我国审计监督体系

农村集体经济组织审计(培训教材)

第一章、审计总论

一、审计的审计的概念、职能、作用

二、我国的审计监督体系

三、审计法律法规

四、审计的分类

第二章、农村集体经济组织审计概论

一、农村集体经济组织审计概念

二、农村集体经济组织审计的特征

三、农村集体经济审计的对象

四、农村集体经济审计的内容

五、农村集体经济审计机构

第三章、农村干部任期经济责任审计

一、农村干部经济责任审计的概念

二、农村干部经济责任审计的意义

三、任期经济责任审计与一般审计的区别

四、农村干部任期经济责任审计的内容

第一章 审计总论

审计风暴：

2004年6月，审计长李金华向全国人大常委会呈送了一份审计“清单”，38个中央部门，其中:国家发改委、国家体育总局、水利部等中央部委榜上有名。共查出各类违规问题金额90.6亿元。此外还披露了部分高校和医院、四大金融资产管理公司存在的问题。

对这次审计风暴权威人士是总这样看的：

一是审计风暴揭露的是政府不依法行政的问题。

二是更多揭露了权力部门的问题。

三是揭露的问题要向国家权力机关汇报，并向全国人民公开。所以，“审计风暴”得到全国人民的关注并具有很强的威慑力和很深远的意义。

2007年中央财政用于“三农”的总投入达到4318亿元，比上年增长27%;种粮农民直补和农资综合补贴达到427亿元, 增长63%；启动了棉花和油菜补贴，安排资金15亿元，安排了扶持生猪生产资金近80亿元；

第一节、审计的概念、职能、作用

（一）审计的概念：

审计是由独立的专职机构和受托的专业人员，以被审单位的经济活动为对象，进行审核检查，收集和整理证据，确定其实际情况，对照法规和一定的标准，以判断被审单位经济活动有关资料的真实性、合法性和效益性的经济监督、评价活动。

我国的行政监督体系

一、引言

作为一个社会主义法治国家，中国不仅有健全的法律体系，还建立了一套完备的行政监督体系。行政监督是国家行政管理的重要一环，它可以有效监督和约束行政机关的权力行使，保障公民的合法权益。本文将从国家监察委员会、审计署、人民法院、人民检察院等方面，对我国的行政监督体系进行详细介绍。

二、国家监察委员会

国家监察委员会是中央管理全国监察工作的最高监察机关。它的成立丰富了我国的行政监督体系，进一步强化了监察机关的权力。国家监察委员会的主要职责是对中央和地方行政机关及其工作人员进行监察，查处违法违纪行为。作为国家监察委员会的核心，中央纪律检查委员会和审计署共同组成了国家监察委员会的机构，在进行监察工作中起到了关键作用。

三、审计署 审计署是我国行政监督体系中重要的一环，主要负责对国家机关和地方政府的财务收支、财产和经营活动进行审计。审计署可以对行政机关的经费使用情况、财务管理制度等进行全面审查，发现问题并提出整改意见。审计署的审计结果具有法律效力，对问题的发现和处置起到了重要作用。审计署在行政监督体系中的地位不可忽视，它是行政机关监督的重要依据之一。

四、人民法院

人民法院是我国的司法机关，也是行政监督体系中非常重要的一部分。人民法院通过审理涉及行政机关的民事、行政和行政公益诉讼案件，对行政机关的行为进行监督和制约。人民法院的判决和裁定具有法律效力，对违法行政行为进行制裁，并对合法权益的保护起到了积极的作用。人民法院的独立性和公正性保证了其在行政监督过程中的公平性和合法性。

五、人民检察院

人民检察院是我国的检察机关，也是行政监督体系的重要组成部分。人民检察院负责监督行政机关的法律正确性和执行情况。它可以对行政机关的决定、命令、奖惩等进行法律审查，对违法行为进行追究，维护公民的合法权益。人民检察院对行政机关的监督具有法律效力，它在行政监督中起到了重要的监督和制约作用。

六、总结

我国的行政监督体系是一个相对完备和健全的体系，并在不断完善中。国家监察委员会、审计署、人民法院、人民检察院等机构各司其职，协同工作，共同维护了行政机关的合法权威和公民的合法权益。行政监督的有效实施，有助于建设法治国家，推动社会进步和稳定发展。我国行政监督体系的建立和完善，为行政管理提供了有效的制度保障，发挥着重要的作用。在未来的发展中，我们应继续加强行政监督工作，进一步强化监督机关的职能，提高监督工作的效力，保证行政机关的合法权威，确保国家安全和人民福祉。

