法履行各项职权.各级党委尊重人大的法定地位,宪法和法律规定的应由人大及其常委会审议决定的事项,依法提请人大讨论决定.按照每个阶段的工作重点,对人大立法,监督等工作提出指导意见,使人大工作更好地融人中心,服务大局,发挥作用.三是加强人大队伍建设.各地党委从加强人大工作的需要出发,注重优化人大代表,常委会组成人员,人大干部的结构,加大人大机关干部的培养,选拔和交流力度,为人大及其常委会更好地履行职责,发挥作用创造条件.省委,海南州委,海东地委党校开设专门培训班,对人大干部进行了培训.有的党校在每年举办的法律知识培训和新提拔干部培训班上,安排了有关人民代表大会制度基本理论的内容.黄南州等地在党委重视下,所有乡镇全部配备了专职人大主席.海西州等地加大人大机关干部与党委,政府,司法机关干部的双向交流, 激发了人大干部的工作热情.乌兰县作为规范和监督县委书记用人行为试点县,采取县人大常委会党组和常委会领导个人署名推荐等措施,使一批人大机关干部选拔到县直党政部门和乡镇领导岗位上.(二)各级人大及其常委会贯彻中央和省委决策部署有力有效各级人大及其常委会认真贯彻十六大以来党的各项方针政策和省委的各项决策部署,立足实际,从人大工作的职能特点出发,找准贯彻落实的结合点,努力强化各项职权,保证中央和省委决策部署的贯彻落实.中央作出实施西部大开发的战略决策之后,省人大常委认真组织学习有关文件精神,深入开展了"西部大开发,人大怎么办"的研讨活动,并根据西部大开发的五项重点工作和省情,研究确定了人大及其常委会服务西部大开发的工作重点,通过全面加强人大工作努力为我省开发建设营造良好的法制环境.中共中央转发中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(中发~2oo5J9号文件)后,省人大常委会全面领会和准确把握文件精神,并报请省委作出了People'sCongressofOinghai困《关于加强人大工作的意见》(青发(2oo5]20号文件), 全省各级人大常委会认真学习两个重要文件,从拓宽代表知情知政渠道,强化代表专题调研工作,加大代表议案建议督办力度,加强常委会和机关制度建设等方面,进一步加强和改进了人大工作.海南州等地人大常委会及时研究制定了关于加强和改进代表工作的意见,服务和保障代表履职的相关工作都不同程度地得到加强.中央加快青海等省藏区经济社会发展的政策出台后,省人大常委会和各自治州人大常委会及时调整工作计划,听取了政府相关工作汇报,为推动国家扶持藏区政策的顺利实施发挥了重要作用.省人大常委会还根据省委的指导意见,加强宗教立法调研,制定和批准了青海省宗教事务条例和5个自治州的藏传佛教事务条例,为维护民族团结和社会和谐稳定做出了贡献.去年,玉树发生强烈地震后,省人大常委会组织机关人员积极投入抗震救灾,并从人大工作定位和特点出发,调整工作计划,听取审议了省政府关于玉树抗震救灾和灾后重建,救灾资金物资管理使用情况的报告,作出了《关于玉树地震灾区有成员伤亡家庭再生育的决定》,全省各级人大常委会也大力支持玉树抗震救灾和灾后重建工作,发挥了重要作用.各级人大常委会坚持重大事项向同级党委请示报告制度,每年的工作要点,人代会和常委会议题,立法和监督项目都请示同级党委同意后实施,使人大及其常委会的各项工作紧紧围绕本地区改革发展稳定大局,始终紧扣党委的中心工作.各级人大注重发挥党组织和每个党员的作用,服从党的领导,维护人民利益,确保人大工作沿着正确的政治方向不断发展. 省人大常委会在常委会组成人员中成立临时党组织, 凡重要议题都事先在党内统一思想,并努力通过法定程序把党的主张变成国家意志,从而保证了党的路线方针政策的贯彻落实.