我国义务教育阶段教育公平面临的问题
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对教育公平问题的认识与思考在社会现代化的发展过程中,公平与效率往往处于难以兼得的冲突状态。
教育发展也面临着类似的困境。
但与社会、经济领域不同的是,教育领域的这一矛盾有其自身的特殊性。
在教育权利平等的前提下,平等地对待每一个学生,让他们享受平等的教育。
然而由于我国经济发展不平衡的实际国情,我国的教育公平问题已经有很长的一段历史,虽然现今已经得到了很大的改善,却仍然存在着显著的差距和一些突出的问题。
一、我国教育公平的现状与存在的问题从教育公平具有的相对性和情境性的视角出发,中国的教育公平现状并不乐观,更深层次的教育不公平问题也越来越突出,产生了许多备受人们关注的教育问题,直接或间接地影响着教育公平的实现程度。
具体表现在:(1)社会大量学龄人员丧失受教育的机会。
(2)教育差距尤其是教育支出在人均消费支出中所占比例偏高。
(3)教育经费投入存在地域差异,尤其是城乡差异。
(4)义务的均衡发展问题中,涉及“择校”和“就近入学”原则的冲突,重点校(班)和薄弱校(班)的冲突。
(5)高考制度与方式问题,包括高考中的作弊问题、录取的地区差异问题、高考方式问题等。
(6)教育特权、教育腐败和教育乱收费问题。
(7)高等教育问题,包括高等教育收费、学生就业问题。
(8)贫困学生与弱势群体问题。
(9)女性教育不公平问题,包括受教育权被剥夺、就业受歧视、就业难等问题。
(10)少数民族教育问题。
上述教育不公平问题是客观存在的,造成了严重的社会不良影响。
二、我国教育不公平产生的原因(一)地区公平缺失由于历史原因,我国不同地区之间的高等教育发展有着天壤之别。
在经济发展较快的地区,高校不仅在数量上多,而且办学规模大,办学质量相对也高,高等教育的结果趋于合理。
而在经济发展落后地区,高校数量少,规模小,效益低,人才流失严重,办学条件差。
这些都加剧了教育资源配置的不平衡。
(二)城乡公平缺失城市和农村巨大的发展差异造成了城乡教育水平的差异。
在很多农村、山区,九年制义务教育根本得不到保障,很多适龄孩子没能力和机会入学,辍学率相当高;在偏远地区,基础设施、师资得不到保证,学生们坐在危房中读书很常见,学校根本找不到合适的教师,只能上最基础的几门课。
我国义务教育资源配置存在的问题及对策建议我国义务教育是国家的基础教育阶段,在整个教育体系中占据着至关重要的地位。
随着我国经济的发展和人口结构的变化,我国义务教育资源配置出现了一些问题,这些问题直接影响着我国义务教育的发展和提高教育质量的目标。
本文将围绕我国义务教育资源配置存在的问题以及针对这些问题提出的对策建议进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 资源不均衡分布:在我国,城市和农村之间的教育资源配置存在明显的不均衡现象。
城市的教育资源丰富,包括教师队伍、教学设备、课程设置等方面,而农村地区的教育资源相对匮乏。
这导致了城乡之间的教育质量差距较大,农村孩子的教育机会和水平明显不及城市孩子。
2. 教育投入不足:我国的义务教育经费投入相对不足,尤其是农村地区。
这导致了农村学校的师资力量薄弱,教学设备简陋,教育质量难以保证。
而在城市地区,尽管投入相对较大,但是由于人口密集和竞争激烈,也存在着教育资源不足的问题。
3. 教育质量参差不齐:由于资源配置的不均衡和投入不足,我国义务教育的质量参差不齐。
不同地区、不同学校之间存在着较大的教育质量差距,这使得一些学生无法获得公平的教育机会。
4. 教育教学手段滞后:随着社会的发展和科技的进步,教育教学手段也应该不断更新和改进。
在我国部分地区,由于经济条件和科技条件的限制,教育教学手段滞后,无法满足学生的学习需求。
二、对策建议1. 加大农村教育资源配置力度:政府应该加大对农村教育资源配置的投入,包括改善农村学校的教学设备、招聘更多优秀的教师和提高他们的待遇,改善校园环境等方面。
