粮食和棉花的流通体制改革不但关系到广大粮食生产者 (2)
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第⼆⼗九条政府在粮⾷等重要农产品的市场购买价格过低时,可以在收购中实⾏保护价格,并采取相应的经济措施保证其实现。
【释义】本条是对粮⾷等重要农产品的收购实⾏保护价格的规定。
⼀、农产品价格的特点是具有较⼤的波动性和不稳定性。
在传统计划经济体制下,社会全部产品价格变动不⼤,农产品价格的波动性也很难显出,随着改⾰开放的不断深⼊,农产品价格的⼤幅波动业已成为经济⽣活中的⼀个重要现象。
农产品价格波动的原因主要有以下四个⽅⾯:⼀是农产品⽣产的⾃然属性,现在的农业在相当程度上还是靠天吃饭,⽓候等⾃然条件的变化不确定,农业⽣产将出现波动,导致农产品价格波动;⼆是农产品⽣产周期长,⼤多数是以年为⽣产周期,有些农产品如果⽊、牲畜等需要三年、五年或更长时间的⽣长期。
从长期看,农产品供给是有弹性的,但从⼀个较短时间来看,农产品供给则缺乏弹性,农民不可能在⼀天或⼀个⽉内根据市场信号来调整农产品供给,有时市场价格下降还会增加某种商品的供给。
⽐如,⽣猪价格下降,农民会把更多的⽣猪出售以减少母猪存栏量;三是农产品需求弹性较⼩。
对于⼤多数农产品来说,价格变动并不会改变消费者的购买量。
例如基本⾷品,⽆论价格上涨或是下跌,⼈的消费量不会增减多少。
但是如果供不应求,价格就会⼤幅上升,供给过多,价格却会⼤幅下降。
四是农产品⽣产和消费市场的分散性。
其市场结构接近完全竞争模式。
这个问题在我国尤其突出。
农民有⼋个亿,没有⼀个个别农民会成为农产品价格的决定者,哪怕是每户农民多养⼀头猪,猪⾁就会多起来,少养⼀头猪,猪⾁⼜会紧俏。
农业⽣产的这种⾼度分散性,导致农产品价格容易⼤幅度波动。
⼆、农产品价格在国民经济价格体系中居于基础地位。
⼀⽅⾯农产品价格是影响其它产品价格变动的重要因素,另⼀⽅⾯农产品价格⼜是影响居民家庭消费⽀出的直接因素。
农产品⽣产者价格(收购价格)和最终零售价格的变动越来越⼤,但⽣产者价格仍是决定其零售价格变动的最主要因素。
农产品⽣产者价格决定那些直接投放市场的⾷品的零售价格,决定那些经过简单加⼯后即可投放市场的产品的零售价格。
1995年中国国民经济和社会发展报告陈锦华主编目录关于1994年国民经济和社会发展计划执行情况与1995年国民经济和社会发展计划草案的报告(一)综合经济1.1995年中国宏观经济环境与宏观取向2.保持市场稳定抑制通货膨胀3.完善财政金融改革实施适度从紧的财政货币政策4.加强固定资产总量宏观调控大力调整投资结构5.继续增加城乡居民收入控制消费基金过快增长6.促进地区经济健康发展(二)产业经济1.大力发展农业繁荣农村经济2.把调整结构提高效益放在突出位置促进工业经济健康发展3.1995年能源供应形势和能源工业发展重点4.以上质量上品种为重点促进原材料工业健康发展5.1995年机械电子工业发展预测和结构调整的主要任务6.1995年轻纺工业发展预测和结构调整的主要任务7.加强交通通信促进国民经济健康发展8.大力发展第三产业提高经济和社会服务水平(三)对外经济1.1995年国际经济环境分析预测2.1995年外贸外汇形势展望与宏观政策3.积极有效合理地利用境外资金(四)科技和社会发展1.解放和发展科技生产力促进国民经济发展再上新台阶2.1995年教育事业发展目标和重点3.深化劳动就业制度改革多渠道扩大劳动就业4.加强环境保护促进可持续发展战略的实施5.实施国家“八七”扶贫攻坚计划做好1995年扶贫工作(五)体制改革1.继续推进宏观经济调控体系的改革 重点深化国有企业改革2.