128号双矿集团煤矿重大隐患分级监管实施细则

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双矿集团煤矿重大隐患分级监管实施细则

一、重大隐患的分级

依据国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、黑龙江煤矿安全监察局《关于煤矿企业安全生产隐患排查治理分级监察实施细则的通知》、《黑龙江省煤矿重大隐患分级监管办法》和龙煤矿业集团《关于煤矿重大隐患分级监管实施方案》，结合双矿集团生产矿井的实际情况，将煤矿重大隐患分为三个级别九大类，具体分类如下：

（一）一级重大隐患

1．一级A类重大隐患

**（1）超能力、超强度或超定员组织生产。

（2）瓦斯超限作业、瓦斯经常超限、有毒有害气体浓度超过规定未采取措施解决处理或未处理到位。

（3）高瓦斯区域或工作面电气设备失爆。

（4）通风系统不完善、不可靠，井下供风地点存在无风、微风、循环风、老塘风和不合理串联通风，主扇带病运转，备用主扇不完好、不接电源，擅自停开主扇、局扇和瓦斯抽放泵。

（5）矿井无可靠双回路电源，供电系统不合理、不可靠，经常出现主通风设备与瓦斯抽放设备停运现象。

**（6）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和瓦斯监控系统，或抽放系统、瓦斯监控系统不能正常运行；瓦斯监控系统和生产调度系统未形成联合值守、统一指挥。 -2- （7）井下供电系统漏电保护应齐全，不得随意甩掉，而实际未做到。

