《对中国能源问题的思考》

产业发展未来能源与电力发展的战略思考王久玲摘要：人类在未来的文明发展过程中首先面临的不是能源资源短缺问题，而是环境容量的制约问题。

能源价格是影响经济发展的重要因素，在发展清洁能源的同时，要着重提高常规能源利用效率。

本文对我国未来电力技术和能源发展方式提出了几点思考。

关键词：能源 效率 电力技术作者简介：王久玲，中国南方电网公司副总经理。

在经济全球化背景下，发展低碳经济、改善环境、保护人类赖以生存的地球，已成为人类的共识。

能源工业的发展必须认真贯彻科学发展观，以最少的资源消耗和最小的环境代价，获得最大的经济和社会效益，这是人类的共同追求。

为实现这一目标，需要能源工业的发展与经济和社会的发展相协调，电网企业是联系能源供求的重要环节，需要认真研究能源与电力发展的重大战略问题。

一、化石能源的清洁利用是当前重要而紧迫的问题（一）能源资源不会成为制约未来人类文明发展的瓶颈一方面从需求角度来看，未来全球经济虽然在中低收入经济体的推动下会加速增长，但因为人口增速放缓和能效加速提高等因素，有效地抑制了一次能源消费的总体增长，预计未来20年的增速由过去20年2.0%下降至1.6%。

同时，非化石能源和其他可再生能源将快速增长，其增速预期可达到一次能源消费的5倍，化石能源消费比重逐步降低，其增速也下降至1.4%的低水平。

另一方面，随着勘探深入和技术进步，化石能源可开采0992013年 第7期储量在逐年上升，尤其是随着非常规油气资源勘探与开发技术的成熟，油气资源储量有望进一步大幅上升。

在过去的30年中，石油储采比从34年增长至54年，天然气从53年增长至56年，煤炭储采比尽管呈现下降趋势，但一直保持在100年以上。

化石能源资源足以支撑未来人类的百年发展。

再则，人类核能利用技术一直在进步，高温气冷堆有较好的成果，核聚变、核融合发电研究也有一定的起步，其所需资源储量也非常丰富，我相信，在不远的将来，它们将为人类提供无穷无尽的能源。

台 以后 第 二周 小组 ，小 组 成 员 由联 邦政 府 国务 卿 、 财政 部长
观 点 来 分 析 我 国 的 能 源 安 全 。 能 源 将
安 全 作 为 国家 安 全 的 一 个 有 机 组 成 部 分 。 筹 策 划 ， 同推 进 。 统 协
【 中图分类号 】 Ｋ １９ 【 Ｔ ０ ＋ 文献标 识码 】 Ｂ
【 章 编 号 】１ ０ ． ３ ５ ２ ０ ） ０ ０ ２ ．３ 文 ０ ３２ ５ （０ ２ １ ．０ ６０
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【 要】本 文 用辩证 的观 点对 我 国能 源供 应安 全战略进 行 了思 摘
考 。 文 章 认 为 能 源供 应 安 全 是 国 家 安 全 的 重 要 组 成 部 分 ；石 油供 应
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安 全 是 我 国 能 源 安 全 的 主 要 矛 盾 ；应 该 用 发 展 的 眼 光 正 确 看 待 石 油 资 源 和 石 油 安 全 问题 ； 保 我 国 能 源 供 应 安 全 需要 采 取 综 合 措 施 。 确 【 键 词 】能 源 ； 全 ； 证 关 安 辨
二 、石 油 供 应 安 全 问 题 是 我 国 能 源 安 全 中 的 主 要 矛 盾 改革 开 放 以来 。 国 的 能源 供 求 我 状 况 经 历 了几 个 阶 段 。 ８ Ｏ年 代 初 期 和 中期 ， 炭 短 缺 十 分 严 重 ， ８ 煤 从 Ｏ年 代 后 期 起 ， 电力 短 缺 上 升 为 主 要 矛 盾 。 目前 ， 国 能 源 供 需 矛 盾 出现 了 我 缓 解 局 面 ， 别是 煤 炭 和 电力 供 应 相 特

