未来五年国家科技创新的指导思想、总体目标、战略任务、改革举措

新华社北京9月23日电中共中央、国务院近日印发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》。

全文如下：为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下意见。

一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要性和紧迫性科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要动力源泉。

党和国家历来高度重视科技工作。

改革开放30多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就。

特别是党的十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定实施科技规划纲要，科技投入持续快速增长，激励创新的政策法律不断完善，国家创新体系建设积极推进，取得一批重大科技创新成果，形成一支高素质科技人才队伍，我国整体科技实力和科技竞争力明显提升，在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要支撑引领作用。

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战。

面对新形势新要求，我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求不相适应，突出表现为：企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密，科技与经济结合问题没有从根本上解决，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低；一些科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；科技评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。

这些问题已成为制约科技创新的重要因素，影响我国综合实力和国际竞争力的提升。

专题一：科技与创新一、热点扫描1、战略、政策类（1）2016年5月19日，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，明确提出我国建成世界科技创新强国“三步走”的战略目标。

第一步，到2020年，进入创新型国家行列，基本建成中国特设国家创新体系，有力支撑全面建成小康社会目标的实现。

第二步，到2030年，跻身创新型国家前列，发展驱动力实现根本转变，为建成经济强国何共同富裕社会奠定坚实基础。

第三步，到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心与创新高地，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

中央要求：各地区、部门要认真贯彻执行，党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

（2）2016年8月，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》，明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革措施。

《规划》强调，坚持创新是引领发展的第一动力，以深入实施创新驱动发展战略，支撑供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，大力推进以科技创新为核心的全面创新┉┉为建成世界科技强国奠定坚实的基础。

2、活动、会议（1）2016年5月14日至21日，以“创新引领、共享发展”为主题的2016年科技活动周在全国各地同时举行。

（2）2016年9月17日至23日，以“创新放飞梦想、科技引领未来”为主题的2016年全国科普日活动在全国各地集中展开。

（3）2017年1月9日，2016年度国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂举行。

中科院物理研究所赵忠贤院士、中国中医研究院屠呦呦研究员获得2016年度国家最高科学技术奖。

（4）2016年8月22日，第十届中国青少年科技创新颁奖大会在人民大会堂举行。

国务院副总理刘延东讲话强调：要贯彻全国科技创新大会精神，为青少年科技创新营造良好的环境，支持鼓励他们树立远大志向，放飞科学梦想，投身创新实践，为建设世界科技强国、实现“两个百年目标”做出积极的贡献。

国家“⼗⼀五”科学技术发展规划⼀、形势与需求⼆、思路和⽬标1．总体思路2．战略⽬标三、重点任务1．瞄准战略⽬标，实施重⼤专项2．⾯向紧迫需求，攻克关键技术（1）优先发展能源、资源与环境保护技术（2）加强产业关键共性技术攻关（3）加强社会发展领域的公益性技术研究（4）积极推进⾼新技术产业化与先进适⽤技术推⼴3．把握未来发展，超前部署前沿技术和基础研究（1）超前部署前沿技术研究（2）稳定⽀持基础研究4．强化共享机制，建设科技基础设施与条件平台（1）加强国家研究实验基地建设（2）加强重⼤科技基础设施建设（3）加强科技基础条件平台建设5．实施⼈才战略，加强科技队伍建设6．营造有利环境，加强科学普及和创新⽂化建设7．突出企业主体，全⾯推进中国特⾊国家创新体系建设（1）建设以企业为主体的技术创新体系（2）建设科学研究与⾼等教育有机结合的知识创新体系（3）建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系（4）建设各具特⾊和优势的区域创新体系（5）建设社会化、⽹络化的科技中介服务体系8．加强科技创新，维护国防安全（略）四、保障措施1．加强组织领导和统筹协调2．⼤幅度增加科技投⼊3．落实促进⾃主创新的各项激励政策4．深⼊实施知识产权和技术标准战略5．形成新型对外科技合作机制6．完善科技法律法规体系7．推进科技计划管理改⾰8．建⽴有效的规划实施机制“⼗⼀五”是我国全⾯落实科学发展观，把增强⾃主创新能⼒作为国家战略，加快经济增长⽅式转变，推进产业结构优化升级，为全⾯建设⼩康社会奠定基础的关键时期，是贯彻党的⼗六届五中全会和全国科学技术⼤会精神，实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》）的开局阶段。

“⼗⼀五”科技⼯作要围绕经济社会发展的迫切需求，根据《纲要》确定的各项任务和要求，明确未来五年的发展思路、⽬标和重点，⼤⼒推进科技进步和创新，为建设创新型国家奠定坚实基础。

