中国热点问题分析论文

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中国海洋权益及其维护
【摘要】:“谁控制了海洋,谁就控制了地球财富和地球本
身”。全球化发轫于近代航海地理大发现,海权从一诞生就
打上了全球化烙印。在全球化不断深入的今天,我们更有必
要审视海权对国家安全和国家利益的深刻意义。我国既是一
个陆地大国,又是一个海洋大国,有18000多公里海岸线,
6500多个沿海岛屿,依照《联合国海洋公约》200多海里专
属经济区制度和大陆架制度,中国拥有约300万平方公里海
域。“维护海洋权益,开发利用海洋,保护海洋环境,已经
历史地、客观地摆在我们面前。
【关键字】:海洋权益 安全 挑战 政治 经济
一、我国海洋国土的基本情况
海洋权益是一个国家海洋权利和海洋利益的总称。海洋
权益属于国家主权的范畴,是国家的领土向海洋延伸而形成
的一些权利;海洋利益主要包括经济利益和政治利益。我国
是一个濒海大国:第一,我国濒临的海洋从北到南依次为渤
海、黄海、东海、南海,渤海是深入我国大陆的内海,其他
三个是我国在太平洋中的边缘海;第二,我国海疆北起鸭绿
江,南至曾母暗沙,东起钓鱼岛群岛,西至北仑河口;第三,
我国拥有约1.8万千米的大陆海岸线和1.4万千米的岛屿海
岸线;第四,我国面积在500平方米以上的岛屿有6900多
个;第五,我国拥有面积约300万平方千米的管辖海域,约
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占全国陆地面积的1/3,其中领海面积约38万平方千米。

海洋既是人类生存的基本空间,也是国际政治斗争的重
要舞台,而海洋政治斗争的中心,是海洋权益。全球愈演愈
烈的海权之争,背后都是巨大的海洋利益。海洋维系着中华
民族崛起的诸多重大安全和发展利益。这些利益主要包括:
保卫国家主权与领土完整,防御敌对国家从海上的打击和入
侵;保卫支撑我国经济可持续发展海洋资源的安全,维护海
洋权益;维护我对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大
海外利益的安全。此外,还有打击海上恐怖主义、海盗、走
私和跨国犯罪等问题,营造和平、良好的地区海上安全秩序;
改善海洋环境,维护我国可持续发展和生存空间的质量等
等。
二、我国海洋国土权益遭受的侵犯及思考
在我国面积约300万平方千米的管辖海域内,与海上邻国
之间存在了许多争端,甚至有中国固有的岛屿被他国明目张
胆地占领,严重侵犯了我国主权,我国的海洋权益也正受到
严峻挑战。我国正当海洋权益被他国侵犯主要表现在以下几
个方面:
黄海海域划分问题:在黄海总面积38万平方千米的海域
中,应划归中国管辖的有25万平方千米,可是在海域划界
问题上,韩国主张等距线为界。如果按此划分,韩国可以多
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划18万平方千米,中国与朝鲜和韩国存在着18万平方千米
的争议海区。
东海钓鱼岛争端问题:钓鱼诸岛自古以来就是中国的领
土,它和台湾一样是中国领土不可分割的一部分。中国对钓
鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。但某些日本人却
在岛上修建永久性建筑物,妄图抢占钓鱼岛。日本人妄图抢
占我国的钓鱼岛,达到与我国共同划分钓鱼岛以西的东海海
域的目的。如果日本人占据了钓鱼岛,日本与我国就成为共
架国,可以共同划分专属经济区。这些事实告诫我们要增强
海洋国土观念和共国土主权意识。
南海海域划分问题:中国自1999年开始每年宣布南海实
行夏季休渔期,但受到越南、菲律宾和马来西亚的严重挑战,
越南、菲律宾两国不但说中国“无权宣布休渔”,而且我国
休渔他们不休,乘我国渔民不出海之机大肆捕捞。2004年4
月19日,越南海军附属的“海清”旅行社组织了包括40名
特邀官员在内的130多名游客,首次到南沙群岛旅游。2004
年5月11日,越南将准许外国人参加南沙群岛旅游。越南
当局称南沙群岛是越南领土,越南有权组织南沙旅游,还表
示今后将定期组织同类的旅行团。
由此可见全球的海洋权益之争愈演愈烈,21世纪我国的
社会发展和经济发展将越来越多地依赖海洋。了解我国海洋
权益的现状,积极有效的维护我国的海洋权益,对于我国有
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重要的意义。因此,我国要坚定不移地维护祖国的正当行业
权益。海洋既是人类生存的基本空间,也是国际政治斗争的
重要舞台,而海洋政治斗争的中心是海洋权益。全球愈演愈
烈的海权之争,背后都是巨大的海洋利益。海洋权益是国家
权益的重要组成部分,海洋权益的实现是解决国家人口、资
源、环境等问题的重要出路,是国家经济腾飞、国力强大的
必由之路。
三、中国维护海洋权益的策略思考
(一)、完善我国的海洋立法 与海洋联系最为密切的是
海军应该积极推动与平时海上军事行动有关的海洋立法。