我国的能源发展战略与政策思考——浅谈新能源的开发与利用作者：XXXXXXX[摘要]我国是一个能源生产和能源消费大国。

我国目前能源消费构成中煤炭比例过高，占能源消费总量的67％。

由于我国石油资源有限，要降低煤炭消费比例，只有通过增加天然气、水电、核电、可再生能源和新能源的使用量来实现。

新能源是指能可持续使用或可显著提高能源效率的能源，资源丰富，分布广泛，既不存在资源枯竭问题，又不会对环境构成严重威胁。

因此，人类越来越重视新能源的开发和利用。

我国现在正在开发利用的新能源主要有：风能，太阳能，生物质能，地热能，氢能等。

但，目前的开发利用量与其资源量相比还只是冰山一角。

因此通过大力发展新能源，替代煤炭，弥补石油、天然气的资源短缺，是我国长期能源发展战略和近期能源结构调整的重要选择。

[关键字]能源消费，新能源一、我国能源发展的现状我国目前能源消费构成中煤炭比例过高，占能源消费总量的67％，降低煤炭消费比例是调整能源结构的重要任务。

由于我国石油资源有限，要降低煤炭消费比例，只有通过增加天然气、水电、核电、可再生能源和新能源的使用量来实现。

根据我国矿产资源保证度的评价，我国石油和天然气资源远不能满足需求，除了煤炭，将来可以依赖的能源资源主要是可再生能源和新能源。

2002年我国一次能源消费量为14.8亿tce，居世界第2位。

能源消费基本走出了1997-1999年的负增长和2000年和2001年的低速增长时期，出现高速增长，超过能源消费量的历史高峰值（1996年的13.89亿tce）。

2002年我国能源消费量在世界能源消费总量中所占比重达10.6%，较2001年的9.1%上升了1.5个百分点。

表1、我国能源消费量在世界总量中所占比重从表1可知，我国是煤炭为主要能源的国家。

可是，地球所含能源的总量是不变的，如果我们在无限制的向地球索取能源的话，地球的能源总有一天会枯竭。

所以说，我们应从战略高度认真考虑发展新型能源，改善我国能源结构，实现能源的可持续发展。

气 污染 的主 要原 冈 ， 也是温 室 气体排 放 障能 源特别是 石油供应 的首要战略 。全 核 电站 的建 设数量来 看只 有秦 山核 电站
的 主要来 源 ， 以煤 为主 的 消费方 式持 续 球能源 保障体 系的构成大致 由国内能源 （ 、 期 ）大 亚湾核 电站 、 门、 一 二 、 三 阳江等 下去 ， 将给 生态环境带来 巨大压 力。 勘察 开发供应 体系 、 国外 能源供应 体系 、 为数不 多 的核 电项 目， 一步 发展 的潜 进 问题 之 三 ： 国 经 济 增 长 方 式粗 能源战略储 备体系 三者构成 。中国政 府 力 巨大 。 中
然气还能连续 开采 ６ 年 ， ３ 随着石 油能源 消费量 的逐 年增 加 ， 石油 供应 面临 较大 的约束。据预 测 ， 中同能源缺 口 ２ ２ ００年
约为 ２ ， ５亿吨标 准煤 ， ２ ５ 年 约为 ４６ 到 ００ ， 亿 吨标 准煤 ， ｕ规 模 约占年 能源 需求 缺
量 的 １１ 。 ／０
近 年 来 ， 国 油 气 消 费 的 比 重 增 中 加较 快 ， 石油供 应 对国际 市场 的依 赖度 增 大。 中国 目前石 油进 口依 赖度 约为 ４ ％， 计到 ２ ５ 年 将达 ７ ％左右 。在 ５ 预 ００ ５ 全球高油价 （ 每桶现 已超过 １０美元 ） ０ 的 大环 境下 ， 中国石 油供 应面临 的压 力愈
人均 占有量和消费量来看 ：
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世 界 中国
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随着 中国能源消费量增加和 消费 结 构 的转变 ， 能源问题 曰益突出。 问题 之一 ： 源的 生产量不 能满足 能 能 源消 费的增 长。根据 有关 计算 ， 了 为

