地方政府应对“入世”的影响和挑战

中国加入wto_WTO带给民航公安机关的挑战和思考

2022年11月10日，中国正式加入WTO。而全国各地的公安机关已敏锐地感觉到WTO带来的冲击，如何与时俱进，应对我国入世的新局面，这也是新形势交给经受了改革开放锤炼、经历了“三讲教育”和“三项教育”洗礼的全国公安队伍的一个新课题。从各媒体上我们可以看到，不管是经济发达的南方还是欠发达的中西部地区，或开办WTO知识讲座和学习班，或制订符合WTO基本原则的便民工作措施，都纷纷采取举措应对入世。基于这种紧迫感、危机感，我们民航公安机关确实需要集思广益，冷静应对，要真正从意识和观念上主动适应WTO的总体要求，全面提高自身素质。

中国入世，首先是政府入世。入世对我国最大的挑战，是对政府职能、行政体制和管理方式的挑战。我国入世后，中央政府和地方政府将主要承担三大职责：第一，我国政府必须保证WTO规则在全国范围内的统一实施。第二，我国政府必须保证管理经济行为的公开、透明。第三，我国政府必须保证公民、法人和其他组织对其实施的管理经济的行为有向法院提起司法审查的权利。WTO对中国最深刻的影响在于它推进了中国的法治进程。概括起来，这种影响就是“深刻、全面、强烈”。“深刻”在于WTO将影响中国的公法制度，推动政府行为走向法制化；“全面”是指WTO的影响涉及中国立法、行政和司法的各个方面；“强烈”则是说WTO的贸易争端解决机制和贸易审查制度以及其他WTO的监督机制将使中国政府面临一种前所未有的强大的推进法治的外在动力。为了保证我国政府入世后能全面履行上述三大职责和相关承诺，我们必须转变政府职能和观念，改革行政体制和方法，推进依法行政，建设法治政府。而作为民航系统行使政府管理职能的执法部门，民航公安机关必须认识到在这种形势下自己面临着什么样的挑战，方能从容应对，立于不败之地。

有学者指出入世后公安工作将面临以下挑战：一是境内外敌对势力、敌对分子的战略颠覆和渗透将更为直接和露骨，政治领域的斗争将更为尖锐复杂；二是产生大量影响社会稳定的因素，尤其是入世后经济领域中因劳资矛盾、社会福利保障、失业、金融风险、产业调整等各类利益冲突和矛盾有可能增多，将会引发许多社会不安定因素，带来很多的社会问题；三是入世后刑事犯罪领域会出现更多的涉外案件、经济案件、跨境案件，而且犯罪手段日趋复杂化、智能化，打击犯罪的任务更加繁重，国际间的警务交往和合作将大量增加；四是入世促使国内外财物流动、技术交流和产业调整，国际间交往频繁，涉外警务工作繁重；五是入世后西方的思想观念、文化和生活方式的强烈冲击将增大稳定公安队伍、提高公安队伍战斗力的难度。长期以来，由于历史和现实的原因，民航形成了我国为数不多的几个自然垄断行业之一，市场化程度低，计划经济色彩浓，这在相当程度上影响了民航公安的工作方式和思想观念。入世之后，民航业的对外开放的力度和深度只会更进一步加强，对民航公安工作的要求也越来越高。加入WTO之后，民航公安机关首先必须正视自我，彻底解决下述不足之处：

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中国加入WTO后的承诺及执行过程中的机遇和挑战

摘要：

从中国敲响复关之门到正式入世历经十五年（1986年~2001年）漫长而曲折的谈判。期间经历了经济体制的改革问题，台湾问题，曲折艰辛的中美双边谈判、中欧双边谈判等很多挑战和挫折，中国也在不损害国家和人们的利益的前提下不断做出让步，做出承诺。终于在2001年11月10日，在多哈举行的第4次部长级会议上，通过中国加入世界贸易组织的协议。

入世后，我国在享受权利的同时，也恪守WTO基本规则和协定，承担相应义务，切实履行着对外承诺，在这个过程中，我们抓住了很多机遇，也面临着很多挑战

关键字：承诺 机遇 挑战

一、谈判过程困难重重

以美国为首的西方资本主义国家自然不愿意看到一个稳定的蓬勃发展的社会主义中国，复关入世是中国走向世界的一大步，美国自然不会轻易放过，蓄意制造事端，搅乱谈判，还频频提出对中国不公平的要求。

1989年中美关于中国复关的双边磋商中，美国代表团提出了针对中国复关的“五点立场”，包括经济改革问题，保障机制等，它的内容大大超出了原来仅仅关注的关税与非关税减让和透明度问题，严重损害了中国的利益。

在审议中国经济体制的同时，工作组主席基拉德安排了十个主要发达国家和十个主要发展中国家参加与中国代表团进行多变非正式磋商，这意味这中国复关进入实质性议程。美国对此极力反对美国代表在大会上公开提出：中国市场经济体制不完善，具体走向也不清楚，应继续对中国经济体制进行审议。欧盟随即符附和。当发展中国家对美国提出反对意见时，美国代表当即粗暴打断：“请住嘴，在这个问题上你没有资格发言。”令在座各国代表错愕。 2

