东北三省实体经济企业 成本与负担调研报告
东北经济具有鲜明的地方特色，在中国经济新常态中东北经济正经受着严峻挑战，东北实体经济企业成本居“高”不下，有其合理性，也有不合理的一面，如何看待东北企业降成本问题？各方观点不一，为了科学回答这一问题，课题组通过实地调研对东北实体经济企业财务状况、人工成本、税费负担、融资成本、制度性交易成本、物流成本进行全方位、立体式解剖，拨开种种迷雾找出问题症结所在，并就东北企业降成本提出有针对性的一揽子政策建议。 近年来，东北地区经济增速下滑严重，2015年，辽宁、黑龙江、吉林经济增速分别为3%、5.7%、6.5%，均低于全国平均水平。究其原因，既有外部市场不利的大环境问题，更有东北经济体制活力不足、经济发展传统优势衰减、经济结构不合理、国有经济比重过大等所致的“内循环”不足问题，东北经济如同“无风之船”在困境中艰难前行。作为市场经济运行中的微观主体，企业对经济冷暖感知最为直接，东北经济窘境更加凸显了企业“高”成本问题，到底是什么因素导致了东北企业的“高”成本？该如何破解这一现实难题？为此，2016年5-6月，中国财政科学研究院东北地区降成本调研组对辽宁、吉林、黑龙江三省的部分地区进行了深入调研，与政府部门、行业协会、代表性企业进行了全方位座谈，并深入到一线了解企业的成本负担情况和对降成本政策的实际需求，系统剖析成本问题，提出有针对性的一揽子政策改革建议。 一、东北地区实体经济企业成本负担依然较高 从调研取得的样本看， 2013、2014、2015三年间，东北地区企业的总体运行情况持续恶化，企业经营十分困难：销售费用连续下降，表明产品销售困难程度加大；财务费用上升，表明企业资金成本负担加重；管理费用、营业税金及附加在2014年内大幅度下降后，2015年基本保持在2014年的水平。这四项费用都高于全国，表明东北地区企业成本负担很重。可以说，东北地区成本费用的高企已经远远超过了企业正常运转的边界，且与全国相比，各类成本高企，企业补偿生产耗费的能力不足；销售萎缩，价格受到挤压，利润空间不断收缩甚至连年亏损，企业再生产按原有规模进行已经难以为继，企业面临严重的生存困境。 表1 东北地区与全国企业2013-2015年期间费用及税收情况表（单位：亿元） 地
科技信息
一、员工培训对民营企业的重要意义1.有助于增加员工的满足感。对员工进行培训可以使他们感觉到组织的关心和重视，同时，培训可以提高员工的知识技能水平，进而提高员工的个人绩效，这都将有助于增加员工的满足感。2.有助于提高企业的绩效。通过培训可以提高员工的个人能力和素质，使员工的个人绩效得到提高。组织的绩效是由众多员工个人的绩效集合而成，进而组织的绩效也得以提高。3.有助于企业适应环境的变化。企业之间的竞争日益激烈，通过培训可以使员工学到新知识、新技能，可以提高企业的竞争优势，使企业不断适应环境的变化，不至被竞争对手所淘汰。二、民营企业员工培训存在的问题1.对培训的重视程度不够。很多民营企业主由于自身素质不高，对于员工培训缺乏足够的重视。第一，有的企业主认为投入在员工培训方面的费用是企业的一项成本，从节约成本的角度考虑，应该尽量减少培训费用，因此，民营企业在培训方面的投入经费严重不足。第二，有的企业主担心，一旦员工经过培训后，离开本企业跳槽到其他企业，甚至是竞争对手的企业，企业前期投入的培训费用将付之东流，因此，很多企业因噎废食，尽可能减少对员工的培训。第三，有的企业主认为，企业效益好时无需培训，效益不好时没钱培训，因此，企业在任何时候都没有必要对员工进行培训。2.培训随意性较强且缺乏针对性。民营企业大多采取家族式的管理模式，这种管理模式最大的弊端就是，企业主做事喜欢独断专行，使企业内部缺乏制度化的管理，企业的经营管理非常随意，因此，民营企业主在做培训决策时也往往带有很大的随意性。由于没有进行培训需求分析，使民营企业的培训缺少一定的目的性，培训工作经常是随行就市，外界流行什么企业就培训什么，而且，企业在进行培训时缺乏一定的针对性，经常是对各类不同的员工进行相同内容的培训，结果势必导致企业的培训效果非常不理想。3.民营企业的培训力度不够。由于缺乏对中高层管理者的培训力度，使民营企业长期仍处于较低的管理水平。据统计，我国民营企业中上层管理人员中有64%是本科及以上学历，36%是大专以下学历,而这其中大部分的文凭是通过成人教育或远程函授取得的。他们大多对现代的企业制度和市场经济的运行规律不甚了解，不懂外语和计算机。