深化中国天然气市场改革的思考与建议近年来，中国天然气市场改革不断深化。

然而，仍然存在一些问题和挑战，需要思考和解决。

为了推动中国天然气市场改革的深化，应采取以下措施和建议。

首先，加快管网开放。

当前，中国天然气管网资源仍然集中在国家能源公司等少数企业手中，导致管网的运营和使用不够公平和透明。

应进一步鼓励民营企业和外资企业参与天然气管网建设和运营，提高市场竞争程度。

同时，要加强对管网运营企业的监管，确保其公平、公正地提供服务。

其次，完善市场化定价机制。

目前，中国天然气价格主要由政府制定，缺乏市场化的定价机制。

应逐步推行市场化的定价机制，通过供需关系来决定天然气价格，使价格能够真实反映市场情况。

同时，要减少政府的干预，降低市场的扭曲程度，提高市场的自由度和效率。

第三，加强监管和执法力度。

天然气市场存在一些违法违规行为，如非法操纵价格、垄断行为等，严重影响市场的正常运行。

应加强对市场参与者的监管和执法力度，及时查处违法违规行为，维护市场的公平、公正、透明，保护消费者的合法权益。

第四，提高能源供应安全水平。

天然气作为清洁能源的重要组成部分，对于保障能源供应和改善空气质量具有重要意义。

应进一步多元化能源供应渠道，增加进口天然气的比例，降低能源供应风险。

同时，加快建设天然气储备设施，提高天然气的供应能力，保障市场的稳定供应。

第五，推动天然气与可再生能源的结合。

天然气是一种较为清洁的化石能源，可以作为可再生能源的替代品，减少对传统煤炭等高污染能源的依赖。

应加大对天然气与可再生能源的研究和开发力度，提高其在能源结构中的比例。

同时，推广利用天然气发电，减少煤炭发电的比例，降低能源消耗和环境污染。

第六，培育天然气市场的新业态。

随着天然气市场的不断发展，新的业态和模式逐渐出现。

应鼓励创新，推动天然气的储运与输配、销售服务等环节的升级和数字化转型。

同时，加强与其他能源领域的融合，促进能源市场的互联互通，提高市场的效率和竞争力。

关于建设绿色电力发展清洁能源的思考与分析摘要：绿色电力发展清洁能源是近年来国家和政府在能源建设过程中提出的新概念。

本文从建设绿色电力发展清洁能源的必要性出发，分析了企业在清洁能源建设的项目中遇到的痛点，其中改变企业当前运行模式，拓展清洁能源开发布局，并加强宣传提高全体人民对清洁能源的认知是实现该项目的必经途径，供参考。

关键词：绿色电力；清洁能源；低碳环保前言：随着国家工业化进程的不断转型升级，电力企业发展清洁能源建设的项目浮出水面，清洁能源的建设会为国家提出的可持续性发展作出重大的贡献。

通过现代的科技手段实现清洁能源的建设仍然是任重而道远，不过电力企业依然可以合理的利用自己的优势，承担起该项目的重任。

1建设绿色电力发展清洁能源的必要性为了响应国家的号召，我国大部分的企业都正在实现或者已经实现了企业内部的转型升级。

工业型企业的高速发展给环境问题带来了巨大的伤害，基于此我国的电力企业要首先作出表率，不断地调整企业内部管理问题，吸纳各种资源去完成清洁能源项目的建设。

随着我国工业化进程的加快，清洁能源建设缺失的现状亟需解决。

但是实现清洁能源建设，完成可持续发展的目标还是一个长期的计划，在生态文明的建设中每个企业都责无旁贷。

2建设绿色电力发展清洁能源实施过程中存在的痛点2.1清洁能源建设缺乏可靠的资金来源在现阶段，绿色电力企业发展清洁能源已经成为各大企业的必经之路，国家高度重视清洁能源项目的实施，虽然政策基本的落实到了全国各地，但是由于缺乏可靠的资金扶持，绿色电力企业发展清洁能源的建设过程举步维艰。

市场上的资本家对于其发展周期长收益时间久等特性非常在意，因此该项目的推进过程十分缓慢。

2.2开发周期较长且缺乏技术人才的投入尽管在最近几年，国家加大了对清洁能源知识的宣传，但是电力企业在发展进程中，需要很长的一段周期去转型，新型设备的引进，专业人才的培养，每个步骤对企业来说都是非常耗时的。

在此情况下，企业要想在短期内获得巨大的收益简直是异想天开，不管是技术的提升还是人才的培养都成为了现阶段绿色电力发展清洁能源的阻碍[1]。

新形势下关于中俄能源深化合作的思考摘要：随着我国改革开放政策不断推进，综合国力不断提升，使得我国与他国之间合作往来逐渐深入。

近年来“一带一路”经济建设持续深入，促进中俄两国合作进一步发展，中俄两国召开第四届中俄能源商务论坛，对深入能源合作展开交流，基于此本文将主要探讨中俄能源合作的重要意义，并分析在新形势下如何深化中俄能源合作。

