农业部公布13起假劣农资典型案例
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全国质监执法打假取得重大成果
执 法 打 假 工 作 的 情 况 。 悉 ， 年 上 半 据 今 全 国建材市场 专项整治 工作要点 ） 对 ） ， ２ １ 年 全 国 建 材 市 场 秩 序 专 项 整 治 工 ０ １
５ １ 起 作 做 出 部 署 ， 确 定 了 六 项 主 要 任 务 ： 年 ，全 国质 监 系 统 继 续 加 大 执 法 打 假 查处食品安全违法案件 １ １３
联 合部署建材专项打假
品 质 量 的 主 体 责 任 。 Ｉ 月 份 ，全 国 ～６
８ ６ 据 介绍 ，国家质检总局 联合 国家 质 检 系统 共查 办 建材 违法 案件 ７ ４
１ ｆ 中国质量技术监督 。 ６ 们 －
责 任 编 辑 施 京 京 ｍｉ ｅｊ １ ３ ｃｒ ｃ ｌ＠ ．ｏ ｈ ｊ ６ ｎ
动 仪 式 ， 进 全 国 全 面 开 展 严 厉 打 击 起 。 促
热水器产品质量国家监督抽查结果公布
一文 ／本 刊记者 施 京京
近 期 ， 国 家 质 检 总 局 对 储 水 式 电 热 水 器 、家 用 燃 气 快 速 热 水 器 、家 用 太 阳能 热水 系统 ３ 热水 器 产 品质 类 量 进 行 国 家 监 督 抽 查 ， 共 抽 查 了
起 ，涉 案 货 值 ｌ ． 元 ，移 送 公 安 机 借 “ 电 下 ４ ２亿 家
关案件 ２ 起 。 ５ 乡 ” 名 制 之
售 假 劣 产
开展 “ 电下 乡”产 品专项 品 违 法 行 家 执法打假 为 活 动 。
～６ 份 ， 月 在 今年 上 半 年 ， 国质 监系 统 深 １ 全 入 开 展 “ 电 下 乡 ”产 品 专 项 执 法 打 全 国 质 检 家
工作力 度 ， 共查处违法 案件 ５ ８ 万起 ， ．９ 今年 上半 年 ， 质监 系统 开展 了以
５ １ 起 作 做 出 部 署 ， 确 定 了 六 项 主 要 任 务 ： 年 ，全 国质 监 系 统 继 续 加 大 执 法 打 假 查处食品安全违法案件 １ １３
联 合部署建材专项打假
品 质 量 的 主 体 责 任 。 Ｉ 月 份 ，全 国 ～６
８ ６ 据 介绍 ，国家质检总局 联合 国家 质 检 系统 共查 办 建材 违法 案件 ７ ４
１ ｆ 中国质量技术监督 。 ６ 们 －
责 任 编 辑 施 京 京 ｍｉ ｅｊ １ ３ ｃｒ ｃ ｌ＠ ．ｏ ｈ ｊ ６ ｎ
动 仪 式 ， 进 全 国 全 面 开 展 严 厉 打 击 起 。 促
热水器产品质量国家监督抽查结果公布
一文 ／本 刊记者 施 京京
近 期 ， 国 家 质 检 总 局 对 储 水 式 电 热 水 器 、家 用 燃 气 快 速 热 水 器 、家 用 太 阳能 热水 系统 ３ 热水 器 产 品质 类 量 进 行 国 家 监 督 抽 查 ， 共 抽 查 了
起 ，涉 案 货 值 ｌ ． 元 ，移 送 公 安 机 借 “ 电 下 ４ ２亿 家
关案件 ２ 起 。 ５ 乡 ” 名 制 之
售 假 劣 产
开展 “ 电下 乡”产 品专项 品 违 法 行 家 执法打假 为 活 动 。
～６ 份 ， 月 在 今年 上 半 年 ， 国质 监系 统 深 １ 全 入 开 展 “ 电 下 乡 ”产 品 专 项 执 法 打 全 国 质 检 家
工作力 度 ， 共查处违法 案件 ５ ８ 万起 ， ．９ 今年 上半 年 ， 质监 系统 开展 了以
黑龙江省农业农村厅关于建立农资打假打劣治乱协调领导小组的通知
黑龙江省农业农村厅关于建立农资打假打劣治乱协调领导小组的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农业农村厅•【公布日期】2020.02.22•【字号】黑农厅函〔2020〕77号•【施行日期】2020.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文黑龙江省农业农村厅关于建立农资打假打劣治乱协调领导小组的通知黑农厅函〔2020〕77号各市（地）、县（市、区）农业农村局，厅直相关处、站：为深入贯彻国家关于农资打假专项治理安排部署，加强对全省农资打假工作的统筹协调，依法规范农资生产经营活动，严厉打击制售假冒伪劣农资违法犯罪行为，切实保护农民合法权益，维护社会稳定，形成齐抓共管、密切配合的工作机制，推进农资打假工作向纵深发展，经省农业农村厅党组同意，建立农资打假打劣治乱协调领导小组，统筹协调抓好全省农资打假工作。