(三)各级人大及其常委会以民主法制手段保障和促进经济社会发展的作用更加突出各级人大及其常委会的地方立法工作为全省经济社会发展提供了良好的法制保障.2001年全省人大工作会议以来,由省人大及其常委会制定,批准的地方性法规和条例共87件.其中,省人大常委会制定或批准的有关宗教事务,人民调解等方面的地方性法规,在全国省级人大立法中走在前列,具有十分鲜明团People'sCongressofQinghai的地方特点和民族特色,有力地规范和促进了有关方面的工作,为维护民族团结,促进社会和谐发挥了重要作用.各级人大及其常委会把提高立法质量作为立法工作的重中之中,采取了卓有成效的措施:是加强立法调研,把握立法工作的主动权,努力使立法工作切合本地实际,具有较强的针对性,实用性和可操作性;二是制定立法计划,立法协调,扩大立法民主,立法技术规范等十余项制度,不断推进立法工作的制度化,规范化.三是强化立法调研,起草,论证,效果评估等各个方面的工作,同时,通过多种形式广泛征求人民群众对法规草案的意见建议,不断拓宽公民参与立法工作的渠道,提高立法的民主化,科学化水平.省九届人大常委会首次举办了立法听证会,省十一届人大常委会首次开展了立法效果评估工作,立法工作理念从注重数量向注重质量转变.各级人大及其常委会的监督工作有力地推动了党委重大决策部署的贯彻落实.各级人大从青海特殊省情出发,在加强对国民经济和社会发展计划,财政预算等重大问题的监督的同时,在监督工作中着力突出了以下三个方面.一是突出保护生态环境这个重点.从青海独特的生态地位出发,各级人大常委会紧紧围绕我省生态保护与建设中的一些重大问题,开展了卓有成效的监督工作.省人大常委会开展了草原法,《青海湖流域生态环境保护条例》实施情况的检查,听取审议省政府关于湟水流域水污染防治情况的专题报告,连续10多年开展了以保护生态为主题的江河源环保世纪行宣传活动,督促解决生态环境保护方面的一些突出问题,引起了社会各方面的关注.各地人大也通过听取专项工作报告,执法检查等形式,加强对生态环境保护建设工作的监督.二是突出改善民计民生这个重点.各级人大密切关注人民群众的需要和愿望,加强了对教育卫生,食品安全,社会保障等民生问题的监督,使人大工作深深扎根于最广泛的民意基础之上,充满生机和活力.三是突出维护公平正义这个重点.各级人大常委会坚持听取"两院"有关方面的工作报告,为推进公正司法,维护公平正义发挥了重要作用.省人大常委会开展了《青海省人民调解工作条例》,《青海省社会治安综合治理条例》实施情况的检查,提出改进工作的意见和建议,发挥了人大在维护社会稳定中的积极作用.各级人大为提高监督实效,主要强化了以下工作:一是进一步加强了制度建设.监督法出台后,省人大常委会及时提出并报请省委批转了贯彻实施监督法的意见,并制定了我省实施监督法办法和规范性文件备案审查条例,各地也进一步完善相关制度,使我省的人大监督工作走上了制度化,规范化轨道.二是着力加强了调查研究组织常委会和专门委员会组成人员深入基层和相关部门,开展调查研究,了解部门工作,掌握一手资料,增强常委会审议意见的针对性和科学性.各地采取确定重点建议,跟踪督办,现场视察等形式,加大对常委会审议意见的督办工作,效果比较明显.三是努力探索工作方法.省人大常委会每年坚持开展"江河源环保世纪行"活动,把人大监督和舆论监督有机结合起来,督促政府有关部门及时解决了一些环境保护方面的问题,产生了良好的监督效果.海东人大工委对行署和"两院"个别部门开展工作评议,促进了有关方面的工作.