继续深化计划体制改革3.推进投资体制改革4.深化流通和价格体制改革 大力培养和发展市场体系5.加快社会保障制度改革关于1994年国民经济和社会发展计划执行情况与l995年国民经济和社会发展计划草案的报和社会发展计划草案的报告告--1995年3月6日在第八届全国人民代表大会第三次会议上国家计划委员会主任 陈锦华各位代表:我受国务院委托,向大会报告1994年国民经济和社会发展计划执行情况与l 995年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。
七年级上册政治时事点评题题目和答案一、单项选择题1.毛泽东说:“人类的生产活动是最基本的实践活动,是决定其他一切活动的东西。
”这说明①经济活动决定各种社会活动②各种社会活动制约着经济活动③经济活动是一切活动的基础④经济在社会存在和发展中具有决定作用A.①②③④B.①②③C.②③④D.①③④答案:D据资料显示,玉米有很高的经济价值。
随着粮食、棉花价格的下跌,许多农民根据市场对玉米的需求,纷纷向种植玉米方面投资。
在2002年河南种子市场上,玉米种子的价格比上年上涨了一倍以上,优质的玉米种子上涨了285%。
据此回答2、3题:2.材料表明A.供求关系决定商品的价格B.价格的变动是对价值规律的否定C.使用价值越大,商品的价格越高D.价格与供求之间存在着相互制约的关系答案:D3.农民在种植品种方面的变化反映了A.市场具有优胜劣汰的机制B.市场调节着商品的生产和交换C.商品能否等价交换是人们关心的大事D.商品价格的波动影响着人们的经济利益答案:B4.生产某种商品的个别商品生产者率先提高劳动生产率,从而出现的情况是A.单位商品的价值量不变,价值总量也不变B.单位商品的价值量减少,使用价值增加C.单位商品的价值量不变,价值总量增加D.单位商品的价值量增加,价值总量也增加答案:C5.影响商品价格的主要因素有①商品的供求状况②社会劳动生产率③国家在流通中投放的纸币总量④市场的竞争A.①B.①②C.①②③D.①②③④答案:D6.流通中所需要的货币量客观上是有规定的,它应与①待售商品的价格水平成反比②待售商品的数量成正比③待售商品的价格总额成正比④货币的流通速度成反比A.①②B.②④C.③④D.①③答案:D7.有人认为应换一种眼光看垃圾,垃圾给城市带来污染,但又是可贵的资源宝库。
我国城市垃圾中有用物质如能得到充分回收利用,每年可创造2500亿元的财富,并在变废为宝的过程中,创造众多的就业机会。
这表明①垃圾天然是商品②垃圾和有用物之间没有确定的界限③任何一种物品都具有多种使用价值④使用价值是价值的物质承担者A.①②③④D.②③C.③④D.①③④答案:C8.随着市场经济的发展,一方面是一些企业被兼并甚至破产,一方面是一些企业不断壮大成为大公司、大集团。
珍惜粮食的倡议书六年级中国是一个有着悠久历史的大民族,勤俭节约是中华民族的传统美德。
李商隐曾在诗中写到“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”。
可惜的是,随着人们的生活水平不断提高,很多人逐渐抛弃了节俭的传统美德,做出了很多与之相悖的行为。
对此,我们积极做到以下三个“者”:一、争做爱粮节粮的倡导者。
“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”,温饱不忘饥寒,丰年不忘灾年,增产不忘节约,消费不能浪费。
浪费粮食折射出奢华的思想观念和浮华的社会心态。
“奢靡之始,危亡之渐”,浪费冲击的是思想的大堤,社会伦理的防线。