企业的中高层管理者是企业的核心员工，在企业中占据重要的地位，他们的素质和能力得不到有效的提高，将严重制约企业的进一步发展。4.人力资源管理者素质和能力较低。企业培训工作进行得好坏，很大程度上取决于人力资源管理者的素质和能力。只有人力资源管理者具有较高的素质和能力，企业的培训工作才能有效地展开。从国外的管理经营来看，人力资源管理者至少应由硕士以上学历的专业人员来担任。在我国，大多数民营企业没有设置专门的人力资源管理部门，大多数是由总经理办公室代为执行人力资源管理的相关职能，其执行人员大多都是非专业的，他们当中大部分的学历水平偏低，缺乏现代企业人力资源管理的基本知识，人员素质和能力普遍偏低，无法满足企业发展的需求。三、完善民营企业员工培训的对策1.加强对培训的重视程度。民营企业应转变对培训的认识，加强对培训的重视程度。第一，民营企业不应将培训的投入视为企业的成本，应将其视为企业的投资。据报道，一家汽车公司经过一年的培训，花去培训费20万美元，但当年就节省成本支出200万美元，第二年又节省300万美元。由此可见，培训是企业一项回报率极高的投资。因此，民营企业应充分重视企业的培训，加强对培训的投入力度。第二，民营企业不应因担心员工存在跳槽的可能性，而减少对员工的培训。可能有的员工正是因为企业缺乏对他们的培训，而导致他们的流失。因此，企业应充分满足员工的培训需求，加强对员工培训的重视程度。第三，民营企业在效益好时，应该加强对员工的培训，以保证企业能够获得长期的经济效益，在效益不好时，更应该对员工进行培训，可以将培训作为企业扭亏为盈的重要手段。2.建立科学规范的培训体系。民营企业必须建立一套科学规范的培训体系，才能增强企业的培训效果。民营企业在进行培训前必须做好培训需求分析，培训需求分析是企业培训工作的前提和基础，只有真正了解企业的培训需求，才能使企业的培训工作有的放矢，才能使培训工作不偏离企业的发展目标。根据培训需求分析的结果，我们可以得出应该对哪类员工进行何种培训。针对不同的培训对象和培训内容，企业应采取不同的培训方法，例如：对新员工进行培训可以采取学徒培训法和岗位轮换法；对管理人员进行培训或者解决某些有一定难度的管理问题时，可以采取研讨法；希望使员工的态度发生改变时，可以采取角色扮演法。培训的最后一个步骤就是对培训进行评估和反馈，这不仅可以监控此次培训是否达到了预期的目的，更重要的是它还有助于对以后的培训进行改进和优化。3.加强对中高层管理者的培训力度。中高层管理者是企业的核心员工，担负着发展企业的重大责任，他们素质的好坏对企业的发展有很大影响。只有中高层管理者具备丰富的知识、开阔的视野、超前的眼光和创新的思维，才能形成正确的决策和思路，才能推动各部门工作顺利展开，因此，管理者的学习与培训具有更重要的意义。如果依照重要程度将企业各类人员的培训进行排序，决策层的培训应优先于一般管理层的培训，一般管理层的培训应优先于一般员工的培训。对中高层管理者的培训不应只留在学历的提高，更重要的是提高他们的管理能力以及战略规划等各方面的能力，使他们了解现代的企业制度和市场经济的运行规律，同时，还要提高他们的外语和计算机水平，使他们真正具备现代管理者的素质和能力。4.加强对人力资源部门专业人员的培训。民营企业应建立人力资源管理部门，并由专业的人员从事企业的培训工作。为了保证企业的培训效果，企业应提高人力资源管理者的素质和能力。由于现阶段，我国人力资源管理者无论在数量上还是在质量上都无法满足企业的需求，民营企业又属于弱势群体，和其他势力雄厚的企业相比，缺乏一定的竞争力，很难招聘到人力资源管理的专业人才，因此，企业可以自己培养所需的人才。我国民营企业可以采用脱产培训的方式，选送自己的人事管理人员去接受人力资源专业培训的短期课程或上研修班，这应当成为民营企业培养自己的人力资源管理专业人员的主要途径。通过系统地培训，使他们掌握现代人力资源管理的基本理论知识、了解最新的有关劳动的法律法规、能够及时地发现劳动力市场的变化、能够根据外界市场环境的变化不断调整企业的人力资源战略。参考文献［1］郭丽环，黄种杰.浅谈我国民营企业员工培训.市场周刊理论研究，2010，（1）.［2］王运丰，刘明杞.我国中小民营企业的员工培训分析.市场周刊理论研究，2009，（7）.［3］吴卫.国有企业员工培训的对策及建议.经济师，2005，（6）.民营企业员工培训存在的问题及对策研究哈尔滨商业大学管理学院刘艳莉［摘要］加强员工培训是民营企业增强企业凝聚力、提高核心竞争力的重要手段，也是其应对日益激烈的市场竞争的重要措施，但是许多民营企业的员工培训效果并不理想，制约着民营企业的进一步发展。本文首先介绍了员工培训对民营企业的重要意义，在此基础上分析了民营企业员工培训存在的问题，进而提出了完善民营企业员工培训的对策。［关键词］民营企业培训对策