现将有关事项通知如下：一、组成人员组长：王金会省农业农村厅厅长副组长：李连瑞省农业农村厅副厅长虞塞明省农业农村厅副厅长孙文志省农业农村厅副厅长白雪华省农业农村厅一级巡视员乔延春省农业农村厅一级巡视员李世润省农业农村厅一级巡视员庞海涛省农业农村厅总农艺师成员：蒋亚奎省农业农村厅农产品质量安全监管处处长陈伟力省农业农村厅农政策法规与改革处处长姜庆海省农业农村厅种植业管理处副处长（主持处全面工作）张毅力省农业农村厅畜牧处一级调研员董海龙省农业农村厅兽医处一级调研员周晓兵省农业农村厅渔业渔政管理局局长谢庆华省农业农村厅农业机械化管理处一级调研员李伟省农业农村厅种业管理处处长黄春峰省种业技术服务中心主任宋显东省植检植保站站长辛洪生省农业环境与耕地保护站站长于杰省农业技术推广站站长聂德宝省畜牧总站站长高清省蚕蜂业发展中心主任邹民省水产技术推广总站站长纪宝全省渔业船舶检验站站长领导小组下设四个工作组，分别是综合协调工作组、执法规范工作组、市场监管工作组和行政许可工作组。
二、工作职责（一）农资打假协调领导小组职责农资打假协调领导小组在省农业农村厅党组的领导下，统筹协调相关部门，按照职能分工，加强联合会商组织领导和工作督办。
工业和信息化部等六部门联合印发《2012年全国农资打假和监管工作要点》
认清形势 ，明确工作职责和要求 ２１ ０ ２年是实施 “ 十二五”规划承上启下 的重要一年 ，
农 业农 村经 济发展 面 临许多有 利条件 ，但 同时也 面临着
发 展基 数和 生产成 本高 、气候条 件和 市场变 化不确 定等
严 格执行 有 关条件 、程序和 标准 ，严 禁 降低标 准和越 权 诸 多挑 战，新 的形 势对农 资 打假和监 管工 作提 出了更高 审批 ，把好 生产源 头关 。落实 行 政许 可法 和有 关法 的要求 。扎 实开展 农资 打假 工作 ，是 新形 势下确 保主要 律法 规规 定 ，对 已经发放 的农 资生产 经营许 可证 、产 品 农 产 品有效 供 给的基 本要 求 ，是从 源头上 提高 农产 品质 登记 证等进 行全 面的 跟踪核查 ，对不符 合法 定条 件 的农 量 安 全 的有 力保 障，也是促进 农 民持续 增收 、维护农 民 资企 业 ，依 照有 关法律法 规 限期整改 ，若整 改 后仍达 不
检 部 门要 依法查 处实施 生产 许可证 管理 的农资产 品 的无
证 生产行 为 ，严 格核 发农 资产 品生 产许可 证 ，加强 获证 企 业 的 日常监 管。各地供 销合 作社要 督促 所属企 业 加快
等违 法行为 ，确保衣 资供 应充裕 、价格平稳 、质 量可靠 ，促
进全年粮食 丰收和 菜篮子产品有效供给 ，促进 农民增收农业
合法权益 的重要手段 。
到要求或拒绝整改 的，依法 吊销其相 关证 照。
２１ ０ ２年全 国衣 资打假和 监管 工作要 求是 ：防止 假劣
（ ）强 化农 资市 场监管 。各级 农资 经营 主管部 门 二
要 全 面清查辖 区 内农 资经营 主体 ，建立 完善农 资经 营单 位档 案 ，对 资质 条件 不符合 法律法 规要 求 的要 依法 予 以 清理 ，对 无证 无照经 营农 资的要 坚决 予 以取 缔 。规 范农
假冒伪劣农资问题研究及对策
社、 最高人 民法 院 、 高人 民检察 院等九部 门 ， 最 开展了农 资打假 专项治 理 行动中 ， 共检查 各类农 资市场 ２ ． ５ ４万 家次 ， 查农资经 营户 １ ６ ８万 户 检 ９． 次， 取缔无照经 营 ０ ９万 户 ， ． 查处农 资违 法案件 ５ ９万件 ， 理农 资投诉 ． 受
近年来 ， 冒伪 劣农 资 给农 民 和 市场 带 来 的危 害越 来 越 大。据 报 假 道 ，０ ４年全 国质检 系统查获伪 劣农资 货值 ３亿元 ． ２０ 查处 制售假 冒伪 劣 农资违 法案件 ２． ５万起 ， 国消 费者协会公 布的调查 报告显示 ， 中 化肥 、 农 药、 种子 等主要农 资商品的抽检 合格 率仅 为 ３ ％ 一７ ％ ， ０ ０ 全部产 品加 权
农 业生产资料 是农业生产 的基 础 。保证 农业 生产 资料 产 品质 量对 于维护 农民合法权 益 ， 对于促进 农 民增 收和农 业 增效 、 农村 经济 健康 发
展和社会稳 定 ， 建设社 会主义新农 村具有 十分重要意 义。 自改 革开放 以
来， 我国逐步实现 由计 划经济转 向 市场经 济 ， 我 国农 村确 立了 以家 庭 在 承包经营 为基础 、 统分 结合 的双层 经营 体制 。农村 生产 力 的解放 。 我 使 国的农业生产 取得了很大 成绩 。同时 ， 农业生 产资料流 通体制 也 由改 革
平均合格 率约 ５ ％ 。据 农业部 《 ０ 中国农 业信息 网》 道 ，０ ５ 全 国查 报 ２０ 年 获假 冒伪 劣农资货 值 ２ ５亿元 ， ． 为农 民 挽 回直 接 经济 损 失 ８ ５ ． ３亿 元 。 ２０ 年上半 年 ， ０６ 据农业 部《 国农业 信息 网》 道 ， 国共查处假 劣农 资 中 报 全 案件 １ ６ ８起 ， ８０ 查获假 冒伪 劣 农 资 货值 ２ ５亿 元 。案 值 比上 年 同期 增 ． ６ ％ 。另据 ２ ０ 年 １月 ２ ７ ０８ １日我国农业 部公布 的数 字 ， ２ ０ 在 ０ ７年 ， 业 农 部、 国家发改 委 、 公安部 、 监察部 、 国家 工 商总 局 、 国家 质检 总局 、 销 总 供