关键词：新形势；中俄；能源合作；实施举措前言：中俄两国签署《中俄睦邻友好合作条约》，2011年建立合作伙伴关系并在2019年提升为中俄新时代全面战略合作伙伴关系，使得两国合作进一步深入。

中俄能源合作在两国合作中占据重要地位，随着两国关系进一步深入，能源合作也取得重要成效。

中俄两国能源合作能够弥补两国能源方面的不足，促进两国发展。

1.新形势下中俄能源深入合作重要意义中俄两国在石油、天然气、煤炭资源等方面具有互补优势，近年来，随着中俄两国合作伙伴关系进一步深入，第四届中俄能源商务论坛的召开使得两国能源合作逐步加深。

能源问题对一个国家的安全、战略规划等方面具有重大影响，一直以来是各个国家所关注的重点问题。

当下，由于国际政治经济局面不断变化，风能等新能源供应不稳定，使得国际能源局面更加动荡，俄国作为能源大国，在新形势下深化两国能源合作是实现能源安全的必由之路。

核能合作作为中俄两国能源合作的重要内容，当前，中俄双方在核电、核科技等领域开展了广泛合作，田湾便是中俄双方核能合作所取得的重大成果，与此同时中俄两国正积极谋划核环保、核燃料、先进核电技术、市场开发等领域的新合作契机。

中俄两国核能合作推动了中俄科技合作，提升两国务实合作科技水平，同时，两国核能合作还能够促进绿色发展，深化两国贸易合作。

此外，中俄核能合作对改善能源结构，保障供电安全具有重要意义，同时还能够带动地方经济发展，进一步深化两国合作伙伴关系。

中俄两国国土相邻，开展能源合作能够有效缓解我国油气能源不足现状，同时，绿色发展已成为全世界共识，中俄两国在开发可再生资源方面达成共识，而我国技术手段较为成熟，科学技术水平位于世界前列，拥有完备的风力、水力发电等全系列技术设备，装备性价比较高，生产规模居于世界领先地位，俄国具有丰富的可再生资源，开发潜能巨大，两国深化能源合作不仅能够在油气等不可再生资源方面互补，还能够促进俄国可再生资源进一步开发利用，在保障能源安全同时进一步落实绿色发展这一理念。

角 与立场 等 的差异 ，不 同 国家对能 源外 交有 着诸 多 作 为外 交手 段和 能源作 为政 策 目标 两大 类 。前 一类
不 同有时 甚至 完全相 反 的理解 ，如 美 国等西方 国家 能源 外 交的实 施者 多为能 源输 出 国 ，后者 则 多为能 在积极 推 动以外 交促 进能源 安 全与 合作 的同时 ，对 源 消费 国 。两 类能源 外交 在本 质上 和 目标 上 的差异
能源外交牵涉的面较广加之视角与立场等的差异不同国家对能源外交有着诸多不同有时甚至完全相反的理解如美国等西方国家在积极推动以外交促进能源安全与合作的同时对俄罗斯委内瑞拉等油气资源输出国以能源为手段所进行的外交活动却表现出了强烈不满
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冷战 后 ，围绕里海 石油 及其过 境运输 所 展开的 地缘 划 安排 了一 系列 以能源安 全为主 题 的活动 。在 ２０ ０６ 政治 竞争在 很大程 度上 也都 属于带 有政治 目的 的能 年 ２月上 旬 ，饿 罗斯把 能 源安全 问题 列为 在莫斯科
３ 又 源外交范畴。 ９３ ｌ月 ， １７ 年 ０ 第四次中东战争爆发后， 召开的八 国集 团财长 会议 讨论 的重 点。 月中旬 ，
国地 位 ， 动 能 源乃 至 经 济 发 展 。随 着 国际政 治 经 济形 势 的 变 化和 全球 能源 相 互 依 赖 的加 深 ，以缓 解 推
能源矛盾和解 决能源争端 、 动能源对话 与合作 为重点 的双边特别是 多边外 交有望成 为未来能源外 交 推
的主流 。对 中国而言 ，为减少与一 些 国家在能源外交问题上 的误解与摩擦 ，营造促进经 济发展 的 良好 外部环境 ，宜在 积极 发展 与相 关国际机构及组织的 多边能源安 全对话 与合作 的基础上 ，继续加 强与欧