直到1994年12月20日，中国与美国，欧盟还是没有达成共识，这标志着中国8年来为复关所做出的努力，所受的挫折都没有得到回报，复关失败了。

1995年11月，中国复关工作组更名为中国入世工作组，中国的复关谈判从此转入入世谈判

1999年4月8日，中美双方发表的《联合声明》出现巨大差异，美国公布的《中美联合声明》出现了三个附件（即《关于农、工、服务行业市场开放承诺》、《关于农产品检疫标准的合作协议》、《关于入世贸议定书承诺》），中国发表的声明中却没有。

直面入世迎接挑战　

一“入世”对盐城市外向型经济的影响与对策思考　

季克诚张伯铭　

今年ｌ２月１１目我国正式成为世界贸易蛆织的成员。“入世”对我国外经贸以厦其它各　

个领域都将产生不同程度的影响。它既提供了一次新的发展机遇，也提出了尽快适应这一　新局面的严峻挑战。对于我市外向型经济来说，“入世”同样是机遇和挑战并存．但从总体上　

看是机遇大于挑战。　

一、“入世”后我市外贸出口可望加速增长，外贸对全市经济的提升和拉动作用　

将进一步增强　根椐世贸组织协议，世贸组织成员之间应无奈件、非歧视地相互给予最惠国待遇。“入　

世”有利于进一步改善我国的贸易环境，可以大大拓展我市外贸出口的空间，我市各类出口　

企业可以曼自主地拓展国际市场．套平地参与国际竞争，较大幅度地扩大外贸出口。　从出口产品看．传统优势产品出口将会有较太幅度的增长，其他一些产品出口也可望得　到一定的改善。据不完奎统计，由于受不套平贸易待遇制约，国外对我国出口商品设限的有　

２００多个类别，其中对我市出口影响较大的主要是美国、加拿太、政盟实行的纺织品进口配　额限制。纺织品是我市第一太类出口产品，“入世”后随着纺织品的出口政羡配额限制的逐　步取消，今后一段时期内，我市纺织品出口可望得到较快的发展。我市出口的玻璃工艺品、　

毛绒玩具、日用五金等劳动密集型产品，将会继续适应发达国家和新兴工业化国家产业转移　

和结构调整的需要．更多地获得参与国际市场竞争的机遇，出口量将会有新的攀升。我市出　口的柴油机、拖拉机、空压机等有一定技术含量的机电产品，“入世”为之在同等待遇下参与　

国际市场竞争提供了有利条件，出口市场有可能进一步拓展，出口额将会有所扩太。我市出　口的棉粕饲料、脱水蔬菜、肠衣、龙虾等初加工半资源型的农副产品，“入世”后随着出口市场　

的进一步扩大，出口量也将会有一定幅度的增长。　从出口市场看，对传统市场的出口将保持平稳增长，对一些新兴市场的出口将会呈现较　

太幅度的增长。据统计，去年我市对世贸组织成员出口占全市出口总额的８０％左右，其中　对日本、美国、香港和德国的出口额排在前列。“入世”将使我市出口产品获得较为舟平的竞　

加入世贸组织对成都市农业的影响及其对策

：冰断 [关键词]WTO 农业发展 影响与对策

论文正文]

我国作为世贸组织的正式成员，和世贸其他成员之间，必须按照世贸组织规则和协议互相开放农产品市场。这必然会给我市农业带来重大影响：既有难得的机遇，又有严峻的挑战。客观地分析入世对我市农业的重大影响，结合成都实现跨越式发展的要求，采取切实可行的对策，抓住机遇，迎接挑战，是我市农业新阶段面临的重大问题。

一、我国加入WTO对我市农业的影响

1．对我市农业的积极影响

(1)促农村

(2)提供稳定的国际经济环境。加入WTO后，我们可以无条件地享受世贸成员的最惠国待遇和国民待遇，享受发展中国家的优惠待遇，享受世贸《农业协议》的成果，为我市农业的国际化创造稳定的国际环境，促进我市农业生产经营者与海外农业生产经营者之间开展经济技术合作与交流，转变农业发展战略，面向世界实现资源优化配置和高效利用，通过参与国际分工和国际交换，以获得绝对利益和相对利益。

(3)促进农产品对贸易的发展。加入WTO以后，由于我市人多地少，土地密集型的小麦、玉米等粮食作物会受到较大的冲击。而劳动密集型的蔬菜、水果、花卉等和养殖产品却大有作为，且在成本、品质、价格等方面具有比较优势。入世为减少贸易壁垒创造有利条件，可以按照世贸规则和国际规范进行贸易，农产品的外贸环境会大大改善，交易成本会大幅度降低，为农产品进出口大开方便之门。同时，也为我市进口农产品提供方便。

(4)促进农村经济结构的战略性调整。我市农业发展面临的主要问题是人多地少资金缺乏。我市现在人均耕地仅有0．6亩左右。这就决定了我市资源密集型产品一般不具有比较优势，而劳动密集型产品一般具有比较优势。加入世贸组织以后，加快我市农业市场化和国际化的步伐，国内外市场不仅为农村经济结构调整提供信息、资源、资金和技术方面的支持，而且市场优胜劣汰机制会以更大的力量推动生产经营者，从处于比较劣势的产业和产品中退出，转向具有比较优势的产业或产品中去，推动农村的产业结构，产品结构，地区结构和就业结构进行战略性大调整。