（8）人车的各种连接装置不合格，保护装置失效，防跑车装置不齐全、不可靠。

（9）锅炉压力容器未办理使用许可证。

（10）有严重水患，未采取有效措施解决处理；对矿井构成威胁的水体（江、河、水库、导水地层和构造、老窑积水等）没有进行调查、填图和制定针对性安全技术措施。

2．一级B类重大隐患

（1）自然发火严重，井下存在未熄灭火区，没有采取有效措施解决处理。

（2）矿井无完善的防尘供水系统，井下粉尘超标。

（3）不按规定留设各类保护煤柱（矿界、水平、采区、大型构造和防火防水等）和超层越界开采。

（4）矿井准备采区没形成完整永久的提升、排水、供电和通风系统的而移交生产（包括采区剃头开采）。

（5）报废矿井无闭井设计和未按设计实施闭井施工。

**（6）煤矿井下使用明令禁止使用或者淘汰的设备、材料、工艺，突出矿井井下使用非防爆电气设备。

（7）“一通三防”仪器仪表不按规定进行计量检定。

（8）井下无避灾路线（逃生通道）。

（9）应注水开采煤层而不注水。

3．一级C类重大隐患

**（1）煤矿实行整体承包或改制后，未重新取得安全生产 -3- 许可证和煤炭生产许可证而进行生产的。

**（2）新建煤矿边建设边生产；改扩建矿井在改扩建的区域生产。

（3）矿井采用落后的采煤工艺，以掘代采、以采代探。

**（4）通风、排水、提升、压风设备安全检验检测不合格而继续使用的。

（5）矿井无供电系统设计、无整定报告；采掘工作面无供电设计报告；作业地点变化、设备变更未修改供电设计。

（6）各矿地测部门每月必须对其周边小井的采掘活动进行一次监测检查，不检查或检查查不清大井与小井关系的。

（7）各矿地测部门应及时准确地查清和掌握空区积水、掘进对透点积水、地质含水层积水、地面积水等情况，并提供给相关领导及单位，而实际未做到的。

（8）没有定期或不定期进行积水调查，掌握的积水情况与实际出入较大且影响生产。

（9）进行“三下”采煤，不建立地面观测站及对观测站不进行及时观测的。

（二）二级重大隐患

1．二级A类重大隐患

（1）串联通风、排放瓦斯、巷道贯通（未按规定程序审批）无措施或措施不落实；巷道贯通后不及时调整通风系统。

（2）启封火区、火区下开采、火区邻近区域开采无安全措施和安全措施不落实。

（3）矿井之间出现连通，未按规定和设计要求进行密闭 -4- 隔绝。

**（4）矿井和采区无设计或安全专篇评估不全，针对性不强，或不按设计施工。

**（5）无作业规程作业；进行“三下”采煤时，没有经公司审批的开采设计和《作业规程》。

（6）矿井、采区建设施工的各类巷道，施工顺序和工程排队，没有将完善通风系统工程排在首位，入排风巷道未同时进行，而施工其它工程。

（7）采区（生产、准备）采掘工作面个数超过上级部门的规定数。

（8）掘进工作面不按规定设双风机、双电源，主、备风机不能自动转换，没有实现“三专两闭锁”，闭锁失效，“三专”线路分接其他负荷，采煤工作面无瓦斯闭锁或不可靠。

（9）提人绞车不使用动力制动，不使用人车信号或专用信号失灵。

（10）立井罐笼防坠器未按规定试验。

（11）2米以上（含2米）绞车钢丝绳连接装置未按规定试验。

（12）斜巷人车未按规定进行松绳落闸及重载全速脱勾试验。

（13）1.6米以上（含1.6米）绞车钢丝绳（∮22以上）及连接装置未按规定检测。

（14）矿车之间、矿车与钢丝绳之间未能使用不能自行脱落连接装置。 -5- （15）井下带电检修。

（16）副井升降人员超员升降。

（17）采煤机停止工作或检修时未切断电源或未打开磁力启动器的隔离开关。

（18）上下山施工，“一坡三档”不全或管理不好、不合格。

（19）控制设备开关打零位而不能断电。

（20）井下电气设备失爆或明火作业。

（21）掘进工作面随意停开风机。

（22）水泵房无水位报警器或失灵。

（23）井下蓄电池机车、防爆内燃机车未达到防爆要求。

（24）矿井、采掘工作面未按规定进行瓦斯抽放；瓦斯抽放泵无备用泵、无可靠双电源。

**（25）矿井主通风机未实现双回路供电，供电线路挂接其他负荷。

（26）采掘工作面进行爆破作业时，警戒区内存在爆破作业与其它工序平行作业；工作面存在已装完火药未爆破的情况而进行其它作业的；工作面全部或部分炮眼未爆破而交班或离开工作面。

（27）采掘工作面放炮安全距离小于作业规程规定；装药不使用炮泥和水炮泥；火工品管理混乱，残炮没有及时处理或处理时不符合《煤矿安全规程》要求。

（28）高瓦斯矿井动力电缆冷补。

（29）采掘工作面放炮器失爆、明火放炮（包括放炮器预 -6- 接引线）、动力电放炮。

（30）采煤工作面局部悬顶超作业规程规定，不采取特殊支护措施或强制放顶措施。

（31）掘进工作面过断层、见煤点、破碎带、斜交或走向前后3米无特殊支护或支护不可靠。

（32）主、副提升绞车、主运皮带、压风机、主扇、主排水泵、热风炉等设备不完好，保护不全、不可靠；钢丝绳磨损超限不及时更换，不按规定定期进行安全检验、检测和检查。

（33）采煤工作面两巷高度（超前）不符合煤矿安全规程规定。

2．二级B类重大隐患

（1）井下爆破材料库、充电硐室、采区变电所无独立通风系统。

**（2）采区没有专用回风道。

（3）采掘工作面利用采止线回风。

（4）回采工作面上、下巷或掘进工作面之间违规施工联络巷，特殊情况施工的联络巷未采取可靠措施。

（5）未按规定上齐各类监测传感器。

（6）两台风机同时向一个掘进工作面供风，不能全部实现风、电闭锁。

（7）高冒区、密闭墙前瓦斯、CO超限或积聚。

（8）瓦检员数量不足、瓦检员未按规定检查瓦斯、CO，出现空班、漏检、假检的；不能落实“一炮三检”和“三人放炮”制度。 -7- **（9）开采易发火煤层未制定防灭火措施或有措施未执行的；易发火特厚煤层放顶煤工作面高位瓦斯抽放巷布置在煤层中，无防灭火措施或有防灭火措施未兑现。