民和县人大常委会制定了监督垂直管理部门试行办法,以执法检查的形式加强对县内垂直管理部门的监督,拓宽了监督领域,维护了群众利益.各级人大常委会把认真受理人民群众来信来访作为加强监督工作的重要窗口, 坚持分别受理,综合分析,统一交办,定期反馈,严格督查,进一步强化了信访工作.省人大常委会采取主任会议成员信访接待日制度,邀请律师参与信访接待工作,加强协调和督办等措施,督促解决了信访群众反映的司法不公,土地补偿,房屋拆迁等方面的一些突出问题,有力地维护了人民群众的合法权益.各级人大依法行使重大事项决定和人事任免权,使人大整体功能得到有效发挥.各级人大及其常委会紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作,坚持从本地实际出发,在调查研究的基础上,抓住事关大局的重大问题和事关人民群众根本利益的大事,适时做出决议决定,有力地推动和促进了本地区经济社会各项事业的发展.格尔木市人大常委会近年来作出2O多项重大事项决定,并加强对决定实施情况的监督,在促进本市经济社会发展和创建全国文明城市,卫生城市中作出了积极贡献.各级人大及其常委会坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的统一,确保党委意图与人民意愿的有机结合,充分发扬民主i严格依法办事,为地方国家机关的正常运行和工作发展提供组织保证.同时,各地还就强化人事选举,任免工作进行了一些有益的探索.海西州,海北州和西宁市部分县区人大常委会开展了干部任前法律知识考试;西宁市人大常委会对"两院"提请任用的科级干部进行考察,增强了拟任干部的人大意识和责任意识. (四)各级人大及其常委会服务保障人大代表依法履职的工作得到较大进展各级人大常委会尊重代表的主体地位,采取有效措施,为代表更好地知情知政,履行职责,创造条件,提供服务.一是组织开展代表活动.组织代表围绕本地经济社会发展大局和人民群众关注的热点难点问题,开展视察,调研等活动,使代表全面了解情况,为更好地审议"一府两院"各项报告奠定基础.各级人大常委会普遍组建了代表活动小组.有些地方的人大常委会还组织代表开展异地视察活动,使代表增长见识,开阔眼界,启发代表从全局思考问题,提出高质量的意见建议.一些县开展"人大代表月活动",以县乡人大联动的方式,围绕一个重要议题开展视察, 提出意见,效果明显.二是积极为代表参与常委会工作创造条件.各地人大常委会邀请代表列席常委会会议和参加常委会组织的其他活动已经制度化.各地普遍建立了人大常委会领导联系人大代表和委员制度,常委会领导加强与代表和委员的联系,了解民情,集中民智,使常委会各项工作紧紧依靠代表扎实开展.省人大常委会组织部分基层人大代表约见省政府有关厅局长,让代表面对面地提出意见建议.听取厅局长的答复,取得了良好的效果.三是激发代表的履职热情.海北州,互助县,西宁市城北区等地人大常委会开展"优秀人大代表"评选,县乡两级人大代表向选民述职活动,增强了代表履职的责任意识.省人大常委会和部分州县人大常委会做出启动"人大代表直通车"等决定,为代表在闭会期间提出的意见建议迅速送达有关部门开辟了快捷通道.海西州乌兰县希里沟镇人大创新代表工作,把发挥代表作用具体化,引导代表当好政策法制的宣传员,经济社会的调研员,矛盾纠纷的调解员,社情民意的报告员,执法办事的监督员,新观念新技术的传播员,较好地发挥了人大代表的主体作用.四是加大代表意见建议督办力度.省人大常委会坚持重点建议重点督办,由常委会领导牵头,采取办前,办中,办后与代表见面,办理情况"回头看"等方式,加大办理力度,并组织部分人大代表检查部分厅局的代表建议办理工作,在常委会会议上听取了政府有关部门办理代表建议情况的报People'sCongressofQinghai团告.