反对讲排场、摆阔气、搞攀比,以节约为荣、浪费为耻,弘扬勤俭节约的传统美德,树立爱粮节粮的新风尚。
二、争做爱粮节粮的践行者。
“宁流千滴汗,不坏一粒粮”,粮食行业在收购、储藏、运输、加工各环节提升职业道德,厉行节约、科学储粮。
每个公民,从我做起,从小事做起,从一日三餐做起,适量定餐,避免剩餐,合理消费;以“光盘”为荣,以“剩饭”为耻,坚持“餐餐不余、年年有余”,争做爱粮节粮的表率和楷模。
三、争做爱粮节粮的宣传者。
“一粥一饭,当思来之不易;半丝半缕,恒念物力维艰。
”全球每天约___亿人挨饿的同时,每年食物总产量中的1/3,约___亿吨被浪费。
浪费食物令全球经济每年损失约___亿美元。
省下一颗粮食,或许可以救活一个人的生命!人人争做节粮爱粮宣传者,影响和带动身边的每一个人加入到爱粮节粮的行动中来,引领崇尚节俭的社会风尚。
倡议人:__时间:__年_月_日珍惜粮食的倡议书六年级(二)亲爱的同学们:我们没有经历过饥荒年代,不知道粮食紧缺时人们忍饥挨饿的艰难;我们没有贫困山区的生活经历,无法理解山区的孩子们为什么没吃过肯德基、没见过小食品……但这些却不应该成为我们肆意浪费的理由。
看看餐盒里我们挑食剩下的饭菜,看看餐桌上我们吃不完扔掉的剩菜,实在令人惋惜心痛!一粥一饭,当思来之不易;半丝半缕,恒念物力维艰。
在此,学校向全体同学发出倡议:1、积极开展以“节约一粒粮,心存一份恩”为主题的班会,倡导节约粮食光荣,浪费粮食可耻,树立节约意识,评选“节粮小明星”。
选择题1、农田的化肥流入到河流和湖泊中,主要引起的反应是 (B )A. 化学反应B. 富营养化C. 物理反应D. 生物反应2、造成土地资源的丧失和破坏的主要原因是()。
(A )A. 滥伐森林,滥垦草地,造成水土流失严重,沙漠扩大B. 人类正制定法规 , 采取有效措施来保护它C. 土壤沙化D. 大面积养殖与种植3、 (C )不属于节水灌溉技术。
A 、滴灌B 、喷灌C 、漫灌D 、微灌4、 1860年以来的一百多年间,全球地表温度的年平均值升高了(),其中,最暖的十年都出现在 1990年以后。
这是科学家称为“全球气候变暖”的主要依据。
() (B )A. 1.0℃B. 0.6℃C. 0.5℃D. 1.5℃5、影响全球气候的主要因素是()。
(C )A. 太阳辐射、洋流B. 大气环流、地面状况C. 太阳辐射、大气环流D. 大气环流、洋流6、人类活动排放大量的二氧化碳,导致全球气候变暖,我国可能出现()。
(B )A. 1月份 0摄氏度等温线将在秦岭-淮河以南B. 天山的雪线将下移C. 我国暖温带将北移D. 空气中氧气含量降低7、大气污染会造成以下后果:①海面上升;②荒漠化;③腐蚀建筑物;④皮肤癌发病率上升。
其中大气中二氧化碳浓度含量增加将会产生的后果是()。
(A )A. ①②B. ①③C. ①④D. ②③8、臭氧是一种天蓝色、有臭味的气体, 臭氧层可吸收和滤掉太阳光中的 () , 保护地球生物生存。
(A )A. 紫外线B. 红外线C. 可见光D. 白光9、全球变暖对生态系统的影响正确的是 (A )A. 将改变植物群落的结构B. 造成生物多样性的增加C. 物种不易患病,抗害虫袭击的能力提高D造成生物多样性的递减10、国家重点造林工程的造林补助为(C )A. 50元 /亩B. 60元 /亩C. 70元 /亩D. 80元 /亩11、空气污染与天气条件关系密切,在一天当中,一般()空气污染比较严重。