近年来 ， 冒伪 劣农 资 给农 民 和 市场 带 来 的危 害越 来 越 大。据 报 假 道 ，０ ４年全 国质检 系统查获伪 劣农资 货值 ３亿元 ． ２０ 查处 制售假 冒伪 劣 农资违 法案件 ２． ５万起 ， 国消 费者协会公 布的调查 报告显示 ， 中 化肥 、 农 药、 种子 等主要农 资商品的抽检 合格 率仅 为 ３ ％ 一７ ％ ， ０ ０ 全部产 品加 权
农 业生产资料 是农业生产 的基 础 。保证 农业 生产 资料 产 品质 量对 于维护 农民合法权 益 ， 对于促进 农 民增 收和农 业 增效 、 农村 经济 健康 发
展和社会稳 定 ， 建设社 会主义新农 村具有 十分重要意 义。 自改 革开放 以
来， 我国逐步实现 由计 划经济转 向 市场经 济 ， 我 国农 村确 立了 以家 庭 在 承包经营 为基础 、 统分 结合 的双层 经营 体制 。农村 生产 力 的解放 。 我 使 国的农业生产 取得了很大 成绩 。同时 ， 农业生 产资料流 通体制 也 由改 革
平均合格 率约 ５ ％ 。据 农业部 《 ０ 中国农 业信息 网》 道 ，０ ５ 全 国查 报 ２０ 年 获假 冒伪 劣农资货 值 ２ ５亿元 ， ． 为农 民 挽 回直 接 经济 损 失 ８ ５ ． ３亿 元 。 ２０ 年上半 年 ， ０６ 据农业 部《 国农业 信息 网》 道 ， 国共查处假 劣农 资 中 报 全 案件 １ ６ ８起 ， ８０ 查获假 冒伪 劣 农 资 货值 ２ ５亿 元 。案 值 比上 年 同期 增 ． ６ ％ 。另据 ２ ０ 年 １月 ２ ７ ０８ １日我国农业 部公布 的数 字 ， ２ ０ 在 ０ ７年 ， 业 农 部、 国家发改 委 、 公安部 、 监察部 、 国家 工 商总 局 、 国家 质检 总局 、 销 总 供
农业行政处罚程序和文书制作
农业行政处罚程序和文书制作农业行政处罚程序和文书制作石家庄市农业行政综合执法支队何建永1997年10月25日农业部发布的《农业行政处罚程序规定》（以下简称<规定>）在农业行政执法起步发展阶段发挥了重要作用，为适应农业行政执法的改革与发展，农业部组织力量进行了修订。
修订后的《规定》，于2006年4月25日第63号部长令宣布，2006年7月1日起实施。
这是我们农业系统进行农业执法必需遵守的基本法则。
下面根据农业行政处罚基本要求和处罚程序相关内容，结合我们农业执法实践和文书制作（在幻灯片中穿插讲解），做一简要介绍。
（一）农业行政处罚主体农业行政处罚主体是指依据法律、法规的规定或授权，在其法定职权范围内或法定授权范围内，以自己的名义实施行政处罚权，并对国家和社会承担义务和责任的农业主管部门或农业管理机构。
《规定》界定了农业行政主管部门的范围，即：种植业、畜牧、草原、兽医、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业和农业机械等行政主管机关;明确了农业行政处罚机关。
实践中如何把握主体：执法主体法定执法主体必须能够行使处罚权，并能独立对外承担由于实施行政处罚权引起的法律后果。
《规定》第3条第2款：本规定所称农业行政处罚机关，是指依法行使行政处罚权的县级以上人民政府的农业行政主管部门和法律、法规授权的农业管理机构（如动植物检疫机构）。
注意第3条第1款和第2款关于农业行政主管部门和处罚机关区别!第4条法律、法规授权的农业管理机构在法定授权范围内实施行政处罚，并对该行为的后果承担法律责任。
过去农业综合执法机构，其执法地位不明确，这次《规定》从立法上明确了农业综合执法机构在实施农业法律中的职责。
即《规定》的第4条第2款明确了农业行政综合执法机构的实施行政处罚权的主体地位，即：农业行政主管部门依法设立的农业行政综合执法机构具体承担农业行政处罚工作。
需注意的是农业综合执法机构要以农业行政主管部门的名义实施行政处罚（第5条）。
08 关于化肥施用的相关法规及惩处办法
相关案例：
标称“××省名牌产品”、“优等品”的钙镁磷肥有 效磷含量为零，实际是用石灰和泥巴混合而成；贵州、 云南、四川、广西等地的“福泉”、“贵磷”、 “云 南”、“喜丰”等近10个知名品牌化肥产品，竟然来自 同一个人生产……2010年5月，河池市质监局联合公安 机关重拳出击，查获一起恶意制假售假化肥案，涉案假 化肥2000多吨，货值近100万元，假冒区内外化肥品牌 近10个，目前制假嫌疑人钟某已被公安机关刑事拘留。 ——国家化肥质量监督检验中心 《广西河池特大假化肥案》
晋宁县质监局查获50余吨“套牌”化肥
