广西林场森林资源分类经营

随着社会的不断发展，森林资源有着更加重要的地位。

社会各行各业发展中对于森林资源的较大需求，使得森林资源的可持续发展受到了社会各界的广泛关注。

森林资源要进行高效利用，也要结合社会发展现状，对其进行高质量的维护。

森林经营分类是保障森林有效管理的关键，而为了推进该项工作的有序落实，要在森林经营分类基本原则明确基础上，对森林培育措施进行完善，对森林管理工作进行优化，促进森林的可持续发展，满足社会的可持续建设需求。

一、森林经营分类概述1、森林经营分类特点森林经营分类有三个主要特点：一是系统性，即森林功能应是森林结构中的主要功能，根据森林物种比例和森林经营地理分布分类，确保森林总体结构的合理性和系统性。

这样，就适合于森林区域经营，提升森林地位，满足社会条件下的森林经营要求。

在系统特征上，应确保森林经营水平明确、结构合理、易于管理。

二是森林可持续发展的特点。

为实现森林可持续发展的特点，我们必须通过森林资源的可再生资源利用制度，确定可持续经营的基本原则，进而通过保存与利用林产自然资源，促进森林管理分类的整体效益，并落实可持续发展的理念，确保时间、森林资源的合理性、空间完整性和管理完善性。

三是生态效益的特点，即在森林经营分类上运用生态和经济相结合的概念，以提高商品林与公益林的合理配比，以发挥林产资源的生态效益与经济性。

2、森林经营分类的目的在森林经营分类中，按照森林培育的目的进行分类。

在森林经营分类上，一般按林地、蓄积量和地区分为公益林和商品林，以提高森林经营的有效性。

首先，公益林是指为森林提供综合功能的林地，以有效促进生物多样性的发展。

其次，商品林是指为适应林业经济发展和林业生产发展的需要而分类的林地。

二、森林经营分类的必要性森林经营分类工作既有助于维护森林资源的多样性，也有助于林业的长久可持续发展。

树木作为森林的最基本组成单位，在差异化的环境中，林木的生长形态具有较大的差别，而不同地区林木环境下提供给动植物生长的条件也并不相同。

基于广西集傩赫区可持续经营昀桩权制度研究　广西大学　秦秀华　广西生态工程职业技术学院　向长武　苏杰南　［摘要］近年来，广西集体林权制度的改革取得了一定经验，同时也存在着许多问题亟待解决。本文分析了广西集体林权制度改革　基本原则、任务重点、面临问题，针对这些问题，从广西集体林区的实际情况出发，从多方面提出深化完善广西集体林区的林权制度　改革建议。　［关键词］广西集体林区　林权制度　面临问题　改革举措　

