试论森林旅游的可持续发展

林业勘察设计（福建）２００６年第１期　

境，对于加快循环经济发展极为重要。应该指出，配套的各种政策、法规如果无法到位。也会形成“叫好”　

不“叫座”的局面。此外，政府还应充分重视和发挥非营利组织和非政府组织的力量，为企业提供良好的　

信息平台和为企业提供法律服务、咨询服务，加强企业自我保护意识，帮助企业发展，推动循环经济。　

４．２加大宣传力度，动员全社会使用循环经济产品，为循环经济及项目企业保驾护航。组织开展形式多　

样的宣传活动，提高全社会特别是各级领导对发展循环经济重要性和紧迫性的认识，引导全社会树立正确　

的消费观，鼓励使用循环经济的节约资源型产品。政府部门还应“以身作则”，在同等条件下优先使用和　鼓励优先使用循环经济类产品，带动全社会形成节约资源和保护环境的生产、生活方式和消费模式。　

４．３加强规划引导，增强企业环保意识，实现社会经济和谐发展。要鼓励一切节约能源和资源的经济行　

为，让节约者获利、增利，让浪费者付出高昂的成本、受到必要的惩罚。同时，要加快发展低耗能、低排放的　

高新技术产业，用先进技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水、高污染和　

浪费资源的产业发展速度，要用循环经济的理念指导区域发展和产业转型，促进区域产业布局合理调整。　

工业园区则要按照循环经济的模式进行规划、建设和改造，充分发挥产业集聚和工业生态效益，尽快形成　资源循环利用的产业链。　

４．４为企业提供技术支持和人才支持，促进产业发展。有选择、有重点地加大科技投入，加强节能、节材、　节水、可再生能源、资源综合利用等方面的技术研究，建立政府研究机构、企业研发中心、民办科研单位等　

不同层次的科研开发平台，形成和培养造就一批具有自主知识产权和可形成产业化的科技成果和科技人　

才，促进循环经济发展。　

４．５循环经济企业也应规范自身的企业行为，生产出合格产品，实现经济效益与社会效益双丰收。企业　

在发展循环经济的过程中，承担着重要的社会责任，其特点决定了它们是促进和发展循环经济的社会主　

体。因此，要明确相关企业在促进和发展循环经济的过程中所要承担的社会责任和义务，实行企业回收和　

利用再生资源的责任制度，并对企业行为进行有效的社会监督和舆论监督。　

试论森林旅游的可持续发展　

余美珠　

（三明学院，福建三明，３６５００１）　

摘要论述了森林旅游的含义和属性，阐述了森林旅游未来的发展趋势，并提出了森林旅游　

可持续发展的对策。　

关键词　森林旅游可持续发展对策　

世界经济的迅猛发展，带动了旅游业的兴旺。旅游业以其强大的生命力，已发展成为世界一大支柱产　

业。繁荣的旅游业，既反映了一个国家经济实力的强盛，也显示了一个国家精神文明的进步。随着现代文　

明的进步和社会经济的发展，人们已不再满足于一般的园林情趣和走马观花的观光度假，而逐渐热衷于对　

山林野趣的寻觅，产生了“生态觉醒”，提出了“回归大自然”的口号。森林旅游正逐渐成为一种旅游时尚。　１　森林旅游的含义　

从广义上讲，森林旅游叉称森林游憩或森林游乐，是指在林区内发生的不管活动的主要目的如何而进　

行的任何形式的野外游憩。它包括在林区内的野餐、野营、狩猎、垂钓、划船、漂流、乘车、骑马、歌舞、漫步、　疗养、登山、滑雪、探险、摄影、观光、浏览、科学考察、采集标本和教育寅传等活动。不管人们开展的活动是　

否需要南接使用森林，还是间接地把森林当作一种陪衬，这些活动都属于森林旅游的范畴。因此．森林旅　

游场所不仅仅限于已划定的国家森林公网、自然保护区和狩猎场等。从狭义上讲，森林旅游是指在一个森　

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林环境中自愿地从事以享受为主要目的的活动，它包括森林狩猎、徒步旅行、骑马、鸟类观赏、野营、登山、　

