全市安全生产网格化管理工作

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枝安发〔2012〕6号
市安委会关于印发全市安全生产网格化管理
工作实施方案的通知

各镇（街办）、安委会成员单位、企事业单位：
为进一步落实安全生产主体责任，强化我市安全生产监管
职能，提高安全生产事故预防与应急处置能力，完善安全管理
机制和框架，全面实现安全生产网格化管理，根据鄂政发
﹝2011﹞81号文件精神及要求，结合我市实际，特制定安全
生产网格化管理工作实施方案如下：
一、指导思想
以《中华人民共和国安全生产法》、安全生产十二五规划
为指导，以科学发展、安全发展为统领，坚持“安全第一、预
防为主、综合治理”方针，努力构建“党委领导、政府监管、
行业管理、企业负责、社会监督”安全生产工作格局，建立完
善安全生产网格化工作机制，使安全生产监管工作无遗漏、全
覆盖，逐步形成安全生产制度化、规范化的长效管理机制。
二、工作目标
通过实施安全网格化管理，进一步明确各级、各有关部门
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安全管理责任和工作内容，全面落实政府部门、生产经营单位
的安全主体责任，建立以市政府、安委会成员单位（驻枝单位、
乡镇、街办）、村（社区）、企事业单位为主体的四级管理体系，
形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制，逐步构建一
个覆盖全市、责任到人、监管到位的安全生产网络，使安全生
产工作进一步规范化、科学化，有效预防和遏制安全事故发生。
三、组织机构
成立枝江市安全生产网格化管理领导小组。由市委副书
记、市长文媛任组长、市委常委、副市长谭从彬任常务副组长；
市公安局局长田益群、市安监局局长李万江、市住建局长局长
董广平、市交通运输管理局局长骆圣、市质监局局长谢金洲任
副组长；成员由安委会成员单位、乡镇（街办）行政主要负责
人担任。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局，办公室
主任由安监局党组成员陈华芳同志兼任，具体负责日常工作。
四、网格划分
全市安全生产管理职责按照行业管理和属地管理划分，实
行安全责任“网格化”， 市政府为一级网络（中心网络）；安
委会成员单位、工业园区、乡镇（驻枝单位、镇街道办事处）
为二级网络；村（社区）为三级网络；企事业单位为四级网络，
在每一个网格内的责任单位与责任人实现“三定”（定岗位、
定职责、定奖惩）机制，使安全生产责任具体到人。一、二、
三、四级网格内的各单位、部门要根据自身实际，制定出具体
的网格化管理方案，报市安全生产网格化管理领导小组备案；
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一、二、三、四级网格内的各单位、部门都要确定一名安全生
产网格管理员，具体负责安全生产网格化管理的相关工作。
五、工作职责
（一）一级网格职责。负责全市安全网格化的组织，制定
安全网格化管理工作实施方案；强化安全网格信息化建设，将
网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有记录、
有总结；组织召开每季度一次的安全生产工作例会，分析全市
安全生产形势，研究并协调解决全市安全监管中的重大问题；
建立重点单位基础数据库，并实施重点监控；每季度组织开展
一次网格化管理工作督查；进一步完善事故应急预案，开展安
全宣传教育活动，扩大安全知识教育覆盖面和影响力；对各级
网格管理员上报的安全生产隐患信息进行汇总、分析、建档，
并协调督促二级网络安全责任人落实整改。
（二）二级网格职责。负责本辖区内的安全网格化管理工
作，建立并完善各网格点的基础数据台帐，层层落实工作责任，
明确本级及三级网格的责任人、责任目标；负责辖区内三级网
格安全基本情况的调查摸底，建档登记，形成本级安全管理数
据库；督促、指导三级网格完善安全制度，明确安全管理责任，
建立健全安全档案，完善事故应急预案；组织开展对本辖区内
的安全情况检查与执法（含委托执法）；对辖区内存在安全隐
患的单位实施重点监控，全面收集汇总三级安全生产网格管理
员上报的安全隐患信息，并及时将有关情况上报至市安全生产
网格化管理领导小组办公室。
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（三）三级网格职责。负责落实本级本单位工作安全职责，
明确安全网格管理人员；对辖区内的企事业单位（含经营户）
进行建档登记、巡查检查；及时汇总上报辖区安全生产工作状
况（信息），举报安全生产非法违法行为；积极开展（村）社
区平安创建及安全文化宣传，协助上级安全生产事故的救援、
调查与处理。
（四）四级网格职责。负责建立本单位安全生产网格化管
理机构和方案，配设安全生产网格管理员；明确各企事业单位
主要负责人为安全生产第一责任人，负责领导和组织本单位的
安全生产工作，及时上报安全生产工作动态信息，落实上级安
全生产工作部署；建立健全本单位的安全管理工作档案等基础
情况台帐，对安全工作有计划、安排、总结，健全安全检查、
整改情况台帐，健全宣传、会议等档案，向上级网格上报安全
生产工作情况。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各有关部门、单位和镇街道办事处要坚持安全生产“谁主
管、谁负责”和“属地管理”原则，实施“条块结合”管理。
“网格化”安全生产管理责任人、责任单位要严格按照有关规
定，并结合工作实际制定出切实可行的工作方案、工作计划和
进度时间表，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，做到工
作专人、责任到人、奖惩分明，确保工作措施落实到位。
（二）加强宣传教育，增强安全意识
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要积极宣传开展安全生产“网格化”的重要性和必要性，
进一步增强全社会关注安全生产的意识，形成齐抓共管的良好
局面。要充分发挥新闻舆论监督作用，对群众举报的问题要实
施跟踪，对查实的安全生产问题要及时予以曝光并跟踪报道整
改情况，切实发挥舆论监督的作用。
（三）加大督查检查力度，强化责任追究
要按照“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，认真
组织开展安全大检查，对每次开展安全检查要做到有方案、有
记录、有检查台账。对工作不到位、管理不力、措施不严，造
成不良影响的单位将进行通报批评；对有关工作人员没有履行
安全管理职责，导致安全生产事故发生的，将依照有关法律和
法规严肃追究相关责任。
（四）加强信息报送，确保监管到位
村、社区每天要将所辖范围内的安全生产巡查情况报镇
（街办）安办，镇（街办）每周五下午3点前将本区域内的安
全生产相关情况报市安委会办公室，重要情况要随时报告，市
安委会每月将对落实情况进行通报，并不定期组织暗访组对各
地的落实情况进行明察暗访。
各有关部门、单位，各镇街道办事处要按照“网格化”管
理的具体要求，尽快编制本部门（单位）网格管理方案及网格
图，并将方案、网格图、网格管理员基本情况登记表于2012
年6月30日前报市安全生产网格化管理领导小组办公室（市
安监局）。
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附：1、安全生产网格管理员基本情况登记表
2、安全生产网格管理员工作职责

