地质灾害防治工作实施方案(最新)
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地质灾害防治工作实施方案
为切实做好我区X年度地质灾害防治工作,最大限度地避免和减
少地质灾害给人民群众生命财产带来的损失,根据《地质灾害防治条
例》(国务院第394号令)、《国务院关于加强地质灾害防治工作
的决定》(X发〔X〕20号)和《X省人民政府关于加强地质灾害防
治工作的方案》(X〔X〕84号)规定,按照省、市部署要求,结合
我区实际,制定本方案。
一、我区地质灾害基本情况
X区地质结构复杂多变,属地质灾害易发和多发区,主要地质灾
害种类为不稳定斜坡、崩塌、滑坡以及少量的泥石流,主要集中在沿
太平湖周边移民后靠村庄以及等,多为切坡建房所致,其次为修建公
路、水电站、集镇建设切坡等引发。根据X省地质环境监测总站《X
省X区地质灾害详细调查报告(1:5万)》,我区现存各类地质灾害
危险点169处,其中威胁居民点97处、2170人,威胁道路72处。
在开展X年汛后核查和X年汛前调查的基础上,结合X省地质环境
总站的1:5万详细调查成果以及汛后核查成果,我区拟确定重点监测
地质灾害危险点45处,直接威胁居民387户、1379人;余下的威
胁居民点52处,由各乡镇重点加强监测;威胁道路72处,由区交
通运输局、公路局重点加强监测。
二、重点防范期地质灾害预测
(一)气象预测:根据区气象局提供的资料,今年我区汛期降雨
量较往年偏多,汛期较往年也有所提前,局部地区易突发强降雨,极
易引发地质灾害。
(二)地质灾害预测:今年地质灾害发生仍以崩塌和滑坡为主,
并伴有一定数量的泥石流。重点防范时间为5—8月,特别是6月中
下旬,极易出现大暴雨天气,存在诱发大规模地质灾害的可能性。同
时防范台风期间集中降水亦存在诱发地质灾害的可能性。
(三)崩塌:主要发生在切坡建房与道路切坡地段,对这些区域
地段要重点防范。
(四)滑坡:主要分布在太平湖沿岸切坡建房和边远山区农村,
对这些地区要进一步加强监测。
三、地质灾害防治措施
地质灾害防治坚持“预防为主、全面规划、突出重点、避让与治
理相结合”的原则,主要措施是:
(一)加强组织领导,切实落实防治责任。调整充实区地质灾害
应急指挥部,提高地质灾害防治统筹协调能力。各乡镇要完善相应机
构,实行行政“一把手”负责制,及时掌握本辖区地质灾害情况,并
认真落实地质灾害防范措施。同时,区政府与乡镇政府、乡镇政府与
村(居)委会层层签订责任书,分片包干,确保地质灾害防治工作落
到实处。各乡镇地质灾害防治工作领导小组要根据区政府统一部署,
负责领导、指导和协调本辖区地质灾害防治工作,研究决定有关重大
问题。区政府有关部门要根据《地质灾害防治条例》和省、市有关文
件要求,明确职责分工,加强协调配合,认真做好地质灾害防治工作。
其中,区财政部门负责在财政预算中安排地质灾害防治专项资金,用
于地质灾害防治、救灾工作,并做好应急防治与救灾补助资金分配、
使用的指导和监督管理。区发改委负责做好地质灾害防治项目计划审
批,并将地质灾害防治工程纳入生态区建设规划;对于重大建设项目
的选址,应综合考虑地质灾害防治问题,从源头上预防地质灾害。区
国土局(区地质灾害防治办公室)负责地质灾害防治工作的组织、协
调、指导、监督,以及地质灾害调查、评价、监测、预警预报工作;
凡未进行建设用地地质灾害危险性评估备案的,不得批准使用土地。
区规划局负责按照国家标准补充、完善城市总体规划地质灾害防治规
划内容,审批建设项目时充分考虑项目建设用地条件,以预防地质灾
害发生;指导并帮助制定房屋灾后重建规划。区住建委负责依法对工
程勘察建设中可能引发的地质灾害进行监督管理,严格按照国家有关