(A )A. 中午B. 傍晚C. 早晨D. 凌晨12、如果全球变暖,南极冰川全部融化,我国首先将被淹没的地区是 (A )A. 华北平原B. 四川盆地C. 黄土高原D. 青藏高原13、森林被乱砍乱伐的直接后果是: (A )A. 水土流失B. 降水量减少C. 沙漠化D. 天气变化14、世界防治荒漠化日是(C )A. 4月 22日B. 5月 22日C. 6月 17日D. 6月 23日15、世界上龙卷风发生最多的国家是 (B )A. 中国B. 美国C. 日本D. 英国16、世界湿地日是 (B )A. 1月 1日B. 2月 2日C. 4月 10日D. 3月 23日17、为了对保护和改善世界环境作出我们应有的贡献,你认为下列措施符合我国国情的是()。
农村税费改革时间_中国农村税费改革的回顾与评价农村税费改革是最近几年中国经济改革的一项重要内容。
20XX年,这项改革首先在安徽省进行试点并取得了初步的成功,之后又在其他省份逐步推开,目前已经在全国范围内全面进行。
中国共产党十六届三中全会通过的《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出:“农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措。
完善农村税费改革试点的各项政策,取消农业特产税,加快县乡机构和农村义务教育体制等综合配套改革。
在完成试点工作的基础上,逐步降低农业税率,切实减轻农民负担。
”这就进一步明确了今后农村税费改革的方向和具体任务。
本文拟从三个方面对中国农村税费改革进行回顾与评价。
一、农村税费制度改革的背景(一)农村税费制度的变化和现状要研究农村税费改革问题,首先必须了解我国农村经济体制和国民收入分配制度的变化。
从1979年开始,我国在对粮食、棉花、油料、畜产品等主要农产品的价格政策进行调整和改革的同时,对原来的农业集体经济制度也开始进行改革,实行了家庭1/ 4农业经营制度,即“家庭联产承包责任制”(Contract responsibility system based on the householdand with remuneration linkedto output),取消了人民公社以及生产大队、生产队等集体农业制度,并依照宪法建立了乡、镇政府和村民委员会。
农业经营体制和政治制度的改革,使农村的分配关系相应地发生了根本性的变化。
在原来的集体经营制度下,农村集体经济组织实行统一经营,农民参与集体劳动,从集体中得到分配。
农民并不是独立的生产者,而是集体农业单位的劳动者,单个农户对于生产成果或收入的分配并没有独立处置的权利。
集体经济组织按照政府的生产计划安排农业生产,并向政府交纳农业税(粮食实物税),按照政府规定的收购价格(长期偏低)把农产品销售给政府经营的农产品收购机构。
第3章生态系统及其稳定性单元检测题能力提升一、单选题1.生态系统中属于生产者的是( )A.仅限于绿色植物B.仅限于自养生物C.全部植物及细菌和真菌D.全部自养生物及部分异养生物2.下列有关生态系统的说法,错误的是( )A. 反馈调节有利于维持生态系统的稳定性B. 分解者通过分解作用释放的物质可被生产者再利用C. 营养级之间任意两个生物同化量之比即能量传递效率D.生态系统的能量流动和物质循环是相互依存、不可分割的3.下列与生态系统组成成分相关的叙述,正确的是( )A.生态系统中的能量均来源于生态系统中绿色植物固定的太阳能B.细菌等微生物在生态系统中只可作为生产者或分解者C.动物因食性的不同可充当消费者或分解者,能够加快生态系统的物质循环D. 在生态系统中,能够利用氧气和有机物的生物都属于消费者4.如图为某生态系统中的食物网,下列说法正确的是( )A.图示可表示该生态系统的结构B.D与E所处营养级可能相同C.各营养级的能量可沿食物链循环流动D.