《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》11月1日开始施行
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业的核心竞争力。搞好工程总承包，企业自身要做 出不懈的努力。要坚持人才竞争战略，加强人才培 养。要创造条件，拓展服务功能。具有大型设计、施 工资质的企业要发挥功能优势，不断开拓服务领 域，起“龙头”作用；坚持自主创新，加快技术进步． 提高管理水平。要建立健全与国际接轨的、适应工 程总承包项目管理的组织机构和管理体系．积极 推广、开发应用具有国际先进水平的工程项目管 理软件，重点开发具有自主知识产权的专有技术 和专利技术。依靠技术占领市场。从而全面促进企 业工程总承包整体水平和核心竞争力的提高。 六是充分发挥行业协会、高校和大型企业的 作用。在推行我国工程总承包的过程中。要充分发 挥行业协会、高校和大型企业的特殊作用。有条件 的行业协会、高等院校、大型企业等机构要加强对 工程总承包和项目管理的理论研究，抓紧制定有 关管理规范，开发先进的项目管理软件，提高项目 管理水平；要加强同国际项目管理和工程承包有 关协会、学会等行业机构的联系与协作．对国内外 项目管理与工程总承包的最新动态和科技成果． 中外项目管理与工程总承包的发展趋势和成功经 验，最新项目管理方法和技术等方面进行研究．并 及时组织交流和推广：要建立和健全我国工程总 承包的教学和学术研究机构，进行项目管理的学 术研究和项目管理人才的培养。要继续发挥行业 协会、高校等机构的培训作用．加强对企业需求的 工程总承包复合型人才和专业人才的培训，为企 业人才需求搞好服务。（来源：中国建筑业协会）
省珠江三角洲城镇群协 规划实施条例》１ １月１日开始施行 我国第一部规范城镇密集地区规划建设的地 方性法规，《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规 划实施条例》（以下简称《条例》）于２００６年７月２８ 日经广东省第十届人民代表大会常委会第二十六 次会议审议通过，并于１１月１日起施行（详细条例 请参阅本刊文件）。 据了解，《条例》是我国第一部规范城镇密集 地区发展规划和建设协调的地方性法规。其立法 目的是确保《珠江三角洲城镇群协调发展规划 （２００４～２０２０）））（下称《规划》）的依法实施。《条例》 明确了《规划》统筹区域内的规划、建设的法律地 位；界定了省、市政府在实施规划中的主要任务； 提出建立协调会议制度、协商解决区域空问发展 的重要事务，并规定了严谨的程序；《条例》突出地 强调了加强监督，通过公众参与、监督，建立动态 监控系统等手段确保区域的协调发展。《条例》的 实施．为珠三角区域空间发展事务的协商搭建了 平台。提供保障和监督区域发展决策工作的民主 性和科学性。保护了区域的长远利益和社会公共 利益。此外，由于《条例》注重从区域层面调整、规 划城市之间在空间发展方面的关系，因此，在一定 程度上也弥补了我国现行城市规划法规体系的不 足，在立法和规划实践上都有十分重要的意义。 为全面部署《条例》的贯彻实施工作，２５日下 午．广东省政府召开了以此为主题的电视电话会 议，广东省人大常委会副主任陈坚、常务副省长汤 炳权出席省主会场会议并作重要讲话。 陈坚表示。为一个区域性规划制定一部地方 性法规来保障实施，这是一次有益的探索，在国内 也是一次创新。《条例》立法目的非常明确，就是为 了实施《规划》。促进珠江三角洲城镇群全面、协调 和可持续发展。与其他法规不同。条例规范和约束 ｒ
维普资讯 http://www.cqvip.com 的直接对象不是老百姓，而是《规划》的实施主体， 即区域内各级政府及其相关部门。因此，各级政府 及其相关部门要深入领会法规的主要内容和基本 制度。 他强凋，要切实加强监督，确保《条例》的顺利 实施。一要加强政府间的监督，各地政府应当定期 向省政府报送实施《规划》的计划及建议，并每年 报告实施情况。二要加强群众和舆论监督，提高广 大群众的规划意识，形成全社会共同关心和支持 规划、依法建设的良好氛围。三要加强人大的监 督，各级人大及其常委会要把实施《条例》作为监 督工作的重点之一，定期对本行政区域落实《规 划》的情况进行视察或检查，监督和支持本级政府 加强区域规划管理工作。 汤炳权副省长在讲话中指出，实施《条例》和 《规划》是贯彻落实党的十六届六中全会和省委九 届九次全会精神的重大举措，是贯彻落实科学发 展观、推进和谐广东建设的重大实践与创新，是整 合区域资源、增创发展新优势、确保珠三角在全 省、全国新一轮发展中保持领先优势的重要部署。 他要求各级政府和有关部门要依法实施《条 例》，提高珠三角城镇规划建设管理水平，促进珠 三角经济社会的科学发展、和谐发展。一要加强学 习宣传，准确把握《条例》的内容实质，营造实施 《条例》的良好氛围。二要加强组织领导，确保《条 例》的顺利有效实施。省政府设立了珠江三角洲城 镇群规划管理办公室，作为专门负责实施珠三角 城镇群规划的常设机构。珠三角各市政府要通过 加强城乡规划的综合调控作用。建立起相应的机 制。三要加强协调工作，提高珠三角城镇群规划协 调水平。要做好珠三角区域内各专项规划的协调． 规范一级空间管治区的划定和管理．重视具有区 域性影响的建设项目选址的协调工作．加强协调 机制建设。四要加强监督管理，保证《条例》落到实 处。要建立年度报告制度，加强城镇群发展的动态 监控，建立规划督察巡查制度。《条例》对规划实施 过程中公众参与做了规定，为此，汤炳权强调，城 镇群规划的修编、一级空间管治区的划定和具有 区域性影响的建设项目的选址应当征询公众意 见。对违反重大事项的协商程序．擅自进行相关规 划的编制．审批具有区域性影响的建设项目，或者 违反一级空间管治区的相关管理规定等行为，必 须依法予以纠正，造成重大损失或者工作失误的， 追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的 法律责任。 据悉，《条例》的贯彻工作将主要从四个方面 着手：一是建立实施《规划》的协调机制，确保按 《条例》所规定的程序开展有关协调工作。如珠三 角区域内相关规划的协调方面，就要求将区域的 各专项规划和市域规划的编制统一到《规划》的要 求上来。二是规范一级空间管治区的划定和管理。 也就是对事关区域发展全局的区域绿地等生态敏 感区、区域性基础设施廊道等，要划定明确的保 护、控制范围，制定相应的规划管理规定，明确管 理主体的责任控制要求，实现珠三角整体生态环 境的优化和整体利益的最大化。三是对具有区域 性影响的建设项目选址要开展有效的协调工作。 被确定为具有区域性影响建设项目的规划选址。 应当按规定进行协调后再依法核发选址意见书。 四是将大力加强《规划》实施的过程监督和管理， 建立规划实施的年度报告制度、规划督察巡查制 度和实行《规划》实施动态监控等，促进《规划》的 顺利实施 据悉，广东省政府将建立具有区域性影响建 设项目公告制度，原则上每年公告一次具有区域 性影响建设项目目录。今后，具有区域性影响的建 设项目未纳入目录的、建设项目的选址未经协调 或者协调不一致的，城市规划行政主管部门不得 核发《建设项目选址意见书》，发展改革行政主管 部门不得批准、核准建设项目可行性研究报告或 者项目申请书，城市规划行政主管部门不得办理 建设用地和建设工程的规划许可手续，土地行政 主管部门不得办理土地使用手续。（本刊综合）
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