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天然林资源保护管理制度第一章总则第一条为了使我县天然林资源保护工程(以下简称“天保工程”)森林资源管护工作规范化、制度化，使天然林资源保护措施落到实处，根据《国家天然林资源保护工程森林管护管理办法》和《湖北省竹山县天然林资源保护工程实施方案》的要求以及有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条本《办法》所称管护单位指我县纳入国家天然林保护工程范围的单位，即乡镇管护站、国有林场等。
第三条在工程区内，除了满足基本生活需要保留一部分自用材(含培植材)、薪炭材及经过核准的速生丰产人工林等森林资源消耗外，严格禁止其它森林资源消耗。
第四条工程建设确需用材的必须向有关部门申报，经核实批准后，方可按要求采伐。
隐瞒虚报或不按要求采伐的，按《森林法》有关条款处罚，直至追究刑事责任。
第五条凡禁伐区的森林、灌木林、未成林幼林及限伐区内的森林和部分灌木林，商品林区的部分有林地被列为管护对象。
包括:国有林、集体林、个体林的森林、灌木林、未成林幼林及其中有益生物。
第二章管护组织第六条根据工程区内林地权属关系，森林分布及地域特点，可分不同情况，采取以下方式，实行属地管理:国有林管护以原有单位竞争上岗的职工为主。
以管护所为基本单位，建立精干的森林专业管护队伍。
以划定的管护区域为责任区。
采取责任区负责制或个人承包方式进行管护。
以层层签订责任状的形式，将管护责任和管护费用落实到责任区或个人。
集体林(含个体林)管护以林业工作站和森工企业分流的职工为主，以专职或兼职农民护林员骨干，划分森林管护责任区，以个体承包方式，采用签订承包合同的形式，确定其承包期限，将管护责任和费用直接落实到个人，或承包给其他农民以家庭为单位进行管护。
原则上对位于远山，交通不便，人烟稀少的林地封山设卡进行管护;对于近山、交通较为便利，人口稠密，林农交错的林地，采取划分森林管护责任区，以个体承包方式进行管护。
在管护责任区内，提倡并尽可能推行个体承包经营管护，鼓励承包者合理开发利用林下资源，发展多种经营。
![辽宁省人民政府关于禁止对天然林进行商业性采伐的通知-辽政发[2002]12号](https://img.taocdn.com/s1/m/8825bbe10342a8956bec0975f46527d3240ca670.png)
辽宁省人民政府关于禁止对天然林进行商业性采伐的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于禁止对天然林进行商业采伐的通知（辽政发［2002］12号）各市人民政府，省政府各厅委，各直属机构：森林是陆地生态系统的主体，天然林是森林生态体系的主体，保护和发展天然林资源，对保护生物多样性、维系生态平衡、实现经济和社会可持续发展具有重要作用。
鉴于我省天然林数量锐减，质量下降的实际情况，依据《中华人民共和国森林法》及国家关于森林分类经营等有关法律政策规定，省政府决定在全省范围内禁止对天然林进行商业性采伐（简称天然林禁伐，下同），使其休养生息、恢复发展。
禁伐期限为5年（2001年至2005年）。
为认真做好天然林禁伐工作，现就有关事宜通知如下：一、认真执行天然林经营基本政策要在执行分类经营政策基础上，加强对天然公益林的严格管理，天然商品林和人工林（含公益林、商品林）继续执行分类经营政策。
1．按照分类经营原则，实行分类指导。
天然林中的公益林只允许卫生伐；天然林中的商品林只允许进行扶育和补植改造；自然保护区的森林经营按照国家有关规定执行；森林公园、风景名胜古迹等特种用途林严禁采伐。
2．按照保护与发展并重的原则，允许必要的营林性采伐。
对受病虫害危害的天然林，允许视其受害的情况，有组织、有计划地分期进行清理；对林冠下更新形成的红松与阔叶树混交林，允许按照技术标准和技术推广实施方案的要求，及时伐除上层天然林木，为林冠下的红松幼林创造适宜的生长环境；对省以上林业和科技主管部门确定的天然林经营的科研课题，允许按照课题要求开展采伐性作业。
市、县的类似课题要经省林业厅批准。