若将B全部移除,初期E的数量会增加5.下列关于食物链和食物网的叙述,正确的是( )A.一个草原生态系统只含一个食物网B.食物链由生产者、消费者和分解者组成C.以植食性动物为食的肉食性动物属于三级消费者D.食物网中的每一种生物都只位于一条食物链6.某莲藕池塘中存在着如图所示的食物网,下列有关叙述正确的是( )A.图中存在3条食物链,每条食物链都含有3个营养级B.蜘蛛捕食小花蝽,两者之间只存在捕食关系C.该池塘实施莲藕和鱼共同种养模式后,鱼粪便中的能量可以流入莲藕D.若蜘蛛的同化量增加1 J,则莲藕的同化量至少需要增加25 J7.如图所示的食物网中,鸟的食物为互花米草和植食性昆虫,由原来的2∶1调整为1∶1,若保证养活同样多的鸟所需的互花米草数量与原来的数量之比为( )(能量传递效率按20%计算)A.9∶7 B.8∶5 C.11∶3 D.3∶88.如图为某生态系统中生产者与初级消费者的能量流动图解,已知生产者固定的总能量为m,图中字母代表能量,则下列叙述不正确的是( )A.流经该生态系统的总能量为mB.从生产者到下一营养级的能量传递效率为a′/m×100%C.d代表用于初级消费者呼吸作用消耗的能量D.b代表第二营养级的同化量9.研究人员在对甲、乙两个不同的生态系统进行调查后发现,两个生态系统的生产者固定的总能量相同,甲生态系统只有初级消费者和次级消费者,乙生态系统则有初级消费者、次级消费者、三级消费者和四级消费者。
选择性必修二第1课从食物采集到食物生产【高频考点强化练习·最新真题+模拟精选】一、选择题1)陕西河南山西浙江江西湖北福建唐3111324420429北宋127258618445金及同时期南宋4214185362563C.经济重心的南移D.水利工程的发展2.(2024·安徽淮北一模·1)《史记·夏本纪》记载,禹治水成功后“令益予众庶稻,可种卑湿”。
距今九千年左右的济南月庄遗址出土了黍、粟和一定数量的水稻,且出土黍多的地方稻则少,出土稻多的地方黍则少。
这说明()A.北方传统农耕相对发达B.南北经济文化交流频繁C.早期农业合理利用环境D.北粟南稻格局已经形成3.(2024·浙江温州一模·1)敖汉旗是中国旱作农业起源地之一、全球重要农业文化遗产地,其境内的兴隆洼遗址被誉为“华夏第一村”。
敖汉旗位于下图中的()第1题图A.①B.②C.③D.④4.(2024·浙江杭州一模·16)农业在西亚地区的最早起源大概不晚于8000年,在公元前6000年成为该地区人民的主要生存方式。
公元前5000前后,东亚和中美洲地区的农业也得以传播开来。
下列有关世界农业起源的说法正确的是()A.农业文明由西亚地区传播到世界各地B.农业起源是三个地区不断交流的结果C.从世界范围看农业主要有三大起源地D.人类从食物生产者转变为食物采集者5稻米粟米黍米合计颗粒数1476813883224830899千粒重(克)1627折合克数236.28827.76615.736279.79粒数占比47.8%44.9%7.3%重量占比84.5%9.9% 5.6%材料说明二里头遗址()A.原始农业水平领先其他文明B.是中国水稻和粟米的发源地C.气候条件比当代温暖湿润D.原始农业以旱地作物为主6.(2023·重庆三模(教科院卷)·1)传说中的伏義氏十一个氏族,皆以龙为图腾。
《粮食销售包装》(征求意见稿)编制说明1、工作简况(包括任务来源、协作单位、主要工作过程、国家标准主要起草人及其所做工作等)本标准的制定是根据国家粮食局文件“国粮办发〔2007〕74号《国家粮食局办公室关于做好2007年国家标准制修订工作的通知》附件:国家粮食局2007年国家标准制修订计划”进行的,由河南工业大学负责《粮食销售包装》(项目编号:20065353-T-449)的修订工作,成立了包括新乡面粉厂在内的标准起草工作组,负责进行本标准的各项工作。
