每天20个行政村消失 “农民荒”问题凸显

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《晾望》刊文指出土地问题 
已成农村冲突最主要原因之一 
据《隙望》第44期报道,记者在6省2O余市县采访时,乡村 
干部群众均表示,新时期农村矛盾冲突和千群关系“明显趋于 
缓和”。但整体的稳定,并不能掩盖局部的矛盾,有时,它还付 
出了沉重的代价。 
20l1年4月2O日,湖北省鄂州市汀祖镇发生拆迁过程中教 
师王锦兰自焚事件;时隔两天的22日上午,湖南省株洲市荷塘 
区法院正在执行司法强制拆迁时,云龙示范区学林办事处横石 
村上于家组的58岁农民汪家正站在自家楼顶上点火自焚,七日 
后死亡;5月3日,安徽省阜阳市颍州区城管执法人员在清河办 
事处拆除违法建筑时,与村民发生冲突,导致双方多人受伤,执 
法车辆被砸……在上述事件发生之前,国务院及相关部门曾一 
再出台有关征地拆迁补偿政策。事件发生之前,国务院及相关 
部门再出台有关征地拆迁补偿政策。“但是,因各种原因引发的 
违法违规土地征收拆迁行为,有增加趋势。”有关专家表示。 
中国人民大学农业与农村发展学院博士董筱丹说,地方 
经济高增长一般围绕土地展开,也就意味着土地的高圈占。从 
2002年下半年开始,我国进入新一轮经济高增长期,各地征地 
拆迁事件也进入高发期,并从东部地区向中西部地区蔓延。 
受访专家和基层干部群众都反映,取消农业税以来,以征 
地为核心的土地问题已成为农村冲突的最主要原因之一。安 
徽省数据表明,2008年以来,土地征用信访绝对量逐年增加, 

直居该省农村信访总量首位,比例由5.2%逐年增至9.6%。 
“如果不能从根本上改变这一状况,相关政策必然会被基层架 
空。”山西省社科院社会学所专家李小伟说。 
专家建议,在严格执行现有法律法规和政策,加大对土地 
违法案件的查处力度的同时,还应加快推进《土地管理法》修 
订,并加紧制定现有政策的地方细则,增强政策可操作性。 

《中国发展报告2too))坦承土地 
城市化明显快于人口城市化 

据《新京报》9月22日报道,中国发展研究基金会日前发 
布了《中国发展报告2010:促进人的发展的中国新型城市化战 
略》。本报告的愿景是:从“十二五”时期开始起步,用20年时间 
解决中国“半城市化”的问题。报告指出,今后20年,中国需要 
要解决4亿农民工的市民化问题。按照每人平均1O万元计算, 
每年需要投入2万亿元人民币。这些投入需要由中央政府、地 
方政府和市场共同分担。 
报告坦言,农地转为城市建设用地的巨大收益,对于城市 
建设资金缺乏稳定渠道的城市政府而言是一个巨大的诱惑, 
但这种土地城市化的负面效果也很明显。 
报告认为,“经营城市”、“以地生财”、“土地财政”带来了 
城市面积的快速扩张,导致土地城市化明显快于人口城市化, 
城市人口密度大幅度下降。“如果考虑到目前城市化率中还包 
括了1.45亿农民工等并未完全融人城市的人VI,上地城市化对 
人口城市化的比例失调更加严重”。 
主报告的另外一位主笔、中国社科院人口和劳动研究所 
所长蔡萌批评说,“现在确实出现了城市化目的不明,或者有 
些地方政府甚至动机不明。我们的土地城市化明显快于人口 
城市化,这说明我们不是以人为中心来推动城市化。” 

每天2O个行政村消失 
“农民荒”问题凸显 
据《光明日报》报道 近年,“民_T荒”的问题引起普遍关注,所 
谓刘易斯拐点和“人15红利”问题的讨论也此起彼伏。然而,就在人们 
对“民工荒”问题寄予注意的同时,却将藏匿于“民工荒”背后的另一 
种“劳工荒”现象——“农民荒”给有意无意地忽视和屏蔽掉了。一个 
农业大国出现了“农民荒”,这是一个重大的国情变化。 
据了解,农村人口大量外流,尤其是青壮年劳动力大量外流是 
当前“三农”问题的突出现象。农村人口外流在给经济增长与发展带 
来收益的同时,也给农业农村的发展带来了务农劳力缺乏的“农民 
荒”以及相应的连锁反应等一系列问题。 
2006年,国务院发展研究中心《推进社会主义新农村建设研究》 
课题组就新农村建设现状在全国范围内进行了调查,共涉及l7个省 
(市、区)、2O个地级市、57个县(市)、166个乡镇、2749个村庄。结果显示, 
74%的农村已无可以进城打l丁的“剩余劳动力”,仅有25%的农村还有 
四十岁以下的劳动力。5年过去了,情况更为严重。 
据《中国统计摘要2olo) ̄统计数字显示,全国的村民委员会数 
目,从2005年至2009年逐年减少,分别为62.9万、62.4万、61.3万、60.4 
万、60万。平均计算,全国每年减少7000多个村民委员会。这说明,在 
中国这个曾以农业文明兴盛的广袤大地上,平均每天有20个行政村 
正在消失 

成为美国最大出口市场 
中国农产品定价权受威胁? 

据《科学时报》l1月25日报道,美国农业部近日发布消息 
称,美国今年截至目前已向中国出15了200' ̄L美元农产品,中 
国已超越加拿大,首次成为美国农产品的最大出口市场。消 
息一出,业内顿时议论纷纷。有分析人士指出,中国进口美国 
农产品的持续攀升,将使得未来部分农产品的定价权进一步 
被美国控制。 
成为美国农产品的第一大进El国,无疑意味着中国对 
国际粮食市场的依存度增大。据了解,目前大豆、棉花、植物 
油和食用糖等农产品对外依存度都比较高。而中国进口美国 
棉花的迅速增长,尤使业界深感忧虑,认为如果再这样下去, 
中国棉花也将步玉米、大豆的后尘,被美国所控制。不过,中 
国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为,这种局面的出 
现,说明“中国的粮食安全观正在发生深刻的变化;由侧重 
国内粮食供需平衡转变到统筹国内国外两个市场和两种资 
源”,对我国总体上利大于弊。 


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