通过这些措施,可以逐步缩小城乡教育资源差距,提高农村教育质量。
2. 完善教育经费保障机制:政府应该建立健全的义务教育经费保障机制,确保教育经费投入的公平和充足。
应该建立监督机制,确保教育经费的使用效益,避免资源浪费和滥用。
3. 推行教育资源共享机制:政府可以推行教育资源共享机制,在城乡之间、学校之间建立资源共享的渠道,使得城市地区的优质教育资源可以为农村地区所共享,从而缓解城乡教育资源不均衡的问题。
第1篇一、背景介绍近年来,我国政府高度重视教育公平问题,明确提出要“让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育”。
然而,在实际的教育实践中,教育公正问题仍然存在。
本案例将以我国某市义务教育均衡发展中的教育公正问题为切入点,分析其成因、表现及应对措施。
二、案例描述某市位于我国东部地区,经济较为发达。
近年来,该市加大了对义务教育的投入,努力提高教育质量,缩小城乡、区域、校际之间的差距。
然而,在教育实践中,仍存在一些教育公正问题。
1. 城乡教育资源分配不均该市农村地区教育资源相对匮乏,学校设施落后,教师队伍整体素质不高。
而城市地区则拥有较为丰富的教育资源,学校设施完善,教师队伍素质较高。
这种城乡教育资源分配不均的现象,导致农村学生难以享受到与城市学生同等的教育机会。
2. 优质教育资源集中现象该市部分优质学校招生名额有限,导致众多家长为了让孩子进入这些学校,不惜花费巨额费用购买学区房。
这种现象加剧了社会贫富差距,影响了教育公正。
3. 家庭背景对教育机会的影响家庭背景对学生的教育机会有着显著影响。
家庭经济条件较好的学生,往往能够获得更多的教育资源和机会,而家庭经济条件较差的学生则难以享受到同等的教育机会。
三、案例分析1. 成因分析(1)经济发展不平衡:我国各地经济发展水平存在较大差异,导致教育资源分配不均。
(2)政策导向:我国现行教育政策在某种程度上加剧了教育资源的不均衡分配。
(3)社会观念:部分家长对优质教育的追求,导致教育资源过度集中。
2. 表现分析(1)城乡教育资源分配不均:农村地区教育资源匮乏,城市地区教育资源丰富。
(2)优质教育资源集中现象:部分优质学校招生名额有限,导致众多家长购买学区房。
(3)家庭背景对教育机会的影响:家庭经济条件较好的学生,往往能够获得更多的教育资源和机会。
四、应对措施1. 加大政策扶持力度政府应加大对农村地区义务教育的投入,改善农村学校设施,提高教师待遇,缩小城乡教育资源差距。
90摘要:义务教育均衡发展取得重要进步的同时,依然存在着非均衡问题:一是教育资源配置失衡,导致城乡、区域、校际间基本办学条件存在差距;二是教师资源分布不均衡,导致城乡、区域、校际间师资在数量、质量、稳定性方面差距很大。
我国义务教育发展中非均衡问题的产生,主要是由各地经济社会发展差距、城乡二元分治结构、分级管理体制、重点校政策等因素造成的。
要促进我国义务教育均衡发展,必须坚持全面协调可持续的义务教育均衡发展观;建立和完善义务教育均衡发展保障体系;进一步强化政府重视、完善政策和加大投入;建立和健全监管制度,确保义务教育均衡发展和质量提高。
关键词:义务教育;义务教育均衡发展;非均衡问题从1986年《义务教育法》颁布实施到2006年重新修订,我国义务教育从基本普及向全面普及发展,由非均衡发展向均衡发展,并在推进义务教育均衡发展方面取得重要进步。
但是,我国义务教育均衡发展依然不尽如人意,在享受教育机会、配置教育资源和教育条件,以及教育过程和教育结果等方面都存在着许多不均衡地方,导致我国义务教育在城乡间、地区间、校际间存在着明显差距,成为推进义务教育发展、构建和谐社会的阻碍。
为此,我们必须认真地分析义务教育发展中非均衡问题产生根源,积极地探索出解决对策,有力地推进我国义务教育均衡发展,促进教育公平,加快和谐社会建设进程。
一、我国义务教育发展中存在的非均衡问题(一)教育资源配置失衡,导致城乡、区域、校际间基本办学条件存在差距教育资源配置失衡主要表现为教育投入和硬件配置的不均衡。