根据群众电话举报，晋宁县晋城镇一化肥厂，利用 他人厂名、厂址生产假冒过磷酸钙肥料。举报当晚九 点，晋宁县质监局执法人员找到该厂，发现厂方正在 生产大量的过磷酸钙，包装物标识为“兴鸣”牌、生 产厂家为“云南安宁兴鸣化工厂”。经执法人员现场 调查，该厂既未取得过磷酸钙的工业生产许可证，也 没有“云南安宁兴鸣化工厂”的任何委托加工协议， 这批化肥纯属假冒他人厂名的违法产品。 目前，该批涉嫌质量问题的化肥已被查封，此案正 在进一步调查中。 ——国家化肥质量监督检验中心发布
行业协会自律监管
肥料相关法律法规：
广告法
商标法
标准化法
产品质量法
肥料登记管装商品计量监督管理办法
（一）行业监管体制 （1）行政监管 ：国家质检总局、农业部、工商总 局等部门分别负责肥料生产和流通环节的监管，具体 分工如下：
监管部门
国家质检总局 农业部
部门主要职能
2016年3月29日农业部制定了《2016年全国农资打假 专项治理行动实施方案》。在八个重点查处目标当中 提到了对于化肥的查处。 肥料：严厉查处登记产品中有效成分不足、一证多用、 假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法 行为。加强配方肥生产企业及其产品的监管。 同年4月11日，国家农业部官方网站公布了2015年假 劣农资典型案例名单19起，其中生产销售劣质化肥案 3起，已报送相关部门惩处。
农业部公布的禁止农药名单
３ ３ 转 变执 法方 式 、 ． 维护农 民利 益
对处理相对人时存在思想顾虑 ， 在一定程度上削弱 了执 法工作力度； 二是解决办案过程 中不可预见费用。农政
执法 由于起步晚， 各级主要强调保障执法人员个人待遇，
办案经费难 以足额保证 ， 全部由部门承担 目前不太现实， 应该纳人财政预算 ； 三是解决好 “ 三统一” 问题。一要统
法 力量 ， 加大 监管力 度 ， 逐步 规范 其经 营行 为促使 其 提 升信 用等级 否则 将 其 淘 汰 出 我 市农 资 经 营 市 场 。
２０ ０ ９年 ， ２家违规 的经 营农 资经 营户 进行 了 降级 对 处 理 ； ３家有 轻 微 违规 经 营 行 为 的农 资 经 营 户 给 对 予 了降级 警告 ， 目前 正在 整改 之 中 。
及时组 建专 班 ， 第一 时 间深入现 场展 开调查 ， 在 在全 市范 围 内构 建 了一 张全 方 位 、 时 段 的农 资 质 量监 全 管网， 彰显 了部 门配合 的强 大威力 。同时 ， 分利用 充
售 的农 资 品种 ， 广泛 接受社 会 监督 。 并 实行动 态管理 。对 发生 坑农 害农 案件 和不 服从 执 法管 理 的经营者 按规 定 降级 ， 向社 会公 示 ； 并 对规
一
规 范 执 法 行 为 ， 开 接 受 监 督 。 制 定 实 施 了 公
《 宜都市 农业 生 产 事 故 鉴 定 实施 办法 》、 宜 都 市 农 《 业 生产 事故 鉴 定 专 家 组 工 作 规则 》； 立 了 宜 都 市 建 农 业 生 产 事 故 鉴 定 专 家 库 ， 备 各 类 农 业 专 家 ３ 配 ４ 人； 在全 局严 格执 行 农 业 行政 执 法 责 任 制 、 示 制 、 公 错 案 和过错 责任追 究 制 、 时办 结 制 和办 案 任 务 交 限 示 单制 ， 高 了办 理 涉 农 案 件 的 权 威 性 与 准 确 率 。 提 为 了增 加执 法工作 的透 明度 ， 们 在设 立 举 报 电话 我
对处理相对人时存在思想顾虑 ， 在一定程度上削弱 了执 法工作力度； 二是解决办案过程 中不可预见费用。农政
执法 由于起步晚， 各级主要强调保障执法人员个人待遇，
办案经费难 以足额保证 ， 全部由部门承担 目前不太现实， 应该纳人财政预算 ； 三是解决好 “ 三统一” 问题。一要统
法 力量 ， 加大 监管力 度 ， 逐步 规范 其经 营行 为促使 其 提 升信 用等级 否则 将 其 淘 汰 出 我 市农 资 经 营 市 场 。
２０ ０ ９年 ， ２家违规 的经 营农 资经 营户 进行 了 降级 对 处 理 ； ３家有 轻 微 违规 经 营 行 为 的农 资 经 营 户 给 对 予 了降级 警告 ， 目前 正在 整改 之 中 。
及时组 建专 班 ， 第一 时 间深入现 场展 开调查 ， 在 在全 市范 围 内构 建 了一 张全 方 位 、 时 段 的农 资 质 量监 全 管网， 彰显 了部 门配合 的强 大威力 。同时 ， 分利用 充
售 的农 资 品种 ， 广泛 接受社 会 监督 。 并 实行动 态管理 。对 发生 坑农 害农 案件 和不 服从 执 法管 理 的经营者 按规 定 降级 ， 向社 会公 示 ； 并 对规
一
规 范 执 法 行 为 ， 开 接 受 监 督 。 制 定 实 施 了 公
