湖南省人民政府办公厅关于深化商事制度改革的实施意见

关于贯彻国办发〔2017〕41号文件推进“多证合一”改革的实施意见为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号），进一步优化政务环境和营商环境，激发创新活力，助推新旧动能转换，省政府决定，自2017年9月1日起，在全省实施“多证合一”改革，现提出以下实施意见：一、充分认识“多证合一”登记制度改革的重要意义实行“多证合一”改革，是在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息中政府部门管理需要的涉企证照事项（以下统称涉企证照事项）整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。

这项改革是深入推进供给侧结构性改革，简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，也是促进我省新旧动能转换，深化行政审批制度改革和商事制度改革，推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要举措，对营造更加便利宽松的市场准入环境和公开透明、公平竞争的营商环境，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有重要意义。

各级、各部门要高度重视，把“多证合一”改革工作摆在重要位置，积极作为，采取切实有力措施，确保工作取得实效。

二、基本要求（一）简化准入。

按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的要求，将涉企证照事项整合到营业执照上，企业直接到工商（市场监管）部门办理加载统一社会信用代码的营业执照。

对于被整合证照所涵盖的原有事项信息，不再要求企业提供额外的证明文件，企业不再另行办理“多证合一”所涉及被整合证照事项。

（二）动态管理。

整合事项实行动态管理。

第一批将涉及11个部门的26项涉企证照事项整合到营业执照上，实现“三十一证合一”。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2024.09.03•【字号】湘政办发〔2024〕31号•【施行日期】2024.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》的通知湘政办发〔2024〕31号各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅2024年9月3日湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）推进先进制造业和现代服务业（以下统称两业）融合发展，实现两业共进，是增强制造业核心竞争力、培育现代化产业体系、打造先进制造业高地的重要举措。

为深入推动我省两业融合共进、高质量发展，特制定如下行动方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，顺应新一轮科技革命、产业变革、消费升级趋势，牢固树立新发展理念，着力培育新质生产力，以两业融合发展为着力点，强化创新驱动、数字赋能，鼓励制造行业发展服务业态，支持服务行业向制造领域拓展应用，推动产业链拓展延伸、创新链精准适配、供应链安全可靠、价值链高端跃升，实现两业共进，构建竞争力强的现代化产业体系，为湖南经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、发展目标到2027年，全省两业融合共进取得明显成效，制造业核心竞争力明显增强，融合共进的新业态、新模式、新路径不断涌现，品牌影响力稳步提升，两业之间的技术嵌入、要素耦合、业务关联和市场整合不断深化，形成一批可复制、可推广的经验做法。

全省规模工业先进制造业增加值占制造业比重超过53%，生产性服务业占服务业比重超过45%，新增国家级智能制造标杆企业20家以上，新增国家级两业融合共进试点单位50家以上，省级两业融合共进试点单位1000家以上，建成150个左右省级工业旅游基地，发布200个两业融合共进典型案例。