本标准主要工作过程为:1.1研究确定工作方案本标准是对GB/T17109-1997《粮食销售包装》的修订。
GB/T 17109-1997是在我国实施“九五”计划和2010年远景目标纲要的形势下制定的;当时国家的整体形势是国民经济持续快速增长,通货膨胀得到有效抑制,整个经济运行环境得到有效改善,在粮食流通体制改革方面,多种营销方式的发展,促进了产销衔接和商品销售。
为了加强对粮食销售包装的监督管理,保护广大消费者的合法权益,引导粮食包装的生产者、销售者加强自身的管理,推动我国粮食包装事业的发展,适应国际贸易和技术发展的要求,在充分吸取国际法制计量组织(OIML)有关包装商品的国际建议内容和参考欧美国家关于包装商品规定的基础上,结合我国当时的实际情况,由湖北省粮食局、湖北省大冶粮机厂负责制定了该标准。
伴随社会经济的迅猛发展和科学技术的进步,我国人民生活水平不断提高,如今新的食品容器、包装材料越来越多,与食品直接接触的包装材料,其安全性和环保性越加受人关注。
原标准必须结合市场的发展和科学技术的进步予以修订。
1.2 研究我国粮食包装现状及发展趋势1.2.1 现状上世纪90 年代初,大米包装以麻袋、布袋、塑料编织袋为主,每袋重量几乎都在25kg 以上。
虽然麻袋、布袋成本低廉可反复利用,但由于透气性比较大,很难达到长期保鲜的目的。
再加上麻袋包装自身存在不少问题,如麻袋的屏蔽性差,防虫害、防污染能力低,容易受潮霉变,造成粮食损失多。
我国粮棉流通政策的沿革
粮食和棉花的流通体制改革不但关系到广大粮食生产者、消费者、经营者的
利益,而且关系到社会主义市场经济体制的完善、国家的经济安全和社会安定。
粮棉是重要的战略物质,从长远看,满足国内的粮棉需求是一项长期而艰巨的任
务。我国粮食和棉花生产资源紧缺,因此,树立新形势下的新的粮食安全观成为
我国重要问题。尤其是在当前错综复杂的国际形势下,粮棉的安全也是国家的安
全。
自改革开放的以来,我国粮棉行业完成了由统购统销的计划经济向社会主义
市场经济的历史性转变,粮棉企业在改革中不断壮大,购销市场体系不断完善,
粮棉储备及安全体系建设得到进一步加强。 回顾我国自建国以来的粮棉流通体
制的历史过程,就会发现我国粮棉体制经历了几次较大幅度的波动,虽然它们产
生的社会历史背景不同,表现形式不同,但都给粮食生产和粮食流通带来较大震
荡。
首先让我们回顾一下我国粮食流通政策的发展历程。
一、建国初期,全国粮食实行统购统销。
在建国初期,我国在社会主义改造顺利完成后,国家正式进入大规模社会主
义经济建设时期,这一时期是完全计划经济体制,国家粮油生产、收购、储存、
加工与销售完全由国家统一调节,粮油价格由国家制定,市场议价粮油价格也是
由各地方粮食主管部门制定。
随着我国社会主义社会的改造和发展,从事非农工作的人口以及工业加工用
粮等对商品粮的需求日益增长,由于我国人口多、底子薄,人均占有粮食水平仍
然处于很低水平,特别是从旧中国长期处于饥饿和半饥饿状态,过着艰苦生活的
农民,在逐步随着农业生产的恢复和发展中他们生活水平得到了提高,需要消费
更多的粮食,而国家承担的社会粮食供应量越来越大,同时,由于刚刚建国,粮
食自由市场存在,而相应的粮食市场流通机制还不健全,
我国粮食产需矛盾也日益尖锐。
正是在如此严峻的形势下,中共中央于1953年10月16日作出了《关于实
行粮食计划收购和计划供应的决议》,紧接着政务院也发布了《关于实行粮食计