地质灾害防治规范标准进行勘察设计、施工;开展灾区危房调查,提
出消除灾害隐患有效措施;组织抢修受损供水、供气等公共设施,保
障正常运行。区交通运输局、公路局负责指导、协调、监督交通干线,
特别是公路沿线地质灾害防治和防灾预案编制工作,及时抢修中断的
道路,保障道路畅通。区水利局负责加强对病险水库、堤防和地质灾
害易发区库岸及附属设施的监控工作,及时修复受损水利工程。区林
业局负责加强对山区泥石流等引发地质灾害地段的植被保护和林地
征用管理,并指导、督促林地权属单位制定生物治理方案、恢复植被、
控制水土流失。区经信委、民政局、商务局负责指导相关企业编制因
生产活动引发的地质灾害防灾预案,并按照预案指导、监督防灾抢险
工作;组织灾区生活必需品的应急供应。区教育局负责编制列入地质
灾害危险点的中小学校突发地质灾害应急预案,并积极做好灾害防范
工作。区卫计委负责在地质灾害发生后,组织医疗队伍开展灾区伤员
救治和卫生防疫工作。区旅委负责全区各旅游景区、景点地质灾害监
测与安全防范工作。区气象局负责制定气象发展规划,提供地质灾害
预警预报所需气象资料信息,做好强降雨等恶劣天气气象预报,提供
抢险现场气象服务,发布地质灾害气象预警预报。区环保局负责在抢
险救灾中做好环境保护工作,并在制定环境保护规划时,充分考虑地
质灾害防治内容。区地震办负责重大工程地震灾害评价管理,参与重
大地质灾害综合论证,提供年度地震趋势会商意见。
(二)加强群测群防体系建设,建立灾害预警预报系统。目前,
我区已初步建立覆盖全区的监测网络,但专业性、制度性仍不够强。
区直有关部门和各乡镇政府、村(居)委会应进一步完善地质灾害群
测群防网络,加强日常监测,落实巡查、值班、速报、督查制度。主
汛期到来前,各乡镇政府、村(居)委会要加强灾害监测人员基础知
识培训,制定灾害点监测标准,做到制度化、规范化,确保及时准确
提供信息,为指导抢险救灾提供保障。主汛期(地质灾害重点防范期),
各乡镇政府、村(居)委会要加强对重点防范的地质灾害隐患点的监
测和巡回检查。
(三)做好地质灾害防治知识宣传、普及工作。各乡镇政府和区
直有关部门要依据国务院《地质灾害防治条例》,结合自身特点和优
势,采取各种形式宣传地质灾害防治基本知识,使广大群众了解地质
灾害的危害及其发生的前兆和防范措施,提高防灾避灾意识和对地质
环境的保护意识,增强自测、自报、自防和自救能力。主汛期到来前,
各乡镇政府将重点地质灾害危险点“防灾工作明白卡”发到村组,“防
灾避险明白卡”发到受威胁的群众手中,做到早知道、早预防,确保
将灾害损失减少到最低限度。
(四)完善各项制度,建立应急机制。按照“基本情况要清楚、
包保责任要落实、转移线路要安全、安置场所要保证、监测预警要准
确、应急处置要及时、转移群众要快捷、应急调查要迅速、综合保障
要跟进、后续安置要搞好,生命安全是第一”的“10+1”临灾避险
转移安置工作机制要求,修订完善避险转移预案,加强相关工作的落
实和检查,确保措施到位、责任到位、工作到位。各乡镇政府和区交
通运输局、水利局、教育局、旅委等部门要制定、发布地质灾害应急
预案,成立地质灾害应急抢险领导机构,成立应急抢险小分队。各项
制度和应急预案、领导机构于5月15日前报区国土资源局
(五)切实提高认识,严肃追究责任。各乡镇政府和区直有关部
门要以对国家、集体和人民利益高度负责的态度,切实加强对地质灾
害防治工作的组织领导,明确职责,认真落实防灾减灾要求,切实将
地质灾害防治工作抓紧抓好,确保人民群众生命财产安全。在地质灾
害防治工作中,因措施不力、玩忽职守、把关不严、违章生产建设等
造成不良后果的,将严格按照有关规定追究相关人员责任。