建筑施工企业安全生产文化体系的建设探讨

ｃＯｎＳＴＲＵＣＴＩＯｎ　ＳＡＦＥＴＹ　建筑巍金２０１０年第２期　安全文化　

产文　

体系的建设探讨　

。徐从彬（新疆独山子石化公司）　

【摘要】本文论述了安全生产文化在建筑企业安全生产中的作用和地位，揭示了安全文化和　安全生产的关系，最后给出了在建筑施工企业中开展安全文化建设的内容以及安全文化建设的具　

体指导措施。　【关键字】建筑施工企业安全生产文化体系构建　

引　言　加强建筑施工企业安全生产文化建设（班组安　

全生产文化建设），并将安全生产文化建设与安全　生产管理结合起来，运用到安全生产活动当中，是　

当前建筑施工安全生产工作的迫切要求，也是安全　

生产文化建设为安全生产服务的具体要求，因此，　

讨论企业安全生产文化体系的建设对企业的安全　

生产有一定的实际意义。　

１．企业安全文化　企业安全文化是由企业文化引申而来的一个　

概念。对企业文化，目前尚无统一的定义。根据国内　外学者对企业文化的描述，可以认为：企业安全文　

化是企业在长期的生产经营活动中逐渐形成的，以　物质为载体所体现出来的人本观念和社会责任意　

识的总和。　

（１）企业安全文化的核心是企业员工共同拥有　

的人本观点和社会责任意识，即：是否具有以人为　

本，尊重自己和他人的安全和健康的理念；是否具　

有社会责任心，努力维护社会物质文明和精神文明　

建设成果。　（２）企业安全文化是企业生产经营活动中，安　

全生产管理历史的积淀，具有相对稳定性。企业安　

全文化建设是一个长期的、艰苦的过程，体现了精　

神文化建设的特点。　

（３）企业安全文化应以物质为载体体现出来，　

即：既要有思想意识，还要有行为和行为的结果。　

２．安全文化在安全生产中的地位　

４　企业安全文化必须与管理实际相结合方能发　

挥应有的效应，而管理的实施也应该充分考虑企业　文化的定位和建设，二者的有机结合，才能真正达　

到企业安全文化建设与管理水平提高的双赢。企业　

安全文化可以划分为环境文化、物质文化、行为文　

化、意识文化等方面。　

（１）安全生产意识文化：是企业安全文化的核　心层次，居支配和指导地位，以促进安全生产意识　

的提高，更加规范、自觉地形成一个良好的全员安　

全生产管理氛围。　

（２）安全生产环境文化（制度文化）：是企业安　全文化的中问层次，是第一层次文化的体现。企业　

长期形成的习惯习俗也属于该层次。以完善的安全　

生产责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查　

制度、奖罚制度等一整套行之有效的安全生产管理　

规章制度，保证安全生产目标的顺利实现。　（３）安全生产物质文化：是企业第一、二层次文　

化的具体运作过程和结果，是企业外在形象的具体　

体现。在企业安全生产方面，为了控制及改善安全　生产环境，必须根据安全生产实际情况，确定重点，　

加大投入，确保安全生产。　（４）安全生产行为文化：是企业安全生产文化　

的最终落脚点，是保证企业安全生产目标实现的防　

线。统一思想，加强教育，全面防御，重点监控，确保　

安全生产目标的实现。　

３．安全文化建设的必要性　

在发展经济的过程中，科技和生产力水平较　ｃＯｎＳＴＲＵＣＴＩＯｎ　ＳＡＦＥＴＹ　建筑盔仓２０１０￣２期　安全文化　

低，企业安全生产投入不足，劳动者的安全意识、安　

全文化素质与经济发展的要求极不适应。必须清醒　

地看到，当前，全国安全生产形势仍比较严峻，一段　

时间内重、特大事故频发，已经引起了方方面面的　

密切关注。在安全生产的实际工作中我们深深地体　会到，要实现安全生产状况的根本好转，既要依靠　

必要的物质基础，更有赖于全民安全素质的提高，　

通过加强安全生产宣传教育等有效途径，致力于提　

高企业的安全文化水平。所以，为安全生产服务，为　

安全生产提供强大的精神动力和智力支持，应当是　安全文化建设的出发点和归宿。　

安全生产本身是对人的生命权益的维护。人的　

安全意识强弱，安全文化素质高低，直接决定安全　

生产具体过程和结果。同时，在创造文化的三要素　

（时间、空间、人）中，人是最重要的，是根本。人在生　理、安全、社交、尊重和自我价值实现五个层次上的　

需求，形成了安全价值体系的需求和观念。可以说　

“以人为本”是安全文化的核心理念，一切为了人的　人本观念是安全文化建设的基本准则。只有突出　

“以人为本”思想，启发、引导、强化社会成员的安全　

意识，“关注安全、关爱生命”，才能做到自主保安，　遵章守纪，安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综　

合治理”的方针，很大程度上就是要通过宣传教育　

等手段，提高人的安全素质，增强人的防范意识，从　

“要我安全”变为“我要安全”、“我会安全”。顺应安　

全文化建设、发展的时代要求，为改革开放和经济　

建设服务，为安全生产状况的根本好转作出应有的　贡献。　随着社会实践和生产实践的发展，人们发现现　有的科学技术手段和管理手段下，对于搞好安全生　

产来说，还是不够的。科技手段达不到生产的本质　

安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有　

一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于　对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其是这　