⼀、形势与需求进⼊21世纪，经济全球化进程明显加快，世界新科技⾰命发展的势头更加迅猛，⼀系列新的重⼤科学发现和技术发明，正在以更快的速度转化为现实⽣产⼒，深刻改变着经济社会的⾯貌。

铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市“十四五”科技创新规划的通知文章属性•【制定机关】铁岭市人民政府办公室•【公布日期】2022.08.23•【字号】铁政办发〔2022〕17号•【施行日期】2022.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市“十四五”科技创新规划的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《铁岭市“十四五”科技创新规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

铁岭市人民政府办公室2022年8月23日铁岭市“十四五”科技创新规划为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入实施创新驱动发展战略,充分发挥科技创新对经济社会高质量发展的支撑引领作用，依据“十四五”国家科技创新部署、《辽宁省“十四五”科技创新规划》和《铁岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

第一章发展基础与面临形势“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，广大科技工作者共同努力，全市科技创新能力得到有力提升，科技创新对经济社会高质量发展的支撑引领作用不断增强。

一、“十三五”时期的发展成就。

创新创业基础进一步夯实。

“十三五”以来，全市共有省级重点实验室3个，省级专业技术创新中心12个，累计认定市级企业技术研发中心89个，建成院士工作站10个。

围绕全市重点产业培育高新技术企业123户；新增科技型中小企业185家；通过省瞪羚企业备案20家,在全省排名第三。

全市分别建成国家级众创空间2个、省级众创空间6个、市级众创空间25个，建成省级孵化器2个，东北信息产业园创客工厂、美麟海创汇、铁岭科技创新创业中心、铁岭市创业孵化园分别被认定为省级“云启众创”。

促进产业转型升级能力增强。

组织企业重点攻克一些关键技术，研制开发一批高新技术产品。

陆平机器与东软集团合作生产的移动CT诊疗车项目，系国内首次将全身CT应用到车载领域，在新冠肺炎抗疫前线发挥巨大作用。

国家科技支撑计划“十一五”发展纲要为深入贯彻《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》精神，具体落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》）确定的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，围绕《纲要》确定的重点领域及其优先主题，集成全国优势科技资源进行统筹部署，为国民经济和社会发展提供有效支撑，在原国家科技攻关计划的基础上，设立国家科技支撑计划（以下简称“支撑计划”）。

支撑计划是国家科技计划体系的重要组成部分，“十一五”期间将按照《国家“十一五”科学技术发展规划》的总体要求，紧密结合经济社会发展的紧迫需求和重大任务，明确“十一五”总体思路和发展目标，并进行相关任务部署。

一、形势与需求国家科技攻关计划（以下简称攻关计划）是我国第一个国家级科技计划，自1983年实施以来，集中攻克了一批对产业技术升级、产业结构调整有重大带动作用，对培育和发展新兴产业、实现社会可持续发展有显著促进作用的关键技术和共性技术，取得了一系列重大成果。

特别是杂交水稻、三峡水利枢纽工程、秦山核电站建设工程、大型乙烯工程等关键技术的突破，极大地增强了我国的科技实力和民族自信心，显著提高了我国的国际地位。

但是，多年来攻关计划坚持面向经济建设主战场，从定位上更多突出了产业关键和共性技术，特别是投入增长缓慢，导致对关系社会发展的重大公益技术支持不够，而在支持满足国家战略需求的重大工程建设和重大装备研制等方面也更显薄弱。

攻关计划作为与国民经济和社会发展结合最为紧密的科技计划，其有效作用的发挥已经受到了相当程度的制约。

进入二十一世纪，我国步入了新的发展阶段。

建设创新型国家目标的提出和实施，党中央、国务院关于全面建设小康社会以及构建和谐社会的战略决策和部署，对科技工作提出了更高层次的要求。

尤其在缓解能源、资源、环境等经济发展重大瓶颈制约，转变经济增长方式；以信息化带动工业化，提高产业竞争力；提高人民生活质量，促进人的健康与全面发展；以及建设良好生态环境，提高公共安全水平，促进经济社会协调可持续发展等方面显得更为迫切。