广西现有森林面积１２５２．５０万公顷，居全国第六位，其中乔木林面　积８９４．５８万公顷，天然乔木林面积５１３．５６万公顷，人工乔木林面积　３８１．０２万公顷：全区森林覆盖率５２．７１％，居全国第四位；活立木总蓄积　５１０５６．７８万立方米，其中森林蓄积４６８７５．１８万立方米，均居全国第七　位；乔木林每公顷蓄积量５８．１立方米，森林生态功能等级达到中等以上　的森林面积占７５％。广西集体林区是林业发展活力极大的地区，对于　加速经济林及工业原料林等商品林的基地建设，林业产业发展，满足社　会对林产品需求，实现林业现代化任务都占有一席之地。近些年来，广　西集体林区对于林权制度作了很多的研究工作，对于广西集体林区的　林权改革经验和实践的总结，可以推动广西集体林区林权改革，对全国　林业的改革也有借鉴指导意义。　１．广西集体林区的林权制度改革基本原则　（１）坚持生态建设为主，在不破坏生态和矿业资源的前提下，努力　发展林业产业，使林业综合实力增强的林业发展战略；　（２）坚持以人为本，尊重农民意愿，做到公正、公平、公开；　（３）协调发挥森林三大效益，建立高效的森林生态系统，满足生态　服务、社会对林产品、国民经济的需求，坚持森林的可持续经营；　（４）逐渐健全林业法律制度，保障林业改革顺利推进，坚持科技兴　林和依法治林；　（５）把林权制度改革同林区各项改革结合起来，正确处理改革、稳　定、发展的关系，保证改革顺利进行，确保政策在实施过程中的连续性　和稳定性。　２．林权制度改革的任务重点　广西集体林区的林权制度改革是一项复杂的系统工程，集经济、社　会、自然发展为一体，要协调多方面，从系统整体高度考虑并解决问　题。要解决集体林地产权制度的变革问题，把林地的所有权和使用权　分离是重点，改革方针是大稳定、小调整。　（１）林业管理体制的创新，使林业管理效率和水平得到提高。管理　体制的创新一般包括行政管理体系、林业执法体系、社会化服务体系、　非政府组织机构。　（２）林业运行机制的创新，实行配套改革、分类管理。创新森林资　源利用、管理和培育的运行机制；创新林业贷款扶持政策机制；创新林　业税费管理、使用和征收的运行机制；不断健全林业法律法规制度；逐　步提高森林可持续经营的模式；完善林权收益的资金管理和使用。　（３）创建现代林业的经济组织，实行林业规模化、经营专业化。林　业自身特点和多年经验得出，林业一定要走集约化、专业化、规模化的　经营道路，要在明确利益分配、林农自愿和明晰林权的基础上，以股份　制林场、合作林场、委托经营、家庭联合经营等形式，创建新的林业经营　实体，使市场对资源配置的基础性作用得到充分发挥，促进林业人才、　资金、技术和资源等生产要素合理流动，提高森林资源的规模效益和经　营水平。　（４）创建社会管理和林业经营新模式，做到经济和社会发展“双赢”　的局面。林权制度改革之后，乡级政府和村委会成为农村政治文明和　精神文明建设主体；在经济活动中企业及林农依法自主经营、自主决　策，加强行业自律，开展行业服务。　３．现阶段广西集体林区林权改革面临的主要问题　３．１产权流转机制需不断完善　产权流转机制的完善是衡量地区林权制度健全的重要标准之一，　所以是林权制度改革的重要内容。大部分地区的产权流转机制都不健　全。许多县（区）的产权交易中心尚未建立，某些地方虽建立，但配套法　规落后，缺少森林资产评估等许多服务性项目的收费标准，导致中心的　运转不规范。在很多地方林地流转不高，虽然有些地区流转较为普遍，　但流转双方没有在管理机构办理流转手续，有的甚至是口头协定，合同　都没有签订，林农对于林权法律的保护意识极为缺乏。　３．２森林资源资产的评估机构有待健全　森林资源资产的评估对于森林资源资产的公平交易极为重要，是　森林资源资产管理的基础工作。在许多省份，存在森林资源资产的评　估机构普遍不健全，工作人员的素质不高，管理和评估技术也不规范，　评估的质量低等多种问题。现在多数的评估机构只是直接挂在林业部　门旁边，在评估过程中有的评估机构和物价局及其他的部门合作，导致　评估机构的执业独立性不强。　３－３经营的规模受到限制　规模化经营对于提高经济效益和经营效果都是很好的方法。在林　改之后部分林地的经营权已确定到户，所以林地使用权是高度分散　的。现在，单家独户的经营模式的一些弊端已经显露，林业“三防”、林　区修路、采伐作业设计等工作都受到了很大的限制。