1、城乡间义务教育经费差距依然存在根据《2008年全国教育经费执行情况统计公告》,2008年全国普通小学生均预算内事业费支出为2757.53元,其中城镇3212.16元,农村2617.59元,农村比城镇少594.57元,是城镇的81.49%;生均预算内公用经费支出为616.28,其中,城镇838.08元,农村581.88元,农村比城镇少256.20元,是城镇的69.43%。
中国义务教育阶段存在哪些问题《中国义务教育阶段存在哪些问题》教育,乃国之大计,党之大计。
义务教育作为基础教育的重要组成部分,对于个人的成长和国家的发展都具有至关重要的意义。
然而,在当前的中国义务教育阶段,仍然存在着一些不容忽视的问题。
教育资源分配不均衡是一个突出的问题。
在城乡之间、地区之间,教育资源的差距较为明显。
城市地区的学校往往拥有更好的师资力量、更先进的教学设施和更丰富的教学资源。
相比之下,农村和一些偏远地区的学校,师资匮乏,教学设备简陋,课程设置也相对单一。
这导致了农村学生在起跑线上就处于劣势,难以享受到与城市学生同等质量的教育。
师资队伍的建设也存在一定的问题。
一方面,部分地区教师数量不足,尤其是一些学科的专业教师短缺,如音乐、美术、体育等。
这使得学校无法全面开展素质教育,学生的综合素质发展受到限制。
另一方面,教师的业务水平和教学能力参差不齐。
一些教师缺乏先进的教学理念和方法,难以激发学生的学习兴趣和创新思维。
同时,教师的工作压力较大,待遇相对较低,这在一定程度上影响了教师的工作积极性和职业认同感。
课程设置与教学方法的问题也值得关注。
当前的义务教育课程设置在一定程度上存在着应试教育倾向,过于注重知识的传授和考试成绩,而忽视了学生的兴趣培养和实践能力的提升。
教学方法也较为单一,多以讲授式为主,缺乏互动和探究式的学习方式。
这不利于培养学生的自主学习能力和创新精神,也难以满足学生个性化的学习需求。
学生的课业负担过重是一个普遍存在的问题。
为了应对升学考试,学生们往往要参加各种课外辅导班、做大量的作业和练习,导致休息时间不足,身心健康受到影响。
这种过度的学习压力不仅降低了学生的学习效率,还可能磨灭他们对学习的热情和兴趣。
家庭教育与学校教育的协同不够紧密。
在一些家庭中,家长对孩子的教育关注不够,或者教育方式不当。
有些家长过于注重成绩,对孩子的心理需求和品德培养关注不足。
同时,学校和家庭之间缺乏有效的沟通和合作机制,无法形成教育合力,共同促进孩子的全面发展。
关于义务教育优质均衡的报告一、引言义务教育是国民教育的基石,是国家培养学生创新能力、提高整体素质的重要阶段。
优质均衡的义务教育不仅是人民群众的基本需求,也是国家长远发展的必然要求。
近年来,我国在义务教育方面取得了显著的成就,但同时,也面临着一些问题和挑战。
为了更好地推动义务教育优质均衡发展,本报告从我国义务教育现状出发,分析了存在的问题,并提出了一些建议。
二、我国义务教育现状1. 义务教育普及程度不断提高。
近年来,我国义务教育普及程度不断提高,义务教育阶段学生人数逐年增长。
根据教育部统计数据显示,截至2020年底,全国义务教育阶段在校生达到1.5亿人次,普及率达到95%以上。
2. 教育资源配置逐步优化。
我国政府高度重视义务教育资源的配置,通过实施“特岗计划”、“国培计划”等项目,加大对农村和贫困地区义务教育的支持力度,逐步缩小城乡、区域之间的教育资源差距。
3. 教育质量得到全面提升。
我国义务教育质量提升工程取得了显著成效,语文、数学、英语等主要科目的教学质量得到全面提升,学生的综合素质和创新能力得到了锻炼和培养。
4. 教育公平取得重要进展。
我国政府加大对义务教育阶段弱势群体的扶持力度,例如实施农村留守儿童关爱工程、贫困家庭学生资助工程等,确保每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。
三、存在的问题1. 教育资源配置不均衡。
虽然我国政府在义务教育资源配置方面取得了很大的努力,但仍然存在城乡、区域之间的教育资源差距。
城市优质教育资源相对集中,而农村和贫困地区的教育资源相对匮乏。