电力市场新能源消纳分析与思考摘要：新能源消耗是指由于网络容量、基本开关储能和负荷水平的危害，在电力系统安全稳定运行的约束下，新能源的网络资源具有多少发电容量的问题。

然而，电力系统调峰能力较弱，供电系统改善缓慢，限制了新能源电力项目的消耗，不可能灵活使用新能源。

因此，电网必须提高调峰能力，平衡发电系统和供电系统，为电力系统的顺利运行和新能源的快速发展提供足够的支持，建立规范健全的电网监管机制，从而为发展中国家科学合理地实施“碳排放交易”总体目标做出贡献。

关键词：电力市场；新能源；消纳1概述化石能源短缺和环境污染促使各国对能源发展方式做出调整，大力发展风、光等新能源是推动能源低碳转型的关键。

2021年3月，我国提出构建以新能源为主体的新型电力系统。

与传统电力系统相比，以新能源为主体的新型电力系统的电源与用电结构、系统生态将发生深刻变化。

“十三五”以来，我国能源供应体系由以煤炭为主向多元化转变，可再生能源逐步成为新增电源装机主体。

风电、光伏等可再生能源已基本具备与煤电等传统能源平价的条件。

截至2020年底，我国风电装机2.81亿千瓦，光伏发电装机2.53亿千瓦。

仅2020年，我国风电新增装机7167万千瓦，太阳能发电新增装机4820万千瓦。

风、光新能源发电具有随机性、间歇性和波动性，且呈现一定的反调峰特性,给电力系统安全稳定运行带来巨大挑战。

此外，与新能源装机快速增长相反，传统优先购电电量占比逐渐下降，与之对应的新能源“保量保价”部分电量占比将不可避免的随之减少，新能源剩余部分电量进入市场在所难免。

随着全国电力市场建设的不断深化，加强电力市场新能源消纳相关政策研究、建立适应新能源发展的市场机制，对促进新能源大范围消纳具有重要意义。

2我国新能源电力消纳现状与展望《国家电网有限公司2020社会责任报告》显示，该公司在2020年新增风电、太阳能发电装机容量1亿千瓦，同比增长116%；新能源利用率提升至97.1%，同比提高0.3%，国家清洁能源消纳三年行动计划目标全面完成，我国可再生清洁能源依然保持高质量发展，2021年第三季度我国风电和光伏累计并网装机分别达到3.0亿千瓦和2.8亿千瓦。

我国能源安全观及战略要素的新思考作者：杜祥琬来源：《西部资源》2014年第01期我国传统的“以煤为主自给，以引进油、气为重心”的能源安全战略，已经不足以解决我国的能源安全问题，需要新的思考，做出重大调整，引入新的观念。

我国能源安全面临的问题我国能源安全面临的问题可从三个方面看：一是能源供应能力问题。

我国煤炭的资源量虽然可以满足今后相当长时间的消费需求，但过快的消费增速，已使煤炭的年产量大大超出了实际的“科学产能能力”，带来了一系列的生产安全和生态环境等问题。

石油的对外依存度持续走高。

天然气（含非常规天然气）有增长的空间，但仅靠天然气难以实现对煤炭高比例的替代。

非化石能源是一个持续增长的方向，但需假以时日，才能在一次能源结构中达到高占比。

因此，随着全国能源年消耗量的增加，能源供应客观上受到科学供给能力的制约。

二是能源利用产生的环境安全问题。

我国东部地区大面积的重度空气污染，严重影响着人民的健康和我国的国际形象。

最重要的污染排放源，正是煤炭和石油的利用。

而应对气候变化要减排的温室气体，与改善空气质量要减排的污染气体基本同根、同源。

因此，能源的发展受到国内环境容量的制约，能源造成的环境问题及其治理，应视为能源安全的重要内涵；三是国际竞争环境中的能源安全问题。

国际能源革命正悄然兴起，这是一场争占未来可持续发展战略制高点的竞赛，我国能否赢得这场竞赛，是我国能源安全必须高度重视的新问题。

因此，我国传统的“以煤为主自给，以引进油、气为重心”的能源安全战略，已经不足以解决我国的能源安全问题，需要新的思考，做出重大调整，引入新的观念。

新世纪的中国能源安全观新世纪的中国能源安全观似应由以下三点构成：1.能源供给安全观念的革新：应由供给侧单向提供保障，转向由供给侧和需求侧双向协同提供保障的观念，即转向“以科学供给满足合理需求”，把抑制不合理需求，提升到保障我国能源安全的战略高度，通过能源需求的合理化，供应的科学化，实现我国可持续的能源安全保障。