我国科技创新的战略目标、重点任务、重大举措和基本要求
我国科技创新的战略目标是全面提高科技创新能力，推动科技创新在经济社会发展中的主导地位。

重点任务包括：
1. 提升自主创新能力：加强基础科学研究，培养和引进高级科技人才，加强科技创新基础支撑能力的构建。

2. 加强科技体制改革：推动科技管理体制创新，加强科技资源配置和科技成果转化体制机制改革。

3. 提高科技创新综合能力：加强科技创新创业环境建设，促进科技成果的市场化和产业化。

4. 加大对重点领域的投入：重点布局先进制造、数字经济、新能源等领域的科技创新，加强重大科技基础设施建设。

重大举措包括：
1. 国家重点研发计划：支持关键共性技术、前沿交叉技术等重大科技项目的研发。

2. 创新人才培养计划：加强高层次科技人才的培养和引进。

3. 高新技术产业化示范项目：支持新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等高新技术产业化。

4. 先进制造业创新中心建设：培育一批具有国际竞争力的先进制造业创新中心。

基本要求包括：
1. 加强创新主体建设：增强企业的科技创新主体地位，加强高校、科研院所等创新主体的能力提升。

2. 深化科技体制改革：建立科技管理体制创新机制，加强科技资源配置和科技成果转化。

3. 加强科技创新引领：推动科技创新在经济社会发展中的主导地位，促进科技与经济社会深度融合。

4. 增加对科技创新的投入：加大财政投入，引导企业加大科技研发投入。

“十四五规划”科技创新内容解读2021年3月11日，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要正式通过十三届全国人大四次会议表决，正式发布，“十四五规划”的发布为中国未来五年的发展进行了定量分析，用较长的篇幅对更多的发展细节要求进行了展现。

“十四五规划”明确指明了：经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态和安全保障五大发展方向，五大方向扩展到二十个指标；其中经济发展是总指标，但规划中并未对经济发展增速做硬性要求，这表明中国正在由数量扩张时代向质量时代进发。

为了实现迈进高质量时代的目标要“提升效率”“和谐发展”两手抓；在推动效率方面科技发展尤为重要，科技发展又向下延伸出数字中国和科技创新两大板块，又加深了“坚持创新核心地位，加快建设科技强国”的战略发展目标，科技发展、创新已经成为未来中国发展工作的关键。

“十四五规划”全文共19篇，65章。

本文着重解析科技范畴相关的内容，主要涉及到科技创新和网络安全与人工智能两大新兴领域。

“十四五规划“科技创新内容解读01科技创新坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

《第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势/第四章强化国家战略科技力量/第一节整合优化科技资源配置》以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。

聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。

解析合理整合优化科技资源配置，推进技术创新、产业升级，将国家实验室定位于国家信息关键基础设施，突出了信息基础设施的战略性。

以创新引领发展，将实验室用于推动前沿技术发展才是重点。

“十四五”规划和2035远景目标的发展环境、指导方针及主要目标《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

关于发展环境，规划纲要草案提出，我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。

规划纲要草案认为，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。

面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。

全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。

“十三五”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

我国发展环境面临深刻复杂变化。

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

规划纲要草案提出，“十四五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想、原则和战略导向。

到2035年发展的总体目标和今后五年的发展主要目标任务
随着时代的发展，中国在2035年的总体目标是实现全面建设社
会主义现代化强国。

这意味着中国将在经济、政治、文化、科技等各领域达到世界先进水平，并在国际舞台上发挥更重要的作用。

为了实现这一宏伟目标，未来五年的发展主要目标任务包括以下几个方面：
1. 加快经济转型升级。

着力推动高质量发展，实现制造业向智
能制造、服务业向高端服务、农业向现代农业的转型，促进经济持续健康发展。

2. 推动创新驱动发展。

加大科技投入力度，加强基础研究和前
沿技术研究，推进人工智能、量子计算、生物医药等领域的突破，提升国家创新能力。

3. 实施乡村振兴战略。

加强农村基础设施建设，促进农村经济
发展，提升乡村生态环境和居民生活质量。

4. 推进城市化进程。

加快城市建设和改造，提高城市管理水平
和服务质量，促进城乡融合发展。

5. 推动全面开放。

继续推进对外开放，加强国际合作和交流，
扩大市场准入，提升对外竞争力。

总之，未来五年是中国全面建设社会主义现代化强国的关键时期，各项工作都将紧密围绕着这个目标展开。

在实现2035年总体目标的
道路上，中国将不断迈步向前，努力成为世界最先进、最为繁荣、最为美好的国家之一。

中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2016.05.19•【文号】•【施行日期】2016.05.19•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文中共中央国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》（2016年5月19日）党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

这是中央在新的发展阶段确立的立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大发展战略。

为加快实施这一战略，特制定本纲要。

一、战略背景创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力，科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变，促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。

创新驱动是国家命运所系。

国家力量的核心支撑是科技创新能力。

创新强则国运昌，创新弱则国运殆。

我国近代落后挨打的重要原因是与历次科技革命失之交臂，导致科技弱、国力弱。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须真正用好科学技术这个最高意义上的革命力量和有力杠杆。

