中国警察现状

中国警察历史沿革一、中国古代的司法部门警察及其职务最早可追朔到距今2500年前的西周时期。

当时就曾出现过具有类似现代警察性质的职业。

朝廷分别设置了司民（主管人口户籍）、司稽（主管防盗）和司寇（主管监狱、刑罚及监察事务）等职，行使治安管理职能。

但严格说来，中国古代并没有专门的警察制度，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。

二、近代中国警察的前身中国，最早的现代警察制度的引进，首推清末的改良派湖南巡抚XXX、XXX等人参照西方及日本的警察机关，在湖南建立的“XXX”，这是中国现代警察的雏形，并第一个提出了警政理论——“警视之职，以备不虞，以检非为。

总局以外，分区置署。

大凡户数二万以上。

设一分署。

六十户巡以一人。

司者持棒巡行，计科受代。

皆有手札，录报于局长。

余考其职，盖兼XXX救、司市、司暴……修闾氏数官之职。

后世惟北魏时设候官，名曰白鹭，略类此官。

西法之至善者也。

”三、民国时期的警察辛亥反动后，建立了中华民国当局，在这段时间，中国近代警察制度获得了发展，不仅进一步完备了从中心到地方的警察网，使之更加趋于周密，而且逐步美满了警察的内部管理体制，还不断健全警察的社会管理职能。

但百姓党统治时期，警察制度的建设是畸形的。

XXX是一个庞大的警察机构，但没有文化宣传机构，仅设了对内的教育部门,而且片面地发展和强化警察执行社会镇压的职能。

四、抗战时期解放区的警察1937年初，XXX率中共中央机关从保安进驻延安。

当时，敌特活动十分猖獗，土匪地痞也经常出没。

为保证中央和地方党政军机关的安全，维护当地社会治安秩序，1937年，我党在延安正式成立公安局，称为XXX。

1938年5月，党中央决定成立延安市警察队，隶属市公安局。

从1938年至1947年，XXX与正规部队密切协作，共建钢铁长城，赢来了边区人民长达10年的幸福安宁，保证了边区军民整风研究及大生产运动的正常进行，并维护了工、农、商、贸各业和文化教育事业的全面发展。

- 中国近现代警察制度源于天津- - 文杜琨何美嘉-今晚报中国近现代警察制度源于天津发布日期：2011-10-13 00:00作者：文/杜琨何美嘉民国期间印有当时警察局图片的明信片民国8年（1919年）天津市警察局警察登记表民国十二年（1923年）直隶警察传习所毕业证书,时任直隶警务处处长、传习所所长杨以德颁发天津民国期间警长、所员名片民国二十年（1931年）天津市公安局委任状,时任局长、张学良胞弟张学铭颁发民国十八、十九、二十二、二十三年（1929、1930、1933、1934年）警察腰牌纵观历史，负责管理社会治安职能的机关自古便有，甚至可以追溯到夏商时期。

然而从严格意义上讲，中国古代并没有专门的警察制度，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员负责维持社会治安、抓捕犯人等工作。

而这个制度真正的建立还要从“天津巡警总局”说起。

天津培训最早巡警“警察”一词最早源于古希腊，是表示“秩序”、“社会和平”的意思。

在我国警察制度的历史萌芽可追溯至夏商时期，在距今两千五百多年的西周，就已有了类似现在治安管理的职能分工。

当时的国家设有司民（户籍）、司稽（捕盗）、司寇（刑狱与纠察事务）等相应的官职。

公元前221年，秦始皇统一中国，建立了更为先进的封建统治制度，并在县乡两级创设了我国历史上最早的专门治安机构——亭，担任缉捕盗贼和维护治安的职责。

而后历朝历代也都只是设有巡守、捕快等职位维护治安稳定，但一直没有形成系统性制度。

据《中国天津通鉴》记载，中国近现代的警察制度发源于天津。

时间追溯到1900年7月14日八国联军占领天津，翌年签订《辛丑条约》中规定“天津城二十华里内不准驻扎中国军队”，这种规定实际上是剥夺清政府在整个天津城的驻兵权。

天津是北京的门户，中国军队如不能在天津驻守，西方列强随时可以兵临北京城下，要挟清政府，但条约中规定“巡警不在此列”。

当时签订条约的李鸿章在签订条约后几个月就逝世，清政府任命袁世凯接任直隶总督。

论警察休息权的法律保障作者：张珏来源：《经济研究导刊》2011年第13期摘要：为了完成繁重艰巨的公安保卫任务，广大公安民警普遍长期超时、超负荷地工作着，有的年纪轻轻，却积劳成疾，不少民警累倒在工作岗位上。

