南县标准化厂房建设情况
标准化厂房建设符合当前加快承接产业转移发展的大
趋势，大力促进了招商引资和产业承接，大大缩短了项目落
地到投产时间，大幅节省了落户企业的成本。我县近几年把
标准化厂房建设作为加快推进新型工业化、做大园区经济、
促进产业转型升级、带动地方经济快速发展的一项重要工作
来抓，标准化厂房建设总体来势良好。
一、标准化厂房建设基本情况
我县2012年启动了标准化厂建设，截止2014年，已累计完成投资近4亿元，建成标准化厂房面积约18万平方米，用地约300多亩，已有陈克明食品、三益玻璃、富丰纺织等
20个项目入驻标准化厂房，使用面积约11.2万平方米，利用率为61.1%。
2015年我县已启动10万平方米标准化厂房和绿化、亮化、市政配套综合管网等基础设施建设。同时在标准化厂房
项目西侧规划了占地约55亩的创新创业园功能服务区。目
前1万㎡的职工食堂、 1.2万㎡的创业园服务大楼正在建设中，400套公租房正在招投标。
二、工作措施
1、在规划设计上实现标准化。由园区管委会、规划部
门按照“统筹规划、合理布局、分步实施”的原则，合理确定
园区标准化厂房建设布局、规模及有关配套设施；厂房建设一律高起点、高标准，除特殊需要必须建设单层厂房外，一
律建设三层以上，容积率达到 1.0，建筑密度不低于50%。在标准化厂房建设中，同步完善水、电、路、通讯等配套设
施。通过完善的设施引导企业向园区集中、资本向园区集聚、产业向园区集群，并结合园区建设规划和产业布局，对投资
额低于2000万元的入园企业，不再单独供地，一律进入标
准化厂房。
2、在建设服务上实现全程化。对标准化厂房建设手续
，建设厂房和入驻项目的按照“三基本”原则，开辟“绿色通道”
手续由园区管委会全程代办、相关部门预审开工和提前介入，做到“特事特办、急事急办”。在具体实施过程中，标准化厂房建设由园区管委会实行统一征地、统一规划、统一设计、统一招标、统一管理，统一验收的“六统一”服务。标准化厂房建设工程经相关部门预审后，可先行动工，边施工边审批
边完善手续；由住建部门提前介入，监督建筑质量。由园区
管委会会同投资企业对后续的租售、管理等制定工作方案，
实现全程服务。
3、在督促检查上实现常态化。县委、县政府将标准化
厂房建设工作纳入县委、县政府重点督查工作，交由县委督
查室、县政府督查室会同有关部门督办落实，并建立通报制
度，定期对落实情况进行通报，表扬先进、鞭策后进，推进
落实。
三、存在的突出问题
1、标准厂房项目土地指标紧缺。园区规划范围内属于基本农田，为转化用地性质报批土地，周期长。同时我县属
平原地区，没有荒山空地，其占补平衡难以完成，所用地指
标受到了控制，严重阻碍了开发区的发展。
2、建设资金缺口较大。园区标准化厂房建设依靠政府
投入的单一模式运行，受县级财政状况影响，建设资金制约
比较严重。今年启动的10万平方米厂房建设，仅厂房建设
上就需要近2亿元的资金，资金筹措上面临巨大的困难。
3、标准化厂房租赁适应性不强。标准化厂房虽然考虑了位置、结构、层次，但引进的企业规模不一，需求差异大，很难满足投资者的需求。
四、有关建议
1、多举措增加标准厂房建设用地及其开发使用的空间
一要依据标准化厂房建设的长期规划，积极向省、市国
土部门逐年争取标准化厂房和相关配套设施建设的土地指
标。二要依法清理“闲置土地及其地面附着物”，转为标准厂
房建设用地。三要要求目前园区在建企业按照建设和规划部
门的要求统一外观和厂房布局，努力向标准化厂房建设的方
向靠近。四要鼓励现有园区扩建企业利用现有厂区存量土地
和厂房，通过拆低建高、改建加层、压缩超标的绿地面积和
非生产性用房等措施，扩大生产性用房面积，减轻标准厂房
建设用地压力。
2、拓展融资方式
一是积极发挥所辖公司的市场运作功能。做好存量经营
性土地经营文章，获取最大效益。同时以公司的名义，组织
实施一些工业和商业房产经营的营利性项目以获取稳定的
现金流入。二是全力争取信贷支持。加强与银信部门合作，
保持良好信誉，通过抵押、质押、企业信誉担保、政府担保
等多种方式获取银行贷款。三是积极使用项目融资。积极探
索市场运作方式，采取BT、BOT等方式，广泛吸纳企业、金融机构等参与园区建设。
3、逐步探索标准化厂房的运作模式
一是改善标准厂房建设的设施配套服务。一方面提供标准厂房的建设规范，如标准厂房的最低规模标准、用途调整
规定等，杜绝短期行为和恶意套利；另一方面要建立标准厂
房的租售信息平台，形成必要的供需服务平台，为加快标准
厂房建设及其开发使用提供优质服务。二是因时制宜标准厂房使用的市场化经营管理。一方面标准化厂房要以出租为主，解决中小企业用房难问题，因资金周转困难时可以出售
部分厂房，加快资金回拢；另一方面标准化厂房在出租或出
让时，在价格上要低于市场价格，扶持中小企业发展。三是
发展工业地产。引进工业地产专业机构打造工业综合体提升园区工业房产整体水平。