二○一二年六月六日
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附件1
安全生产网格管理员基本情况登记表

姓名 性别 工作单位 网格 级别 联系电话 备注

注：网格级别为一级、二级、三级、四级，网格级别与方案、网格图
一致。
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附件2
安全生产网格管理员工作职责

第一条 为进一步加强安全生产巡查工作，明确安全生产
网格管理员的工作职责，及时发现和消除安全隐患，有效防范
重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产的安全，根据
我市安全生产工作实际，制定本工作职责。
第二条 本职责中的安全生产网格管理员是指市政府、安
委会成员单位（驻枝单位、乡镇、街办）、村（社区）、企事业
单位为主体的四级管理体系中的安全生产网格管理员员。
第三条 网格管理员应该认真宣传贯彻国家和省、市有关
安全生产的法律法规、政策。
第四条 网格管理员应该按照规定的巡查区域和路线，对
辖区各单位的安全生产状况进行监督检查，及时发现各类事故
隐患，督促、指导和协助隐患单位整改事故隐患。
第五条 网格管理员应及时报告所发现的各类事故隐患，
认真做好巡查记录，及时收集、报告辖区内的安全生产情况。
第六条 网格管理员在巡查中发现的一般的安全隐患，应
立即向被检查的单位指出，并要求其限期整改；对重大的应立
即处理而又超出自身处理权限的安全隐患，应立即向上一级网
格管理员报告；并同时分管领导报告。
第七条 网格管理员在巡查过程中可通过摄像、摄影、制
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作讯问笔录、填写巡查登记表等形式保存巡查证据。制作的讯
问笔录和巡查登记表须有被检查单位负责人的有效签名。
第八条 网格管理员在当日巡查完毕后，应将巡查情况向
本网格负责人作简要汇报，负责人应将掌握的情况及时向上一
级网格汇报。
第九条 网格管理员应坚持重点巡查和一般巡查相结合
的原则，对高危行业企业、重大危险源等重点单位每月巡查一
次，其他一般单位每季度巡查一次。
第十条 网格管理员没有按照规定的时间、路线和要求进
行巡查，或发现隐患没有及时报告和责令整改，没有监督指导
企业落实整改措施导致发生安全生产责任事故的，依照有关规
定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

主题词： 安全生产 网格管理 方案 通知
抄送：宜昌市安全生产委员会办公室；
中共枝江市委办公室、市政府办公室。
枝江市安全生产委员会办公室 2012年6月6日印发
共印200份