商事制度改革调研报告随着全球化进程的加速和市场经济的发展，商事制度作为市场经济的基础性制度，其改革对于提升国家竞争力、促进经济发展具有重要意义。

本次调研旨在深入了解我国商事制度改革的现状、成效及存在的问题，为进一步完善商事制度提供决策参考。

一、调研方法本次调研采用了问卷调查、访谈和文献资料分析等方法。

问卷调查覆盖了全国范围内的企业和个体工商户，共收集有效问卷数千份。

访谈对象包括政府相关部门、企业家、律师等。

同时，还对国内外商事制度改革的文献资料进行了梳理和分析。

二、商事制度改革现状及成效1. 商事登记便利化：通过简化登记手续、缩短登记时间等措施，显著提高了商事登记的便利化程度。

调研结果显示，大部分企业和个体工商户对商事登记便利化表示满意。

2. 市场准入放宽：放宽了市场准入条件，降低了创业门槛，激发了市场活力。

新设企业数量大幅增长，创新创业氛围日益浓厚。

3. 监管方式创新：通过实施“双随机、一公开”监管、信用监管等方式，提高了监管效率和透明度，减轻了企业负担。

三、存在的问题1. 法律法规体系尚不完善：部分领域法律法规缺失或滞后，导致商事制度改革在实践中遇到诸多法律障碍。

2. 跨部门协同不足：商事制度改革涉及多个政府部门，部门间沟通协调不畅，影响改革效果。

3. 信息化建设滞后：部分地区商事登记信息化水平较低，难以满足企业和群众便捷办事的需求。

四、建议与展望1. 完善法律法规体系：加快制定和修订相关法律法规，为商事制度改革提供有力法治保障。

2. 加强跨部门协同：建立健全跨部门协同机制，形成改革合力，确保各项改革措施落到实处。

3. 提升信息化建设水平：加大投入力度，提升商事登记信息化水平，实现全国范围内的信息互联互通和资源共享。

4. 强化事中事后监管：在放宽市场准入的同时，加强事中事后监管，确保市场秩序公平有序。

5. 培育市场主体自治能力：引导市场主体自觉遵守市场规则，提高自身治理能力和风险防范能力。

展望未来，随着商事制度改革的深入推进和法治环境的不断完善，我国将形成更加公平、透明、便捷的市场环境，为各类市场主体提供更加广阔的发展空间和机遇。

长沙市人民政府办公厅关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见文章属性•【制定机关】长沙市人民政府办公厅•【公布日期】2020.04.16•【字号】长政办发〔2020〕13号•【施行日期】2020.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文长沙市人民政府办公厅关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见长政办发〔2020〕13号各区县(市)人民政府，市直机关各单位:为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，根据《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》(国发[2018]32号)、《湖南省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》(湘政发[2019]13号)精神，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、促进创新创业环境升级，培育创新创业生态(一)简政放权释放创新创业活力。

贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，建立优化营商环境“双对标、指标长”制度，全力打造国际一流营商环境。

落实政府权责清单制度，推动行政审批事项应减尽减、审批权限应放尽放。

大力推广“三即”承诺制，实现企业开办审批材料不超过7份、环节不超过4个、时间压缩到1个工作日以内和“零收费”，工业投资房建项目审批时限压减到40个工作日以内。

推进市场主体简易注销改革，简化优化注销业务流程，注销登记时间不超过2个工作日。

(责任单位:市发展改革委、市市场监管局、市行政审批服务局、市住房城乡建设局、市公安局、市税务局)(二)放管结合营造公平环境。

全面实施市场准入负面清单制度，最大化赋予市场主体主动权。

对新兴产业实施包容审慎监管，建立健全适应新兴产业发展特点的新型监管机制。

切实增强“互联网+监管”能力，全面推行“双随机、一公开”监管。

建立完善对“互联网+教育”“互联网+医疗”等新业态、新模式的高效监管机制，严守安全质量和社会稳定底线。

湖南省人民政府关于加快市政公用事业改革与发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于加快市政公用事业改革与发展的意见（湘政发[2004]8号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为加快全省市政公用事业改革与发展，培育和完善市政公用事业市场体系，增强服务功能，提高服务水平，促进城市经济和社会发展，提出如下意见：一、总体思路和主要目标（一）总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以体制创新和机制创新为动力，以确保社会公众利益，促进市政公用事业发展为目的，加快市政公用事业改革，推进市场化进程，引入竞争机制，逐步实现市政公用事业投资多元化、运作市场化、管理规范化。

（二）主要目标：先用1-2年时间，实现城市市政公用事业政企分开，政事分开，政府部门与直接管理的市政公用事业企业型单位脱钩，使市政公用企业基本成为符合现代企业制度要求的市场主体；再用2-3年时间，培育起市政公用事业市场体系，建立起适应社会主义市场经济发展需要的市场竞争机制、企业经营机制和政府监管机制，使市政公用事业走上良性循环、可持续发展的轨道。

二、打破垄断，开放市场，不断完善市政公用事业市场体系（三）进一步开放市政公用事业投融资市场。

鼓励外资、民资采取独资、合资、合作、股份制、BOT（建设一运营一移交）等形式，投资城市市政公用事业建设。

鼓励具备相应资质企业采用TOT（转让一运营一移交）等形式，获得现有供水、供气、污水和垃圾处理等企业的国有存量资产整体或部分所有权。

盘活现有存量资产，可以将优质存量资产作为政府资本金，按照现代企业制度的要求组建城市建设投资公司或市政公用资产经营公司，行使国家资本出资人权利，负责资金筹措、项目管理、资产营运等。

深化商事制度改革调研报告深化商事制度改革是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推进“放管服”改革、转变政府职能、激发市场活力和创造力的“先手棋”和“当头炮”，对进一步优化营商环境，释放改革红利，有力推动经济社会持续健康发展具有重大意义。