湖南省林业厅、湖南省财政厅关于实施森林禁伐减伐三年行动的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省林业厅湖南省财政厅关于实施森林禁伐减伐三年行动的通知湘林资〔2015〕25号各市州、县市区人民政府：为全面改善湖南生态环境，加快绿色湖南建设进程，经省人民政府同意，决定从2016年开始，在全省范围内实施森林禁伐减伐三年行动。
现将有关事项通知如下：一、总体要求围绕推进生态文明建设，构建稳定的森林生态系统，增强生态系统功能，建设山清水秀的绿色湖南、美丽湖南，促进湖南经济社会可持续发展，确保到2018年底，全省森林覆盖率稳定在59%以上，森林蓄积量达到5.5亿立方米以上，重要生态区域和重点生态部位的林相明显改观，林分质量显著提高，生态功能进一步完善，生态环境更加优美。
二、基本原则（一）因地制宜原则。
宜禁则禁，宜减则减，不搞一刀切，充分考虑财政承受能力和林农及其他森林经营者利益。
（二）属地管理原则。
县级人民政府对本行政辖区内森林禁伐、减伐负总责，禁伐范围、减伐数量安排和保障措施由县级人民政府确定并向社会公布。
（三）资金整合原则。
通过新增预算、整合中央重点生态功能区转移支付增量资金和国家新启动的天然林保护工程、新一轮退耕还林工程等项目资金，支持禁伐、减伐重点县市区保护森林资源。
三、行动期限2016年1月1日至2018年12月31日。
四、范围和内容（一）禁伐范围及内容。
全省范围内的国家级公益林、省级公益林，铁路、高速公路、国（省）道两旁第一层山脊以内的森林。
禁伐范围内除实施森林抚育、灾害木清理、开设防火带、工程建设项目征占用林地的林木采伐以外，不得实施其他任何性质的商业性采伐。
中华人民共和国种子法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国森林法中华人民共和国森林法实施条例中华人民共和国动植物检验检疫法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生植物保护条例中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国植物检疫条例中华人民共和国森林病虫害防治条例中华人民共和国防沙治沙法林木种子质量管理办法林业部1997 森林抚育间伐及林分改造试行规程林木种子采收管理规定国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法国务院森林和野生动物类型自然保护区管理办法国务院森林采伐更新管理办法国务院森林防火条例退耕还林条例森林保护条例森林病虫害防治条例林业部森林公园管理办法林业标准化管理办法国家处置重、特大森林火灾应急预案GB/T14721.1 林业资源分类与代码森林类别L Y/T1636-2005森林采伐作业规程GB/T15776-2006造林技术规程GB/T15162-2005飞机播种造林技术规程GB/T15163-2004封山（沙）育林技术规程GB/T 144-2003原木检验GB 2772-1999林业种子检验方法GB 7908-1999林木种子质量分级GB/T 14175-1993林木引种GB/T 15783-1995主要造林树种林地化学除草技术规程GB/T 18337-2001 生态公益林建设L Y/T 5302-2002 林产工业工程建设监理实施办法L Y/T 5301-2002 林业生态工程建设监理实施办法L Y 5003-1993 林业工程建设分类标准L Y/T 5133-1995 森林公园工程技术规范L Y/T 5132-1995 森林公园总体设计规范L Y/T 1441-1999 森林资源代码林业区划L Y/T 1440-1999 森林资源代码林业行政区划L Y/T 1439-1999 森林资源代码树种L Y/T 1438-1999 森林资源代码森林调查GB 14192-2005 木材采伐运输安全通则L Y/T 1437-1999 烟剂林间药效试验方法L Y/T 1528-1999 湿地松速生丰产用材林L Y/T 1527-1999 水杉速生丰产用材林L Y/T 1526-1999 南方集材林区采伐更新调查设计规范L Y/T 1527-1999 水杉速生丰产用材林L Y/T 1526-1999 南方集材林区采伐更新调查设计规范L Y/T 1496-1999 马尾松速生丰产林L Y/T 1495-1999 杨树人工速生丰用材林L Y/T 1494-1999 东北、内蒙古国有林区采伐更新调查设计规范L