商业经济SHANGYE JINGJI第2021年第5期(总第537期)No.5,2021Total No.537
东北地区营商环境问题分析
及其优化策略研究
李洪山，邢思远
(东北林业大学，黑龙江哈尔滨150001)
［摘要］东北地区虽然传统工业发展基础雄厚，但是营商环境欠佳成为影响其纵深发展的掣肘因素。以东北老工
业地区中心城市治理为着眼点，探究优化营商环境过程中的举措并分析其存在的局限性，尝试从优化政府治理模式、深化
政府放管服、撬动社会力量协同发展、扩大招商引资等方面入手优化东北地区营商环境，抓住“东北振兴”的战略契机，结合
供给侧结构性改革，以良好的营商环境带动东北地区中心城市的转型发展，充分发掘东北地区内生力量，提高中心城市的
活跃度,激发东北地区内在发展动能.
［关键词］政府机构改革；东北振兴；营商环境;深化改革
［中图分类号］F293 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-6043(2021)05-0001-02
Abstract: Although the traditional industry in northeast China has a solid foundation for development, the poor business
environment has become a constraint factor for its in-depth development. Based on urban governance at the center of the northeast
old industrial area, the study explores optimization measures in the process of business and the limitations, tries to optimize the
business environment in terms of optimizing the mode of government management, deepening the government hands —off service,
２０１０牟第１Ｏ期 （总第８２期） 边疆经济与文化
ＴＨＥ ＢＯＲＤＥＲ ＥＣＯＮＯＭＹ ＡＮＤ ＣＵＬＴＵＲＥ Ｎｎ １０．２０１０ Ｇｅｎｅｒａ１．Ｎｏ．８２
【黑龙江研究】
哈尔滨市非公有制经济发展研究
李成龙
（黑龙江省社会科学院经济研究所，哈尔滨１５００１８）
摘要：近年来，哈尔滨市非公有制经济发展迅猛，在促进全省经济繁荣、增加就业、推动创新和促进
改革等方面发挥着越来越重要的作用。但也存在着一定的问题，如：民营企业整体素质亟待提高，体制性、
机制性的障碍依然存在，有关非公经济的政策还没完全落实到位等。为此，应紧密结合全市非公经济发展的
实际情况，认真学习和深刻领会十七大和省十次党代会精神，稚动全市非公经济又好又快发展。
关键词：哈尔滨市；非公经济；发展现状；问题与对策
中图分类号：Ｆ ２７０ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７２—５４０９（２ｏｌｏ）１０－０００１－０３
一、哈尔滨市非公有制经济发展现状
近年来，哈市大力实施四项重点工程，全力推动非公经济发展，促使非公经济成为哈市经济发展的主
要推动力。
重点扶持已引进的立市大项目，协调落实新建项目手续，确保顺利建设运营、如期达产达效。加快扶
持壮大骨干企业集群，选择一批成长性好、带动力强、吸纳劳动力能力突出的企业。实施小企业重点培育
计划，拨付百余万元资金扶持５个工业园区和５个中小企业创业基地建设。
对中小企业园区，尤其是县（市）级的园区进行提升和整合，对初具产业集群雏形的园区积极筛选
上报，争取列入国家产业集群循环经济试点，获得国家专项资金支持。鼓励中小企业与大企业开展多种形
式的经济技术合作，形成以规模骨干企业为龙头、中小企业专业化分工合作的产业体系。重点扶持高新技
术、煤化工、亚麻和食品深加工等产业集群发展，壮大产业集群经济规模。
注重发挥政策性担保机构作用，将担保最高限额由５００万元提高到１ ０００万元。２００９年前三季度，哈