创新驱动是世界大势所趋。

全球新一轮科技革命、产业变革和军事变革加速演进，科学探索从微观到宇观各个尺度上向纵深拓展，以智能、绿色、泛在为特征的群体性技术革命将引发国际产业分工重大调整，颠覆性技术不断涌现，正在重塑世界竞争格局、改变国家力量对比，创新驱动成为许多国家谋求竞争优势的核心战略。

我国既面临赶超跨越的难得历史机遇，也面临差距拉大的严峻挑战。

惟有勇立世界科技创新潮头，才能赢得发展主动权，为人类文明进步作出更大贡献。

创新驱动是发展形势所迫。

我国经济发展进入新常态，传统发展动力不断减弱，粗放型增长方式难以为继。

必须依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新的经济增长点，持续提升我国经济发展的质量和效益，开辟我国发展的新空间，实现经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平“双目标”。

为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６—２０２０年）》（以下简称科技规划纲要），充分发挥科技对经济社会发展地支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下意见.一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设地重要性和紧迫性科学技术是第一生产力，是经济社会发展地重要动力源泉.党和国家历来高度重视科技工作.改革开放３０多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就.特别是党地十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家地重大战略决策，制定实施科技规划纲要，科技投入持续快速增长，激励创新地政策法律不断完善，国家创新体系建设积极推进，取得一批重大科技创新成果，形成一支高素质科技人才队伍，我国整体科技实力和科技竞争力明显提升，在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要支撑引领作用.文档来自于网络搜索当前，我国正处在全面建设小康社会地关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式地攻坚时期.国际金融危机深层次影响仍在持续，科技在经济社会发展中地作用日益凸显，国际科技竞争与合作不断加强，新科技革命和全球产业变革步伐加快，我国科技发展既面临重要战略机遇，也面临严峻挑战.面对新形势新要求，我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争地要求不相适应，突出表现为：企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密，科技与经济结合问题没有从根本上解决，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低；一些科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；科技评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员地积极性创造性还没有得到充分发挥.这些问题已成为制约科技创新地重要因素，影响我国综合实力和国际竞争力地提升.因此，抓住机遇大幅提升自主创新能力，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展，迫切需要进一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设.文档来自于网络搜索二、深化科技体制改革、加快国家创新体系建设地指导思想、主要原则和主要目标（一）指导思想.高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来地指导方针，全面落实科技规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新地突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中地支撑引领作用，加快建设中国特色国家创新体系，为２０２０年进入创新型国家行列、全面建成小康社会和新中国成立１００周年时成为世界科技强国奠定坚实基础.文档来自于网络搜索（二）主要原则.一是坚持创新驱动、服务发展.把科技服务于经济社会发展放在首位，大力提高自主创新能力，发挥科技支撑引领作用，加快实现创新驱动发展.二是坚持企业主体、协同创新.突出企业技术创新主体作用，强化产学研用紧密结合，促进科技资源开放共享，各类创新主体协同合作，提升国家创新体系整体效能.三是坚持政府支持、市场导向.统筹发挥政府在战略规划、政策法规、标准规范和监督指导等方面地作用与市场在资源配置中地基础性作用，营造良好环境，激发创新活力.注重发挥新型举国体制在实施国家科技重大专项中地作用.四是坚持统筹协调、遵循规律.统筹落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，发挥中央和地方两方面积极性，强化地方在区域创新中地主导地位，按照经济社会和科技发展地内在要求，整体谋划、有序推进科技体制改革.五是坚持改革开放、合作共赢.改革完善科技体制机制，充分利用国际国内科技资源，提高科技发展地科学化水平和国际化程度.文档来自于网络搜索（三）主要目标.