为此，市政协专门成立专题调研组，赴工商局、政务服务办等部门考察调研，召开市工商局、编办、法制办、经信委、政务服务办等部门负责人座谈会及部分企业负责人座谈会，并到宿迁市、临沂市进行学习考察。

一、全市商事制度改革取得显著成效2014年以来，在市委、市政府的统一决策部署下，以工商部门为代表的全市各级市场监管部门通力协作、艰辛探索，打出了一连串商事制度改革政策组合拳，成功创造了一批享誉全省、全国的经验、模式，以更低的门槛、更快的速度、更好的秩序、更优的服务，推动市场准入制度发生了根本性变化，为我市振兴实体经济、实施产业强市战略提供了源头活水。

主要特点是：1、准入更便捷。

围绕“放管服”改革主线，以注册资本登记制度改革为突破口，积极推进“注册资本认缴制”、“多证合一、一照一码”、“证照分离”、“企业名称、住所、经营范围登记管理”、“个体工商户简易登记”、“企业简易注销登记”等改革举措，进一步放宽了市场准入条件，推进了登记注册便利化，充分释放了市场活力。

截至2018年2月，全市实有各类—1 —市场主体33.6万户、注册资本（金）9950亿元，比2014年初分别增长110%、104%。

2、监管更规范。

各级市场监管部门坚持宽进与严管相结合，通过取消年检改为年报、推进“双随机、一公开”抽查、强化信息共享和失信联合惩戒、强化企业信用监管、推进社会共治等改革，初步构建起以信用监管为核心的新型监管体系，进一步完善了市场监管机制，规范了市场环境，有效降低了行政成本和企业负担。

3、服务更优质。

以“互联网+政务服务”平台建设为契机，积极施行“一站式”审批、“一窗式”服务、企业登记全程电子化、证照自助一体打印、建立综合帮办体系等改革举措，初步构建了“网上办、不见面、快递送”的工商登记新模式，实现了“信息多跑路，群众少跑腿”的目标，最大程度简化了办事流程，大大提升了市场主体的获得感。

海东市人民政府办公室关于印发海东市深化商事制度改革进一步为企业松绑减负实施方案的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2021.10.14•【字号】东政办〔2021〕107号•【施行日期】2021.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定,经济体制改革正文海东市人民政府办公室关于印发海东市深化商事制度改革进一步为企业松绑减负实施方案的通知各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府各部门：《海东市深化商事制度改革进一步为企业松绑减负实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2021年10月14日海东市深化商事制度改革进一步为企业松绑减负实施方案根据《青海省人民政府办公厅关于印发深化商事制度改革进一步为企业松绑减负实施方案的通知》(青政办〔2021〕58号)精神，为不断深化“放管服”改革，释放创业创新潜力，激发市场活力，进一步为企业松绑减负，制定如下方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，深化拓展“一优两高”实践内涵，充分释放社会创业创新潜力、激发市场活力，为建设青藏高原山水田园、生态绿色、宜业宜居、创新活力、城乡统筹的社会主义现代化新海东营造良好的营商环境。

二、主要任务（一）着力推进企业开办“全程网上办”。

1. 强化数据互联共享，推进企业开办“全程网上办”进程。

持续强化业务指导、政策宣讲、帮办服务等便民利企措施，不断优化企业开办服务质量，推广企业开办“全程网上办”工作模式。

实现市场监管、税务、公安、政务服务监管、人力资源社会保障、住房城乡建设等部门互联网信息系统互联互通、信息共享，全力构建企业开办信息多部门共用、各部门登记信息线上比对、缺失信息后期补录、刻章网点入网管理的工作机制，为申请人提供高效快捷的企业设立登记、印章刻制、发票和税控设备申领、企业参保登记、住房公积金缴存登记等便利化服务。

湖南省发展和改革委员会关于做好《优化营商环境条例》贯彻实施工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省发展和改革委员会•【公布日期】2019.12.30•【字号】湘发改公管〔2019〕961号•【施行日期】2019.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文湖南省发展和改革委员会关于做好《优化营商环境条例》贯彻实施工作的通知湘发改公管〔2019〕961号各市州、县市区人民政府，省直有关单位：《优化营商环境条例》（国务院令第722号，以下简称《条例》）于2020年1月1日起施行，为扎实有序做好《条例》贯彻实施工作，经报省人民政府同意，现将有关事项通知如下：一、提高思想认识《条例》是我国优化营商环境领域的第一部专门性行政法规，是对近年来各地区、各部门优化营商环境实践经验的科学总结，是认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的重要立法成果，对于加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，具有重要意义。