赏雪、滑雪、游泳、划独木舟等其他活动。　２森林旅游的属性　

森林旅游的属性主要体现在以下三个方面。　

２．１　森林旅游是森林利用高级阶段的标志　

森林利用的方式根据其不同的表现形式大致可以划分为四个阶段：①原始全林利用阶段（原始阶　

段），大致出现在原始氏族社会时期。森林是人类的食物来源和居住场所。②树干利用阶段（初级阶段），　

大致在奴隶社会和封建社会的漫长历史时期，以森林作为燃料和建筑材料作为标志。③全树利用阶段　

（中级阶段），现代社会，以森林树木作为造纸原料为主要标志。④高级全林利用阶段（高级阶段），现代人　

们对森林资源的认识，除保护自然、保护人类生存环境外，主要以森林旅游为主。因此，开发森林旅游是人　

们对森林资源利用的最高阶段，也是最符合森林生态发展规律的利用方式。　

２．２森林旅游是现代生态旅游的标志　

据世界旅游组织调查预测，现代生态旅游已出现下述转变：①旅游者由贵族向平民转变。②旅游由单　

一的娱乐向增长知识、锻炼身体等方面转变。③目标由少数向广阔分散转变。④旅游地由城市化园林向　

自然环境方面转变。⑤旅游活动由观光型游览向体验型游览转变。森林旅游正是在这种转变下应运而生　的，因而说森林旅游是现代生态旅游的标志，森林旅游是生态旅游发展的必然趋势。　

２．３　森林旅游是森林多种功效的综合体现　

森林的功效主要体现在生态效益、经济效益和社会效益三个方面，森林、森林旅游和森林三大效益之　

间的关系见图ｌ。　

图１　森林、森林旅游和森林三大效益之间的关系　

因此，发展森林旅游可以保护森林生态环境、增强林业活力、调整产业结构和增加就业机会，森林旅游　

是森林多种功效的综合体现，是森林持续发展的最有效方式。　，　３　森林旅游的发展趋势　．　

据世界旅游组织调查，现代旅游由观光型向休闲型、保健型旅游转变；旅游地由城市化园林向自然环　

境方面转变；由单一的娱乐向增长知识、锻炼身体等方向发展。国际森林旅游人数将约占出国旅游总人数　

的一半。随着国际国内旅游业的发展，旅游市场日趋成熟，旅游人数不断扩大，旅游产品结构不断发生改　变，呈现多层次和多样化的发展趋势。森林旅游无论是在产品规模上还是产品内在结构上都将发生相应　

的变化，森林旅游是旅游业发展的新趋势。　

３．１森林旅游规模扩大化　中国森林旅游业起步于２Ｏ世纪８０年代，经过前期的快速发展。现已逐步进入稳步发展时期。按照国　

家林业局规划，到２０１０年，中国森林公园将发展到２　０００处，面积达１　９００万ｈｍ　。年均增长速度７％，森林　

旅游人数也随之增加。随着社会经济的发展。人民生活水平的提高，越来越多的人们关心身心的健康发　展，渴望认识自然和回归自然。森林旅游，作为一种高层次和高素质的旅游，其旅游市场的发展潜力巨大。　

总之，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高．越来越多人将热衷于森林旅游。　

３．２森林旅游内容多样化　

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森林旅游发展初期，森林旅游内容多数是以自然风景资源和人文景观资源为依托，开发观光游览型项　

目为主。近年来，由于旅游市场需求的变化，人们对森林、生态和环境的认识不断提高，游人“求新、求异、　

求奇、求知”的旅游心理要求Ｅｔ趋强烈，各种富有森林特色的旅游项目不断推出。森林生态游、森林野趣　游、森林探险游将成为今后的旅游热点。各种形式的森林科学考察、动植物标本馆、森林生活体验等旅游　