《 宜都市 农业 生 产 事 故 鉴 定 实施 办法 》、 宜 都 市 农 《 业 生产 事故 鉴 定 专 家 组 工 作 规则 》； 立 了 宜 都 市 建 农 业 生 产 事 故 鉴 定 专 家 库 ， 备 各 类 农 业 专 家 ３ 配 ４ 人； 在全 局严 格执 行 农 业 行政 执 法 责 任 制 、 示 制 、 公 错 案 和过错 责任追 究 制 、 时办 结 制 和办 案 任 务 交 限 示 单制 ， 高 了办 理 涉 农 案 件 的 权 威 性 与 准 确 率 。 提 为 了增 加执 法工作 的透 明度 ， 们 在设 立 举 报 电话 我
农业部副部长陈晓华
《 中国农资》 记 者 汪 洋 和参会代 表一致 表示 ， 委员会 的 成 立 恰 逢 其 时 。大 家 踊 跃 发 言 ，
２ ０ １ ４全国缓控 释肥推 广工作会议 在 临沭召开
《 中国农 资》 记者 陈 熙
２月 ２ ８日 ， 由 全 国 农 技 推 广 服 务 中 心 和 金 正 大 集 团 共 同 举办的 “ ２ ０ １ ４ 全 国 缓 控 释 肥 推 广 工 作 会 议 暨 夏 季 种 肥 同 播 启 动 大 会 ” 在 山 东 临 沭 隆 重 召 开 。 来 自全 国 ２ ５ 个省 （ 自 治 区 、 直 辖 市 ） 的 土肥 站 领 导 专 家及 １ ０ ０ ０多名缓控释肥 推广人 员参加 了本次 会议 。会议 积极 响应 ２ ０ １ ４年 中 央 一 号 文 件 精 神 ， 旨 在 探 讨 缓 控 释 肥 、硝 基 肥 、水 溶 肥 等 为 代 表 的肥 料 新 产 品 以及 种 肥 同 播 、水 肥 一 体 化等施肥 新技 术 ，通过农 业科 技 的 驱 动 ，加 快 转 变 农 业 生 产 方 式 ，推 动 我 国 生 态 友 好 型 农 业建 设。 会 上 ，全 国 农 技 推 广 服 务 中心 党委 书 记杭 大 鹏提 出 ， ２ ＂ ０ ０ ８ 年至今 ，全 国农技推 广服 务 中 心 已在 ２ ４ 个 省 的粮 食 、油 料 、糖 料 、棉 花 、 果 树 、 蔬 菜 等 作 物 上 开 展 了 大 量 的 缓 释 肥 试 验 、示范 及 推广 ，６ 年 来 共 布置 试验 、示范 点 ３ ４ ６ 个 ，推 广面 积 达 １ ． ４ 亿 亩 。 杭 大 鹏 强 调 ，与 农 民 习 惯 施 肥 相 比 ，缓 控 释 肥 具有 明 显 增产 、增 收 、
首 先 是 补 贴 政 策 要 向 专 业 大
２ ０ １ ４全国缓控 释肥推 广工作会议 在 临沭召开
《 中国农 资》 记者 陈 熙
２月 ２ ８日 ， 由 全 国 农 技 推 广 服 务 中 心 和 金 正 大 集 团 共 同 举办的 “ ２ ０ １ ４ 全 国 缓 控 释 肥 推 广 工 作 会 议 暨 夏 季 种 肥 同 播 启 动 大 会 ” 在 山 东 临 沭 隆 重 召 开 。 来 自全 国 ２ ５ 个省 （ 自 治 区 、 直 辖 市 ） 的 土肥 站 领 导 专 家及 １ ０ ０ ０多名缓控释肥 推广人 员参加 了本次 会议 。会议 积极 响应 ２ ０ １ ４年 中 央 一 号 文 件 精 神 ， 旨 在 探 讨 缓 控 释 肥 、硝 基 肥 、水 溶 肥 等 为 代 表 的肥 料 新 产 品 以及 种 肥 同 播 、水 肥 一 体 化等施肥 新技 术 ，通过农 业科 技 的 驱 动 ，加 快 转 变 农 业 生 产 方 式 ，推 动 我 国 生 态 友 好 型 农 业建 设。 会 上 ，全 国 农 技 推 广 服 务 中心 党委 书 记杭 大 鹏提 出 ， ２ ＂ ０ ０ ８ 年至今 ，全 国农技推 广服 务 中 心 已在 ２ ４ 个 省 的粮 食 、油 料 、糖 料 、棉 花 、 果 树 、 蔬 菜 等 作 物 上 开 展 了 大 量 的 缓 释 肥 试 验 、示范 及 推广 ，６ 年 来 共 布置 试验 、示范 点 ３ ４ ６ 个 ，推 广面 积 达 １ ． ４ 亿 亩 。 杭 大 鹏 强 调 ，与 农 民 习 惯 施 肥 相 比 ，缓 控 释 肥 具有 明 显 增产 、增 收 、
首 先 是 补 贴 政 策 要 向 专 业 大
新疆曝光2007年全区工商系统查办的涉农十大典型案件
了责令改正 违法行为 、没 收违法所得 3600 元 和假
冒”炔螨特敢 比 7 3 ％E C”农药 26 件 、罚款 30000 元
的行政处 罚 。
(刘 刚 )
2 0 0 7 年全 区工 商 系统 涉 农十 大 典型 案 件
近 日 ，新疆 工 商部 门曝光 了 2007 年全 区 工 商 系统查 办 的涉农 十大典 型 案件 ， 其 中涉 及 假 劣农
药案件两起 ：
新疆 兵 团农 资奎 屯配 销有 限公 司博乐市第一
经 销 部虚 假宣 传除草剂 案 。 20 07 年 6 月 4 日 ，博 乐 市工 商局 接到群众举 报 ， 反 映新疆 兵 团农 资奎
