军民融合式国防科研投资的必要性和可行性分析

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INTELLIGENCE
军民融合式国防科研投资的必要性和可行性分析
国防科学技术大学人文与社会科学学院 谷 颖 黄朝峰
摘 要:军民融合式国防科研投资是中国特色军民融合式发展路子的重要组成部分,军民融式国防科研投资的目的就是实现“一份投入,两份产出”,因此对其必要性和可行性的分析很有必要。

关键词:军民融合 必要性 可行性
一、军民融合式国防科研投资的必要性
首先,国防科研投资军民融合式发展是加快转变经济发展方式的现实需要。

加快转变经济发展方式是我国“十二五”时期发展的主线,是推动科学发展的必由之路。

深化经济结构战略性调整、优化科技资源配置,是加快转变经济发展方式的主攻方向。

胡主席深刻指出:“要把推进军民融合式发展作为转变经济发展方式的重要内容”。

国防科研投资的军民融合式发展,是统筹国防建设和经济建设的战略举措,实现了“一份投入,两份产出”。

其次,国防科研投资军民融合式发展是世界主要国家的成功经验。

冷战以后,西方主要国家在进行国防科研投资时都采取了军民融合的发展模式。

在具体实施中,根据国际安全环境和国家利益需求的变化,既有“军转民”,也有“民参军”,还有军民并行的发展路子。

比如,美国实施的“军民一体化”战略,催生和带动了核工业、航天、计算机、GPS、互联网等高新技术产业快速发展;日本在推动战略性产业发展上采取的大多是先民后军模式,注意瞄准未来,瞄准高技术,为国防建设积累雄厚的科技实力和强大的经济技术基础;欧洲的伽利略计划则是军民并行的全球导航服务发展项目,它既带动了欧洲国家相关产业的发展,提高其在相关领域的竞争力,也提高了欧洲防务与安全保障能力。

最后,国防科研投资的军民融合式发展关系到国家安全和经济的持续健康发展。

当今时代,国与国之间的竞争更重要是综合国力之间的较量,特别是一个国家的科技创新能力更是竞争力的核心。

在新的历史时期,唯有使国家的国防建设融入到经济建设的全局,将国防科技创新纳入到国家总体的科技创新体系中,才能使国家发展有安全的基础,经济建设才能持续快速健康发展。

而达到此目标的重要途径之一就是作为国家科技创新能力的重要组成部分的国防科
研的投资要做到军民融合,实现国防科技创新能力与国家科技创新能力的协调与统一。

二、军民融合式国防科研投资的可行性
第一,军用科技与民用科技的兼容性不断增强。

军用科技与民用科技的兼容性水平是由军用领域和民用领域对技术的需求决定的。

军用科技与民用科技说到底都是科学技术,都是人类智慧的结晶,从最底层的技术层面来讲,并不存在军用与民用之分,只是因为需求的领域产生在军事或民用领域才形成最终的国防科技与民用科技。

随着冷战的结束和新一轮科技革命的兴起,民用领域对最新科技的需求开始逐渐超过军事领域的需求,从而导致民用领域与军用领域对高新技术的需求呈现一致性,传统的国防科技与民用科技之间的界线逐渐被打破,也越来越模糊。

这种现象的发展,引致对国防科技领域进行国防科研投资的民用需求预期加大;民用领域的科技投资的国防需求的可能性也在增强,军民融合式国防科技投资的技术基础逐渐形成。

第二,投资主体有着共同的经济动因驱动。

首先对政府来说,在传统的计划经济体制下,不注重效益的粗放式国防科研投资,存在浪费严重、效率低下的问题,而且传统的军民分割的发展模式,造成投资形成的资产专用性强,加上武器装备和国防科技更新换代快,需要持续稳定、数额庞大的国防科研投资投入。

在市场经济体制下,国家逐渐以经济建设为中心,需要国防科研投资的产出效益不仅仅是单纯的军事效益,而是追求军事、经济效益的双丰收。

因此,国家有着强烈的动机实施军民融合式的国防科研投资,将资源在公有与私有部门之间合理分配、产业之间均衡配置,强化投资在促进国家经济结构合理化和社会福利方面的效力。

其次对于军方来说,受武器装备价格不断高涨和军队信息化建设需要大量资金的影响,军费规
模总是远远小于军队快速发展的需要,必须切实提高军费的使用效益,才能尽量弥补资金不足的缺口,而军民融合式发展是减少军队发展对军费依赖的有效途径之一。

因此,对军方来说,也有进行军民融合式国防科研投资的动机。

最后,对民用企业部门来说,受军事领域高额利润的吸引,有强烈的进入国防科技工业领域的动机,要想获取进入军工领域的资质和受到军方的青睐,必须强化自己在军工领域的能力和地位。

第三,民营企业部门明显的发展优势为军民融合式国防科研投资创造了有利条件。

经过改革开放三十多年的发展,我国的民营企业不断发展壮大,积累了丰富的人力、物力、财力和技术。

特别是一些高新技术企业发展迅速,如通信领域的巨龙、大唐、中兴、华为及电子计算机领域的联想、方正、同方等,都已成为世界级的著名企业。

民营企业多数具有产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业制度,具有灵活和规范的体制机制,有广阔的融资空间和丰富的资本运营经验,能够整合多方面的优质资源,具有强烈的技术创新动力,在资源配置效率上追求高效。

进行军民融合式国防科研投资,能够充分发挥好民营企业与军工企业的比较优势,实现优势互补,相互促进,共同发展。

参考文献:
[1] 胡锦涛:《走出中国特色军民融合式发展路子 推动国防建设和经济建设良性互动》,《共产党员》,2009(8)。

[2] 程享明:《英国:面向21世纪的国防科技战略》,《现代军事》,2002(2)。

[3] 杜祥琬:《军民科技融合和国防科技的创新发展》,《国防》,2011(1)。

[4] 梁清文、孟庆贵、兰卫国:《军工集团军民融合发展机制研究》,《西安财经学院学报》,2010(6)。