现在农村林业的　生产合作组织发展处于起步的阶段，组织的程序仍不规范，监管机制不　健全及管理制度不完善等问题普遍存在，同时合作组织没有发挥应有　的作用，林业林农经营中的问题没有得到较好的解决。　３．４生态公益林的补偿与管护　产权明晰后，公益林有明确的产权主体，现在商品林经济效益的提　高，公益林和商品林收入的差距不断拉大。例如杉木，价格上涨之后，　林农出售１ｍ　杉木获得２００多元利润，对于生态公益林，林农每年仅得　到７５元／ｌｌｍ　的补偿。因此，林农是不希望个人林地被列入公益林，若被　划人其管护积极性的也不高。　３．５采伐限额的管理制度有待完善　采伐指标的公示制度在不断的完善，采伐限额在逐步放宽，这样农　民的经营自主权得到充分体现。当然在许多林区，杉木采伐指标仍太　少，指标的分配也不均衡，采伐证的办理程序也是相当繁琐，这影响了　林农生产的积极性。　４．基于广西集体林区可持续经营的林权改革举措　４．１完善林权的流转机制　加快产权交易中心的基础设施建设，给林权流转搭建快捷的服务　平台。减少因配套法规滞后，林农的财产权益得不到合理保护，法律法　规的不完善，使森林所有权及林地使用权间的流转工作出现随意性、局　限性和封闭性。完善林权流转法律法规的体系，培育活立木市场，加强　流转管理，规范流转程序，制定林木和林地的使用权抵押担保办法。健　全森林的资源资产评估体系，规范森林资源评估行为，建立森林资源评　估师的资格认证制度，规范中心管理制度和工作流程等，给林权有序的　流转提供法律保障。开展林业政策和法律法规宣传活动要深入农村，　引导林农提高林权法律保护的意识，使林农规范流转行为，实现林权有　序流转。分配主要体现公平，森林、林木和林地使用权交易则是竞争　的、追求效益的。　４．２加快推进森林资源资产评估机构的建设和完善　（１）建立固定的运行机制和政策定期协商机制，对冲突和争端进行　多层次和多方位协调。在区域间建立互补性合作、协调对话，创建政府　和经营者间的桥梁，注重长远发展，主抓长效机制；　（２）林业的各级主管部门应建立包含各种信息服务的社会化体系，　从技术、职能和机构优化配置，把各种信息流逐步深入到乡村；　（３）对于森林资源经营责任林农要明确，发挥各大高校及企业推广　和教育培训在科技方面的作用。基层的林业技术推广、普法培训要深　入到乡村，提高林农综合素质，共同走向可持续发展道路；　（４）从农民的实际利益出发，培养农民自发组织的专业合作社及行　业协会。　国家应尽快出台关于森林资源资产评估的法律法规及管理办法，　规范评估机构的工作流程，使立项、审核等环节的具体要求和操作规范　明确。严格控制市场准人条件，应由国家林业部门及资深资产评估机　构，一起组织森林的资源资产评估资格的培训和考试。不断健全森林　资源资产评估方法和技术，制定出适合森林资源实际特点的资产评估　规范。　４－３促进林业生产实现规模经营　提倡通过合法手段进行林权流转，促进林业资源高效配置，促进林　业多种经营形式发展及规模经营实现。在林区鼓励各种林业组织的建　设，以林农为主体，自愿参与为原则，促进合作经营为目的，管理规范的　各种林业合作组织，弥补分户经营的不足，帮助林农抵御自然风险，可　以顺利展开林业“三防”等工作。另外加强林业部门同各大林业高校及　科研单位的合作，使林业生产新技术可以在基层林区得到广泛的推广　和应用，为规模经营提供技术支持。科学经营也是尤为重要的，开展合　作林场、股份林场经营方案的试点，根据合理经营和持续利用原则，合　理编制实施森林的经营方案，把经营目标及措施都落实到具体实处。　引导林农用科学经营理念，高效经营森林资源，使林地生产力得以最大　限度的发挥。　４－４提高公益林的经济收入　为提高对公益林管护积极性，国家可以适当提高公益林补偿标准，　成立专项资金，控制资金的流通渠道，保证补偿费发到林农手中。加快　生态效益的补偿机制建立，针对广西集体林区的实际情况，拟定出合理　的森林生态补偿办法。集体林权制度的改革不断深入，林业的经营效　益提高，林地价值得到逐步体现，商品林与生态林收入差距越来越大，　只有经营公益林的收益对于林农是可以接受的，才可以保证林农经营　公益林积极性，可以更好保护森林资源。生态补偿基金的筹集渠道要　扩大，市场支付渠道健全，根据谁受益谁补偿原则，受益方要拿出一定　金额的生态效益补偿费，作为公益林建设的资金。　（下转第１４７页）　