样。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然　

会体现在他的不安全行为上，然而不安全行为并不　

一定都会导致事故的发生，相反可能会给他带来相　

应的利益或好处，例如省时、省力等。这会进一步促　

使他的不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。　

不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行　

为的结果是必然发生事故。在安全管理上，时时、事　

事、处处监督企业每一位职工遵章守纪，是一件困　难的事情，甚至是不可能的事，这就必然带来安全　

管理上的漏洞。安全文化概念的应运而生，正是为　

了弥补安全管理手段的不足。　

４．安全文化建设的内容　

４．１思想意识建设　４．１．１思想意识建设的目标　

使全体员工共同具有以人为本的思想和强烈　

的社会责任感，努力维护社会物质文明和精神文明　

建设成果。　４．１．２思想意识建设的措施　

①择优选择员工，形成良好的用人环境，并对　员工进行道德品质、法律法规、文化知识、作业技　

能、事故案例等教育。　②领导率先垂范，并在各层次树立标兵，弘扬　

优秀的企业安全文化。　③在发展的基础上，努力解决员工在实际工作　

和生活中存在的问题，满足不同层次的需求。　④发动员工积极参与企业安全文化建设，建设　属于“自己的”企业安全文化。　⑤通过教育等，在员工中树立“企业即家”、“社　

会即家”的观点，正确认识安全与企业发展、社会安　定、祥和和进步之间的关系，增强主人翁意识。　

⑥开展社会和群众监督，进行公正严格的考　

核，批判任何不适行为。　

４．２制度文化建设　

４．２．１制度文化建设的目标　建立科学、系统、适合本企业的文件化的企业　

安全管理体系和企业形象策划系统，规范企业安全　

文化。　４．２．２制度文化建设的措施　①贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》、　

《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规，根　

据《职业健康安全管理体系》（ＯＨＳＭＳ）、《环境管理　

体系》（ＧＢ厂Ｉ＇２４０００）及《质量管理体系》（Ｇ厂ｒ１９０００）　

等标准，建立文件化的管理体系。　②进行企业策划，引进企业识别系统（ＣＩＳ），建　

立有显著个性和适合企业发展的企业文化和企业　

安全文化支持系统。　③贯彻执行《建筑施工安全检查标准）（ＪＣＪ５９—　

９９）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》　

（ＪＧＪ１３０—２００Ｉ）等建筑施工安全标准规范，建立企　

业安全文化的技术支持系统。　

５　ｃＯｎＳＴＲＵＣＴＩＯｎ　ＳＡＦＥＴＹ　建筑窍金２０１０年第２期　安全文化　

４－３物质文化建设　

４．３．１物质文化建设的目标　

物质文化建设是以保证企业管理体系的正常　

运转，和实现企业的持续改进为最终目标的。　４．３．２物质文化建设的措施　

①组建企业安全管理领导机构和主职部门，建　

立监督管理网络。　

②企业标志、企业建筑、办公及施工环境、技　

术装配等，均按照管理体系要求进行落实。其中，　

施工环境包括：现场围挡、大门、企业标志、五牌一　

图、场地硬覆盖、临时办公、职工住宿、食堂、卫生　保健、工装、个人防护用品、作业面、材料堆放、在　

建工程的立面效果、安全防护措施、施工许可、社　