经 山 东 东 信 生 物 农 药 有 限 公 司 鉴 定 该 ， ” 炔 螨 特 敢
比 7 3 ％E C ”农 药 为 假 冒其 公 司 的产 品 。 博州 工 商
局 依 据 《中 华 人 民 共 和 国 反 不 正 当 竞 争 法 》和 《中
华 人 民 共 和 国 产 品 质 量 法 》的 相 关 规 定 ， 依 法 作 出
屯配 销有 限公 司博乐 市第一 经 销部涉嫌对 经 销 的
“ 吉 农 ” 牌 广 田 通 除 草 剂 的 用 途 作 虚 假 宣 传 立 ， 即
派专人 调查 。
经
查
20
，
07
年 3—
4
月 ， 当事人 将 购 进
的
吉 农 “
”
牌广 田通 除草剂 70 桶
(共计 2 100 公
斤)，
以
12 6 0
元 ／桶
的
价
格
分
销
给
贝
乡
8
、
9
构筑农资保障线——访东营市利津县农业局局长王德亮
化 肥 也 是 如 此 ． 面 上 看起 来 完 全 相 表
监 管 困 难
农民总是喜欢就近 购买自己需要 的种 子、化肥 、农药等农资产 品．市场经济环 境 下 ．各种商贩走村串户兜售 自己的农资
产 品 ，表面 上看 ，方 便 了 农 民 的生 产 、生 活 ． 而 ． 部 分 兜 售假 种 子 、 化肥 、 然 一 假 假 农 药 的 不 法 商贩 夹杂 其 问 ．制 假 贩假 ．坑
大都逃之天天。 即使 是 农 业部 门加 大 对 固 定 农资 销 售
该项 目利 用现代 物流 手段和 信息服 务手
段 将 农 资配 送 网络 和 信息 传 递 网络 两 网合 一 ” 相 互促 进 为 农 民 群众 不 出村就 能 用 上 放心 农资 、及 时 准 确 的掌 握 所 需信 息 ，趟 出了一 条 新 路 子 ，解 决 了 困扰 农 民
维普资讯
还可将农业信息传递到千家万户。
一
Hale Waihona Puke 举 多 得 随 着 农 村市 场 经 济 的 发 展和 农 业 结 构 的 不 断调 整 农 民对 农 资 和 涉农 信 息 的 需 求 发生 了质 的变 化 由 原来 只注 重 农 业 增
产对农资和信息的需求 ．变为通过优质农 资和高 新技 术 提 高 农产 品的产量 和 品 质 达 到农 业增产 增效 和农 民增收 的 目
的 。农 民对 信 息 的 需 求增 强 了 农 民群 众 对 农 资 的 品 种 质 量 和 涉农 信 息 的 广 泛 性
时效性 的要 求不断提高。 传统的农资流通手段 造成 了农资市 场混乱 ．农资供应缺乏主渠道 致使农资 经 营混乱 ．价格不稳定 假劣农资充 斥市 场 ．坑农害农事件时有发生 ；落后的信息 服务方式 ，使外界涉农信息与群众需 求脱 节 致使农村信息闭塞 这些都成为了农
监 管 困 难
农民总是喜欢就近 购买自己需要 的种 子、化肥 、农药等农资产 品．市场经济环 境 下 ．各种商贩走村串户兜售 自己的农资
产 品 ，表面 上看 ，方 便 了 农 民 的生 产 、生 活 ． 而 ． 部 分 兜 售假 种 子 、 化肥 、 然 一 假 假 农 药 的 不 法 商贩 夹杂 其 问 ．制 假 贩假 ．坑
大都逃之天天。 即使 是 农 业部 门加 大 对 固 定 农资 销 售
该项 目利 用现代 物流 手段和 信息服 务手
段 将 农 资配 送 网络 和 信息 传 递 网络 两 网合 一 ” 相 互促 进 为 农 民 群众 不 出村就 能 用 上 放心 农资 、及 时 准 确 的掌 握 所 需信 息 ，趟 出了一 条 新 路 子 ，解 决 了 困扰 农 民
维普资讯
还可将农业信息传递到千家万户。
一
Hale Waihona Puke 举 多 得 随 着 农 村市 场 经 济 的 发 展和 农 业 结 构 的 不 断调 整 农 民对 农 资 和 涉农 信 息 的 需 求 发生 了质 的变 化 由 原来 只注 重 农 业 增
产对农资和信息的需求 ．变为通过优质农 资和高 新技 术 提 高 农产 品的产量 和 品 质 达 到农 业增产 增效 和农 民增收 的 目
的 。农 民对 信 息 的 需 求增 强 了 农 民群 众 对 农 资 的 品 种 质 量 和 涉农 信 息 的 广 泛 性
时效性 的要 求不断提高。 传统的农资流通手段 造成 了农资市 场混乱 ．农资供应缺乏主渠道 致使农资 经 营混乱 ．价格不稳定 假劣农资充 斥市 场 ．坑农害农事件时有发生 ；落后的信息 服务方式 ，使外界涉农信息与群众需 求脱 节 致使农村信息闭塞 这些都成为了农
农药流通领域存在的问题应引起高度重视
签标 示不 完全 相 同的农药有 之 ，不 符合 农药 产 品质量标 合力 度 ，适 时、适情 开 展联合 行动 ，实行 部 门打假 与企
准 的农 药有之 ；失去使 用 效能 的过期农 药 有之 ；混有 导 业打 假联 动机 制，坚持 打假 与扶优 相结 合 ，推 动农 药经 致药 害等有 害成 分的农药有之…… 在这样 “ 鱼 目混珠 ”的农 药市场上 ，农 民没有孙 悟空 营信誉度建设 。