Y/T 1436-1999 柠檬桉速生丰产林L Y/T 1435-1999 红松速生丰产林L Y/T 1385-1999 长白落叶松、兴安落叶松速生丰产林L Y/T 1384-1999 杉木速生丰产林L Y/T 1344-1999 主要针叶造林树种优树选择技术L Y/T 1345-1999 主要针叶造林树种种子园营建技术L Y/T 1343-1999 林木种子检验仪器技术条件L Y/T 1340-1999 主要针叶造林树种优树子代遗传测定技术L Y/T 1531-1999 东北内蒙古国有林区林业企业能量平衡测试通则L Y/T 1173-95 东北、内蒙古林区营林用火技术规程L Y/T 1726-2008 自然保护区有效管理评价技术规范L Y/T 1725-2008 自然保护区土地覆被类型划分L Y/T 1722-2008 寒温带森林生态系统定位观测指标体系L Y/T 1721-2008 森林生态系统服务功能评估规范L Y/T 1751-2008 荒漠胡杨林更新复壮恢复技术规程L Y/T 1746-2008 荒漠绿洲区天然林保护技术规程L Y/T 1724-2008 短轮伐期和速生丰产用材林采伐作业规程L Y/T 1723-2008 农田防护林采伐作业规程L Y/T 1662-2008 数字林业标准与规范L Y/T 1706-2007 速生丰产用材林培育技术规程L Y/T 1692-2007 转基因森林植物及其产品安全性评价技术规程L Y/T 1715-2007 中国森林认证L Y/T 1714-2007 中国森林认证森林经营L Y/T 1685-2007 自然保护区名词术语L Y/T 1690-2007 低效林改造技术规程L Y/T 1681-2006 林业有害生物发生及成灾标准L Y/T 1679-2006 森林火灾扑救技术规程L Y/T 1682-2006 绿洲防护林体系建设技术规程L Y/T 1676-2006 燕山低山丘陵围山转造林技术规程L Y/T 1672-2006 长白落叶松、兴安落叶松纸浆林培育技术规程L Y/T 1671-2006 水曲柳林人工培育技术规程L Y/T 1675-2006 马尾松毛虫监测与防治技术规程L Y/T 1663-2006 油松毛虫、赤松毛虫和落叶松毛虫监测与防治技术规程L Y/T 1683-2006 中国野生植物受威胁等级划分标准L Y/T 1680-2006 木材综合利用规范L Y/T 1646-2005 森林采伐作业规程L Y/T 1627-2005 中国森林火灾编码L Y/T 1444-2005 林区木材生产能耗L Y/T 1594-2002 中国森林可持续经营标准与指标L Y/T 1592-2001 林业机械驾驶员保护结构实验室试验和性能要求L Y/T 1515-1999 植树机术语L Y/T 1562-1999 狩猎场总体设计规范L Y/T 1275-1999 森林土壤水化学分析L Y/T 1274-1999 森林植物与森林枯枝落叶层全钼的测定L Y/T 1273-1999 森林植物与森林枯枝落叶层全硼的测定L Y/T 1272-1999 森林植物与森林枯枝落叶层全氯的测定L Y/T 1271-1999 森林植物与森林枯枝落叶层全氮、磷、钾、钠、钙、镁的测定L Y/T 1270-1999 森林植物与森林枯枝落叶层全硅、铁、铝、钙、镁、钾、钠、L Y/T 1269-1999 森林植物与森林枯枝落叶层全氮的测定L Y/T 1268-1999 森林植物与森林枯枝落叶层粗灰分的测定L Y/T 1267-1999 森林植物与森林枯枝落叶层样品的制备L Y/T 1266-1999 森林土壤有效硅的测定L Y/T 1265-1999 森林土壤有效硫的测定L Y/T 1264-1999 森林土壤易还原锰的测定L Y/T 1263-1999 森林土壤交换性锰的测定L Y/T 1262-1999 森林土壤有效铁的测定L Y/T 1261-1999 森林土壤有效锌的测定L Y/T 1260-1999 森林土壤有效铜的测定L Y/T 1259-1999 森林土壤有效钼的测定L Y/T 1258-1999 森林土壤有效硼的测定L Y/T 1257-1999 森林土壤浸提性铁、铝、锰、硅、碳的测定L Y/T 1256-1999 森林土壤强酸消化素的测定L Y/T 1255-1999 