区融洽等。　

⑧按照标准、规范规程及安全技术交底施工，　落实各项安全技术措施。　

④加强检查、定期评审，及时纠正不符合项，实　

现持续改进。　

４．４制度文化建设　制度文化建设需要着重考虑以下几点：（１）员　

工充分参与；（２）考虑分包的普遍性和特殊性；（３）　考虑员工的流动性和作业环境的多变性。　

５．建筑施工企业安全文化建设的措施　５．１决策和策划　

建筑企业应积极地，持之以恒地加强企业安　全文化建设。企业安全文化建设是一项系统工程，　

以ＯＨＳＭＳ（ＥＭＳ、ＱＭＳ）及企业形象策划（ＣＩＳ）为载　体，融入企业安全文化的精髓，建立有自身特点的　

优秀的企业安全文化是一条行之有效的途径。　

５－２学习培训　

对核心队伍成员进行培训，包括法律法规、标　

准规范、体系知识、施工项目管理及企业文化知识　

等，为建立文件化体系准备人才基础。对员工进行　法律法规、标准规范、安全管理知识、体系一般知　

识、市场形势等的教育。体系文件编制完成后，可以　

以组织学习的形式动员员工参与修订工作，使上下　

各层次形成互动。　

５．３收集整理资料　整理资料的过程包括：　

对现有企业安全文化进行调查和分析研究，　

重点是企业制度文化和物质文化方面的“有形”内　

容。　

６　收集现行有关法律法规、标准规范等。　收集成功企业有关资料。　

５．４确定企业精神　开展建筑施工企业安全文化建设也需要对本　

企业的企业精神及安全生产方针目标进行确立。　

５．５建立健全安全生产管理体系　

根据标准并结合企业形象策划工程，建立文件　化的安全生产管理体系，或建立健全经整合的企业　

管理体系，以制度捍卫文化、以形象衬托文化，陶冶　

情操。　

５．６加强宣传教育　

在强制要求贯彻执行各项管理制度的基础上，　使企业员工的思想意识逐步并最终统一到企业精　

神和方针目标上来，形成“我要安全”、“我要健康”　

的良好氛围。　６．结束语　

安全文化需要对人的深层次的影响，因此不可　

能在短时间内产生明显的实质性效果，甚至可以　

说：倡导安全文化的效果可能要在２、３代人的身上　

才能显现出来，必须从孩童时期抓起。另外，安全文　

化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好　的安全管理基础之上。只有从观念、道德、伦理、态　

度、情感、品行等深层次的人文因素上来重视安全　

文化，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，　

不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和　行为，才能使职工主动地服从管理制度，才能主动　

自觉地按安全要求采取行动，才能从以往的“要我　

遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”的主人翁意识上　来。　

参考文献　

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［２］韩双．建筑施工企业安全管理方法的探讨　

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［３］王健．浅谈现代建筑企业生产安全管理［Ｊ］．　

部探矿工程，２００３，１５（１１）：１８６—１８８　

［４］张彬．浅议我国建筑安全存在的问题、成因　

及对策［Ｊ］．建筑安全．２００７，（３），３７—４２　

［５］邓龙海．浅谈建筑施工安全管理［Ｊ］．山西建