2018年农村改厕工作计划范文与2018年农村改革发展综合试验总体方案汇编.doc
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第 1 页 共 7 页 2018年农村改厕工作计划范文与2018年农村改革发展综合试验总体方案汇编
2018年农村改厕工作计划范文
XX年以来，我市通过连续两年实施国家农村改厕项目,改厕工作进展较快，取得了一定成效。XX年在国家未开展改厕项目的情况下，全市实施爱国卫生目标责任状，各县(区)根据责任状要求，采取有效措施，超额完成了XX年度农村改厕任务，全市农村卫生厕所普及率达到 52.7%，但按省规定的XX年农村改厕普及率达到65%的目标仍有较大差距，今后一个时期我市农村改厕工作任务仍然很重，需要进一步加大工作力度，确保省规定目标的实现。现将XX年全市农村改厕工作安排
一、切实加强领导，增强责任意识
农村改厕工作体现了党和政府对农民群众的关怀，对于开展农村爱国卫生运动，减少疾病，改善农村居民人居环境，提高健康水平，有着非常重要的意义。要充分认识国家实施转移支付改厕项目是新形势下加强新农村建设的一项重要举措，是关注民生、为民办事的具体体现，做好农村改厕工作是各级政府义不容辞的责任。各县(区)政府要高度重视，加强领导，纳入重要日程。主要领导要亲自过问，主管领导要亲自抓，建立健全工作机构和队伍，制定改厕方案，层层落实责任制，作为目标考核中的硬性指标完成;各级爱卫办要积极发挥组织协调作用，加强检查指导，及时跟踪考核。考评结果同全年爱国卫生工作目标责任状挂钩。 第 2 页 共 7 页 二、强化组织协调，确保国家项目实施
今年省下达给我市XX年(XX年实施)农村卫生户厕建设任务XX座。每座户厕中央财政补助250元，市政府按照1：1比例配套补助250 元，项目工程建设在XX年10月20日前完成。为此要求各县(区)按照所承担的项目任务，尽快组织协调相关乡镇、村屯做好项目村的落实工作，尤其是按照不低于国家、市级补助的原则，落实县(区)级改厕配套资金，保证国家改厕项目的顺利实施。
三、分解落实任务，完成责任状目标
XX年全市农村改厕普及率继续按照4.2%进行递增，全年需新增农村卫生户厕6390座(含国家改厕项目XX座)。要求各县(区)按自身农村总户数和普及率核定基数，明确指标，尽快分解落实任务，于10月末全部完成全年责任状目标。具体指标分解本溪县每年需递增5.42%，年均新增农村卫生户厕3010座(含国家项目500座);桓仁县每年需递增2.64%，年均新增农村卫生户厕1500座(含国家项目800座);平山区每年需递增 5.48%，年均新增农村卫生户厕320座(含国家项目100座);明山区每年需递增2.68%，年均新增农村卫生户厕290座(含国家项目200座);溪湖区每年需递增6.04%，年均新增农村卫生户厕570座(含国家项目100座);南芬区每年需递增5.03%，年均新增农村卫生户厕500座(含国家项目200座);开发区每年需递增5.37%，年均新增农村卫生户厕200座(含国家项目100座)。
四、严格执行方案，保质保量完成国家项目
各县(区)要根据《本溪市XX年农村改厕项目(XX年实施)技术与管理方案》的要求，按照项目目标和项目范围因地制宜地制定具体实施方案，尽快确定项目村屯和改厕农户，组织建设材料的采购和工程第 3 页 共 7 页 施工，做好项目的管理、监督和协调工作，各县(区)的农村改厕工程必须按规定时间完成，迎接省里统一检查和验收。各县(区)项目完成后，要对项目的组织管理、目标完成情况、资金使用情况进行评估，项目完成报告书和工作总结在XX年11月10日前报市爱卫办。
市农村改厕项目工作领导小组和技术小组将继续领导全市的农村改厕工作，改厕实施过程中，将派出检查组督导和抽查各县(区)的改厕工作，从11月3日开始组织对各县(区)改厕工作进行全面检查验收。 第 4 页 共 7 页 2018年农村改革发展综合试验总体方案
为深入贯彻落实党的xx届三中全会精神，加快农村改革发展步伐，信阳市从今年开始，在全市范围内进行农村改革发展综合试验，并制定如下方案。
一、指导思想