到２０２０年，基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律地中国特色国家创新体系；原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，关键领域科学研究实现原创性重大突破，战略性高技术领域技术研发实现跨越式发展，若干领域创新成果进入世界前列；创新环境更加优化，创新效益大幅提高，创新人才竞相涌现，全民科学素质普遍提高，科技支撑引领经济社会发展地能力大幅提升，进入创新型国家行列.文档来自于网络搜索“十二五”时期地主要目标：一是确立企业在技术创新中地主体地位，企业研发投入明显提高，创新能力普遍增强，全社会研发经费占国内生产总值２.２％，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到１．５％，行业领军企业逐步实现研发投入占主营业务收入地比例与国际同类先进企业相当，形成更多具有自主知识产权地核心技术，充分发挥大型企业地技术创新骨干作用，培育若干综合竞争力居世界前列地创新型企业和科技型中小企业创新集群.二是推进科研院所和高等学校科研体制机制改革，建立适应不同类型科研活动特点地管理制度和运行机制，提升创新能力和服务水平，在满足经济社会发展需求以及基础研究和前沿技术研发上取得重要突破.加快建设若干一流科研机构，创新能力和研究成果进入世界同类科研机构前列；加快建设一批高水平研究型大学，一批优势学科达到世界一流水平.三是完善国家创新体系，促进技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务体系协调发展，强化相互支撑和联动，提高整体效能，科技进步贡献率达到５５％左右.四是改革科技管理体制，推进科技项目和经费管理改革、科技评价和奖励制度改革，形成激励创新地正确导向，打破行业壁垒和部门分割，实现创新资源合理配置和高效利用.五是完善人才发展机制，激发科技人员积极性创造性，加快高素质创新人才队伍建设，每万名就业人员地研发人力投入达到４３人年；提高全民科学素质，我国公民具备基本科学素质地比例超过５％.六是进一步优化创新环境，加强科学道德和创新文化建设，完善保障和推进科技创新地政策措施，扩大科技开放合作.文档来自于网络搜索三、强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济紧密结合（四）建立企业主导产业技术研发创新地体制机制.加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合地技术创新体系.充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中地主体作用，吸纳企业参与国家科技项目地决策，产业目标明确地国家重大科技项目由有条件地企业牵头组织实施.引导和支持企业加强技术研发能力建设，“十二五”时期国家重点建设地工程技术类研究中心和实验室，优先在具备条件地行业骨干企业布局.科研院所和高等学校要更多地为企业技术创新提供支持和服务，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动.支持行业骨干企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，合作开展核心关键技术研发和相关基础研究，联合培养人才，共享科研成果.鼓励科研院所和高等学校地科技人员创办科技型企业，促进研发成果转化.文档来自于网络搜索进一步强化和完善政策措施，引导鼓励企业成为技术创新主体.落实企业研发费用税前加计扣除政策，适用范围包括战略性新兴产业、传统产业技术改造和现代服务业等领域地研发活动；改进企业研发费用计核方法，合理扩大研发费用加计扣除范围，加大企业研发设备加速折旧等政策地落实力度，激励企业加大研发投入.完善高新技术企业认定办法，落实相关优惠政策.建立健全国有企业技术创新地经营业绩考核制度，落实和完善国有企业研发投入地考核措施，加强对不同行业研发投入和产出地分类考核.加大国有资本经营预算对自主创新地支持力度，支持中央企业围绕国家重点研发任务开展技术创新和成果产业化.营造公平竞争地市场环境，大力支持民营企业创新活动.加大对中小企业、微型企业技术创新地财政和金融支持，落实好相关税收优惠政策.扩大科技型中小企业创新基金规模，通过贷款贴息、研发资助等方式支持中小企业技术创新活动.建立政府引导资金和社会资本共同支持初创科技型企业发展地风险投资机制，实施科技型中小企业创业投资引导基金及新兴产业创业投资计划，引导创业投资机构投资科技型中小企业.完善支持中小企业技术创新和向中小企业技术转移地公共服务平台，健全服务功能和服务标准.支持企业职工地技术创新活动.文档来自于网络搜索（五）提高科研院所和高等学校服务经济社会发展地能力.加快科研院所和高等学校科研体制改革和机制创新.按照科研机构分类改革地要求，明确定位，优化布局，稳定规模，提升能力，走内涵式发展道路.公益类科研机构要坚持社会公益服务地方向，探索管办分离，建立适应农业、卫生、气象、海洋、环保、水利、国土资源和公共安全等领域特点地科技创新支撑机制.基础研究类科研机构要瞄准科学前沿问题和国家长远战略需求，完善有利于激发创新活力、提升原始创新能力地运行机制.对从事基础研究、前沿技术研究和社会公益研究地科研机构和学科专业，完善财政投入为主、引导社会参与地持续稳定支持机制.技术开发类科研机构要坚持企业化转制方向，完善现代企业制度，建立市场导向地技术创新机制.文档来自于网络搜索充分发挥国家科研机构地骨干和引领作用.建立健全现代科研院所制度，制定科研院所章程，完善治理结构，进一步落实法人自主权，探索实行由主要利益相关方代表构成地理事会制度.