划收购和计划供应的命令》,粮食开始实行统购统销。
1972年,国家又实行“四统一”的粮食管理体制,即“粮权集中在中央,全国
统一征购、统一销售、统一调拨、统一库存”。这种中央高度集权的管理体制实
行了30多年,其集权之多、管理之严、时间之长,这也是其他商品管理所没有
的。
二、1985年,粮食征购改为粮食合同定购,真正的粮食流通体制改革从此
拉开序幕
在改革开放初期,我国由于继续对粮食仍实行统购统销政策,国家严格控制
粮食市场,对粮食实行统一管理。国有粮食企业严格按照国家粮食购销政策对粮
食进行独家垄断经营,即计划收购,计划供应。经营粮食发生的亏损,由国家给
予财政补。
但随着计划经济向市场经济的转变,多渠道经营粮食的局面逐步形成,粮食
流通体制改革的必然性已经确定。1985年中共中央国务院发布《关于进一步搞
活农村经济十项政策》,粮食开始实行“双轨制”:粮食征购改为粮食合同定购,
城镇居民口粮仍实行计划供应;粮食同定购以外的部分,允许自由购销。 在“双
轨制”推动下,国有粮食企业按照市场经济规律要求开展多种经营,既减轻了国
家财政负担,又搞活了粮食流通,促进了国有粮食企业较快发展。
同时,在实行“双轨制”过程中,国家为了逐步把政府行为与企业行为分开,
鼓励企业改善经营管理,调动企业和职工经营积极性,各地从实际出发,探索了
许多改革模式和经验,其主要做法是:对政策性粮食实行统一经营,亏损集中管
理,将粮食政策性亏损同企业正常经营盈亏划分开来,使基层国有粮食企业卸掉
长期亏损的包袱。
三、1990年,建立了粮食最低保护价制度,建立国家粮食专项储备制度。
1990年,国家建立了粮食专项储备制度,专项储备制度的建立,使中国粮
食储备体系中第一次包括了专门用于调节市场供求和平抑年际间粮食波动的后
备储备,这标志着我国粮食储备体系朝着现代储备制度迈出了决定性的一步。
然而随着新一轮经济增长启动便面临通货膨胀压力,市场粮价也于1993年
底开始急速上升,这对年初刚开始的粮食流通体制改革产生了极大的压力。
1993年2月15日,国务院发出《国务院关于加快粮食流通体制改革的通知》,
这标志着我国全国性的粮食流通体制改革的开始。在这个通知中,国务院指出“在
国家宏观调控下放开价格,放开经营,增强粮食企业活力,减轻国家财政负担,
进一步向粮食商品化、经营市场化方向推进”。
1994年,国家又建立了中央和省两级粮食市场风险基金制度。1995年,实
行“政策性、商业性经营两条线运行和„米袋子‟省长负责制”。
四、1998年,国家实行了以“四分开一完善”为重点的粮食流通体制改革,
并深化粮食流通体制改革。
针对当时粮食流通体制仍然存在政企不分,国有粮食企业经营管理粗放、富
余人员较多,同时又挤占挪用粮食收购资金,形成大量经营亏损和财务挂账,增
加国家财政负担等问题,国务院于1998年下发了《关于进一步深化粮食流通体
制改革的决定》,提出了进一步深化粮食流通体制改革的原则“四分开一完善”,
即:政企分开、经营和储备分开、中央与地方的责任分开、新老挂账分开;建立
和完善政府调控下市场形成粮食价格的机制。改革的重点是“三项政策、一项改
革”,即:按保护价敞开收购农民余粮,粮食购销企业实行顺价销售,粮食收购
资金封闭运行和加快国有粮食企业自身改革。
五、2001年东南沿海粮食主销区开始实行粮食购销市场化改革,粮食流通
体制进入了一个新的发展时期。
2001年,国务院决定在八个粮食主销区省份实行粮食购销市场化改革,下
发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》,目的是根据粮食主销区和主