林场经营措施方案
概述
林场经营是指在林场内进行各种经营管理活动，并制定合理的经
营方案从而获得最大利益的一项管理工作。

对于林场经营来说，合理
的措施方案非常重要，本文将介绍一些林场经营措施方案。

林场经营措施方案
1.林业生态保护措施
保护林木，制止人为砍伐和损毁。

合理利用林地，保证林木的健
康成长。

发挥生物多样性的优势，增强森林的生态功能。

2.营造林场吸引力措施
改善林场内部环境，注重景观打造，吸引更多的游客来林场游玩，并增加森林旅游收入。

3.林地经营规划措施
科学规划林地，合理利用林地，发挥森林资源的最大价值。

确保
林木的生长和保护，同时还能满足社会需求。

4.林业物资供应保障措施
在保护森林资源的前提下，合理开采木材等林产资源，为社会提供高质量的林业产品。

同时，根据市场需求进行产品生产，确保市场销售，创造经济价值。

5.林业科技创新措施
发挥科技的优势，加强对森林生态的研究和探索。

使用先进的工具和技术，提升林地的开发和管理水平。

结语
对于林场经营来说，科学的经营方案非常重要，只有采取合理的措施方案才能够顺利推进林场经营管理活动，从而保护好林木，保护好自然资源，创造经济效益的同时也做到了生态环境的保护。

国有林场分类经营的相关问题分析【摘要】文章论述了森林分类经营的意义、森林分类经营的目的、林场实行森林分类经营的必要性、森林分类经营是国有林场林地资源有效利用的保证；森林分类经营与林业可持续发展等对策。

【关键词】国有林场；分类经营；措施；分析1.森林分类经营的意义森林分类经营是森林资源可持续发展的保障。

实行森林分类经营，可避免经营者只顾个人利益，眼前利益，不顾国家利益，后代人利益而乱砍滥伐森林，使森林出现不稳定因素，确保森林能够正常以最大限度地发挥其生态效益和社会效益。

利用高新科学技术和有效的传的科技相结合，把林业发展成为知识密集型的产业和事业，利用高新科学技术，充分依靠自然规律，发挥人的主观能动作用，优化客观，大幅度提高森林的生产力浃人而把林业发展成为知识密集型的产业和事业，满足社会多方面桔持续发展的需要。

为森林资源产业化管理创造了条件。

改变了传统的对森林资源无偿占有和开发，将森林资源经营由事业型转变为经营型，通过经济手段实现森林资源再生产的良性循环。

2.森林分类经营的目的为使林业能够顺利地发展，为人类创造良好的生存和生活环境，同时又能保证持续为社会提供木材，林产品和各种服务，把以生产木材主体的产业转揿为森林的多功能和利用首当其冲把森林的环境功能放在主导地位上来考虑的产业和事业。

制止和控制不合理的采伐，削减采伐量，使森林类型的稳定性得到巩固，，维护了森林生物多样性，保护了区域生态平衡，确保林业可持续发展。

采用高度发展的科学技术采取集约经营方式培育森林，以传导沆产出。

根据森林具有多功能的特点，对森林生态系统进行综合经营，全方位培育保护和开发利用。

3.林场实行森林分类经营的必要性3.1实行分类经营可使商品林真正走向市场长期以来，林业受生产周期行。

实施分类经营，可用市场经济规律指导商品林的经营，使林业部门能够选择经济效益较高投资回报后，亦可吸引社会和平资源流向林业部门，部分解决林业生产投入不足的问题。

附件2广西壮族自治区林地和森林资源年度变更调查操作细则（2014 年）广西壮族自治区林业厅前言林地及森林资源是林业发展的物质基础，是建设生态文明和美丽广西的根本保障。

自2009 年全区森林资源规划设计调查、2011 年全区林地落界调查以来，在各种经营活动和自然力的共同作用下，我区林地及森林资源数量、结构、空间分布发生了较大变化，林地及森林资源数据不清一定程度上影响了林业发展、生态建设的科学决策，影响了森林经营管理措施制定的科学性。