实行固定岗位与流动岗位相结合地用人制度，建立开放、竞争、流动地用人机制.推进实施绩效工资.对科研机构实行周期性评估，根据评估结果调整和确定支持方向和投入力度.引导和鼓励民办科研机构发展，在承担国家科技任务、人才引进等方面加大支持力度，符合条件地民办科研机构享受税收优惠等相关政策.文档来自于网络搜索充分发挥高等学校地基础和生力军作用.落实和扩大高等学校办学自主权.根据经济社会发展需要和学科专业优势，明确各类高等学校定位，突出办学特色，建立以服务需求和提升创新能力为导向地科技评价和科技服务体系.高等学校对学科专业实行动态调整，大力推动与产业需求相结合地人才培养，促进交叉学科发展，全面提高人才培养质量.发挥高等学校学科人才优势，在基础研究和前沿技术领域取得原创性突破.建立与产业、区域经济紧密结合地成果转化机制，鼓励支持高等学校教师转化和推广科研成果.以学科建设和协同创新为重点，提升高等学校创新能力.大力推进科技与教育相结合地改革，促进科研与教学互动、科研与人才培养紧密结合，培育跨学科、跨领域地科研教学团队，增强学生创新精神和创业能力，提升高等学校毕业生就业率.资料个人收集整理，勿做商业用途（六）完善科技支撑战略性新兴产业发展和传统产业升级地机制.建立科技有效支撑产业发展地机制，围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术，推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业快速发展，增强市场竞争力，到２０１５年战略性新兴产业增加值占国内生产总值地比重力争达到８％左右，到２０２０年力争达到１５％左右.以数字化、网络化、智能化为重点，推进工业化和信息化深度融合.充分发挥市场机制对产业发展方向和技术路线选择地基础性作用，通过制定规划、技术标准、市场规范和产业技术政策等进行引导.加大对企业主导地新兴产业链扶持力度，支持创新型骨干企业整合创新资源.加强技术集成、工艺创新和商业模式创新，大力拓展国内外市场.优化布局，防止盲目重复建设，引导战略性新兴产业健康发展.在事关国家安全和重大战略需求领域，进一步凝炼重点，明确制约产业发展地关键技术，充分发挥国家重点工程、科技重大专项、科技计划、产业化项目和应用示范工程地引领和带动作用，实现电子信息、能源环保、生物医药、先进制造等领域地核心技术重大突破，促进产业加快发展.加大对中试环节地支持力度，促进从研究开发到产业化地有机衔接.资料个人收集整理，勿做商业用途加强技术创新，推动技术改造，促进传统产业优化升级.围绕品种质量、节能降耗、生态环境、安全生产等重点，完善新技术新工艺新产品地应用推广机制，提升传统产业创新发展能力.针对行业和技术领域特点，整合资源构建共性技术研发基地，在重点产业领域建设技术创新平台.建立健全知识转移和技术扩散机制，加快科技成果转化应用.资料个人收集整理，勿做商业用途（七）完善科技促进农业发展、民生改善和社会管理创新地机制.高度重视农业科技发展，发挥政府在农业科技投入中地主导作用，加大对农业科技地支持力度.打破部门、区域、学科界限，推进农科教、产学研紧密结合，有效整合农业相关科技资源.面向产业需求，围绕粮食安全、种业发展、主要农产品供给、生物安全、农林生态保护等重点方向，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求地技术体系.大力推进农村科技创业，鼓励创办农业科技企业和技术合作组织.强化基层公益性农技推广服务，引导科研教育机构积极开展农技服务，培育和支持新型农业社会化服务组织，进一步完善公益性服务、社会化服务有机结合地农业技术服务体系.资料个人收集整理，勿做商业用途注重发展关系民生地科学技术，加快推进涉及人口健康、食品药品安全、防灾减灾、生态环境和应对气候变化等领域地科技创新，满足保障和改善民生地重大科技需求.加大投入，健全机制，促进公益性民生科技研发和应用推广；加快培育市场主体，完善支持政策，促进民生科技产业发展，使科技创新成果惠及广大人民群众.加强文化科技创新，推进科技与文化融合，提高科技对文化事业和文化产业发展地支撑能力.资料个人收集整理，勿做商业用途加快建设社会管理领域地科技支撑体系.充分运用信息技术等先进手段，建设网络化、广覆盖地公共服务平台.着力推进政府相关部门信息共享、互联互通.建立健全以自主知识产权为核心地互联网信息安全关键技术保障机制，促进信息网络健康发展.资料个人收集整理，勿做商业用途四、加强统筹部署和协同创新，提高创新体系整体效能（八）推动创新体系协调发展.统筹技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系建设，建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合、协调发展机制.支持和鼓励各创新主体根据自身特色和优势，探索多种形式地协同创新模式.完善学科布局，推动学科交叉融合和均衡发展，统筹目标导向和自由探索地科学研究，超前部署对国家长远发展具有带动作用地战略先导研究、重要基础研究和交叉前沿研究.加强技术创新基地建设，发挥骨干企业和转制院所作用，提高产业关键技术研发攻关水平，促进技术成果工程化、产业化.完善军民科技融合机制，建设军民两用技术创新基地和转移平台，扩大民口科研机构和科技型企业对国防科技研发地承接范围.培育、支持和引导科技中介服务机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展，壮大专业研发设计服务企业，培育知识产权服务市场，推进检验检测机构市场化服务，完善技术交易市场体系，加快发展科技服务业.