森林土壤全硫的测定L Y/T 1254-1999 森林土壤全钾、全钠的测定L Y/T 1253-1999 森林土壤矿质全量素(铁、铝、钛、锰、钙、镁、磷)烧失量的测定L Y/T 1252-1999 森林土壤粘粒(<0.002mm)的提取L Y/T 1251-1999 森林土壤水溶性盐分分析L Y/T 1250-1999 森林土壤碳酸钙的测定L Y/T 1249-1999 土壤碱化度的计算L Y/T 1248-1999 碱化土壤交换性钠的测定L Y/T 1247-1999 森林土壤盐基饱和度的计算L Y/T 1246-1999 森林土壤交换性钾和钠的测定L Y/T 1245-1999 森林土壤交换性钙和镁的测定L Y/T 1244-1999 森林土壤交换性盐基总量的测定L Y/T 1243-1999 森林土壤阳离子交换量的测定L Y/T 1242-1999 森林土壤石灰施用量的测定L Y/T 1241-1999 森林土壤水解性总酸度的测定L Y/T 1240-1999 森林土壤交换性酸度的测定L Y/T 1239-1999 森林土壤pH值的测定L Y/T 1238-1999 森林土壤腐殖质组成的测定L Y/T 1237-1999 森林土壤有机质的测定及碳氮比的计算L Y/T 1236-1999 森林土壤速效钾的测定L Y/T 1235-1999 森林土壤缓效钾的测定L Y/T 1234-1999 森林土壤全钾的测定L Y/T 1233-1999 森林土壤有效磷的测定L Y/T 1232-1999 森林土壤全磷的测定L Y/T 1231-1999 森林土壤铵态氮的测定L Y/T 1230-1999 森林土壤硝态氮的测定L Y/T 1229-1999 森林土壤水解性氮的测定L Y/T 1228-1999 森林土壤全氮的测定L Y/T 1227-1999 森林土壤大团聚体组成的测定L Y/T 1226-1999 森林土壤微团聚体组成的测定L Y/T 1225-1999 森林土壤颗粒组成(机械组成)的测定L Y/T 1224-1999 森林土壤土粒密度的测定L Y/T 1223-1999 森林土壤坚实度的测定L Y/T 1222-1999 森林土壤溶液中氧含量的测定L Y/T 1221-1999 森林土壤空气中二氧化碳含量的测定L Y/T 1220-1999 森林土壤呼吸强度的测定L Y/T 1219-1999 森林土壤温度的测定L Y/T 1218-1999 森林土壤渗滤率的测定L Y/T 1217-1999 森林土壤稳定凋萎含水量的测定L Y/T 1216-1999 森林土壤最大吸湿量的测定L Y/T 1215-1999 森林土壤水分-物理性质的测定L Y/T 1214-1999 森林土壤土水势的测定L Y/T 1213-1999 森林土壤含水量的测定L Y/T 1212-1999 森林土壤水和天然水样品的采集与保存L Y/T 1211-1999 森林植物(包括森林枯枝落叶层)样品的采集与制备L Y/T 1210-1999 森林土壤样品的采集与制备。
天然林资源保护制度范本第一章总则第一条为了加强对天然林资源的保护，合理利用天然林资源，促进生态文明建设，根据相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于全国范围内天然林资源的保护和利用，包括所有国有、集体和个人拥有的天然林资源。
第三条天然林资源保护的原则是保护为主、合理利用和可持续发展相结合。
第四条天然林资源的保护和利用应当依法进行，并且须符合国家和地方相关规定。
第五条天然林资源相关的管理和监督机构应当依法履行职责，确保天然林资源的保护和利用工作得到有效开展。
第六条国家应当加强对天然林资源的科学研究和技术攻关，提高保护工作的科学性和有效性。
第二章天然林资源的保护第七条对具有生态价值和经济价值的天然林资源，应当采取有效措施进行保护。
第八条天然林资源保护的基本要求是不破坏森林生态系统的完整性和稳定性。
第九条不得采取砍伐、焚烧、烧荒等破坏天然林资源的行为。
第十条对于已经丧失生态功能和经济价值的天然林，可以进行合理利用和改造，确保资源的可持续利用。
第十一条对天然林资源进行保护的具体措施包括但不限于：设立保护区、推行天然林连片保护、开展生态修复和植树造林等。
第十二条基于天然林资源的保护需要，行政机关可以采取一定的限制措施，包括限制性开发、禁止采伐等。