省和有些地区人大常委会组织代表深入现场视察办理情况,开展评选办理代表建议先进单位等活动,代表建议办理质量有所提高.五是加强代表培训工作,组织代表外出考察,代表整体素质有了明显提高.省州市两级人大依据法律规定,把指导县乡人大换届选举工作作为坚持和完善人民代表大会制度的重要工作,把坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事有机统一起来,精心组织,完成了备次县乡人大换届选举工作任务,依法选举产生了具有广泛代表性和先进性的县乡人大代表,选举产生了县乡国家机关及其领导人员,保障了各族人民当家作主的权利,加强了基层政权建设,有力地推进了我省社会主义民主法制建设进程.今年,全省县乡人大依据新修改的选举法和我省实施办法,首次实行城乡同比例选举产生新一届人大代表,时间紧,任务重,要求高.全省各级人大及其常委会在省委和各级党委的领导下,高度重视,精心安排部署,加强业务指导,严格换届纪律,抓好工作落实,有力地保证了县乡人大换届选举工作的顺利进行.目前,全省新一届县乡人大代表顺利选举产生,县乡人代会召开工作按照法律要求,正在抓紧进行.(五)各级人大及其常委会的自身建设水平不断提升各级人大及其常委会根据形势发展的需要,进一步加强了自身建设:一是加强思想建设.认真学习中国特色社会主义理论体系和人大业务知识,武装头脑,提高能力,推动工作.2001年以来,各级人大及其常委会根据党委的安排,先后深入开展了"三讲"教育,揭批法轮功斗争,整顿机关作风,解放思想大讨论,先进性教育,作风建设年,学习实践科学发展观,创先争优等一系列活动,进一步加强了常委会和机关的思想政治建设,增强了常委会组成人员和机关干部的党性观念,大局意识和责任意识.二是加强制度建设.省人大常委会及机关从工作实际出发,制定了有关强化职能,规范工作,完善服务等方面的工作制度100多件,并随着形势的发展不断修订完善.各州地市县(区)乡镇人大也把制度建设作为加强自身建设, 提高工作水平的重大举措,注重强化这方面的工作, 工作的制度化,规范化水平有了明显提高.三是加强机构建设.2001年以来,省人大常委会设立了人事代困People'SCongressofQinghai表选举工作委员会,监督工作办公室,省人大农牧环保委员会分设为农牧委员会和环境资源保护委员会, 办公厅研究室升格为副厅级机构,并根据需要增设了有关处室,为人大工作发展提供了组织保障.一些州市县也在同级党委的关心支持下,机构人员得到加强.四是加强作风建设.各级人大常委会的组成人员转变工作作风,主动深入基层,开展调查研究,了解民情,倾听民声,反映民意,有些领导同志带头撰写调研报告,积极建言献策.海东地区各县,大通县人大常委会组织代表活动小组,开展"访民情,解民意"活动,深入基层,走访农户,了解民意,提出意见,解决了群众的一些困难和问题,得到了群众的好评.省人大常委会,西宁市,海北州人大常委会加强了人大研究和宣传工作,建立制度,完善措施,搭建平台,加强交流,人大研究工作不断深入,宣传工作也迈上新台阶.(六)各级"一府两院"接受人大监督的自觉性主动性日益增强全省各级"一府两院"尊重人大及其常委会的法律地位,凡是法律法规规定应由人大及其常委会审议决定的重大事项,能够按程序及时提请人大及其常委会审议和决定,并认真贯彻执行.制定了联系人大代表的有关制度,成立专门机构或指定专人负责,强化人大意识,主动接受人大监督."