因此，开展林地及森林资源变更调查，更新林地“一张图”数据库和森林资源数据库，实现林地和森林资源“年度更新”“年度、出数”，具有重要意义。

根据2014 年 2 月《国家林业局办公室关于做好2014 年全国林地变更调查工作的通知》（办资字﹝2014﹞10 号），我区2014年开展林地变更调查工作。

统筹考虑“十三五”采伐限额编制、各级政府年度绩效考评需要，自治区林业厅研究决定协同进行林地和森林资源变更调查，同时产出林地和森林资源更新数据。

根据国家林业局《全国林地年度变更调查技术方案（试行），结合》森林资源变更调查，在总结2012 年、2013 年苍梧县和鹿寨县全国林地年度变更调查试点工作的基础上，制定了《广西壮族自治区林地及森林资源年度变更调查操作细则》作为2014 年全区林，地及森林资源变更调查的技术依据。

本《操作细则》共分为7 章24 条。

第一章总则，阐述了林地及森林资源变更调查的目的任务，规定了变更调查程序和技术路线、变更时点和范围、调查内容与成果；第二章技术标准，对变更调查的各项技术标准作了明确规定；第三章资料收集与处理，明确了需要收集的资料和处理方法；第四章遥感图像变化检测与数据分发；第五章变化图斑判读和核实与数据更新，详细地介绍了变化图斑内业判读、外业核实调查的内容和方法，以及林地和森林资源数据更新方法；第六章质量检查，规定了县级自查、自治区级检查和国家级核查的内容、方法和质量评定标准；第七章汇总统计和成果编制，对变更调查数据的汇总统计和成果编制作出了明确规定。

