2018年高考一轮岳麓版历史 第1单元 第2讲 古代政治制度的成熟与专制集权的不断加强

第2讲 古代政治制度的成熟与专制集权的不断加强

考点1| 古代政治制度的成熟 NO.1识记——主干梳理·知识自查 一、三省六部制的确立及其演变 1．确立：隋唐时期，在中央实行三省六部制。 2．职责：中书省起草诏令；门下省负责封驳审议；尚书省负责执行，下设六部。 3．作用 (1)三省互相牵制，互为补充，分工明确，提高了行政效率。 (2)完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。 [易混辨析] 三省六部制与西方三权分立制 三省六部制与西方的三权分立制形式相似，都体现了分权，但是三省六部制的目的在于加强皇权专制，而西方的三权分立制是现代意义上的资产阶级民主制度，目的是防止专制，两者有本质的区别。 4．演变 (1)宋朝：设置“中书门下”，作为宰相办公机构，其长官为宰相；但相权已被分割，军政归枢密院掌管，财政归三司掌管，宰相只保留行政权。 (2)元朝：废除三省，实行一省制，只设中书省，六部也归入中书省。 5．影响：决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省相互牵制，对后世的国家体制产生了深远影响。 二、选官制度 1．西周：实行贵族世袭的“世卿世禄”制。 2．战国至汉初：实行军功爵制度。 3．汉武帝时期，实行察举制和征辟制。 4．魏晋南北朝时期：实行九品中正制。 5．隋唐至明清：实行科举制。 (1)背景：隋唐统一后，士族没落，依据门第选官的制度不适应政治和社会的需要。 (2)创立：隋文帝时开始分科取士，隋炀帝时设进士科。 (3)完善：在唐代成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度。 (4)影响：为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，扩大了统治的社会基础；促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。 [轻巧识记] 选官、用官制度的变化

三、监察与谏议 1．监察制度 (1)原因：保证官僚队伍的廉洁和效率。 (2)表现：秦朝在中央设御史大夫；汉代在中央设御史府，地方设刺史；明清在中央既设有都察院又设有六科给事中，在地方设有负责司法、监察的按察使司。 2．谏议制度 (1)原因：需要有制度来对皇帝的言行和决策进行监督。 (2)表现：隋唐三省六部制中的门下省负责谏议和封驳；宋代还出现了独立的谏官机构——谏院；明清时期已经没有专门的谏议制度。 3．评价 (1)消极：不能从根本上约束皇权，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 (2)积极：在整顿吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、谏正皇帝过失、防止决策失误等方面发挥了重要作用。 四、汉唐以来政治制度的特点 1．以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。 2．古代政治制度的完善成熟既是大一统中央集权国家的需要，又反映了社会结构的变化。 NO.2理解——史料研习·史论归纳 1．从汉至元君主专制的强化 史料一 《朱子语类》云：①“唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。或有未当，则门下缴驳„„若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。” 史料二 传统相权的衰落，宋代是一关键时代„„据司马光说：“淳化中„„②太宗患中书权太重，且事众，宰相不能悉领理。向敏中时为谏官，上言请分中书吏房置审官院，刑房置审刑院。” ——《“君尊臣卑”下的君权与相权》 [学会读史] 主旨归纳 信息解读 史料一：三省六部制运行的特点 ①→三省互为补充且有明确分工

史料二：宋代相权的衰落 ②→宋代通过增设官职、分化事权的方式削弱相权 [学会用史] (1)根据史料一并结合所学知识，谈一谈对唐代中书权力机构运行特点的认识。 提示：①相权三分，既相互制衡，也能分工合作，同时提高了行政效率。②三省不是绝对的分割权力，共同对皇帝负责，是服务于皇帝集权的制度创新。③政令的程序化运行规则也体现了以相权对君权的牵制，形成了较为完备的封建官僚体制。 (2)根据史料二并结合所学知识，分析明“传统相权的衰落，宋代是一关键时代”。 提示：设立参知政事分割了宰相的行政权；设枢密使(掌管军事，直接对皇帝负责，有调兵之权但无统兵之权)分割了宰相军权；设三司使(盐铁、户部、度支)分割了宰相财权。 史论归纳 汉唐以来中枢权力体系的演变特点 (1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这根主线发展演变。 (2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 (3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。 (4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。 2．古代选官制度的发展 史料一 ①(先秦)公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》 史料二 (汉代)察举制“四科取士”为：一曰②德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令„„四曰刚毅多略„„皆有孝悌廉公之行。 ——《后汉书·百官志注》 史料三 ③科举制一方面⑤扩大了专制统治的社会基础，⑤冲破了“③九品中正制”造成的“世胄蹑高位，英俊沉下僚”的封闭局面，③使出身寒微的知识分子也有可能通过努力改变自己的社会地位，获得从政机会。另一方面，使统治集团具有一定的④开放性，⑤缓和了社会矛盾，对社会和政治产生了相当的稳定作用。 ——倪峻、姚立建《科举制的历史作用》 [学会读史] 主旨归纳 信息解读 史料一：世卿世禄制的弊端 ①→先秦推行世袭选官制度，并不能选拔出真正为国所用的人才 史料二：察举制的选官标准 ②→察举制选拔官吏把才学、道德、品行作为举荐标准