部 门的重视 而 己。经销 商从 自身利 益 出发 ，极 力 向农 民 营假 冒伪劣 农药 ，必须 吊销农 药经 营资 质，对企 业 负责 推荐 的并 不是 质量最 好 的产 品，而是利 润最 高 的产 品。 人和直接责任人实行 “ 禁业规定 ”。
四是提高违法成本 ，在查 处假 冒伪劣农药案件时 起 ，分别为河北省灵寿 农药 案、 山西省运 城市 冀星 晓假农 药案 。这些 涉及 农药
题 “ 触 目惊心 ”。
是实行农药经营许可制度 ，从 人员素 质、经 营条件
县刘 国生经 营过 期农药 案、江 苏省铜 山区张忠 建销 售假 等方 面把关 ， 提 高农 药经营门槛， 严格 实行农 药经 营准入 。
二是加强对农药经 营人 员的培训 ，提 高经营素质 ，实 三是实行农药全过程 、 全方位 的监 管执 法长效机制 ，
的典 型案件 全部 出自流 通领域 ，农 药流通 领域存 在 的 问 行 内行经营 。
农药流通领域存在 问题 由来 己久，只是没有 引起有关 加大 农药流 通领 域 的执 法检 查与 查处力 度 ，一 旦发现 经
２ ． ５万吨 ，捣 毁制售 假 窝点 ６ ７ 个 ，查 处货 值 ５万元 以上 的是 我们 的管 理、服务 和 宣传 ，只有将 产 、销 、用 的 问
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按照2011年全国农资打假专项治理行动电视电话会议和《2011年全国农资
打假专项治理行动实施方案》以及全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专
项行动的安排部署，农业部积极会同公安、工商、质检等部门开展农资打假专项
治理行动，据统计，2011年全国农业系统共立案查处假劣农资案件2.4万余件，
捣毁制假售假窝点155个，移送司法机关86人，查处5万元以上案件81件，货
值1277.6万元。这次公布的13起案件案值和社会影响较大，包括5起种子案件，
4起肥料案件，3起农药案件和1起兽药案件。
这13起案件具体是：安徽省合肥益群种子有限公司生产、经营假种子案；湖
北省沙洋县张茂林生产销售假种子案；河南省上蔡县和谐马铃薯种植农民专业合
作社违法经营未经审定劣质马铃薯种薯案；山东省青岛金升泰种子有限公司生产、
经营劣质种子案；河南省滑县八里营乡王月兵经营假小麦种子案；江苏省泰兴市
东风农药化工厂生产经营假劣农药案；江苏省兴化市宏发有机化工有限公司生产
经营假农药案；牛艳丽、麻超杰销售假农药案；湖北省随州市麦达尔肥业有限公
司、湖北史丹利肥业有限公司和随州祥丰化肥有限公司生产经营劣质肥料案；湖
南省华容县陈建军、陈新和、陈坤林经营劣质复合肥料案；湖北中圣化肥有限公
司生产销售劣质肥料案；山东省寿光市羊口镇李家坞村徐存平销售未取得登记证
肥料案；江苏省盐城市白先超经营假兽药案。
附13起案件详情：
一、安徽省合肥益群种子有限公司生产、经营假种子案。2011年5月，连云
港市农委依法查处了安徽省合肥益群种子有限公司经营假种子案。经查，连云港
东辛农场种植的“8424”西瓜种子为假种子。该批种子是南京林发种子有限公司
从合肥益群种子有限公司购进后，销售给连云港苏垦农友种苗有限公司，再由苏
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垦农友种苗有限公司育苗后销售给60户西瓜种植户，种植总面积1228.2亩，直
接经济损失697万元。目前案件已移送公安机关查处，合肥益群种子有限公司吴
淝宾、王义凤等二人已被移送起诉。
二、湖北省沙洋县张茂林生产销售假种子案。2011年3月，湖北省沙洋县农
业局根据群众举报依法查处了张茂林生产销售假种子案。经查，张茂林自2011
年3月以来，私自用中黄35包装了中黄13豆种，先后向沙洋、天门、潜江和荆
州等地销售30吨，涉案金额25万元。目前案件已移送公安机关查处。
三、河南省上蔡县和谐马铃薯种植农民专业合作社违法经营未经审定劣质马
铃薯种薯案。2011年6月，河南省驻马店市驿城区农业局依法查处了上蔡县和谐
马铃薯种植农民专业合作社违法经营未经审定劣质马铃薯种薯案。经专家组田间
现场鉴定，其经营的“荷兰15”马铃薯种薯纯度为70%，为劣质种薯，种植户因
此损失23万余元。目前，案件已移送公安机关查处。
四、山东省青岛金升泰种子有限公司生产、经营劣质种子案。2011年6月，
平度市农业局根据群众举报，会同公安、工商、质检等部门依法查处了青岛金升
泰种子有限公司制售劣质玉米种子案。该公司从甘肃购进散装玉米种子私自包装，
共出售4357袋，违法所得28万余元，造成平度市7个乡镇、51个村庄、1007
户农民直接经济损失36万余元。经鉴定，该玉米种子为劣质种子。执法部门依法