（10）井下矿务工程和其它工程的《作业规程》和安全技术措施不符合上级部门的相关法律、法规和技术规范及企业的规章制度。

（11）矿井未建立和实行严格的入井检身登记制度，不能准确掌握升入井人数。

**（12）生产采区各采煤工作面回采过程中，没有制定保证空区充分冒落的安全技术措施，从根本上消除冲击地压危害。

**（13）厚煤层采用放顶煤回采工艺进行回采而采放比不符合规定要求。

（14）采煤工作面上、下（左、右）出口，两巷失修严重，行人不畅通（断面小于《规程》规定）；两巷有冒落迹象，未采取有效支护措施或措施不得利。

（15）井巷出水点的位置及水量，有积水的井巷及采空区的积水范围、标高和积水量及威胁区域等未及时填绘到采掘工程平面图上或采掘工程平面图未标明探水线位置，掘进作业时未执行探放水措施。

**（16）矿井、采区、工作面移交未经相关部门验收和未形成验收报告存档。

（17）双回路供电损坏一路，24小时内未恢复。

（18）防爆设备没有入井检查合格证。

（19）各种保险链以及矿车的连接环、链和插销未按规定 -8- 做试验。

（20）煤仓口无护栏、无筚子或不合格，无警示灯，仓口安设或周围封闭不合格。

（21）过废巷、采空区、破碎带未采取措施或支护质量不合格的采掘工作面。

（22）回撤工作面退路不畅，支护不可靠，无安全保证。

（23）3000米以上的贯通，没有贯通误差预计及审批。

（24）漏发安全隐患通知单（包括贯通通知单，跨巷通知单、停采线、水患及开门通知单）。

（25）漏报、瞒报影响生产的水害。

（26）过空巷及进入积水区未执行“有疑必探、先探后掘”的原则。

（27）矿井生产地质报告未按规定及时修编，且不能指导生产或影响生产。

（28）高瓦斯采掘工作面未配备专职瓦检员。

（29）抽查矿车碰头达到20%不合格或失灵。

（30）监测系统人员按规定配备不足。

（31）绞车无护板、无绳卡子或失效；勾头不使用鸡心环；不使用保险销子。

（32）采掘工作面过断层、破碎带、旧巷、采空区时无针对性安全措施或措施不落实。

（33）掘进巷道每50米内缺失或失效支护达10%以上；掘进巷道50米范围内支护密度达不到作业规程规定。

（34）采煤工作面发生一次推倒切顶支柱15组的冒顶事 -9- 故或缺柱（含备用柱）超过总数的10%以上。

（35）井下风门不联锁或联锁失效，风门支开、人为损坏风门。

（36）立井罐笼提升“五闭锁”不全、不可靠，罐门、罐内外阻车器没有或失效。

（37）掘进工作面空顶作业，迎头空顶长度超过4米以上的。

3．二级C类重大隐患

**（1）入风井未按规定安设有效暖风设施，井筒冻冰影响安全生产。

（2）采用爆破方式处理堵仓时，不符合煤矿安全规程要求。

（3）永久积水或临时积水未在采掘工程平面图标注。

（4）在采掘工程平面图中没有永久性巷道及地面主要建筑的保护煤柱线。

（5）贯通通知单下发不及时以及下发的单位不全、签字不全、通知单中剩余的贯通距离不明确、透点位置不清。

（6）采煤空顶作业面积在20平方米以上。

（7）电缆冷补不合格。

（8）架线电机车、蓄电机车控制器闭锁失灵。

（9）掘进工作面未形成供电和局部通风机系统而开工生产。

（10）电缆有不合理接头，电缆（或设备）漏电、检漏继电器假投、不投或失效。