一府两院"负责人能够按照规定列席人大常委会会议,并积极配合人大开展执法检查,代表视察,调研等工作."一府两院"和政府组成部门负责人还主动要求人大常委会听取工作汇报,对其工作进行监督.对人大提出的意见建议高度重视,认真整改落实.建立和完善了政务公开和政情通报制度,本地区改革和发展的重大措施出台后, 都及时组织召开人大代表座谈会,向代表通报情况, 并认真听取和吸收代表的意见建议.把办理人大代表建议作为自觉接受人大监督的实际行动,意见建议交办后,召开会议进行专题研究,分解任务,落实责任,并加大督办力度,体现了对代表建议办理工作的高度重视和对人大代表的尊重.从近几年的情况看, 无论是办理的规范化水平,还是办理的实际效果,都有了明显提高.各级政府按照法律法规的规定和地方财力情况,为人大及其常委会工作的正常运转提供了必要的物质保障.大多数州县人大的工作经费列入了本级财政预算,没有列入的,根据工作需要,本级财政也基本予以拨付,并随着财政收入的增长逐步增加.除了一定的代表活动经费外,西宁市和黄南,海北,海西等自治州和大通,门源等自治县还安排了立法,调研等经费.省发改委和财政部门支持省人大新建了机关办公楼,建成了人大机关业务运用系统,完成了对外网门户网站升级和机房改造,为全省各县人大配发了交通工具,新建和改建了青南2~1'1部分县人大办公楼,并适当配置了交通工具.一些乡镇人大在领导配备,经费保障,设施条件等方面也比以往有了明显的改善.lO年的努力奋斗与发展进步,10年的工作成绩与重要经验,可以归结为:坚持党的领导,把握正确的政治方向是做好人大工作的根本保证;围绕中心,服务大局是做好人大工作的基本要求;坚持走群众路线,切实维护人民群众的根本利益是做好人大工作的出发点和落脚点;加强代表工作和常委会自身建设是做好人大工作的重要基础;坚持与时俱进和改革创新是做好人大工作的不竭动力.对此,我们必须倍加珍惜,长期坚持,不断发展.二,问题及原因随着改革开放的深入,民主政治建设的推进,人民代表大会制度的不断完善,地方人大工作的整体职能,运作机制和工作格局相应发生了深刻变化,人大工作中的一些矛盾和问题也随之显露并日益突出,主要表现为理论中人大的地位作用和现实中人大的差距,法律制度规定的原则性和人大工作的具体操作性的差距,人民代表大会制度的法定安排与现实工作的差距,人大机构设置,人员配备的现状与人大行使职权的实际需要之间的差距,人大的工作与建设同时代要求和人民期望不完全适应,需要高度重视,认真研究,切实解决.(一)主要问题1.立法质量需要进一步提高.有些立法项目滞后于形势的变化,与改革发展稳定的决策结合得还不够紧密;以人大为主导,专家与群众相结合,全社会广泛参与的地方立法机制需要进一步完善;多元化,开放的法规草案起草制度和立法评估制度亟待建立,立法工作的协调与配合还需要改进;立法规划和计划的执行率不高,仍有一些现实生活迫切需要的重要法规还没有制定出来;有的立法项目的可行性研究还不够深入,立法项目与实际需求还不同程度地存在脱节现象;立法中的部门利益倾向仍然不同程度地存在;群众在立法选题,法规起草和修改过程中的参与度还不高;常委会审议法规草案的措施还需要完善,审议质量有待提高.2.监督实效有待进一步增强.有的监督工作重点还不够突出,法律赋予人大的刚性监督手段很少使用,有的监督工作流于形式,针对性不够强,有些事项的监督效果不够明显;有些调研工作还存在了解一般情况多,掌握深层次问题较少的问题;在抓住关键问题,围绕一个主题,综合运用监督手段不够;在人大监督与群众监督,舆论监督有机结合方面还有很多工作要做;审议监督事项有时存在泛泛而谈,深入分析和有针对性地提出意见建议不够的问题;对监督中发现。