产区不同情况进一步发挥农业资源的区域优势,让粮食主销区多发展高附加值的
经济作物和养殖业,同时为粮食主产区腾出市场空间,促使粮价合理回升。
此外,国家于2003年,在部分地区开始了粮食补贴方式改革试点和粮食补
贴方式改革工作。随后又在2006年,为进一步完善粮食流通体制、推进社会主
义新农村建设,国家先后下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和
《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》,对继续加快国有粮食企
业改革、促进企业发展、更好地发挥国有粮食企业主渠道作用、服务社会主义新
农村建设提出了明确的意见和要求。
其次,再让我们回顾一下我国棉花流通政策的发展历程。
一、从建国初期开始几十年来我国棉花一直实行统购统销。
自新中国成立以来的几十年间,我国政府对棉花一直实行严格的计划管理,政
府制定棉花收购、销售价格,制定供销社统一经营棉花,不论市场供求如何,供
销社都必须按照政府规定的价格将棉花全部收购上来,卖不出去的棉花,有些由
国家收购转为储备,有些作为供销社库存下个年度再卖,而其他企业无法介入。
二、1999年,我国建立政府指导下市场形成棉花价格的机制
从1999年新的棉花年度起,棉花的收购价格、销售价格主要由市场形成,
国家不再作统一规定。经过省级政府资格认定的纺织企业可以直接参与收购、加
工和经营棉花。但不允许个体棉贩及其他未经资格认定的单位收购、加工棉花。
供销社虽仍是棉花经营的主渠道,但不是唯一渠道,有了竞争对手。 国家主要
通过储备调节和进出口调节等经济手段调控棉花市场,防止棉花价格的大起大
落。国家根据棉花供求状况、棉花生产成本、粮棉比价以及国际市场棉价等因素,
在每年发布下一年度棉花收购指导性价格、指导性种植计划及国内外棉花供求信
息,引导棉花生产,促进总量平衡。
三、2001年我国开始实行“一放二分三加强,走产业化发展路子”的市场化
改革。
与此同时,各级供销社按照国务院关于社企分开的要求,对棉花企业进行改
制、改组、改造,推进棉花企业改革。借此机会,棉花产业化经营开始在探索中
得到发展。有的地区以供销社棉花企业为龙头,下联棉花合作社,上联纺织企业;
有的以纺织企业为龙头,吸收棉花收购加工企业等组建企业集团。多元化、多种
方式的联合促进了流通企业的快速成长,棉花行业多渠道竞争的格局逐步形成,
国内棉花流通企业由改革前的3000多家,发展到今天的8000多家,加上未获得
加工资格的企业,总数超过万家,从而打破了供销社企业“独享”的局面。改革对
于方便农民销售棉花,增加农民收入,降低加工成本,提高效率等起到了很大的
作用。
此外,国家在2003年成立了中国储备棉管理总公司,专门负责储备棉的购
销和管理,实现储备与经营彻底分开。随着流通越来越活跃,除了原有的政策性
银行农发行提供贷款外,多渠道资金开始进入棉花收购领域。棉花市场放开后,
混等混级收购、加工的现象比较普遍,严重影响了棉花的质量,降低了我国棉花
的竞争力,同时也给棉花流通造成很多障碍。为此我国在深化棉花流通体制改革
的同时,也在努力提高棉花质量和竞争力,全面推进棉花质量检验体制改革。
近几年来随着我国经济的快速发展,粮棉流通体制进行不断的完善,但是当
前粮棉流通中仍然存在一些突出问题,例如市场监管不严,棉花质量得不到保证;
宏观调控机制不够完善等。因此,必须进一步深化粮棉流通体制改革,打破经营
垄断,鼓励公平竞争,规范市场秩序,提高调控效率,建立适应社会主义市场经
济要求的经营机制和管理体制,促进我国社会主义的发展。