第十三条对于涉及天然林资源的重大项目，须经过严格的环境评估和公众参与程序，确保保护工作的科学性和公正性。
第三章天然林资源的利用第十四条天然林资源的利用应当符合国家和地方相关规定，并且应当依法申请和获得相关的许可。
第十五条天然林资源的利用应当以保护为前提，遵循可持续发展原则，兼顾经济与社会效益。
第十六条天然林资源的利用应当尊重和保护当地社区的权益，加强与当地居民的沟通和协调。
第十七条天然林资源的利用应当采取科学的技术手段，减少资源消耗和环境污染。
第十八条对于天然林资源的利用活动，行政机关应当加强监督和管理，确保合法、合规、合理。
第四章法律责任第十九条违反本制度规定，破坏天然林资源的保护和利用的，依法追究相应的责任。
湖北省天然林保护条例文章属性•【制定机关】湖北省人大及其常委会•【公布日期】2018.09.30•【字号】•【施行日期】2018.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文湖北省天然林保护条例（2018年9月30日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）目录第一章总则第二章调查与规划第三章保护与修复第四章监督与保障第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了保护天然林生态系统的原真性和完整性，加强长江经济带生态环境保护，保障国家生态安全，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的天然林保护和管理。
本条例所称天然林包括天然起源的原生林、次生林及其林地。
本省天然林应当全部纳入保护范围；人工林中的公益林保护适用本条例。
涉及自然保护区管理、国家公园管理、森林公园管理、风景名胜区管理、野生动植物保护、林业有害生物防治、森林防火等，法律、法规对天然林保护另有规定的，从其规定。
第三条天然林保护和管理应当坚持政府负责、社会参与，遵循生态优先、保护第一、自然恢复、严守红线、持续发展的原则，保护物种基因和生物多样性，提升生态系统质量和稳定性。
第四条县级以上人民政府应当加强对天然林保护工作的领导，将天然林保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及生态文明建设相关规划，建立天然林保护生态效益补偿机制，将天然林普查、保护管理、生态修复及其基础设施建设等经费纳入财政预算。
乡镇人民政府、街道办事处按照法律、法规的规定和上级人民政府的要求，开展天然林保护工作。
村（居）民委员会应当协助当地人民政府开展天然林保护工作。
第五条天然林保护实行行政首长负责制和目标责任考核制，将天然林保护情况纳入领导干部自然资源资产离任审计的内容，实行生态环境损害责任终身追责制。
中华人民共和国自然保护区条例（2017年修订）中华人民共和国自然保护区条例(1994年10月9日国务院令第167号发布，根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》、2017年10月7日国务院令第687号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订。
)目录第一章总则第二章自然保护区的建设第三章自然保护区的管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了加强自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源，制定本条例。
第二条本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
第三条凡在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设和管理自然保护区，必须遵守本条例。
第四条国家采取有利于发展自然保护区的经济、技术政策和措施，将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。
第五条建设和管理自然保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