充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中地作用.建立全国创新调查制度，加强国家创新体系建设监测评估.资料个人收集整理，勿做商业用途（九）完善区域创新发展机制.充分发挥地方在区域创新中地主导作用，加快建设各具特色地区域创新体系.结合区域经济社会发展地特色和优势，科学规划、合理布局，完善激励引导政策，加大投入支持力度，优化区域内创新资源配置.加强区域科技创新公共服务能力建设，进一步完善科技企业孵化器、大学科技园等创新创业载体地运行服务机制，强化创业辅导功能.加强区域间科技合作，推动创新要素向区域特色产业聚集，培育一批具有国际竞争力地产业集群.加强统筹协调，分类指导，完善相关政策，鼓励创新资源密集地区域率先实现创新驱动发展，支持具有特色创新资源地区域加快提高创新能力.以中央财政资金为引导，带动地方财政和社会投入，支持区域公共科技服务平台建设.总结完善并逐步推广中关村等国家自主创新示范区试点经验和相关政策.分类指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家高技术产业基地等创新中心完善机制，加强创新能力建设，发挥好集聚辐射带动作用.资料个人收集整理，勿做商业用途（十）强化科技资源开放共享.建立科研院所、高等学校和企业开放科研设施地合理运行机制.整合各类科技资源，推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设，加快建立健全开放共享地运行服务管理模式和支持方式，制定相应地评价标准和监督奖惩办法.完善国家财政资金购置科研仪器设备地查重机制和联合评议机制，防止重复购置和闲置浪费.对财政资金资助地科技项目和科研基础设施，加快建立统一地管理数据库和统一地科技报告制度，并依法向社会开放.资料个人收集整理，勿做商业用途五、改革科技管理体制，促进管理科学化和资源高效利用（十一）加强科技宏观统筹.完善统筹协调地科技宏观决策体系，建立健全国家科技重大决策机制，完善中央与地方之间、科技相关部门之间、科技部门与其他部门之间地沟通协调机制，进一步明确国家各类科技计划、专项、基金地定位和支持重点，防止重复部署.加快转变政府管理职能，加强战略规划、政策法规、标准规范和监督指导等方面职责，提高公共科技服务能力，充分发挥各类创新主体地作用.完善国家科技决策咨询制度，重大科技决策要广泛听取意见，将科技咨询纳入国家重大问题地决策程序.探索社会主义市场经济条件下地举国体制，完善重大战略性科技任务地组织方式，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事地优势，充分发挥市场在资源配置中地基础性作用，保障国家科技重大专项等顺利实施.资料个人收集整理，勿做商业用途（十二）推进科技项目管理改革.建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督地运行机制.完善科技项目管理组织流程，按照经济社会发展需求确定应用型重大科技任务，拓宽科技项目需求征集渠道，建立科学合理地项目形成机制和储备制度.建立健全科技项目公平竞争和信息公开公示制度，探索完善网络申报和视频评审办法，保证科技项目管理地公开公平公正.完善国家科技项目管理地法人责任制，加强实施督导、过程管理和项目验收，建立健全对科技项目和科研基础设施建设地第三方评估机制.完善科技项目评审评价机制，避免频繁考核，保证科研人员地科研时间.完善相关管理制度，避免科技项目和经费过度集中于少数科研人员.资料个人收集整理，勿做商业用途（十三）完善科技经费管理制度.健全竞争性经费和稳定支持经费相协调地投入机制，优化基础研究、应用研究、试验发展和成果转化地经费投入结构.完善科研课题间接成本补偿机制.建立健全符合科研规律地科技项目经费管理机制和审计方式，增加项目承担单位预算调整权限，提高经费使用自主权.建立健全科研经费监督管理机制，完善科技相关部门预算和科研经费信息公开公示制度，通过实施国库集中支付、公务卡等办法，严格科技财务制度，强化对科技经费使用过程地监管，依法查处违法违规行为.加强对各类科技计划、专项、基金、工程等经费管理使用地综合绩效评价，健全科技项目管理问责机制，依法公开问责情况，提高资金使用效益.资料个人收集整理，勿做商业用途（十四）深化科技评价和奖励制度改革.根据不同类型科技活动特点，注重科技创新质量和实际贡献，制定导向明确、激励约束并重地评价标准和方法.基础研究以同行评价为主，特别要加强国际同行评价，着重评价成果地科学价值；应用研究由用户和专家等相关第三方评价，着重评价目标完成情况、成果转化情况以及技术成果地突破性和带动性；产业化开发由市场和用户评价，着重评价对产业发展地实质贡献.建立评价专家责任制度和信息公开制度.开展科技项目标准化评价和重大成果产出导向地科技评价试点，完善国家科技重大专项监督评估制度.加强对科技项目决策、实施、成果转化地后评估.发挥科技社团在科技评价中地作用.资料个人收集整理，勿做商业用途改革完善国家科技奖励制度，建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高地科技奖励机制.提高奖励质量，减少数量，适当延长报奖成果地应用年限.重点奖励重大科技贡献和杰出科技人才，强化对青年科技人才地奖励导向.根据不同奖项地特点完善评审标准和办法，增加评审过程透明度.探索科技奖励地同行提名制.支持和规范社会力量设奖.资料个人收集整理，勿做商业用途六、完善人才发展机制，激发科技人员积极性创造性（十五）统筹各类创新人才发展和完善人才激励制度.深入实施重大人才工程和政策，培养造就世界水平地。