（三）巩固练习
为了帮助学生巩固所学知识并提升应用能力，我计划设计以下巩固练习或实践活动：
1. 设计一些填空题、选择题或简答题，让学生独立完成，以检查他们对知识点的掌握程度。
2. 安排小组讨论活动，让学生就某个能源安全问题进行深入探讨，并撰写小组报告。
3. 进行角色扮演活动，模拟能源决策过程，让学生在实践中运用所学知识，提出解决方案。
2. 中国能源消费的特点，包括能源消费总量、能源消费结构、能源消费的区域差异等。
3. 中国能源安全面临的挑战与问题，如能源供应的不稳定性、能源需求的快速增长、能源利用效率低等。
4. 中国能源安全战略与政策，包括国家能源战略目标、能源政策体系、能源科技创新等。
（二）教学目标
1. 知识与技能：学生能够了解我国能源资源的总量与分布特点，掌握我国能源消费的基本情况，分析我国能源安全面临的挑战与问题，理解我国能源安全战略与政策。
- 问题驱动法：提出一系列与能源安全相关的问题，如“我国能源消费的增长对能源安全有哪些影响？”通过问题引导学生主动思考和探索答案，激发学生的求知欲和好奇心。这种方法的理论依据是，问题驱动法能够促进学生的主动学习，培养学生的批判性思维。
- 讨论教学法：组织学生进行小组讨论，鼓励他们分享不同的观点和见解。这种方法的理论依据是，讨论能够促进学生之间的交流与合作，增强学生的沟通能力和团队协作能力。
4. 鼓励学生提出疑问，对他们的疑问给予耐心解答，确保他们能够真正理解和掌握课程内容。
（五）作业布置
课后作业的布置情况如下：
1. 布置一份关于本节课所学知识点的练习题，包括填空题、选择题和简答题，目的是巩固学生对知识点的记忆和理解。
2. 要求学生撰写一篇关于我国能源安全的小论文，目的是培养学生的分析能力和写作能力。

对我国《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》的解读和思考作者：杜祥琬来源：《财经界·学术版》2017年第09期在世界各国面临的能源问题中，中国的能源问题可能是最复杂、最费思索的。

能源是发展的基础，科学地制定我国能源的发展战略，在战略的指导下制定规划，对国家经济与社会的可持续发展意义重大。

国家能源委员会通过的我国《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》（以下简称《战略》）对今后十五年我国能源革命作出了全面的战略部署，具有重要的现实意义和长远意义。

能源发展：进入提质增效新阶段《战略》指出，我国能源发展正进入从总量扩张向提质增效转变的全新阶段。

这是我国供给侧结构性改革、提升经济发展质量的需要，是破解资源环境约束、治理大气和水污染、推进生态文明建设的需要，是积极应对气候变化、实现长期可持续发展的需要，更是增加能源公共服务、惠及全体人民、加快国家现代化建设的需要。

此前发布的《能源发展“十三五”规划》，提出对能源消费总量和能耗强度实施双控，根本扭转能源消费粗放增长方式，要求2020年煤炭消费在一次能源中的比重降到58%以下，非化石能源与天然气等低碳能源的联合占比达到25%。

在此基础上，《战略》提出了进一步的能源革命目标。

2030年，“可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少。

”非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%以上，即低碳能源联合占比达到35%，新增能源需求主要依靠清洁低碳能源满足；推动化石能源清洁高效利用，二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位GDP能耗达到目前世界平均水平（2015年我国单位GDP的能耗是世界平均水平的1.5倍）；能源科技水平位居世界前列。

展望2050年，“能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过一半”，建成绿色、低碳、高效的现代化的能源体系。