人大内司委实施《法律援助条例》情况调研报告人大内司委实施《法律援助条例》情况调研报告按照市人大常委会工作安排，10月6日至9日，市人大内司委在市人大常委会副主任、内司委主任委员**的带领下，对全市贯彻实施《**省法律援助条例》（以下简称《条例》）的情况进行了调研视察。

调研组听取了市政府的工作汇报，深入到**、**、**、**等县市了解情况，与法律援助人员座谈，实地察看了4个基层法律援助中心、8个乡镇法律援助站。

现将调查情况报告如下。

一、全市贯彻实施《条例》的主要情况近年来，全市各级政府及有关部门认真贯彻实施《条例》，加强组织领导，健全工作网络，完善工作制度，切实履行职责,法律援助工作取得了明显成效。

仅今年1-9月份，全市办理法律援助案件1387件，比去年同期增长43%，较好维护了困难群众的合法权益，为全市和谐稳定做出了积极贡献。

市法律援助中心被评为“省级文明法律援助中心”，**县法律援助中心主任郑玉铮被司法部授予“全国十佳援助律师”称号。

（一）加强组织领导，保障了法律援助工作的顺利开展。

市政府重视支持法律援助工作，把法律援助工作列入重要议事日程，召开全市法律援助工作会议，出台了《关于进一步加强全市法律援助工作的意见》，确保法律援助工作措施的有效落实。

今年初，市政府把法律援助工作列为20xx年度为民办十件实事之一，年内为贫弱群体办理1500件以上的法律援助案件。

市司法局将法律援助办案数量层层落实到各县（市区）和市直律师事务所，把任务完成情况与执业律师、基层法律工作者年检注册挂钩，对完不成任务的单位和个人实行一票否决。

加大了对各县（市区）的督导检查力度，实行一周一调度、一月一会议、一季一通报，促进了法律援助工作的顺利开展。

本着“贴近群众、方便群众”的原则，大力推进援助网络建设，市县两级在全省率先全部成立了法律援助委员会和法律援助中心，并在民政、工会、团委、妇联、残联、老龄委、武装部等部门设立法律援助工作站（室），乡镇、街道成立了法律援助工作站，村居配备了法律援助信息员。

区法院关于接受法律监督的情况汇报区法院关于接受法律监督的情况汇报主任、副主任、委员：1998年，颁布了《省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关工作条例》，对司法机关接受人大监督的形式和途径作出了详细规定，并明确强调：“司法机关必须接受人大监督。

”我院根据区人大常委会的工作部署以及区人大党委会关于加强法律监督的决议，对照条例的要求，就我院接受人大及常委会以及区检察院的法律监督工作进行了一次认真的回顾和反思，现将情况汇报如下：接受人大的监督人民法院接受人民代表大会及常务会的监督，是宪法和法律确定的一项重要制度，也是人民法院依法独立公正行使审判权的根本保证。

我院历来十分重视接受区人大及其常委会的监督，接受人大代表对我院的司法评议，向全体干警强调接受人大监督的重大意义，将人民代表的评价作为衡量人民是否满意我院工作的重要标准，将人民代表的监督作为促进我院廉政建设、确保司法公正的重要手段。

近年来，我院采取了多种形式、开辟多种渠道，自觉、主动地将法院工作置于人大监督之下，推进了法院干警队伍建设，确保审判任务的顺利完成。

一、做好向区人大及其常委会的报告工作。

人民法院每年由院长向人大报告上一年工作，这是接受人大监督的重要形式。

每次报告，我院都本着高度负责的态度，在深入调查研究的基础上，认真总结一年来的成绩和经验、认真剖析工作中存在的问题和不足，并就新的一年的工作提出切实可行的计划，接受人民代表的审议；对人民代表在分组审议时提出的批评、意见和建议，都能及时、认真地作出研究、答复；在人大闭会期间，对于人大常委会要求汇报的事项，以及本院的重要情况，都能认真准备好材料，向人大常委会作详细汇报。