查封了该制假售假黑窝点。目前，案件已移交公安机关查处。
五、河南省滑县八里营乡王月兵经营假小麦种子案。2011年8月，河南省滑
县农业局根据举报，对八里营乡大广高速路口一家粮仓进行突击检查，发现精选
机一台、散装种子、包装袋及分装好的种子等物品。粮仓负责人王月兵承认，其
分装的种子为矮抗58，并非标称的高产矮抗王和双抗，涉案金额13万余元。滑
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县农业局依法对种子进行存封，并将案件移送滑县公安局查处。
六、江苏省泰兴市东风农药化工厂生产经营假劣农药案。2011年6月，湖南
省衡阳市农业局依法查处了江苏泰兴东风农药化工厂生产假劣农药案。经检测，
该厂生产的“80%多菌灵”、“50%多菌灵”、“30%乙酰甲胺磷”等7种农药有效成分
实测含量严重不足，“25%噻嗪酮”等2种农药有效成分未检出。经实地调查，该
厂内存有大量假劣产品。目前，案件已移送公安机关查处，2011年10月，该化
工厂负责人何永明被抓捕。
七、江苏省兴化市宏发有机化工有限公司生产经营假农药案。2011年8月，
江苏省兴化市农委根据群众举报，会同公安、质检等部门联合查处了兴化市宏发
有机化工有限公司生产经营假农药案。经查，该公司为一制售假农药窝点，厂长
周从奎和王连芳生产假冒他人厂名厂址的农药6个产品，库存各类农药、包装物、
生产设备15项，涉案金额17万余元。目前，案件已移送公安机关查处，涉案人
员周从奎和王连芳已被刑事拘留。
八、牛艳丽、麻超杰销售假农药案。2011年8月，湖南省衡阳市农业局根据
举报依法查处了牛艳丽、麻超杰销售假农药案。经查，牛艳丽、麻超杰在衡阳市
销售的“32%丙溴氟铃脲”等6种农药产品均发自河南，标注生产企业“江苏助农
植物保护有限公司”实为虚构，二人共销售6种农药245件，违法所得57350元。
经检测，6种农药有效成分含量均为未检出。目前，案件已移送公安机关查处。
九、湖北省随州市麦达尔肥业有限公司、湖北史丹利肥业有限公司和随州祥
丰化肥有限公司生产经营劣质肥料案。2011年5月，湖北省农业厅根据武汉市东
西湖泽宇农资经营部举报，依法查处了随州市麦达尔肥业有限公司、湖北史丹利
肥业有限公司和随州祥丰化肥有限公司生产经营劣质肥料案。举报人先后从上述
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三家肥料公司购进45%硫酸钾型复合肥530吨，货值109万元。经对三个品牌的
复合肥进行抽样检测，三批次样品氧化钾含量不达标，四个批次样品氯离子含量
严重超标，导致2块地绝收，4块地正常出苗率仅27.75%。目前，案件已移送公
安机关处理，3名涉案人员已被逮捕。
十、湖南省华容县陈建军、陈新和、陈坤林经营劣质复合肥料案。2011年6
月，湖南省南县农业局根据举报依法查处了陈建军、陈新和、陈坤林经营劣质复
合肥料案。经查，华容县插旗镇北垸村陈坤林经营的标注“俄罗斯特隆赫姆化肥
进出口有限公司授权出品”的复合肥料，购自华容县陈建军，陈建军购自华容县
陈新和处。经检测，该肥料总养分含量为7.2%，与包装袋标注含量≥48%不符，
为劣质肥料。目前，陈建军被判处有期徒刑1年，缓刑2年，罚金12万元，陈新
和被判处有期徒刑3年，缓刑3年，罚金15万元，陈坤林被取保候审。
十一、湖北中圣化肥有限公司生产销售劣质肥料案。2011年8月，湖北省团
风县农业局依法查处了湖北中圣化肥有限公司生产销售劣质肥料案。经查，该公
司生产的51%中圣牌高塔复合肥料有效成分与登记内容不符，总养分含量与执行
标准总含量差9个百分点，为不合格产品，涉案金额达175230元。目前案件已移
交公安机关查处。
十二、山东省寿光市羊口镇李家坞村徐存平销售未取得登记证肥料案。2011
年6月，山东省寿光市农业局根据举报依法查处了寿光市羊口镇李家坞村徐存平
销售未取得登记证肥料案。经查，徐存平所销售的肥料是青州市农资经营户在邹
平市某小化工厂用硫酸镁冒充45%复合肥定做加工而成，包装标示为石家庄三元
复合肥厂，共销售给100户棉农。经检验产品不含氮、磷、钾成分。目前，案件
已移交寿光市公安机关处理。
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十三、江苏省盐城市白先超经营假兽药案。2011年10月，江苏省盐城市农
委依法查处了白先超经营假兽药案。白先超经营的标称为“河南中州制药有限公
司”、“中州福美莱有限公司”生产的70%阿莫西林粉、“98%恩诺沙星”等十多个
兽药产品，导致养殖业损失200余万元。经查，上述产品标注的批准文号均为假
冒，依法为按假兽药处理的兽药。目前，案件已移送公安机关查处。
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