第六条自然保护区管理机构或者其行政主管部门可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于自然保护区的建设和管理。
第七条县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导。
一切单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。
第八条国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。
国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理。
国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区。
县级以上地方人民政府负责自然保护区管理的部门的设置和职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。
第九条对建设、管理自然保护区以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。
林业部关于保护珍贵树种的通知文章属性•【制定机关】林业部(已撤销)•【公布日期】1992.10.08•【文号】林护字[1992]56号•【施行日期】1992.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文林业部关于保护珍贵树种的通知（1992年10月8日林护字[1992]56号）各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，西藏自治区农牧林委，黑龙江省森工总局，大兴安岭林业公司：珍贵树种是国家的宝贵自然资源，也是自然环境的重要组成部分。
为保护和合理利用珍贵树种资源，1975年原农林部(75)农林(林)字第120号《关于保护、开展和合理利用珍贵树种的通知》发布后，一些珍贵树种得到了保护。
但十多年来，我国森林资源状况发生了很大变化，在人工林资源稳步增加的同时，可采成过熟林资源却在持续下降，尤其是珍贵树种资源急剧减少。
此外，不少地区乱砍滥伐、乱采滥挖珍贵树种的事件时有发生，一些珍贵的用材林木、经济林木和药用树种已濒于枯竭。
一些原来尚有一定数量的树种逐渐转为稀少，濒危珍贵树种的种类已大大增加。
为了进一步加强珍贵树种的保护管理工作，在原定名录的基础上，结合当前实际情况，我部重新修订了国家珍贵树种名录，现就有关问题通知如下：一、加强领导，积极开展宣传教育。
各级林业部门要高度重视珍贵树种的保护管理工作。
要把做好珍贵树种的保护与合理利用工作和执行联合国环境与发展大会通过和签署的《关于森林问题的原则声明》、《生物多样性公约》结合起来。
要运用多种形式，广泛宣传保护珍贵树种的重要性。
为把这项工作做好，各地可结合植树节等各种活动和本地区的具体情况，开展这方面的宣传和教育，使“保护珍贵树种、人人有责”逐渐成为新的社会风尚。
二、依法治林，严格管理。
要切实贯彻执行《森林法》、《野生药材资源保护管理条例》、《森林采伐更新管理办法》和《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等法律、法规，依法惩处乱砍滥伐、偷砍盗伐珍贵树种的违法犯罪活动。
中华人民共和国自然保护区条例（2017年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.10.07•【文号】国务院令第687号•【施行日期】2017.10.07•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文中华人民共和国自然保护区条例（1994年10月9日中华人民共和国国务院令第167号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了加强自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源，制定本条例。
第二条本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