2. 教育质量参差不齐。
由于教育资源配置不均衡,导致部分地区义务教育质量仍有待提高。
特别是农村和贫困地区的学校,教学设施、师资力量等方面还存在一定的不足。
3. 学生课业负担较重。
在当前的义务教育阶段,部分学生课业负担较重,过度注重考试成绩和学科排名,忽视了学生的综合素质和创新能力的培养。
4. 教师队伍建设亟待加强。
教师是教育质量的关键因素,当前我国教师队伍建设仍存在一些问题,如师资培训不足、教师待遇偏低等,影响了教师的教学积极性和稳定性。
义务教育资源配置的公平与效率问题探讨义务教育资源配置的公平与效率问题探讨引言:义务教育是每个国家必须面对和解决的问题之一。
在资源有限的情况下,如何公平合理地配置义务教育资源是一个十分重要的议题。
公平和效率是资源配置的两个基本原则。
然而,往往公平和效率之间存在一定的矛盾。
本文将就义务教育资源配置的公平和效率问题进行探讨。
一、公平问题:公平是资源配置的基本原则之一,人们普遍希望每个人都能享受到平等的教育机会。
然而,实际情况中存在着许多不平等的现象。
首先,地域差异性使得资源在不同地区的分配存在问题。
在发达地区,教育资源相对较丰富,包括师资力量、校舍设施以及教育技术等方面。
然而在相对落后的地区,资源相对匮乏,导致教育水平的不平衡。
这使得一些学生在出生时就面临着教育机会的差距。
另外,社会经济差异也导致教育资源的不平等。
家庭背景对学生的学习和教育起着重要的影响。
一些家庭条件较好的孩子能够接受更好的教育资源,而一些贫困家庭的孩子则往往缺乏优质的教育机会。
这样的差距会导致贫富差距的进一步扩大,使得教育资源的平等性受到挑战。
二、效率问题:效率是资源配置的另一个重要原则,体现了资源的最佳利用。
在教育资源配置中,效率是提高国家整体教育水平的关键。
教育资源的有效配置意味着师生比例合理、校舍设施完善、教育科技充分利用等。
然而,在一些地区由于财政预算的限制,教育资源的配置不够充足,导致一些学校面临教师不足、设施陈旧等问题。
这样的不足会直接影响到学生的学习效果和教育质量。
此外,在教育资源配置中,高校和一些优质学校通常能够吸引高素质的师资和学生。
然而,这也导致一些中小学的师资力量相对不足。
这使得教育水平的不平衡成为一种常态,进一步影响到资源的有效利用。
三、努力解决公平与效率问题的措施:要解决义务教育资源配置的公平与效率问题,需要采取一系列的措施。
首先,政府需要制定合理的政策来确保资源的公平分配。
通过加大投入力度、加强基础设施建设、改善教育条件等方式来提高教育资源的整体水平。
我国当前教育存在的问题包括 随着社会的发展和进步,我国的教育也在不断地改革和发展。然而,在当前的教育领域中,我们仍然存在一些问题,这些问题不仅影响了学生的学习和成长,也阻碍了我国教育事业的发展。本文将探讨我国当前教育存在的问题包括:教育公平、教育质量、教师素质、教育资源失衡等方面。
一、教育公平 教育公平是一个涉及全社会的重大问题,它牵涉到教育机会平等、教育资源均衡、教育质量协调等方面。随着我国经济的发展,城乡差距和地区差距越来越大,因此我们的教育资源和教育机会也出现了差距,城市和发达地区的学校可以获得更好的教育资源,而农村和欠发达地区的学校就相对落后。造成这种现象的主要原因是,教育资源和政策的分配不够公正,对于农村和欠发达地区的教育事业的支持力度不够。
另外,我们的教育机会和教育资源还存在性别差异,女生在某些领域的教育机会和资源相对落后。同时,我们的义务教育体制和高考制度也存在问题,因为在大多数地区,高优秀的学生通常只有考上重点高中或者是重点大学才能获得优质的教育资源,这造成了教育机会不公平的现象。
二、教育质量 教育质量被视为衡量一个教育体系成功与否的重要标准之一。当前,我国虽然在教育领域取得了巨大的进步,但是仍然存在着教育质量不高的问题。一方面,教育教学方式单一,缺乏综合性,注重理论研究和应用创新的结合不足,缺少实际场景仿真训练等。另一方面,一些学生在教育过程中没有受到足够的关注,也没有为学生提供足够的实践机会。因此,提高教育质量就成为了当务之急。
