优抚安置十三五规划
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一、十二五规划实施情况
(一)双拥工作稳步发展。以双拥创建为龙头,广泛开
展深入持久、形式多样的双拥共建活动,进一步加强对全区
各级各界干部群众的国防、爱国主义教育工作,强化双拥工
作领导机制和工作体系建设,广泛动员人民群众大力支持人
民军队建设,协调军地开展具有时代特色的军民共建活动。
组织和协调好部队参与和支持地方经济社会建设的各项活
动,不断提高双拥工作整体水平。大力倡导“两新组织”参
与拥军优属活动,发动社会力量,支持拥军优属工作。
(二)优抚安置政策全面落实。建立健全重点优抚对象
医疗保障“一站式”结算服务体系,全面解决重点优抚对象
“三难”问题,进一步完善和健全抚恤补助标准自然增长机
制,抚恤补助标准年平均增幅10%左右,并纳入区财政预算,
按标准发放各类重点优抚对象抚恤补助金和城乡义务兵家
属优待金。全面推行自谋职业经济补偿安置办法,积极为退
役士兵提供政策咨询、职业技能培训、就业指导方面的服务,
帮助他们实现就业。认真做好信访接待工作,主动做好政策
宣传解释和思想教育工作,维护社会大局稳定。
二、“十三五”规划
(一)创新优抚安置工作,提高双拥和军休服务水平
促进优抚工作转型,逐步缩小城乡抚恤补助标准的差
距,积极推进退役士兵安置市场化,拓展双拥工作内涵,提
高军休服务水平。
1.扩大优抚覆盖范围。统一城乡优抚政策,逐步缩小农
村和城镇抚恤补助标准的差距。出台在乡老退伍军人的生活
补助制度,为优抚对象提供更加便利的医疗保障服务。推进
优抚工作进社区,大力发展优抚社工和志愿者服务队伍。完
善临时困难补助机制,开展重点优抚对象结对帮扶活动。探
索将有特殊贡献的群体纳入国家优抚保障体系的可行性。改
建金山烈士陵园和松江烈士陵园。为烈士家属异地祭扫烈士
墓提供服务。
2.提升双拥工作水平。广泛开展军民同学创新理论、同
树文明新风、同建和谐平安的“三同”活动,拓展军地互联、
互动、互建平台,营造军民同心的浓厚氛围,促进军地融合
式发展。组织开展军营文化进社区、社区文化进军营和市民
百姓看军营活动,不断强化广大干部群众爱国拥军意识。以
创建双拥模范城(县)活动为依托,积极开展社会化拥军活
动。广泛动员“两新”组织参与拥军工作,不断拓展双拥工
作领域,大力开展智力拥军、文化拥军、科技拥军、法律拥
军活动,不断推进军民融合式发展。
3.推进安置工作改革。在确保退役士兵安置权益的
同时,鼓励引导退役士兵自谋职业。努力构建全方位、多层
次的退役士兵教育培训体系,积极为退役士兵提供就业服
务,提高退役士兵参与劳动力市场就业竞争的能力和机会
等,深化退役士兵安置工作改革。
4.深化军休接收安置和服务管理工作。坚持接收安
置工作规范化、常态化,接收安置过程人性化,更好地落实
军休干部的政治和生活待遇。推动服务管理模式向“一个法
人,多点服务”转变。探索适合于“集中活动,就近服务”
的点面结合的机构设施布局模式。依托中央、市和区县三级
财力,建设一批标准化、现代化军休服务管理(活动)设施。
提高部分地区军休干部地方性生活补贴标准,促进军休服务
管理属地化。加强军休文化建设,开展军休干部“共享社区,
共建社区”活动和“军休志愿行动”,为军休干部实现自我
价值搭建平台。
5.增强军供应急保障能力。加大军供站现代化建设
力度,改善军供设施设备。推动军供保障方式方法创新,努
力形成并完善平时保障与战时保障、定点保障与区域保障、
常规保障与应急保障、自身保障与社会化保障互补并举新模
式。