项目将成为青少年修学旅游的主要组成内容。随着安全防护设施的完善，经营管理经验的成熟，森林运动　

旅游，如攀岩、登山、滑行、山地自行车、狩猎、捕鸟等项目，吸引越来越多的游客，特别是年轻人。随着人们　

保健意识的提高，森林疗养、森林浴等森林康体保健旅游项目将会受到广大市民的欢迎，尤其是中老年人　

的喜爱。由于部分森林公园处于大江水系源头，许多景区推出“保护母亲河”“国家森林公园探险探源游”　

等一系列探源探险活动。总之，森林旅游将朝着知识化、高素质化和高层次化方向发展，旅游内容将更接　

近自然，更具野趣，并呈现出多样化的格局。　３　３森林旅游市场多元化　

随着我国经济的发展，国际交流的日趋频繁，交通通讯等条件的改善，森林旅游海外客源将会逐渐增　

多。同时，由于本地居民双休日郊游和休闲活动的增多，本地及周边旅游者是森林旅游的巨大客源市场。　

在游客类型上，随着青年经济自主独立发展，学生素质教育要求的提高，青少年学生数量增加较快，森林旅　

游客源趋于多元化。　

３．４森林旅游经营多极化　当前，森林旅游的开发，大体有三种经营形式：一是多数自我开发；二是少数森林景区整体实行股份制　

开发；三是制订优惠措施，吸引外来单位或个人资金合资或独资开发森林景区的部分经营项目和景点。随　

着项目带动战略的实施和融资渠道的增多，森林旅游经营将走向多极化。　

４森林旅游可持续发展对策　

４．１　生态教育是森林旅游资源可持续发展的前提　

①加强对旅游从业者的教育，让他们充分认识到森林生态环境污染和破坏的严重后果，增强保护森林　

环境的责任感、紧迫感，自觉地在项目规划建设和经营中时刻注意环境保护工作，加大环保投人，减少或杜　绝破坏环境的行为。②加强对游客的宣传教育和管理，景区要增设环保警示牌、垃圾箱、免冲厕所等。③　

开展环境保护教育实践活动，把森林旅游产品开发与环境保护教育结合起来，多开发如森林动植物认知、　

种植纪念树、森林生态知识小讲座等森林生态旅游产品，寓教于游，让广大游客在游览中得到教育，增强环　

保意识。　

４．２规范管理是森林旅游资源可持续发展的保证　

森林旅游企业的管理机制必须把生态环境管理和企业经营管理有机统一起来，并力求把生态环境管　

理放在优先的位置上，负责对森林公园的生态环境进行管理，维护森林生态系统的稳定，保障森林旅游资　

源的可持续利用。①加强对森林旅游市场的行业管理，加快建立和完善行业管理的规章制度，确立市场准　

入的标准。②加强对森林旅游企业和从业人员的资质审查和管理，规范市场经营行为，做到持证经营，持　证上岗。③加强对森林旅游市场的质量管理，加大监管力度，认真对待和解决每一起游客的投诉，维护森　林旅游的信誉。④加强对森林旅游从业人员的素质教育和培训，不断提高从业人员的整体素质，提高旅游　服务质量。　

４．３科学规划是森林旅游资源可持续发展的基础　①森林旅游项目对生态环境的影响要做出全面、科学的论证。必须把生态环境的保护放在首位，暂时　

尚无充分条件和有效手段加以保护的森林资源不应开发。要重视旅游供给质量，淡化旅游项目数量，坚持　保护第一原则。②做好旅游景点的功能布局规划。将生活区与核心景区分开，生活区完善各项环保设施，　

保证生活垃圾和污水的处理；风景区尽可能保持原汁原味的自然景观，减少人工景观和设施建设。③做好　景区环境容量的规划。在科＋学观察和分析的基础上进行，提ｆ｝１每个景区可以容纳的最大游客硬交通设施　

窬量，然后通过控制¨禁或分散景点等于段，来缓解游客过多对昆区环境产生的破坏作用　＠严格规划审　批程序，提高环保要求　把环保方　的规划审批权集ｆＩｌ１　省一级，同时，建立事前征收“环保专项保讧Ｆ金”　

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