各级各部门要充分认识贯彻实施《条例》的重要性和紧迫性，深刻领会和准确把握《条例》的基本内容和精神实质，采取切实有效的措施，将《条例》的各项规定落到实处。

二、抓好学习宣传（一）开展集中学习。

各级各部门要将《条例》列入党委（党组）理论学习中心组学习内容，深入学习，学以致用，进一步提升领导干部优化营商环境意识，增强运用法治思维和法治手段推进优化工作的能力。

要督促和引导有关单位和企业加强对《条例》的学习，准确把握《条例》有关规定，进一步规范管理、优化服务，依法依规参与市场经济活动。

（二）组织专题培训。

各级优化营商环境工作牵头部门要会同有关部门，有计划、分层次地组织相关部门、协会商会、中介机构、公用企事业单位工作人员进行专门培训，促进《条例》各项规定与相关工作实践有机结合，在实际工作中得到严格执行。

（三）开展普法宣传。

各级优化营商环境工作牵头部门要充分运用各类媒体和渠道宣传解读《条例》有关法律知识，增强社会各界知晓度。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2023.08.31•【字号】湘政办发〔2023〕35号•【施行日期】2023.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》的通知湘政办发〔2023〕35号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

湖南省人民政府办公厅2023年8月31日湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施为深入贯彻落实党中央、国务院关于恢复和扩大消费的系列决策部署，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，推动全省经济持续回升向好，制定如下政策措施。

一、稳定大宗消费（一）优化汽车购买使用管理。

严格执行二手车异地交易登记跨省通办和全面取消二手车限迁政策。

兑现对二手车经销企业的奖补政策，推动二手车交易市场规范化经营，开展二手车诚信评价和示范经营创建活动。

加大汽车促销力度，开展“惠购湘车”活动，在活动举办期间对个人消费者在湖南报废或转出符合相关标准的家用乘用车，并在省内购买乘用车新车的，予以电子消费券补贴。

增加城市停车位供给，推进车位资源共享利用。

（省公安厅、省商务厅、省财政厅、省住房城乡建设厅等按职责分工落实，下同）（二）扩大新能源汽车消费。

落实新能源汽车车辆购置税减免等优惠政策，开展新能源汽车促销活动。

扩大党政机关及其他公共机构新能源汽车配比，新增及更新车辆中新能源汽车比例不低于40%。

鼓励旅游客运车、网络预约车、邮政快递车使用新能源汽车，鼓励租赁车辆优先选用新能源汽车，推动党政机关、企事业单位采购绿色交通出行服务。

完善城市公共充电服务网络，优化公路沿线充电基础设施布局，逐步实现农村地区充电设施有效覆盖，基本形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电服务网络。

成都市人民政府关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见成府发〔2017〕13号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：为进一步深化商事制度改革，打造大众创业、万众创新新引擎，更好服务全面体现新发展理念的国家中心城市建设，根据国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和省政府《关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作的实施意见》（川府发〔2016〕11号）相关要求，现就我市落实“先照后证”改革决定，加强事中事后监管提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

继续坚持“以‘双创’工作统揽商事制度改革，以商事制度改革牵引‘双创’工作”的思路，大力推动“先照后证”，促使行政机关工作重心从事前审批向事中事后监管转移。

按照职责法定、信用约束、协同监管、社会共治基本原则要求，转变监管理念，明确监管职责，创新监管方式，加快构建以信用为核心的新型市场监管体制。

（二）工作目标。

通过推动“先证后照”为“先照后证”，理顺市场主体准入环节，推动工商注册便利化，促使市场主体更便利、更快捷进入市场，进一步激发市场活力，增强经济发展动力；通过推动政府部门监管方式改革创新，从“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”；从“重事前审批”转变为“重事中事后监管”，厘清监管职责，引导市场主体自律，鼓励和支持社会力量参与监督，形成竞争有序的市场环境。

二、实行“先照后证”登记制度改革（三）实行审批目录管理。

公安机关旅馆业后续监管办法为贯彻落实《人民政府办公厅关于加强商事制度改革后续市场监管工作的实施意见》，进一步细化工作配套措施，强化部门协同联动，完善市场监管体系，加强事中事后监管，结合全省公安工作实际，制定本监管办法。