因此，分析警察休息权受侵害的原因，从法律上对其加以保障，有利于提高警察的劳动效率，也有利于维护社会的稳定。

关键词：警察；休息权；法律保障中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）13-0104-02警察休息权指的是警察所享有的为保护身体健康和提高工作效率而休息的权利。

鉴于休息权是中国宪法规定的一项基本权利，因此，警察休息权是警察所享有的一项基本权利。

然而，尽管公安部及各地公安机关近年来相继出台了从优待警的政策，但由于警力严重不足、法律保障缺失等原因，公安民警长期超时、超负荷工作的状况难以在近期内改变，警察正常的休息时间无法得到保证。

一、中国警察休息权的现状据报道，2009年，全国公安民警因公伤亡3 302人，其中因公牺牲431人，因公负伤2 871人（不含轻微伤）。

因长期超时超负荷工作导致突发疾病猝死占52.4%；因交通事故牺牲占30.9%；因工作时间遭受意外牺牲占9.9%。

派出所民警、交警、刑警、治安警、消防警，成为牺牲人数较多的警种。

从2006年以来，因突发疾病猝死已取代交通事故成为公安民警因公牺牲的首要原因，猝死民警平均年龄46.1岁[1]。

正是由于缺乏对警察休息权的保障，使得积劳成疾猝死成为警察牺牲的“头号杀手”。

尽管2007年施行的《公安机关组织管理条例》中明确规定：人民警察在法定公告昨日之外工作的，应当补休；不能补休的，应当给予补助。

然而实际落实情况却不容乐观。

中国警力的严重不足加上工作任务繁重，使得节假日对基层警察而言几乎就是加班日，一遇上重大的活动如奥运、世博等，公安民警便得倾巢而出，加班加点成为家常便饭，即使是正在休假的也必须暂停休假，投入到安保活动中。

我国海警海上执法武力使用法律问题研究作者：高扬来源：《法制与社会》2019年第24期摘要我国已调整组建中国人民武装警察部队海警总队，但相关立法未紧跟执法现状，部分法律规定略显粗糙、可操作性不强。

本文从我国海警海上武力使用现状出发，梳理武力使用现行法律规定，总结我国海警武力使用合法性、必要且合理性、合程序性三大基本原则，并从明确海上执法武力使用适用条件和规范海上执法武力使用程序两个方面提出相关立法建议。

关键词海警海上执法武力使用作者简介：高扬，辽宁警察学院，法学部。

中图分类号：D631; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; DOI：10.19387/ki.1009-0592.2019.08.261我国海上执法主体经过两次改革之后，改变了以往职能划分不清、执法效能不高的现状，海上执法力量得到整合，避免各执法力量职能交叉。

中国海警局的成立，改变了以往执法职能分散的劣势，通过全覆盖的执法服务，使得我国海上执法效率得以提升，成本得以控制。

虽然经济的腾飞、国内政治的稳定、国际合作的加深有利于海上维权的展开，但是海上执法的冲突常态化，也使得使用武力愈发频繁。

我国除了要应对外国船舶对我国使用武力的各种情形，还应当从我国海上执法和维权现状出发，探讨我国海警海上执法使用武力的合理路径。

一、海警武力使用相关法律规定（一）海警武力使用的理论前提对于“武力使用”一词，系源自我国香港地区的《警察通例》，我国大陆现行法律规定尚无对该词的明确释义。

《中华人民共和国人民警察法》（以下简称人民警察法）、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》（以下简称使用警械和武器条例）中有关于使用武器和警械、强制手段、处置措施等规定，但是其与“武力使用”的概念并不完全一致，武器和警械是“武力使用”的手段，“武力使用”的外延应当大于处置措施和强制手段。

３３０中国心理卫生杂志２００６年第２０卷第５期·群体心理卫生·监狱警察睡眠及情绪状况调查关念红①张晋碚①王旭东②魏钦令①甘照宇①【摘要】目的：了解监狱警察睡眠和焦虑、抑郁情绪的现状。

