农业法体系

台湾休闲农业法律法规体系特点分析与启示李晗林;周琼【摘要】In this paper, the laws and regulations system of Taiwan leisure agriculture were briefly elaborated from the aspects of special regulations and other related regulations. Furthermore, the analysis on the characteristics of the laws and regulations system of Taiwan leisure agriculture indicated that the laws and regulations system exhibited three characteristics, that is, clear law concepts, comparatively perfect special regulations and a strongly supported external environment. Finally, based on the above--mentioned characteristics, the illuminations on the development of mainland leisure agriculture were put forward.%简要介绍了台湾休闲农业法律法规体系中的专项法规与其他相关法规政策；总结归纳出台湾休闲农业法律法规所具有的概念明确清晰、专项法规相对完善规范、外部环境支持有力等三个主要特点，最后根据其特点总结了台湾休闲农业法律法规发展经验对祖国大陆的启示。

【期刊名称】《台湾农业探索》【年(卷),期】2012(000)003【总页数】4页(P5-8)【关键词】台湾地区;休闲农业;法律法规;特点;启示【作者】李晗林;周琼【作者单位】福建省农业科学院农业经济与科技信息研究所,福建福州350003;福建省农业科学院农业经济与科技信息研究所,福建福州350003【正文语种】中文【中图分类】F327;D912.4台湾休闲农业在近二十多年的发展后已经成为其农业产业的重要组成部分，休闲农业的发展提升了台湾的农业层次，使其由初级、次级产业扩及三级产业。

第一章总则第一条为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快科技创新、实现高水平科技自立自强的战略部署，进一步规范国家现代农业产业技术体系建设（以下简称“体系”）的运行和管理，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等相关法律法规，结合我国农业现代化发展实际，制定本办法。

第二条本办法所称国家现代农业产业技术体系，是指以农产品为单元，以产业为主线，以全产业链配置科技力量，聚焦农业农村现代化发展要求，由农业农村部、财政部共同建设，旨在推动农业科技创新、提高农业产业竞争力、促进农业可持续发展的重要战略力量。

第三条体系建设遵循以下原则：（一）需求导向：紧密结合国家农业发展战略和市场需求，聚焦农业产业发展中的关键技术问题。

（二）创新驱动：以科技创新为核心，推动农业产业技术体系持续发展。

（三）协同发展：加强产学研合作，促进农业科技与产业深度融合。

（四）资源整合：整合国内外优质科技资源，提高农业产业技术体系整体效能。

第二章体系建设内容第四条国家现代农业产业技术体系主要包括以下内容：（一）产业技术研发中心：负责农业产业技术体系的战略规划、技术集成、成果转化和人才培养等工作。

（二）功能研究室：根据产业发展需求，设立遗传育种、栽培养殖、病虫害防控、产后加工、机械设备、产业经济等领域的功能研究室。

（三）综合试验站：在主产区设立综合试验站，负责科技成果的示范推广、技术培训和咨询服务。

第三章组织架构第五条国家现代农业产业技术体系设立以下组织架构：（一）体系建设领导小组：由农业农村部、财政部等部门组成，负责体系建设重大决策。

（二）体系建设办公室：设在农业农村部，负责体系建设日常管理工作。

（三）首席科学家：负责产业技术体系的战略规划、技术集成和人才培养等工作。

（四）岗位科学家：负责功能研究室的技术研发、成果转化和人才培养等工作。

（五）试验站站长：负责综合试验站的科技成果示范推广、技术培训和咨询服务等工作。

第四章体系建设运行第六条体系建设运行遵循以下要求：（一）项目申报：建立健全项目申报、评审、立项、实施、验收等制度。

美国农业政策：法律基础、政策框架和支持系统◎ 王 宇从理论上讲，农业属于弱势产业，受自然条件变化的影响较多、生产周期较长、价格波动较大，并且农业生产部门还具有一定的“公共物品”属性，这些特征决定了农业生产对农业政策的较强依赖性。