三、教师素质 教师素质也是当前教育领域需要解决的重大问题之一。在教育领域,教师是教育教学工作中最重要的因素。现实情况中,我们的教师并不是数量充足,质量也不够稳定。教师队伍存在一些问题,比如素质不高、缺乏综合素质、缺乏高素质的骨干教师等问题。这些问题严重影响了国家教育工作的发展。
四、教育资源失衡 教育资源失衡是指教育资源分布不平衡,区域间教育发展不均衡所造成的问题。随着近年来城市化进程的加速,教育资源在城市中集中的现象更加明显。而农村和偏远地区的教育资源相对缺乏。这进一步加剧了城乡之间的教育差距和贫富之间的教育差距。这也限制了我国教育事业的发展。
浅谈现如今我国教育公平问题摘要:“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。
”教育公平是实现社会公平的基本前提,是体现公民基本权利外,不可侵犯的个人权利,是和谐社会的基石。
教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。
教育公平包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。
我国在法律上规定了人人都有平等的受教育的权利和机会,教育公平有法律上的保障。
但在现阶段,我国教育还存在许多不公平的现象。
关键词:教育公平;主要原因;体现;解决方案。
教育公平问题不仅是关乎人才建设的大事,更是关乎国家利益的大事。
对此,党的十八大指出:努力办好人民满意的教育。
教育是中华民族振兴和社会进步的基石。
要坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
全面实施素质教育,深化教育领域综合改革,着力提高教育质量,培养学生创新精神。
办好学前教育,均衡发展九年义务教育,完善终身教育体系,建设学习型社会。
大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,支持特殊教育,提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才。
鼓励引导社会力量兴办教育。
加强教师队伍建设,提高师德水平和业务能力,增强教师教书育人的荣誉感和责任感。
由此可见,教育公平在现今社会的重要性。
一、教育不公平现象产生的主要原因:各地区经济、文化发展的不同,导致城乡差距大,贫富差距大。
自古以后重男轻女现象的存在,以及教育的腐败等问题导致了教育的不公平。
二、教育不公平的体现:1.地区教育的差距中部、西部、南部经济发展不同,尤其是中部有许多偏远山区,农村孩子由于家庭经济困难导致没钱上学。
而东部经济发达。
教育相对其他地区要好。
2.城乡差距国家与地方政府人为的不公上,将重点放在城市教育上。
使农村孩子学习知识的水平比城市慢,无论是师资、经费、教学设施等方面都弱于城市。
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1 我国义务教育阶段教育公平面临的问题
摘要:教育公平是构建和谐社会的重要基石,教育公平的现代化是社会现代化和教育现代化的必然要求。但是由于社会和经济的原因,在教育公平现代化进程中,存在着种种阻碍教育公平的因素。本文将从教育财政的视角分析我国义务教育阶段教育公平进程中所面临的问题。 党的十七大报告指出,“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础”。教育公平能够给人提供公平竞争的机会,帮助弱者改善其生存状态,减少社会的不公平,因而被认为是实现社会公平的起点,是构建和谐社会的基石。 教育公平伴随着社会的现代化进程也呈现出其特有的现代化趋势。在国际教育公平的现代化过程中,建立世俗、免费的普及义务教育体系是一个长期的历程,贯穿了数百年来国际基础教育演进的整个过程。国际社会普遍认为接受义务教育是每一个公民的基本权利,国家财政应为所有适龄儿童提供义务教育。因而,政府公共投资是义务教育的绝对财源,这就保证了能够为全体适龄儿童,尤其是家庭贫困的儿童提供了接受教育的平等机会。但是我国的义务教育的实践历程却与国际社会追求的目标背道而驰,国家财政未能完成应尽的义务,使得我国教育公平的现代化进程面临重重阻碍。本文将从教育财政的最新资料欢迎阅读