一、监管职责公安机关是旅馆业特种行业许可证核发部门。

同时，负责旅馆业治安管理。

具体监管以下事项：（一）负责旅馆业特种行业许可证核发。

包括对企业名称、经营场所、内部结构布局、法定代表人或负责人，进行许可证信息变更；设立分支机构、迁移经营场所的，应当重新办理特种行业许可证。

（二）负责对旅馆业经营者和从业人员对相关法律、法规、治安防范知识的指导、培训。

（三）负责监督检查旅馆业经营者和从业人员对相关法律、法规、治安防范措施的执行落实情况，并依法查处有关违法行为。

（四）负责对无证无照经营行为的依法查处。

（五）负责旅馆业治安管理专项整治。

（六）负责组织开展适合公安工作需要的阵地管控措施。

（七）承办上级交办的其他事项。

二、监管依据（一）《中华人民共和国治安管理处罚法》；（二）《旅馆业治安管理办法》；（三）《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》；（四）《<旅馆业治安管理办法>实施细则》；（五）《特种行业治安管理办法》；（六）其他与旅馆业监管有关的法律法规及规范性文件。

三、内部监管工作机制（一）监管原则派出所属地管理为主，并归口治安部门管理。

（二）频次要求市级公安机关治安部门每季度对辖区旅馆抽检率为5%；县级公安机关治安部门每季度对辖区旅馆抽检率为25%；公安派出所每月对辖区旅馆进行一次全面检查，检查率为100%。

（三）监管措施1、按照公安部要求，对全省旅馆业实行信息化管理，为公安实战需要提供服务。

2、对旅馆业前台登记员实行考试准入机制。

3、公安机关监管落实情况，公安机关内部实行定期考核，对考核结果进行通报。

四、随机抽查工作机制建立“双随机”抽查机制：依托省级公安机关旅馆业治安管理信息系统，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。

浙江省人民政府办公厅关于深化审批制度改革切实加强事中事后监管的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2015.06.29•【字号】浙政办发〔2015〕75号•【施行日期】2015.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于深化审批制度改革切实加强事中事后监管的意见浙政办发〔2015〕75号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：根据《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发〔2015〕12号）和我省深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合转变政府职能有关工作要求，经省政府同意，现就我省深化审批制度改革，切实加强事中事后监管，提出如下意见：一、总体要求按照国务院协同推进简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，针对我省取消和调整的行政审批事项，以及简化审批环节、商事制度改革、优化审批流程和推进审批层级一体化等审批制度改革新情况，进一步转变监管理念，推动行政机关工作重心从事前审批向事中事后监管转变，完善部门间各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，加快构建行政监管、行业自律、信用管理、群众参与的综合监管体系，确保审批制度改革向纵深推进，使市场和社会既充满活力又规范有序。

二、明确监管的重点和内容（一）加强取消和调整行政审批事项的监管。

1.取消的行政审批事项。

取消的行政审批事项的有关内容，应通过制定发展规划、产业政策和地方标准等手段，强化对公共安全、资源开发利用、重大产业布局、行业垄断、能源消耗、安全生产、产品质量、环境保护等方面的监管。

2.下放的行政审批事项。

上级行政机关按照权责一致原则，做到权力与责任同步下放、调控和监管同步加强。

下级行政机关要确保下放事项纳入承接部门的监管体系，重要审批事项应逐项或逐类建立监管制度。

上级行政机关应制定提高下级行政机关承接能力计划，加强业务培训和工作指导，并采取在线监督、日常检查等方法进行监督评估，确保下放事项得到有效规范执行。

湖南省人民政府办公厅关于做好2023年真抓实干督查激励有关工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2023.07.07•【字号】湘政办发〔2023〕25号•【施行日期】2023.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湖南省人民政府办公厅关于做好2023年真抓实干督查激励有关工作的通知湘政办发〔2023〕25号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快实现“三高四新”美好蓝图，推动高质量发展，大力推进打好“发展六仗”，进一步树牢正确的政绩观，激励干部担当作为，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，形成创先争优的良好局面，省人民政府决定，组织实施2023年全省真抓实干督查激励措施。

现将有关事项通知如下：一、对打好“发展六仗”成效明显的市州和推动高质量发展成效明显的县市区，给予资金奖励，并在政策、项目上予以支持。

（牵头单位：省人民政府办公厅、省发展改革委、省财政厅）二、对打好经济增长主动仗，实施现代化产业体系支撑工程，完成以十大产业项目为核心的产业投资、推进主导产业培育和支撑项目建设成效明显的市州，在省预算内基建专项资金中予以奖励。