国家审计 内部审计 民间审计的联系与区别

概念

国家审计：国家审计是指由国家所实施的。根据规定，我国的审计机关依照法律规定独立行使，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。 国家审计是我国监督体系中的主导力量。

内部审计：内部审计，是建立于组织内部、服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动，它既可用于对的充分性和有效性进行检查、监督和评价，又可用于对及相关信息的真实、合法、完整，对的安全、完整，对企业自身经营业绩、经营合规性进行检查、监督和评价。

民间审计：民间审计是指由、审计师所组成的、，即和，接受当事人的委托，对有关的有关经济事项所进行的审计查证业务。这是从审计组织形式角度，把注册会计师、审计师组成的会计、审计咨询组织开展的业务，合之为民间审计。

国家审计和民间审计的联系： 国家审计与民间审计都属于外部审计，基本职能都是监督，尽管在监督的纯粹性、完整性上不一致，但它们的最终目的都是一致的：都是通过各自的审计监督活动，维护国家和人民的利益，促进社会主义生产力的发展，这些都是它们的相同之处。

国家审计、民间审计 与 内部审计的区别：在部门、单位内部专门执行的职能，不承担其他工作。它直接隶属于部门、单位最高管理当局，并在部门、单位内部保持组织上的独立地位，在行使审计监督职责和权限时，内部各级组织不得干预。但是，内部审计机构终属部门、单位领导，其独立性不及外部审计；它所提出的只供部门、单位内部使用，在社会上不起公证作用。

民间审计与国家审计的区别：

1不同。

2不同。

3对职能履行上的不同。

4审计的范围不同。

内部审计与外部审计的区别：

1、独立性不同。

内部审计的独立性包含两方面，一方面是指内审人员履职时免受威胁，另外一方面指审计组织机构的独立，即与董事会的汇报关系的独立。相比外部审计常用的《独立审计准则》，因两者的目标不同和服务对象不同，导致两者独立性不相同。

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对健全我国国家审计组织体系的认识　

●周雪平驻马店市第八小学　

［摘要］随着社会主义市场经济体制的初步建立，随着审计职能和任务的变化，强化对权力的制约和监督，是新形势下　

我国审计的最主要的职能。因此，必须以强化对权力的制约和监督为中心来设计和重构我国审计的体制模式。　

［关键词］国家审计绩效审计经济责任　

当前，我国政府审计正处在一个关键的时期。一方面，随着依　

法治国、依法行政进程的推进，政府审计监督在社会经济发展中的　

作用愈来愈重要；另～方面，随着审计力度的加强和成果的显著提　

高，政府审计的社会影响越来越大，审计工作承担的责任也越来越　重。针对于现状中存在的问题，我们应该引起高度重视，必须通过　

不断地建立健全法律法规，积极探索构建合理分权、相互制衡、有　

效监督的管理体制，尽快形成规范、高效的运行机制。在法制、体　

制、机制的框架内全面推动政府审计的管理体制改革，促进我国政　

府审计事业逐步走上法制化、规范化、信息化的发展轨道。　

一、审计公告制度将不断健全　

推进政府信息公开，建设公开透明服务型政府，既是新形势下　

加强政府能力建设的必然要求，也是在政府与民众之间营造一种和　

谐的政民关系的必然要求。作为社会主义国家，人民当家作主，就　

需要对政府的经济活动进行监督，提高审计工作的透明度，无疑是　

社会主义民主政治建设的重要内容。只有让审计公告日常化、制度　

化，才能更好地保证公众的知情权，才能对政府和有关部门进行有　

效监督。　

二、绩效审计将继续坚持和发展　

开展绩效审计是审计发展的一个必然趋势，在当前转变经济发　

展方式方针的指导下，人的因素将不断得到重视，　“发展”的概念　

涵盖了经济、社会、文化多方面内容。体现了全面性、协调性和可　

持续性。因此，随着经济发展方式转变，政府职责体系和公共服务　

体系的不断健全完善，强化资金绩效观念也越来越成为社会各界关　

注的焦点。　

目前，我国整个经济社会的管理水平还不高，财经领域违法