2 视角分析我国义务教育阶段教育公平进程中所面临的问题。
一、城市教育与农村教育的不公平 1958年1月我国第一个户籍管理法规——《中华人民共和国户口登记条例》正式颁布,标志着政府限制农民进城的二元户籍制度开始以立法形式正式确定下来。这一条例将城市和农村居民划分成两个在权利、义务与社会福利保障上不对等的社会集团,造成城乡二元社会结构,包括教育上的二元结构。 改革开放前,教育资源在城乡之间的分配严重不均衡,政府将有限的教育经费偏向城市学校。当时在农村推行分级办学制度,即“县办高中”“乡办初中”“村办小学”,相应的办学经费分别由县、乡镇和村支付。县城的财政实力肯定比乡镇和村的雄厚,并且县城的人口也较少,这就直接导致了教育经费对广大农村人口的不公平。 改革开放之后,国家实施九年义务教育,各地动员农民集资解决中小学校舍和危房问题,本来很贫困的农民却要自己出钱解决自己的教育问题,导致了很多孩子因为贫困被阻挡在义务教育之外。随着税费改革的进行,逐步确立了转移支付制度,但是突出的问题是财政投入总量的不足。2001年国务院发展研究中心一项调查显示,全部义务教育投入中,乡镇一级的负担高达78%,县财政负担9%,省财政11%,中央政府只负担2%。也就是说农村义务教育的经费实际上是农民自己承担。面对教育经费不足,一些县乡财政本身已经出现赤字,无力承担义务教育经费,只好拖欠教师工资,滥集资滥收费,有些地最新资料欢迎阅读
3 方大规模撤并学校和精简教师,对整个农村的教育事业造成很大冲击,留下的后遗症对一代甚至几代农村人的命运造成了巨大影响。
二、区域教育之间的不公平 由于义务教育的经费主要是由地方负责,因此,经济发达地区和欠发达地区的义务教育状况存在巨大差异,2001年,全国首次中小学危房普查鉴定结果表明:全国中西部地区及辽宁等部分东部地区中小学共有危房面积843146万平方米,危房率9.16%。我国小学公用经费,最高的省市和最低的省市相差50倍,初中公用经费最高的省市和最低的省市相差92倍。 2004年国家教育督导报告列举出小学公共教育资源在全国各地配置的具体情况。生均预算内事业费最高的上海是6680元,最低的河南是654元,前者是后者的10倍。生均预算内公用经费,最高的上海为1665元,最低的广西为34元,相差近50倍。 2008年,小学生均预算内教育经费支出最高的是上海,为11605.17元;最低的是河南,为1403.05元;上海是河南的8.27倍。全国31个省、自治区、直辖市。近50%(15个)未达到全国小学生均预算内教育经费支出水平。 地区财力的不平衡导致了欠发达地区的义务教育质量下降,据统计,华东和华北地区的文盲率较低,西南和西北地区的文盲率较高,其中西藏,青海,贵州,甘肃文盲率最高。因贫困产生文盲,又由文盲再导致贫困,已经形成恶性循环,严重制约了当地经济的发展,影最新资料欢迎阅读
4 响了西部大开发战略的实施。
三、区域内部的不公平 教育财政不公平不仅仅体现在城乡之间和地区之间,在地区内部也存在差距,义务教育经费主要来自区县财政收入,财政实力较弱的区县的学校设备,教师工资和住房条件等都远远低于财政能力较强的区县教师,促使教师向富裕地区流动,造成贫困区县教师队伍不稳,并且带动了学生的流动,最后导致了教学质量下降。 比如北京市,2003年区县人均财政收入最高值是最低值的五六倍。虽然北京制定了教育财政的拨付标准,但是义务教育经费主要靠区县解决,市级财政对区县教育经费的调控力度不大。另外,北京实行的教师工资制度是和学校的创收能力和管理制度挂钩,这也就导致了优秀教师的流动,从贫困学校流向较富裕学校,继而加剧了区县间的教育不平等。再比如上海,中小学生均公用经费情况更加不平等,最高的县区和最低的县区差距在十倍左右。由于财政实力的不同和教师学生的流动,各区县之间与城乡之间的生均公用经费差距过大。
