教育公平视野下我国高考加分政策调研报告

教育公平视野下我国高考加分政策调研报告
【摘要】高考加分政策作为高考制度的一项重要内容，曾在推进素质教育、
促进学生全面而个性地发展等多个方面发挥了积极作用。可当时制定加分政策的
条件已经发生变化，加分政策的具体施行也饱受争议。针对高考加分政策的施行
现状及其产生的社会争论，笔者特进行了项目调研，并取得了一定的研究成果，
建议适当调整国家竞赛项目加分政策，减少学生学习工作的功利性，以求使其能
按自己的兴趣爱好学习，得到全面的发展。

【关键词】高考加分政策；少数民族考生；体育艺术绩优生；调查
一、调查的基本情况
（一）调查目的
掌握目前社会的大学生群体以及高中生群体对我国少数民族高考加分政策
的认识及看法，以便为我们的项目调研提供参考数据。

（二）调查地点
小组成员各自利用暑假时间在各自的家乡即五常、牡丹江、内蒙古等地进行
了实地调研，组织了个案访谈，并发放了部分问卷。在开学后我们小组成员以我
校为调研地点，我校学生为调研对象进行了调研并发放了问卷。为了提高问卷调
查范围的广泛性以及调查对象的多样性，我们小组成员在网络上发放了部分问
卷，针对包括山东、内蒙古、黑龙江、安徽、云南、辽宁、吉林、湖北、北京、
福建、厦门、浙江等在内的全国的27个省市的部分曾经的高考生即全国72所高
校的在校生进行了抽样调查。

（三）调查对象
我们的纸质问卷主要针对我校的在校生进行了发放，共发放了300份，回收
了300份，回收率100%，其中有效问卷282份。我们的网络问卷主要针我国的
72所高校（包括中国传媒大学、扬州大学、南开大学、四川大学、中国民航大
学、内蒙古大学、北京师范大学、佳木斯大学、新疆大学、中北大学、天津工业
大学、河南财经政法大学、中国海洋大学等）的在校生进行了发放，共发放了
200份，回收了162份，回收率为81%。

（四）调查方法
在本次的问卷调查中我们小组主要运用了实地调查与网络调查相结合的方
法进行了问卷的发放，并运用了实地调查与个案访谈的方式进行了项目的调研活
动。
（五）调查时间
2013年6月1日—2013年9月1日。
二、调查结果与分析
高考加分项目作为高考制度的一项重要内容，曾在推进素质教育、促进学生
全面而个性地发展等多个方面发挥了积极作用。可当时制定加分政策的条件已经
发生变化，加分政策的具体施行也饱受争议。现今社会争议的焦点主要体现在以
下几个方面：（一）少数民族学生高考加分政策的争议。（二）体育艺术绩优生高
考加分政策的争议。（三）三好学生、优干、学科竞赛、科技创造发明获奖者高
考加分政策的争议。针对上述的三类高考加分政策的施行及其产生的社会争论，
笔者特进行此调研项目，旨在通过对上述三类加分政策进行调研与分析，得出严
谨的研究成果，使的以上三类高考加分政策能得到改善。

（一）调查对象的基本信息
高考加分政策的项目研究的调查问卷发放共500份。其中网络发放200份，
回收162份，回收率81%，其中有效问卷162份；纸质问卷共发放300份，回收
300份，回收率100%，其中有效问卷282份。固问卷总回收数量（网络+现实）
为444份，回收率为88.8%。

我们的调查对象中少数民族学生为147人，约占总调研学生数的33%；汉族
学生为297人，约占调研学生总数的67%。

（二）典型问题的调研结果及其分析
1.具体高考加分政策
从上述的图表中可以看出大多数学生认为少数民族高考加分政策以及华侨
子女加分政策存在现实问题。另外体育艺术绩优生、奥赛等知识竞赛加分政策也
引发了大家的争议与讨论。这个图表引发了我们对高考加分各项政策的思考，尤
其是对少数民族加分、体育艺术绩优生以及奥赛等知识竞赛加分的分析与思考。

2.对少数民族高考加分政策的调研分析
同上述图表中可以看出在所有的受访者中有45%的受访者认为对生活在少
数民族聚居区的汉族学生应该与少数民族学生同等适用高考加分政策，而55%
的受访者人认为不应对生活在少数民族地区的汉族学生适用高考加分政策。但
是，令人惊奇的是在45%的支持在少数民族学生应该获得高考加分政策的受访者
中竟有53%的受访者是少数民族学生，这个现象值得引发我们的思考。从中我们
可以看出随着少数民族地区的教育生活水平逐渐提高，我们的少数民族学生的教
育平等意识也有了很大的提升，他们认为与他们接受同等教育的生活在该聚居区
的汉族学生也应该同等享受高考加分政策。
长期以来，因民族地区自然环境、经济、传统文化差异等诸多因素的影响，
大部分少数民族经济发展水平相对滞后，尤其是教育水平很不均衡，少数民族人
口中文盲、半文盲比重较大，教育基础薄弱，尚未建立真正意义上高等教育制度
和体系。考虑到这一状况，国家实施高考民族倾斜政策，造就了成千上万的高级
专门人才，从而有力地促进了少数民族社会的发展，缩小了少数民族与汉族在经
济和文化教育等方面的差距，实现了少数民族高等教育入学机会均等。[1]然而
现今有很大一部分的少数民族学生生活在汉族地区，与汉族学生接受同等的教
育，然而在现今的高考加分政策施行下，这类少数民族学生实现了受教育的公平，
却导致当地的汉族学生享受了不平的待遇，这又是否是实现了教育的平等与公平
呢？