方法：用匹兹堡睡眠质量指数（ＰＳＱｉ）、焦虑自评量表（ＳＡＳ）和抑郁自评量表（ＳＤＳ）对广东省监狱管理局的２０９３名监狱警察进行调查。

结果：监狱警察ＰＳＱｉ均分为７．１０±３．６８，加．７ｌ％的监狱警察存在睡眠问题。

ＳＡＳ分为４１．６４±７．６６，焦虑症状发生率为１１．９４％；ＳＤＳ分为４５．ＩＩ士８．０１，抑郁症状发生率为２６．９９％。

男警ＰＳＱｉ得分高于女警（７．２±３．６／６．７±３．９，ｔ＝２．１，Ｐ＜０．０５）。

３５岁以上监狱警察ＳＡＳ、ＳＤＳ的标准分及焦虑症状发生率高于≤３５岁的警察（１４．０％，１１．１％，ｘ２＝１８．７７，Ｐ＝Ｏ．０００）。

监区警察的ＰＳＱＩ得分高于行政人员（７．３±３．６／６．５±３．７，Ｐ＜Ｏ．０５），行政人员睡眠问题发生率低于后勤人员、监区警察（３４．４％、４１．５％、４２．１％，Ｐ＜０．０５）。

ＰＳＱｌ分与ＳＡＳ总分、ＳＤＳ总分的相关系数为Ｏ．２３、０．３６（Ｐ＜０．０５）。

结论：监狱警察的睡眠质量问题和焦虑、抑郁情绪比较严重，不同工作岗位、年龄及男女监狱警察的睡眠、焦虑、抑郁状况不同。

【关键词】监狱警察；睡眠质量；焦虑；抑郁中图分类号：Ｒ８５２．６文献标识码：Ａ文章编号：１０００—６７２９（２００６）０５—０３３０—０３ＳｌｅｅｐＱｕａｌｉｔｙａｎｄＭｏｏｄｏｆＰｒｉｓｏｎＰｏｌｉｃｅＯｆｆｉｃｅｒｓＧＵＡＮＮｉａｎ—Ｈｏｎｇ。

ＺＨＡＮＧＪｉｎ—Ｂｅｉ，ＷＡＮＧＸｕ—Ｄｏｎｇ。

ｅｔａｌＧａｎＺｈａｏｙｕ．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆｐｓｙｃｈｏｌｏｇｙ－３ｒｄＡｆｆｉｌｉａｔｅｄＨｏｓｐｉｔａｌｏｆＳｕｍＹｅｔ—ＳｅｌｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，６００ＴｉａｎｈｅＲｏａｄ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ５１０６３０【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ｏｂｊｅｃｔｉｖｅ：Ｔｏｓｔｕｄｙｔｈｅｓｔａｔｅｏｆｐｒｉｓｏｎｐｏｌｉｃｅｏｆｆｉｃｅｒｓ’ｓｌｅｅｐｑｕａｌｉｔｙａｎｄａｎｘｉｅｔｙ，ｄｅｐｒｅｓｓｉｏｎａｎｄｔｈｅｉｒｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ．Ｍｅｔｈｏｄｓ：ＰｉｔｔｓｂｕｒｇｈＳｌｅｅｐＱｕａｌｉｔｙＩｎｄｅｘ（ＰＳＱＩ），ＳｅｌｆＲａｔｉｎｇＡｎｘｉｅｔｙＳｃａｌｅ（ＳＡＳ）ａｎｄＳｅｌｆＲａｔ—ｉｎｇＤｅｐｒｅｓｓｉｏｎＳｃａｌｅ（ＳＤＳ）ｗｅｒｅｅｖａｌｕａｔｅｄｔｈｅｓｌｅｅｐ，ａｎｘｉｅｔｙａｎｄｄｅｐｒｅｓｓｉｏｎｓｔａｔｕｓｏｆ２０９３ｐｒｉｓｏｎｐｏｌｉｃｅｏ侬ｃｅｒｓｏｆＧｕａｎｇｄｏｎｇＰｒｏｖｉｎｃｅＰｒｉｓｏｎＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＢｕｒｅａｕ．Ｒｅｓｕｌｔｓ：ＴｈｅａｖｅｒａｇｅｏｆＰＳＱＩＷａＳ７．１０±３．６８。