能源消费革命：节约高效《战略》把能源消费革命概括为“开创节约高效新局面”。

２７ ０ ； ５ ００
摘 要 ：能 源安 全 是 国家 经 济安 全 的 重要 体 现 。 我 国在 能源 安 全 方 面 面 临一 系列 的 问题 与挑 战 。本 文就 其 中三 个较 为 突 出的 问
题— — 能 源 自给能 力不 能 满 足 经 济建 设 和 社会 发 展 、 乏 能 源储 备 、 源 消 费结 构 不合 理 ． 行 了分析 并 提 出 了相 应 的对 策 建 议 。 缺 能 进
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我 国能源 安全面临的挑 战及对策思考
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采 取 外 交 、 济 、 事 措施 以保 证 石 油 安 全 。而 早 在 ２０ 经 军 ０ ０年 的 时
候 ， 国 石油 进 Ｅ量 就 超 过 ７ ０ 中 ｌ ００万 吨 ， 此 ， 油 安 全 问 题 对 中 因 石
关 键 词 ： 源安 全 能 对 策 能 源安 全 结构
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能 源 安全 概 述
美 、 、 对 中 俄 输 油 管 道 项 目施 加 影 响 ， 中 阻 扰 中俄 能 源 合 日 韩 从
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（ ） 国应 对石 油风 险 的 能 力很 低 二 我
能源 是 国 民经 济 的 基本 支撑 ， 人 类 赖 以 生存 的基 础 。 能 源 是 安 全 是 国 家 经 济 安 全 的 重 要 方 面 ， 直 接 影 响 到 国 家 安 全 、 持 它 可

０ 引 言
能 源 问题 是 一 个 国家 发 展 战 略 的首 要 问题 。我 围一 直 以煤 炭 作 为 主 要 能 源供 给 ，煤 电是 我 国 主要
是值 得深 思 的。
１ 化石 能源 危机 与化石能源利用 危机
对 于 中 国来 说 ，化石 能 源利 用 危 机 是一 个 更 大
的 电 源 种 类 。众 所 周 知 ，传 统 化 石 能 源 储 量 有 限 ， 有 逐 渐 枯 竭 的 趋势 。且 国际 社 会 越 来 越 重 视 环 境 保 护 ，主 要 国家对 减 少 Ｃ 。 放 达 成 了共 识 ，我 国政 Ｏ排 府 做 出 了 到 ２２ ００年 单 位 Ｇ ＰＣ 放 降 低 ４ ％ Ｄ Ｏ 排 ０
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第 ２ ３卷
第 １ ２期
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源 外交 则是 二战以 后 出现的 新概念 ，第一次 石 油危
机之 后才 逐渐 为 国际社 会广泛 接 受 。能源外 交 的活 跃在 很大 程度 上与 能源本 身 的重要 性和 能源 地缘 分 布 的不平 衡有关 。能源需 求快 速增 长和 油价 大幅 攀
以能源为手段的外交
以 能源 为手 段的外 交 主要是 由具 有能 源优 势的
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透视 能源外 交
兼谈 对 中 国能 源外 交的 思考
赵宏 图
（ 中 现代 际关 系研究院 ）
摘
要 资源 国地位 的上升和频繁 的能源外 交， 国际力量对比 出现微妙 变化 ， 速 了国际关 系 使 加
侧重 政治而 不是经 济” … 。
委 内瑞 拉 总统查 韦斯 承诺 向加勒 比 国家 等供应 低价
苏联解 体后 ，俄 罗斯 的对外 能源 政策和 能源 外 石 油之后 ，２ ０ 年 委 内瑞拉 继续频 繁地以 能源为杠 ０６
加 拓 ２０ 年 交发 生 了较 大变化 ，其重 点开始 向外 交政 策为拓 展 杆 ， 强与 有关 国家的关 系 ， 展地区影 响。 ０６ 国际能源市 场 、维 护其 能源利 益服务 转移 ，比 以往 ４ ２ 月 ９日，被美 国视为 “ 反美三 角”的古 巴、委 内瑞 更加注 重经 济 因素 。但作 为拥 有突 出能源资 源优 势 拉和 玻利 维亚领 导人 齐聚 古 巴首 都哈瓦 那 ，签署 了 的能源输 出大 国 （ 界最 大天然 气 出 口国和 第二 大 三 国间的 经济一体 化协议 。２０ 年 ５月 ，查 韦斯访 世 ０６ 石油输 出 国）在近年 来 国际能源 供需 关系趋 紧的情 问玻利 维亚 ， 、 ， 委 玻两 国签署一 项协议 ， 国将组成 两 况下 ，俄 罗斯 的能源 外交 中仍不 可避 免存在 着以 能