国有林场木材采伐销售探讨 摘 要：以广西国有林场为例，目前由于林场林地周边环境复杂、采伐运输难、伐后更新难等问题，导致了国有林场的采伐和销售都受到了影响。因此，国有林场的采伐与销售对于国有林场的发展前途至关重要。鉴于此，国有林场要不断总结不同销售方式的经验，并消除公开招标对未来国有林场发展的不良影响，以开拓创新的精神，从“产权改革”的思路、“政企分离”的思路、“分类经营”的思路、“竞标发包”的思路等途径，不断改善各种销售方式，探索以经济效益为中心的林木生产之路。 关键词：国有林场；木材；采伐；销售 中图分类号：f326.2 文献标识码：a 广西国有林场自“十五”以来，以市场为导向，充分发挥林场的专业技术的优势，采用超越场界向乡、村租赁荒山，发展林业，因此广西的国有林场森林资源增长迅速，经济收入也得到了较大幅度的提升。但是，目前，随着林改后，林地周边环境复杂、租赁的林地地租发放难、采伐运输难、伐后更新难等问题也导致了国有林场的采伐和销售都受到了影响。因此，国有林场的采伐与销售已经成了国有林场需要重点思考的问题。下面就这个问题进行探讨如下： 1 我国目前林场采伐销售的重要性 1.1 采伐销售可以让我国林场的商品林真正走向市场 林业受生产周期长，见效慢等原因很难吸引到足够的投资，使林业不能彻底地走向市场，而在实现采伐销售一条龙的情形下，可以让国有的林场采伐根据市场的经济规律实施经营，让林业真正走向市场，也可让国有林场运用市场的经济规律来进行商品林的经营。以广西国有林场为例，广西国营林场的造林工作面临着一些困难和问题，比如地租发放难，采伐运输难，伐后更新难等。但采伐销售一条龙的实施，使得林业部门能够选择经济效益好的经营对象来经营，从而让商品林经营者的自身利益得到保证，与此同时，可观的投资回报，也可以为林业部门有效吸引社会生产资源，从而一定程度地解决林业生产之投入不足的问题。此外，采伐销售一条龙可以使经营活动与采伐活动相契合，从而在提高国有林场经营效益的同时，避免不必要的损失。 1.2 采伐销售可以使公益林得到有效的经营与保护 采伐销售一条龙可以理顺投入与产出的关系，明确责权关系，利用政府的宏观调控能力，有效地解决生态公益林的公益投出，并进一步加强生态公益林的经营和管护，不仅使公益林充分发挥其生态防护的主体功能，也使其不再成为经营单位的“负担”。 1.3 采伐销售可以有效利用国有林场林地资源 林地是国有林场的重要生产资源，一方面，林场需要花费大量精力给予必要的维护，另一方面，林场的林地资源利用效力比较低下。采伐销售一条龙的实施，使林场可以对现在的林地进行科学地 规划，即按不同的主体功能划分经营类型，并有目的地在商品林的经营过程中大力发展相对高效的林业，从而避免国有林场林地的利用率和经济效益低下的现状。 2 目前两种销售方式的经验总结 2.1 招标卖青山 在广西国有林场，“林业生产用地单位净产值”与“农业用地单位净产值”相比较，二者的经济效益相差很大。如果采取“招标卖青山”的方式，那么，很容易因为利益的驱使，弃“退耕还利”的强制性政策于不顾，将原本应用于林业生产的用地用来种植农作物，以得到更高的收益，取得更多的利润。事实证明，只要“农业生产用地单位净产值”远大于“林业生产用地单位净产值”，那么，在“招标卖青山”的情形下，林农仍会继续在林业生产用地上种植农作物。 2.2 招标卖木材 由于林地周边的环境非常复杂，再加上租地合同不完善等主观因素，招标卖木材的经营方式，常会引起许多纠纷，比如，有的林地在采伐第一代林木后，当地农民“砍木还山”的呼声往往会非常高涨，甚至出现强行分地抢占的行为，致使林场无法正常经营，并进一步造成相当大面积的林场对外造林采伐后无法继续更新的情形。 2.3 公开招标对未来国有林场发展的不良影响 无论是招标卖青山，还是招标卖木材，往往不能产生良性循环。因此，公开招标常常成为一种短期行为，无论对哪一方都是不利的，这将对未来国有林场的发展产生不良影响。鉴于此，国有林场应大胆探索新路子，改善销售方式，促进林场采伐销售工作的顺利开展。 3 探索以经济效益为中心的林木生产之路，不断改善各种销售方式 据上所述，国有林场要不断总结不同销售方式的经验，不断改善销售方式，进一步拓展改革与发展的思路，积极探索以经济效益为中心的林木生产之路。 3.1 “产权改革”的思路 “产权改革”的思路，是以明晰产权为前提的，所谓“产权改革”，即在进行国有林场森林资源的管理体制改革时，要首先明确该国有森林资源的所有者是谁、产权人是谁，国有森林资源究竟由“谁来管”，这是改革所应解决的首要问题。 3.2 “政企分离”的思路 “政企分离”的改革思路，是当今世界各国林业发展的趋势。只有真正实行“政企分离”，才能从根本上解决“政企不分、政社不分、政事不分”等一系列问题。从而真正推进国有林场的经营管理体制的改革进程。在“政企分离”的情况下，林业行政管理机构不再直接经营国有林地，而是更多地行使森林资源的管理职责，而植树造林、木材的采伐、森林的管护等生产活动，则是采用招标的 方式交由林业公司性质的个体或者组织予以完成。即林业公司性质的个体与组织在政府职能机构的监督下具体负责林地经营的事宜，从而使得国有林地的经营权与管理监督权能够真正彼此分离，达到权责明确、经理合理、管理高效、监督到位的目的。 3.3 “分类经营”的思路 科学的“分类经营”，是国有林场的重要改革措施之一。具体的改革内容是将广西的国有林场中的国家级森林自然保护区、国家级的森林公园、国有生态型林场等直接纳入公益事业单位进行管理，执行事业单位管理政策，一方面，对于单位工作人员进行精简后核定事业单位编制，其人员与机构的经费全额纳入同级人民政府的财政预算，另一方面，将国有林场的事业收入也纳入同级财政预算管理，建立与新的管理体制相适应的事业单位收支两条线的会计核算办法与财务管理制度，从而将生态公益型国有林场划归地方林业行政单位进行管理。而对于发挥经济效益的商品林，则将其定为商品经营型林地，全面推行企业性质的管理方式，按市场机制进行具体运作。为了加强经营管理，商品林可以按照林场所处的地理位置确定相应的管理单位及其管理权限等，比如可以将商品林具体确定为“市有林”“县有林”等。实践证明，“分类经营”的改革思路，不仅有效保护了国有生态型林场，还促进了商品林的正常运营。 3.4 “竞标发包”的思路 商品经营型林场转为企业性质进行管理后，管理部门为了有效 提高“林业生产用地单位净产值”，可以充分发挥林场职工非常熟悉林场林地的优势，在原有的基础之上，以林班为单位，采用竞标的方式，向熟悉这块林地的林场职工进行发包，并颁发营业执照，督促其合法经营，从而进一步提高林场的经济效益。 总之，采伐与销售问题是关系到国有林场前途的重要问题。因此，作为国有林场要不断总结上述不同销售方式的经验，并消除公开招标对未来国有林场发展的不良影响，以开拓创新的精神，从“产权改革”的思路、“政企分离”的思路、“分类经营”的思路、“竞标发包”的思路等途径，不断改善各种销售方式，探索以经济效益为中心的林木生产之路，使国有林场能够得到可持续发展。 参考文献 [1]万志芳，李明.森林采伐管理制度综述[j].河南林业科技，2007（01）. [2]邢波.浅谈哈尔滨市国有林场森林分类经营措施与可持续发展[j].今日科苑，2010（02）. [3]柯汝星.浅谈科学规划林业采伐限额与造林机制[j].中国高新技术企业，2010（04）. [4]涂进营.进一步强化国有林场资金管理工作的建议[j].绿色财会，2010（01）. 作者简介：卢绍军（1976-），男，在职研究生学历。2002年从广西大学毕业后至今一直在广西国有维都林场工作，从事林业生产