第三条凡在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设和管理自然保护区，必须遵守本条例。
第四条国家采取有利于发展自然保护区的经济、技术政策和措施，将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。
第五条建设和管理自然保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
第六条自然保护区管理机构或者其行政主管部门可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于自然保护区的建设和管理。
第七条县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导。
一切单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。
第八条国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。
国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理。
国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区。
县级以上地方人民政府负责自然保护区管理的部门的设置和职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。
林业部关于天然森林禁伐区（自然保护区）划定草案
地球表明分布的天然植被，指示着土壤和气候条件，标志着自然景观，更反映着森林
和草原的类型，决定着林型的划分和草原的评价。
苏联为了进行自然科学的研究，保存大自然的原来面貌，保护水系和研究自然条件，
解决在经营或科学研究方面对有价值的野生动植物的保护，引种和风土驯化以及改造自然等
问题，已在各加盟共和国内规定40多处，共约150余万公顷，有1000－3000公顷以上的各
个大小不同的国家禁伐林。在捷克斯洛伐克、民主德国也同样有禁伐林的划定。
我国幅员广大，地形由平原盆地到丘陵、高原山岳，气候由北到南跨亚寒、温、热三
带，环境复杂，高等植物已知种类多至25000种以上。在气候、土壤、地形差异的影响下，
不同地区分布着不同的植物群落，栖息着各种各样的动物，实为我国生物学者进行研究地面
原始森林植被或次生种内相互关系、土壤发生和发育规律等自然科学的场所，和林牧工作者
研究我国森林更替、林型划分及草原发展和划分等的对象。但由于多年来人类生产的活动结
果，平原、山坡多被垦成农田，森林遭受破坏已保存不多，植被类型受人为的影响已产生了
极为显著的变化，为了保存自然景观的本来面貌，给科学研究提供依据，为土地利用和农林
牧业的经营措施提供科学依据，第一届第三次全国人民代表大会代表秉志、钱崇澍、杨惟义、
秦仁昌、陈焕镛等关于“请政府在全国各省（区）划定天然森林禁伐区，保存自然植被以供
科学研究的需要”的提案，已由国务院根据大会审查，现交我部会同中国科学院、森林工业
部研究办理。我们认为这不仅是生物学者的要求，也是林业和牧业工作者同有的愿望。在党
和政府号召我们向科学进军、完成12年绿化全国的光荣任务的今天，有必要根据森林草原
分布的地带性，在各地天然林和草原内划定禁伐区（自然保护区），以保存各地带自然动植
物的原来生长状态，为研究自然科学建立实验的基地，扩大爱国主义教育的积极作用，并为
我国丰富的动植物种类的保护、繁殖及扩大利用创造有利条件。
一、划定的对象
森林植被分布的地带性是依自然规律递变的，我国从东北最冷地区到华南最热地区，植
被水平分布的递变顺序为针叶林、针叶阔叶混交林、落叶阔叶林、落叶常绿混交林、常绿阔
叶林、热带季风雨琳，从云南到西藏等于从热带地区到最高寒地区，植被垂直分布的递变顺
序表现为热带林、针叶阔叶混交林、针叶林、高山草原与灌丛高山寒漠。因此，划定禁伐区
（自然保护区）时，必须根据各省（区）自然地理条件和天然林草原分布状况，结合全国的
植被区划，选划可以代表一种植被类型或多种植被类型的天然森林禁伐区或草原荒漠的自然
植被保护区。其中，原始林未经人为影响完全保存着原始植被的应首先注意保护，予以划定，
但由于我国的土地与森林经过数千年的利用和破坏，原始植被已保存不多，许多省（区）残