史料三：科举制的积极作用 ③→选官的范围、标准的变化 ④→科举选官制度的特点 ⑤→科举制的积极作用 [学会用史] (1)根据史料一、二并结合所学知识，分析世卿世禄制、察举制选拔人才的弊端。 提示：世卿世禄制与察举制都是以官举士，选拔权并不在百姓手中，难以选拔出真正品学兼优的人才。 (2)根据史料三，分析科举选官的积极作用。 提示：把选拔人才和任命官员的权力，从地方豪门世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定和多民族国家的巩固。 史论归纳 中国古代选官制度的影响 (1)有利于维持中国古代政治体制的正常运转。 (2)有利于维护国家的大一统局面。 (3)选官制度的标准化、制度化对国家选拔官员，维护统治的长治久安起了重大作用，保证了中央对地方的赋税征收以及防止了人民的反抗。 (4)选官制度的变化和完善，有利于文化教育事业的发展，推动了官员文化素质的不断提高，推动了社会的进步与发展。 NO.3应用——对点训练·落实强化 1．(2017·皖南八校联考)《剑桥中国隋唐史》中写道：“王朝初年出现的中央政府机构包括许多有汉代名称的官署，但这一机构的许多方面是新的，已经预先呈现出唐代中央政府的轮廓。”材料中的“轮廓” ( ) A．加强了中央集权 B．扩大了官吏人才来源 C．保证了皇权独尊 D．体现了决策的民主性 C [通过材料“中央政府机构包括许多有汉代名称的官署”的阐述，可以推测所述该机构应该是三省六部，三省六部是中央机构，它加强了皇权，保证了皇权独尊。] 2．(2017·承德质检)钱穆在《中国历代政治得失》中指出：“任何一个制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其内在的用意。”据此分析，宋朝实行二府三司制“内在的用意”主要是 ( ) A．通过强干弱枝加强中央集权 B．适应时代变化，与时俱进 C．通过分化事权强化君主专制 D．继承前代制度，适当创新 C [二府三司制加强的是专制皇权，不是中央集权，故A项错误；适应时代变化，与时俱进，不是“内在的用意”，故B项错误；二府三司制分散宰相财权、军权，强化君主专制，符合“内在的用意”，故C项正确；二府三司制不是对前代制度的继承，故D项错误。] 3．“唐代科举从形式上看和过去的孝廉、秀才有继承关系，只是当门阀盛行时被举为秀才孝廉的人必定出于世族，而唐代并无此限制。”材料旨在说明唐代科举制( ) A．继承了选官方式 B．促进了经学发展 C．扩大了举荐范围 D．淡化了门第出身 D [唐代科举制是考试选官制度，以往选官方式是察举制，故A项错误；材料没有体现科举考试内容，排除B项；唐代科举制是考试选官制度，不是举荐，故C项错误；材料“只是当门阀盛行时被举为秀才孝廉的人必定出于世族，而唐代并无此限制”说明其淡化了门第出身，故D项正确。] 考点2| 专制集权的不断加强 NO.1识记——主干梳理·知识自查 一、中央集权的加强 1．汉武帝的集权措施 (1)背景 ①汉初推行郡县制，并分封同姓子弟做诸侯王驻守各地。 ②诸侯国与中央矛盾激化，导致“七国之乱”。 (2)措施：实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。 2．北宋加强中央集权 (1)背景：唐“安史之乱”后，出现了藩镇林立的局面，这一局面进一步发展，形成五代十国的分裂局面。 (2)措施 ①收精兵：将统兵权和调兵权分离，禁军归“三衙”统领，发兵之权归枢密院，有利于皇帝控制军权。 ②削实权：削夺节度使、州郡长官和武将的权力，所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，并设置通判监督。 ③制钱谷：各州郡的财赋大部分运往京师开封或其他指定地点，由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础。 (3)影响 ①积极：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。 ②消极：造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的国家财政危机。 [轻巧识记] 宋加强中央集权的特点 (1)重文轻武，文人治国。 (2)分化事权，相互制约。 (3)强干弱枝，守内虚外。 二、皇权的不断加强 1．明朝强化专制皇权 (1)废除丞相 ①原因：吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训。 ②概况：明太祖裁撤中书省，废丞相，亲掌六部直接管理国家政事。 ③意义：标志着专制皇权发展到新高度，丞相制度从此被废除。 (2)设立内阁 ①概况：明太祖设立殿阁大学士，但不参与决策。明成祖正式设立内阁，可以参与军国大事的商讨，拥有“票拟”权，但皇帝拥有“批红”权。 ②实质：内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起制约作用。 [易混辨析] 正确区分宰相制和内阁制的主要不同 宰相是百官之首，参与决策，对皇权起到制约作用。内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。