国营林场森林分类经营的思考【摘要】如何搞好国有林场的林业分类经营，提高商品林的经济效益，对生态公益林能否实施有效经营和保护，将直接影响到我国林业经济建设的可持续发展。

【关键词】国有林场；分类经营；可持续发展随着社会生产的发展，人在对环境的影响日趋剧烈，与此同时，森林的生态环境调节功能也越来越受到重视，林业不但是一个物质资料生产部门，同时也是生态公益功能生产部门，俣是，在分在经营不能得到有效实施的情况下，对林业生态公益功能的认识只能停留在宣传上，还未能做到针对森林的公益功能采取有效的经营措施，也未能理顺受益与经营之间，投入与产出之间的关系，因此也直接影响到生态公益林经营和商品林经营两者之间的正常经营关系，使两者的主体功能都不能得到有效发挥。

１．森林分类经营与林业可持续发展实现林业分类经营，基本指导思想是根据森林主体功能的发挥来经营森林。

商品林追求的是投资的经济效果，其经营行为完全是一种商品生产行为。

商品生产行主要受市场经济规律约束。

因此，对于商品林经营不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用严格的计划去控制，而应由企业根据市场作出选择。

生态公益林则以森林生态公益功能的发挥为主要经营目的，而生态公益功能则不可能直接体现为经营者的经济效益，因此，必须通过宏观调控，以总体功能最佳为指导，协调经营行为，理顺经营与受益，投入与产出的关系，才能保证其经营瞳上良性发展道路。

2.实行森林分类经营的必要性2.1实行分类经营可使商品林真正走向市场实施分类经营，可用市场经济规律指导商品林的经营，使林业部门能够选择经济效益好的经营对象一经营，从而使商品林经营者的利益得到保证，同时，在有较高投资回报后，亦可吸引社会生产资源流向林业部门，部分解决林一生产投入不足的问题。

国有林场实现森林分类经营后，其商品林经营完全属于企业生产行为，一切经营活动都以经济效益为中心，有利提高国有林场的经营积极性，亦可避免林自己不熟悉的领域盲目投资造成不必要的损失。