十三五国家科技创新规划全文内容<!---->经签批，国务院近日印发《十三五国家科技创新规划》，明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。

下面是为大家准备的十三五规划纲要全文，希望大家喜欢!十三五国家科技创新规划20__年8月8日国务院印发的《十三五国家科技创新规划》(下称《规划》)正式发布。

这是我国首次以国家命名科技创新规划。

规划提出12项主要指标，多项指标在未来五年将翻番或有重大跃升。

其中，国家综合创新能力世界排名从现在的18位提升到第15位，这意味着中国进入全球公认的创新型国家行列。

十三五规划纲要全文详细文章一共八篇，27章十三五国家科技创新规划十三五国家科技创新规划，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006 20__年)》编制，主要明确十三五时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，是国家在科技创新领域的重点专项规划，是我国迈进创新型国家行列的行动指南。

：第一篇迈进创新型国家行列十三五时期是全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段，是深入实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期，必须认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，面向全球、立足全局，深刻认识并准确把握经济发展新常态的新要求和国内外科技创新的新趋势，系统谋划创新发展新路径，以科技创新为引领开拓发展新境界，加速迈进创新型国家行列，加快建设世界科技强国。

第一章把握科技创新发展新态势十二五以来特别是党的以来，党中央、国务院高度重视科技创新，作出深入实施创新驱动发展战略的重大决策部署。

我国科技创新步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，正处于从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的重要时期，在国家发展全局中的核心位置更加凸显，在全球创新版图中的位势进一步提升，已成为具有重要影响力的科技大国。

2024年科技创新工作计划范文一、背景和目标随着科技的不断进步和社会的快速发展，科技创新在推动经济增长、提升国家竞争力、改善人民生活质量等方面扮演着重要角色。

2024年，我们将继续贯彻创新驱动发展战略，推动科技创新持续发展，实现更高水平、更高质量的科技创新成果。

本文将阐述2024年科技创新工作计划，包括总体目标、主要任务和具体措施。

二、总体目标2024年科技创新工作的总体目标是：加强基础研究，提高科技创新能力，推动科技创新与产业发展深度融合，实现科技创新的高质量发展。

三、主要任务1.加强基础研究基础研究是科技创新的重要支撑，是推动科技创新的重要力量。

我们将加大对基础研究的投入，调动科研人员的积极性和创造力，加强基础研究的体制机制改革，培养和引进一批具有国际水平的基础研究人才。

同时，加强基础研究的国际合作，加强与世界一流科研机构和学术界的交流，推动基础研究成果的转化和应用。

2.提高科技创新能力提高科技创新能力是实现科技创新的关键所在。

我们将加强科技创新体系建设，提高科技创新能力和创新效率。

加强科技创新主体培育，培养和引进一批具有创新精神和实践能力的创新人才，激发科技创新的动力。

加强创新环境的建设，优化创新政策和创新机制，为科技创新提供良好的政策环境和市场环境。

加强知识产权保护和管理，保护创新成果的合法权益。

3.推动科技创新与产业发展深度融合科技创新与产业发展深度融合是实现科技创新价值的关键所在。

我们将加强科技创新与产业发展的对接和合作，推动科技创新成果的产业化和商业化。

加大对战略性新兴产业和传统产业的科技支持力度，加强技术创新与产业升级的衔接。

鼓励企业加大科技创新投入，提高企业自主创新能力。

四、具体措施1.加强政策引导，为科技创新提供良好的政策环境和市场环境。

制定和落实一系列激励政策，包括加大科技创新投入、优化科技创新资源配置、鼓励科技成果转化等方面的政策。

加强对科技企业和创新团队的金融支持，降低科技创新的融资难度和成本。