3.对体育艺术绩优生的高考加分政策的调研分析
我们的受访者中只有2%的学生曾经参加过国家体育竞赛并获得奖项。即凭
借体育特长生的身份获得高考加分政策的人占受访者的一小部分。

从上述的图表中可以看出46%的受访者认为国家竞赛获奖证书是学生的正
常运动水平的体现，而54%的受访者认为获奖证书并不一定体现了运动员的真是
运动水平。近年来，由于“加分”过程被权势者严重侵蚀、造假盛行、名不副实的
山寨化，导致了弄虚作假的事情发生，引发了人们对体育艺术绩优生加分政策的
反思，体育艺术绩优生加分政策还能真正的在鼓励学生们全面发展方面发挥作用
吗？人们还应该相信他并继续实行这项政策吗？这样会不会导致腐败的滋生
呢？[2]从上图表中可以看出，有16%的受访者认为高考加分政策应该予以废除，
76%的人认为高考加分政策应该得以改进，有8%的受访者认为应该维持现状。
从调查的结果可以看出，高考加分政策在施行的过程中产生了一系列的问题，导
致大多数的人认为这项政策需要改进，以适应现在的社会现状。这项调查的结果
为我们的政策施行及改进提供了意见及建议。

4.三好学生、优干、学科竞赛获奖者等高考加分政策的调研分析
从上述的图表中可以看出有32%的受访者认为优干及奥赛获奖政策应该废
除，59%的受访者认为该项高考加分政策应该改进，9%的受访者认为应该维持
现状。从调查结果可以看出我们的受访者大多数认为该项加分政策在施行过程中
存在问题，应该予以改进。至于如何改进，是我们应该有所思考和反思的。

三、调研结论及建议
从本次的问卷调查的结果中我们可以看出高考加分政策存在的现实问题，以
及现在大多数人对政策存在着看法和意见。基于对上述问卷的分析和总结，对于
高考加分政策的未来施行与改进我有以下几点意见和建议：

（一）建议在体育艺术绩优生加分方面严格规范高考加分的标准
严格规范高考加分的操作过程，明确执行步骤。建立高考加分的公示与监督
机制。以求减少弄虚作假现象及腐败的滋生。即可要求学校在录取学生之前进行
体育测试，以检验学生所获证书的真伪。

（二）建议适当调整国家竞赛项目加分政策，废除奥赛加分以及优干加分，
减少学生学习工作的功利性，以求使其能按自己的兴趣爱好学习，得到全面的发
展

（三）实现少数民族地区的汉族考生与少数民族考生加分政策的一视同仁
（增加对少数民族地区的汉族考生的加分政策）

少数民族高考加分政策的施行虽然存在现实问题，然而此项政策施行的正确
性与优越性是不可否认的。因此，为了能够使这项政策更加完善，更好的适应现
今社会，笔者建议实现少数民族地区的汉族考生与少数民族考生加分政策的一视
同仁，即对生活在民族地区少数民族聚居地的与其接受同等水平教育的汉族考生
也同等适用加分政策；而对生活在民族地区的汉族聚居地，享受正常教育水平的
少数民族以及汉族考生则不适用加分政策。以求实现汉族考生与少数民族考生受
教育权的真正平等。

（四）实现汉族地区的少数民族考生与汉族考生加分政策的一视同仁（取消
对汉族地区的少数民族考生的加分政策）

即取消在汉族地区居住的与汉族考生接受同等水平教育的少数民族考生的
加分政策。同时对在汉族聚居区居住，但在民族高中学习，使用本民族语言进行
考试的少数民族考生适用当地的少数民族加分政策。以求实现汉族考生与少数民
族考生的受教育权的平等。

四、结语
教育是国家的基石，是立国之本，教育平等是社会公正的重要内容。高考加
分政策是国家立足我国基本国情，基于公平正义的原则而制定的面向少数民族考
生、体育艺术绩优生以及学科竞赛获奖者倾斜的以求实现教育平等的加分政策。
然而，此项政策在施行过程中出现了理论与现实适用的偏差问题，导致了接受高
等教育权不平等的现象的发生。因此，在坚持教育平等原则的基础上对高考加分
政策进行适当调整具有必要性，也只有这样才能最终实现教育的实质平等，最终
实现考生间的平等。

参考文献：
[1]高考资源网http：//www.ks5u.com/[EB/OL].
[2]中国教育在线http：//gaokao.eol.cn/jfzc_2917/[EB/OL].