以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照进一步推进农村改革发展的总体要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以统筹城乡发展为方向，以促进农民增收为核心，以发展现代农业和改善民生为重点，充分发挥基层的首创精神，不断深化农村改革，创新体制机制，构建城乡经济社会发展一体化新格局，积极探索加快农村改革发展的新路子，为全省乃至全国农村改革发展积累经验、探索模式、作出示范。
二、基本原则
坚持解放思想，改革创新；坚持以人为本，注重实效；坚持因地制宜，分类指导；坚持政府引导，农民自愿；坚持城乡统筹，协调发展。
三、预期目标
通过改革试验，消除制约农业和农村发展的制度性障碍，解放和发展农村生产力，实现现代农业大发展、农村面貌大改变、农民收入大提高。到2020年，全市农村改革发展的目标是：
（一）建成粮食生产重点区
实施水利设施兴利除害工程和标准农田建设，加强农业科技研究，加大科技推广应用力度，大幅度提高土地产出率、资源利用率和第 5 页 共 7 页 劳动生产率。到2020年，粮食生产能力达到135亿斤，农业增加值达到350亿元，形成粮食稳定增产、农业持续增效和农民较快增收的长效机制。
（二）建成特色农业示范区
具有信阳特色的林果、畜禽、水产等支柱产业实现规模化生产、产业化经营，特色农产品实现标准化生产、品牌化营销。到2020年，畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%。茶叶面积发展到200万亩，产量达到5万吨。农民人均纯收入达到l0000元以上。
（三）建成村镇建设样板区依托“两纵一横”交通干线，形成以信阳市为主中心，潢川、固始为副中心，六个县城及明港镇为骨干，中心镇为基点，中心村和较大自然村为基础的城镇村体系。到2020年，建制镇达到120个，人口规模1500人以上的中心村达到XX个。基本实现农民居住集约化、生产方式合作化、公共产品社会化。
（四）建成生态环境友好区强化生态建设和环境保护，巩固提高国家级生态示范市建设水平。到2020年，全面完成生态县建设，争创的国家级环境优美乡镇和生态村。全市森林覆盖率达到38％，自然生态优美，人居环境优越，新型洁净能源和可再生能源得到充分应用，建成资源节约型和环境友好型社会。
（五）建成文化建设引领区
以特色文化引领农村经济社会发展，打造魅力信阳的文化之魂，提高信阳文化竞争力。到XX年，建立完备的市、县、乡三级公共文化服务体系及基层服务网络，建成一批有市场竞争力的文化特色县、文化特色企业和鲜明地域特色的文明乡镇、文明社区。
（六）建成城乡统筹先行区 第 6 页 共 7 页 以产业集聚区为载体，加快构建现代城镇体系，建立统一的城乡公共服务制度和人力资源市场，公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，形成工业化、城镇化和新农村建设互促共进机制。到2020年,全市城镇化率达到50％以上，农村恩格尔系数低于30％。
四、主要内容
（一）创新农村土地流转的体制机制 建立农村土地承包经营权流转机制。依法完善农村土地管理制度，搞好土地确权、登记、颁证工作，规范流转行为。建立土地流转有形市场，扶持培育土地银行、土地专业合作社、土地交易市场、土地协会等流转中介组织。建立农民依法、自愿、有偿流转土地的制度体系，鼓励引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。建立和完善纠纷调处机制，开展土地纠纷仲裁试点，完善仲裁程序、方法和制度。完善被征地农民补偿制度，建立被征地农民社会保障体系和土地承包经营权退出机制，探索以土地换社保、换就业、换稳定收益的具体办法。深化林权制度改革，促进林地流转。
2、建立农村集体建设用地流转制度。在符合国家产业政策和供地政策、不改变土地集体所有性质、不用于商品住宅开发的前提下，探索农村集体建设用地流转制度改革。
3、建立农村宅基地科学管理模式。结合新一轮土地利用总体规划修编，大力实施村庄整治，稳步推进迁村并镇建设试点，建立宅基地退出和补偿机制。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，依法置换为建设用地。
4、建立土地综合整治机制。对利用不充分、不合理和废弃闲置的第 7 页 共 7 页 农村集体建设用地等进行整理复垦，依法依规将整理复垦增加的农用地和耕地置换为建设用地，用于还建和产业项目用地。建立建设用地周转指标交易平台，实现全市土地占补平衡。 （二）创新农村资金投入的体制机制