存的天然林绝大部分是次生林，植被已失去原始面貌成为次生植被，依据其演变趋势和分布
情况，在植被的发生和恢复土壤的发生和发育依据上仍极重要，特别对林业的林型划分和依
其立地条件以确定无林地造林的林种、树种以及森林天然更新森林抚育方面有重大意义，也
应该选择有代表性的次生天然林予以划定；有些地区，保存着世界罕见的和有经济价值的动
植物，如川滇区的熊猫、金丝猴、水杉，东北林区的虎、猞猁、驯鹿、驼鹿和紫貂等，目前
均已保存不多，极为珍贵，更应结合禁猎区的划分，划出禁猎禁伐区。
二、划定的办法
1. 天然森林禁伐区，应根据有交通条件、有保存的可能、有代表性和一定面积等原则，
通过调查研究进行划定。
2. 各省（区）应根据境内森林分布情况和划定原则，在既不影响国家建设对木材的需
要又能满足科学研究的要求之下，结合禁猎区的区划和施业案的规划，首先在国有天然林内
分别戡定未经人为破坏、完全保存着天然林相的原始森林，划为禁伐区。
3. 国家现有的次生天然林或寺庙名胜、风景林及其植被类型的分布，或残存的珍贵的
树木、动物在科学研究和教学实习上有保护必要的林区或林分，可考虑划作禁伐区。
4. 具有代表一种或数种典型植物群落的草原荒漠和高山寒漠地区，可划作自然植被保
护区。
5. 禁伐区的面积，应根据林区大小、地形及植被情况和其在科学研究上与动植物保护
繁殖上能起的作用适当划定。原始天然禁伐区，面积可由100公顷到3000公亩。次生天然
林和寺庙、名胜、风景林禁伐区，面积可由20公顷到300公顷。一般禁猎禁伐区，面积可
不小于10000公顷；单纯为保护繁殖特种珍贵动物如熊猫等而划定的禁猎禁伐区，可根据改
动物的分布情况和生活环境酌定。
6. 原始和次生天然林禁伐区应禁止一切采伐；寺庙、名胜、风景林的禁伐区应禁止主
伐，在不破坏森林植被的原则下，可适当进行卫生采伐和抚育采伐。所有禁伐区内的森林资
源，非经政府批准，不得改作其他用途。
7. 已划定的禁伐区，特别是原始天然林禁伐区多位于人迹罕到的地方，均应确定境界，
并在境界上开辟永久性的防火道。禁伐区应交由中央或地方科学研究机关负责保护管理，科
学研究机关暂时不能进行管理的，委托临近林业机构负责保护管理。已列入施业案的禁伐区，
必须创造交通条件，尽先成立实验研究经营所，以便保护和进行科学研究，有必要专责管护
的禁伐区，应设立专业机构。
8. 中央及各省（区）林业和牧业部门应结合有关单位组织农林、生物学者成立自然保
护委员会，共同研究规划领导有关天然林和草原禁伐区的划定工作。各省（区）应将已划定
的禁伐区地点、面积、植被类型等绘具图表，保存林业部，经复查后转请国务院核定，并应
作出保护管理的具体措施计划。
三、划定的地区
具体划定禁伐区是非常细致而必须通过详细的调查研究对比才能确定的一项工作。我
国疆域广大，地形复杂，各地禁伐区的划定，主要依靠各省（区）根据各地天然植被的地带
性质、分布情况、植被类型、交通条件等项资料，经过勘查研讨，对比加以拟定，我们掌握
的材料不够，兹就全国范围大致提出几处，各省可结合科学研究部门，就本地的情况和需要
划定禁伐区并报中央备案。
内蒙古自治区：大兴安岭林区的原始林及草原各一处。
吉林省：长白山林区的天池及沿水系地带的原始天然林和东北草原上的草原1－2处。
黑龙江省：小兴安岭林区永翠河流域已划实验区的原始林，完达山林区的大海林一带
和大兴安岭林区呼玛与漠河之间中国科学院正在研究野生动物地区的原始天然林和镜泊湖
周围一些林区。
陕西省：秦岭北坡太白山。
甘肃省：兴隆山老云杉林，贺兰山的油松云杉林，洮河上游的紫果云杉林，白龙江流域
贡巴朵儿的云杉冷杉混交林。
青海省：草原二处，森林一处。
新疆自治区：哈密林区的落叶松天然林或乌鲁木齐南山的天池及昭苏县的云杉天然林，
阿尔太林区布尔津县后山的卡纳斯及红毛河上游的原始天然林，塔里木及准噶尔盆地荒漠天
然植被南北各划一处，伊犁、阿勒太山、天山和萨吾尔山草原各一处。
浙江省：天目山林区、天台山各一处。
福建省：建瓯万木岭及武夷山。
湖南省：通道千斤洞。
广东省：鼎湖山和海南岛五指山尖峰岭。
广西省：德保和龙胜附近各一处。
贵州省：梵净山和大榕江流域各一处。
四川省：岷江上游和木里藏族自治区各一处。
云南省：南部、中部、西北部和西南部各一处（包括森林和草原）。
其他：各省（区）的寺院林也可以加以考虑划为禁伐林。
一九五六年十月