如近年来，根据上级党委和上级法院的统一部署，开展了“三个代表”、“学教活动”、“一教育、三整顿”等一系列主题教育活动，及我院开展“形象年”建设活动及“创四优”活动，这些活动均向人大及常委会作了汇报并取得了人大的支持。

二、认真执行人大及其常委会的决定和意见。

关于本市检察机关贯彻市人大常委会《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》情况的调研报告
佚名
【期刊名称】《上海市人民代表大会常务委员会公报》
【年(卷),期】2012(000)006
【摘要】<正>为做好市人大常委会听取和审议市人民检察院(以下简称市检
察院)关于贯彻落实市人大常委会《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》(以下简称《决议》)情况报告的准备工作,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《上海市人大常委会主任会议关于贯彻实施监督法的若干意见》的规定,按照市人大常委会2012年度工作要点的要求,市人大内务司法委员会(以下简称内司委)从5月份
【总页数】6页(P64-69)
【正文语种】中文
【中图分类】D926.3
【相关文献】
1.山东省人民检察院关于贯彻落实省人大常委会审议省检察院《关于全省检察机关开展法律监督工作情况的报告》的意见和建议情况的报告 [J], ;
2.山东省人民检察院关于贯彻落实省人大常委会审议《关于全省检察机关开展法律监督工作情况的汇报》的意见和建议情况的报告 [J], ;
3.关于全省检察机关贯彻落实《辽宁省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》情况的报告——2010年11月24日在辽
宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议第二次全体会议上 [J], 肖声;
4.关于全省贯彻落实省人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》情况的调研报告 [J], ;
5.市人大常委会关于对市人民检察院《关于全市检察机关开展刑事审判法律监督工作情况的报告》的审议意见 [J], ;
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关于司法改革的调研报告司法改革是十二五时期的重要任务，完善司法体制，改革司法体制内不合理的成分，进而建立科学合理的司法体制非常重要。

对照上级的要求，丰县人民检察院认真调研，形成调研报告。

一、在检察机关内部，哪些领域、岗位权力过于集中，容易出现问题以丰县检察院为例，该院共有反贪污贿赂局、反渎职侵权局、公诉科、侦监科、办公室、研究室、政治处等16各科室，另外还有3个驻镇检察室。

这些内设机构共同构成了丰县检察院这个组织，推动检察工作的正常运转。

在这些内设机构中：权力过于集中的岗位是反贪污贿赂局、反渎职侵权局、公诉科、侦查监督科四个科室。

这些科室具有法律赋予的重要权力，用之不当增会给当事人造成重要的损失，对其人身财产安全造成重要的威胁。

反贪污贿赂局、反渎职侵权局两个科室承担者自侦案件的查办，享有侦查权，在查办案件的过程中稍不注意可能会侵犯嫌疑人、证人等相关人员的合法权益，是高危岗位。

侦查监督科承担者对嫌疑人的批捕职能，稍有疏忽则有可能错捕、滥捕，严重侵害嫌疑人的合法权益，后果严重的有可能会造成国家赔偿，造成不良的影响。

公诉科承担着审查起诉职能，享有不起诉权，若审查起诉不当则会严重损害被告人、嫌疑人的合法权益，造成较为严重的后果，损害法律的权威和检察机关的形象。

二、如何合理配置检察权，加强监督制约（一）合并现有主要部门，合理划分综合部门一是成立职务犯罪监查局。

将现行反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防、控申四个部门整合成统一的检察机关反腐败职能机构。

受理公民控告（举报），是反腐执法的基础和前提，办理贪污贿赂案件和渎职侵权案件是反腐执法的直接体现，预防则是通过反腐执法的适度延伸，铲除诱发犯罪的病灶，实现反腐败执法功能、效果的最大化。

“四位一体”的反腐败机构设置模式，正是反映了这一客观规律。

二是成立公诉局。

将现行侦查监督、公诉两个机构整合为一个具有追诉性质的法律监督职能机构，行使目前由公诉、侦查监督和民事行政检察部门履行的部分职能。