因此，要理解美国现代农业发展，首先需要理解美国农业政策。

本文主要讨论三个问题：一是美国农业政策的法律基础；二是美国农业政策的总体框架；三是美国农业政策的支持系统。

一、美国农业政策的法律基础（一）1933年《农业调整法案》：农业基本法美国农业政策的实施载体是五年左右修订一次的农业法案。

1933年时任美国总统罗斯福签署的《农业调整法案》，是美国历史上第一部农业法案。

此后，美国农业政策的制定和实施基本上都是围绕着对农业法案的修订展开的。

1933年《农业调整法案》确立了农业部门的基础地位，成为美国农业的基本法。

以此为起点，美国政府先后制定了100多部专项法律为之配套，形成了较为完善的农业法律法规体系。

从1933年《农业调整法案》开始,到2018年《农业提升法案》为止，美国政府共计发布了18部农业法案，内容涉及农业生产、食品和营养保障、农业资源和生态环境保护、农产品对外贸易和农业保险等多个方面，成为美国农业政策制定和实施的法律基础。

1933年《农业调整法案》明确了美国农业政策的基本原则，并且从农产品价格支持和农作物产量限制出发，制定了农业生产计划。

主要内容是每年政府部门按照上年度主要农作物产量以及停耕和休耕计划，计算出本年度农产品库存量和下年度市场需求量,并在此基础上，制定下年度的农业生产计划，包括播种面积计划和产出计划。

农户按照自愿原则与政府签订合同,确定播种面积和产出，确定一定比例的土地进行停耕和休耕，并且对停耕和休耕的土地给予补贴。

1933年以来，尽管美国农业法案已经发生了很大变化，但农业政策的基本目标和主要工具在不断的修订过程中得以保存。

美国农业政策目标：一是以合理价格向国内消费者提供充足的食品和营养保障；二是使人们在农业部门得到的收入与在其他部门得到的收入基本相同；三是农业部门以家庭农场为单位；四是保护农业资源和生态环境。

三、农业法的基本原则
加强农业在国民经济中的基础地位，将农 业放在发展国民经济首要的原则 坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、 多种所有制经济共同发展的原则 尊重农民的主体地位，保护农民利益的原 则 “科教兴农”的原则 农业可持续发展的原则
第二节 农业生产经营体制
“以家庭承包为主的责任制、统分结合的 双层经营体制”是符合农业生产客观规律 和我国国情的农业生产经营体制。
农村政策法规
——指导教师 张亚琪
第一讲
第一章 农业基本法律制度 第二章 农业土地承包法律制度 第三章 农业资源保护的法律制度 第四章 城乡经济社会统筹协调发展的政策 与法律制度 第五章 农村社会生活法律制度 第六章 农村事务管理法律制度
第一章 农业基本法律制度
第一节 农业法概述 第二节 农业生产经营体制 第三节 稳定以家庭承包为主的责任制，完 善统分结合的双层经营体制 第四节 农业生产和农产品流通法律制度 第五节 农业支持保护体系 第六节 农民权益保护 第七节 农业资源法律制度
第三节 稳定以家庭承包为主的责任 制，完善统分结合的双层经营体制
一、“以家庭承包为主的责任制、统分结 合的双层经营体制”是符合农业生产客观 规律和我国国情的农业生产经营体制。
符合农业生产的客观规律 符合我国的国情 生产关系适应生产力发展要求的基本原则
二、农业生产经营主体
（一）农业生产经营组织
农业集体经济组织 农业专业合作经济组织
二、土地承包经营权流转的原则
平等协商、自愿、有偿原则 不得改变土地所有权和农业用途 流转的期限应当在承包期内 受让方须有经营能力 同等条件下本集体经济组织成员享有优先权
第四节 其他方式的承包
一、家庭承包与其他承包方式的区别