四、学校教育之间的不公平 在基础教育几十年的发展过程中,学校被人为的分为三六九等,比如省重点、市重点,区重点等。各地区把有限的教育资源放到少量的学校里,这些学校的校舍,设备,教师等资源水平远远超过其他学校。与此同时,一些贫困学校的实验仪器、图书资源等严重匮乏,一最新资料欢迎阅读
5 个宿舍住几十个孩子,一张床挤几个孩子,甚至开不齐国家规定的课程。这种将学校等级化得做法客观加剧了基础教育领域内部资源配置的失衡,导致区县内学校之间差距的加大。 1993年开始,国家实行免试的就近入学政策,这种按户口划片就近入学的方式看似不考虑学生成绩家庭背景,但实际上是建立在义务教育资源分布极不均衡的情况下进行的。以户口作为入学的标准意味着在同一个城市条件相当的纳税人享受着不同水平的教育,因此民众在无法左右地方财政和学校条件的情况下,只能通过各种手段争夺有限的优质教育资源。能不能享受好的教育往往决定着一个人的未来。于是,有一定经济能力的家长,想尽各种办法获得经济发达地区的户口,以享受当地优质的教育资源。经济发达地区的家长则竞相缴纳高额的赞助费,为孩子选择质量较好的学校。 因此,人民群众子女上好学校越来越难,上好学校的成本越来越高,对教育资源差距日趋扩大的意见越来越大
五、优势群体与弱势群体教育的不公平 教育公平进程中的弱势群体包括特殊儿童、适龄女童、贫穷儿童、流动儿童和留守儿童等等。在这里仅以流动儿童和留守儿童为代表论述优劣群体之间的不公平。 流动人口的增加不仅是备受关注的社会问题,也是教育事业面临的难题。党和政府高度重视流动人口子女的教育问题,从1996年起陆续出台了一系列做好流动儿童公平接受教育的法规、政策性文件,最新资料欢迎阅读
6 要求各地积极落实国务院提出的“以流入地为主,以公办学校为主”接受进城务工农民子女就学的政策。但是由于种种原因,流动儿童的教育仍面临诸多问题。 我国义务教育的财政资金是按户籍学生数下拨的,流动儿童的增加给流入地的教育造成很大压力,因此,许多地方以义务教育为地方公共产品为由,利用户籍制度为流动儿童入学设置障碍,流动儿童很难接受同等的受教育机会。为了解决这个问题,在城镇出现了大批办学条件简陋,教师水平较低,完全靠学费维持的流动儿童学校。这些儿童所受的教育水平较差,使他们感受到了社会的不平等,加深了对社会的仇视。目前的青少年犯罪率的上升多多少少也是由这个原因导致的。这种状况如果不加以改善,将会严重影响教育公平现代化的进程。 另外,政府有关部门更多关注的是流动儿童的受教育问题,而忽视了留守儿童的教育现状,我们应该承认,留守儿童的数量远远超过流动儿童的数量。他们留在家乡,却与父母分离,家庭教育的水平可想而知,他们不论在心理上还是学习上的道路都令人堪忧。
六、对策 面对上述教育公平现代化进程中的重重障碍,我们党和政府所做的努力和成果我们应该给予充分的肯定。党和政府的改革措施涉及了社会和教育的方方面面。本文就教育财政角度提出一下改革的对策。 1、改变对义务教育的定位 最新资料欢迎阅读
7 义务教育如果一直被作为地方性公共产品,那么承担教育经费的依然是地方。因此,我们应该将义务教育作为国家性公平产品,以雄厚的国家财政作为其经费来源,以保障教育公平的最终实现。 2、制定教育经费标准 国家应制定并适时调整义务教育所需的教师编制标准、工资标准、学校建设标准、生均公用经费标准等。在实施过程中加强监督和管理,保证教育经费的高效利用。 3、保证教师待遇 国家应保证义务教育阶段教师,尤其是农村教师的工资按时、足额发放。对在贫困地区工作的教师经济方面的补偿,鼓励教师安心工作。
注:本文作者张晓伟系浙江大学教育学院教育史硕士研究生。 参考文献: [1]李贞.公平义务教育与中国财政体制改革研究[M].北京:经济科学出版社,2009. [2]周洪宇.教育公平是和谐社会的基石[M].合肥:安徽教育出版社,2007. [3]瞿瑛.义务教育均衡发展政策问题研究:教育公平的视角[M].杭州:浙江大学出版社,2010. [4]朱斌.城乡教育发展与公平的区域比较研究[J].文教资料,