2006.11我国警察伤亡原因探析□马秋莲（中共开封市委党校河南开封475003）摘要警察因公伤亡逐年增多，已成为当前影响公安工作和公安队伍建设的一个突出问题，造成警察伤亡率居高不下的因素很多，本文试从不同的角度探索警察伤亡的原因。

关键词警察伤亡原因分析中图分类号：D922.4文献标码：A文章编号：1009-0592(2006)11-085-01一、警力不足与警力配置不合理据国家有关的最新统计资料表明，目前我国有1．2亿流动人口，主要流向城市。

在城市，警力与城市人口的比例西方国家平均是1∶300，而我国一些地方是1∶1250，我国的警力配置，仍是按计划经济时代的常住人口配置，如有广州800万常住人口，流动人口达500万。

北京市有1200万常住人口，流动人口近400万，很显然警力是严重不足的。

繁重的治安作压在了按常住人口配置的警察身上，警力的不足使警察超负荷工作。

而“110”报警电话任务更是繁重，对于很多民警来说更大困扰是“110”接到的非警务电话占很大一部分。

汽车在路上没有油了，打“110”让警察解决，而“夫妻吵架，被关在门外，请民警来做说和工作”，“忘带钥匙，请民警开门”这样的事情不可胜数。

每次接警都必须派两名民警前去处理。

一方面，是我国的警力严重不足，另一方面现有的警力配置极不合理。

警力不足与配置的不合理导致民警长期超负荷工作，致使民警少有休息，长年劳累，积劳成疾，是导致我国警察伤亡率居高不下的重要因素之一。

二、缺乏科学实战训练提高警察的实战技能离不开长期不懈的训练。

射击训练是警察职业技能中最基础的一项，但这些在内地很难做到。

河南省某县刑侦大队的大队长已经工作十几年了，但这些年加起来打过的实弹还不到50发。

而在有些地区的公安机关迫于经费紧张的压力，连狙击手日常实弹训练要求都很难满足。

据调查，在我国警察队伍中，从警十年以上的公安民警没有开过一枪，不会擒拿格斗的技能，不了解在围堵、盘查中有关自我保护和技能的大有人在。

中国的警种及警衔中国的警种中国的警察制度从总体上可以划分为治安警察、武装警察（武警）、司法警察（法警）三大体系。

由于他们各自承担着不同的职责与任务，为便于组织和指挥，他们又隶属于不同的领导机关。

各个警察体系内部由于具体分管的工作性质有所不同，又可以进一步划分为不同的警种。

中国的绝大部分治安警察属于公安部领导，治安警察又可以进一步划分为刑警（侦查破案、抓捕罪犯等）、交警（交通车辆管理）、户籍警（片警、居民户籍管理等）、巡警（巡逻警戒）、消防警（消防灭火）等。

还有一些担负其他重要任务的警种可以划归治安警察的范畴，例如铁道部系统的乘警（铁路警察）、司法部领导的看管犯人的治安警察（管教）等。

中国的武装警察属于武警总部领导指挥。

按其担负的工作任务，又可以划分为内部保卫部队、边防部队、黄金部队、水电部队、防暴队（特警）等。

中国的司法警察隶属于最高人民法院、最高人民检察院领导，一般执行逮捕、押解人犯、站庭、执行判决等法律事务。

中国的警衔警衔是区分警察等级、表明警察身份的称号和标志，是国家给予警察的荣誉。

现代警察衔级制度起源于西欧。

１８２９年法国和英国相继创建现代警察组织时，即对警察人员实行了衔级制度。

此后，世界各国都相继实行，逐渐形成世界通行的一种警衔制度。

对警察实行警衔制，是中国警察管理体制改革的一个重要内容。

建国初，中国曾酝酿过在人民警察中实行警衔制。

１９４９年１２月１２日，公安部与财政部发文要在警察机关实行２等６级的警衔制。

但由于当时警察队伍刚刚组建，时机未成熟，而搁置起来。

１９５６年公安部起草了《人民警察条例》和《人民警察警衔条例》，当时的政务院全体会议通过后提交到全国人大常委会审议，但由于有意见分歧，此项议案被撤了下来。

１９８３年１１月，公安部向中共中央及国务院提出了在人民警察中实行警衔制的报告，１９８４年２月，中共中央总书记胡耀邦主持中共中央书记处会议听取了公安部的汇报。

由于考虑到军队尚未实行军衔制，决定在军队实行军衔制后，再实行警衔制。