对“五好”园区创建工作成效显著，在全省产业园区综合评价中得分靠前的园区，在申报中央预算内投资和安排省预算内投资时予以倾斜，并优先支持开展调区扩区。

（牵头单位：省发展改革委）三、对打造国家重要先进制造业高地，在促进工业经济平稳运行、开展新增规模以上工业企业行动等方面工作成效明显的市州、县市区和园区，在相关专项资金安排、试点示范等事项中予以支持。

（牵头单位：省工业和信息化厅)四、对大力推进产业发展“万千百”工程成效显著的市州、县市区，在相关专项资金安排、试点示范等事项中予以支持。

对建设数字基础设施、推进“智赋万企”行动等方面工作成效明显的市州、县市区，在相关专项资金中予以支持。

永州市人民政府关于印发《永州市促进市场主体高质量发展行动计划（2022-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】永州市人民政府•【公布日期】2022.03.06•【字号】永政发〔2022〕1号•【施行日期】2022.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理,发展规划正文永州市人民政府关于印发《永州市促进市场主体高质量发展行动计划（2022-2025年）》的通知永政发〔2022〕1号各县市区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市人民政府各办委局、各直属机构：现将《永州市促进市场主体高质量发展行动计划（2022-2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

永州市人民政府2022年3月6日永州市促进市场主体高质量发展行动计划（2022-2025年）为持续优化营商环境，大力促进市场主体高质量发展，根据《湖南省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》（湘政发〔2022〕2号）精神，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，按照省第十二次党代会和市第六次党代会的部署要求，坚持发展为要、数量质量并重，培优扶强、精准资源配置，放管结合、促进平等发展，市级统筹、县级具体实施原则，围绕做大根基、做活产业、做强企业、做优生态，持续推进“放管服”改革，加快建设高标准市场体系，充分激发市场活力，正向激励创业创新，推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”，以市场主体的高质量发展助推现代化新永州建设。

二、发展目标（一）市场主体多起来。

到2022年底，全市市场主体发展到40万户，其中企业6.7万户；到2025年末，力争突破60万户，其中企业11.85万户。

（二）市场主体大起来。

到2025年末，全市规模以上农产品加工企业、具有总承包和专业承包资质的独立核算建筑业企业、规模以上服务业企业、限额以上商贸流通企业分别达到542户、272户、370户、1031户；规模以上工业企业、高新技术企业、外商投资企业、外贸实绩企业分别达到1500户、572户、571户、475户。

湖南省市场监督管理局关于贯彻落实全面推开“证照分离”改革工作的实施意见文章属性•【制定机关】湖南省市场监督管理局•【公布日期】2019.07.08•【字号】•【施行日期】2019.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文湖南省市场监督管理局关于贯彻落实全面推开“证照分离”改革工作的实施意见省药监局，各市州市场监督管理局，省局机关有关处室、直属单位：为贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）和《湖南省人民政府办公厅关于全面推开“证照分离”改革的通知》（湘政办发〔2018〕68号）要求，进一步转变政府职能、优化营商环境、激发市场活力，破解“准入不准营”问题，现就各级市场监管部门贯彻落实全面推开“证照分离”改革工作提出如下实施意见。

一、总体要求按照国务院决定和省政府统一部署，2018年11月10日起，全省全面推开“证照分离”改革。

全省各级市场监管部门应主动担当，积极谋划，认真落实“证照分离”各项改革举措，切实加强事中事后监管，加快推进信息归集共享，确保我省“证照分离”改革工作全面有序推进。

二、主要任务（一）建立部门沟通与协调工作机制。

省市场监管局是我省全面推开“证照分离”改革工作的主要牵头单位，要建立与省司法厅和涉及改革审批事项的省直有关单位、中央在湘有关机构工作沟通与协调机制，推动各部门细化改革举措，做好具体改革措施向社会公开工作。

各级市场监管部门要加强与司法及本级审批部门的沟通协调，落实好本地全面推开“证照分离”改革牵头工作。

（二）制订“证照分离”改革事项登记指导目录。

从审批部门、审批层级、证照关系等多角度对“证照分离”事项进行梳理，形成《湖南省“证照分离”事项登记指导目录》（见附件1），各级市场监管部门要按照此目录，引导申请人规范填写“证照分离”改革事项中涉及企业登记的许可事项经营范围表述，为配合行政审批、行业主管部门做好业务协同和信息共享奠定基础。