(二)、 临时安排与搁置争议、共同开发是维护海洋权
益的基本方针 共同开发是指有关国家在暂时搁置对资源开
发的专属性主权权利争议的情况下在相互协定的基础上
以某种合作方式勘探和开发重叠主张海域的相关资源。
(三)、加大科技和资金的投入是维护海洋权益的
重要保障 海洋资源的开采需要资金和科技的投入。《公约》
虽然规定国际海底为“人类的共同继承财产”实行“平行开
发”的原则。
面对争议问题,我国坚定不移地奉行独立自主的和平
外交政策。其基本目标是维护中国的独立、主权和领土完整、
为中国的改革开放和现代化建设创造一个良好的国际环境。
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其宗旨是维护世界和平,促进共同发展。最后需要声明的是
面对我国海洋国土问题“搁置争议共同开发”并不是中国
解决海洋争端的最终方案,而是促进和平解决这些问题争端
的一个步骤,我们应达到的目标是“主权属我、共同开发”。
如何在新一轮的海洋竞争中,既保卫我国的海洋国土、捍卫
我国的海洋权益、又处理好与周边国家的关系、维护地区的
和平与稳定是我们应该思考和应对的重要课题。
四、我的感想
经验告诉我们,海洋意识淡薄的国家对海洋权益缺乏敏感
性,也不可能有前瞻性和预见性。无法在别人没有意识到的
情况下就把事情想好办妥,尤其是按照国际海洋法游戏规则
打擦边球,为子孙后代多争取海洋权益。另外,由于意识淡
薄,也不可能为维护国家海洋权益产生强烈的激情和冲动,
即使有,争夺海洋权益的力度和强度都不足以达到理想的境
界。
没有系统正确理论的指导,就不可能认识到制定国家海洋
战略和海洋政策的重要性,没有战略和政策支撑的海洋事业
发展往往会迷失方向。海洋管理体制久议不决,海洋管理机
构改革方案难以出台,摇摆不定,主要原因就是缺乏现代意
义上海洋管理理论的支撑。国家海洋管理如果走一步看一
步,就会落后、矛盾、低效。
总之,海洋对一个国家的各个方面都有着非常巨大、不可
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形容的重要性,维护中国海洋权益势在必行!
【参考文献】:
[1] 郁志荣. 浅谈对海洋权益的定义
[2]孙志国.中央
财经大学专家孙志国中国海权面临挑战.中国经济周刊
[3]新浪读书.中国版图不是雄鸡海疆告
急 [4] 陆
向阳. 浅论我国海洋权益的保护
[5] 李国强. 维护我们国家的海
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[6]姜志军,罗翌.海权、海军与国家安全