区十五届人大一次会议文件
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区十五届四次人代会会议文件之七海淀区2013年预算预计执行情况和2014年预算(草案)的报告——2014年1月日在海淀区第十五届人民代表大会第四次会议上海淀区财政局局长刘圣国各位代表:我受海淀区人民政府的委托,向大会报告2013年全区财政预算预计执行情况,并提出2014年财政预算(草案),请予审议。
第一部分 2013年财政预算执行情况2013年是全面落实十八大重要精神的开局之年,也是“十二五”规划的重要一年。
在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督、指导下,全区坚持以科学发展观为统领,认真执行区人大及其常委会通过的各项决议,攻坚克难,圆满完成了区十五届人大三次会议及常委会第十四次会议确定的各项财政任务,为全区经济社会发展和重点事业推进提供了有力保障。
一、2013年公共财政预算总体情况2013年区级公共财政预算总财力为431.6亿元,其中:区级公共财政预算收入完成291.4亿元,为调整预算1101.2%,比上年决算数增加28.3亿元,增长10.8%;财力性转移支付收入21.2亿元,专项转移支付收入60.9亿元;上年专项结转资金55.3亿元,净结余2.8亿元。
2013年全区公共财政预算支出完成403.5亿元,其中区本级公共财政预算支出完成371.7亿元,为调整预算的105.7%;街镇级财政支出完成31.8亿元,为调整预算的100%。
2013年结转下年继续使用的公共财政预算资金28.1亿元(其中专项结转资金26.1亿元,净结余2.0亿元)。
区本级财政总体实现了收支平衡。
2013年财政部门进一步强化预算执行管理,加大资金统筹使用力度,提升资金使用效益,切实减少资金沉淀,结余结转资金规模明显下降。
二、2013年政府性基金预算总体情况2013年区级政府性基金预算总财力为70.0亿元,其中:区级政府性基金预算收入完成44.7亿元(含土地出让金收入40.1亿元),为调整预算2的394.2%;专项转移支付收入9.2亿元;上年专项结余16.1亿元。
关于区十五届人大五次会议议案和代表建议办理情况的报告一、关于议案、建议的基本情况区十五届人大五次会议期间,区人大代表认真履行职责,积极建言献策,共提出议案1件、建议250件,其中,交由区政府办理的建议247件。
在区人大常委会的监督、指导下,经过区政府及各承办单位的共同努力,议案和建议均已按时办理完毕。
经统计,建议办理结果为A类的158件,B类的62件,c类的27件,分别占总数的%、%、%。
代表反馈意见,一次答复满意率为%,二次答复满意率为100%。
二、关于议案的办理情况区十五届人大五次会议将陈旭初、程灿等13位代表联合提出的《关于推进我区学前教育加快发展的议案》立为大会议案。
区政府高度重视,根据办理要求,结合我区学前教育发展实际,迅速制订议案办理工作方案,明确目标,分解责任,并成立了议案办理领导小组,全力推进办理工作。
区政府主要领导召集相关部门和责任单位,专题研究部署并推进办理工作;分管领导多次到实地督查,现场会商解决幼儿园建设的规划选址、土地变更等问题;议案办理牵头部门认真落实办理工作方案的每一项具体工作,按计划逐项推进,同时加大宣传力度,普及学前教育理念,引导全区上下从资源布局、经费保障、师资建设、规范管理等方面入手,努力提升学前教育改革发展水平。
科学合理规划,扩大优质资源。
坚持“区级统筹、区镇共建”的方式,理清办学体制,强化基础建设,优化公办幼儿园建设布局。
结合学期教育第二个五年发展规划,确立了XX年全区建设幼儿园10所的目标,并分解落实到镇。
截至目前,川姜大地幼儿园已封顶,除金沙街道银河幼儿园正在选址外,其他8所幼儿园的选址均已确定,包括土地用途调整在内的各项手续正在积极办理过程中,施工设计工作正陆续完成。
坚持以点带面、以强带弱,加快公办幼儿园集团化发展步伐,着力扩大幼教优质资源。
通过探索与前期实践,形成了《关于成立幼教集团实施意见》初步方案,拟采用新办园与优质园结对共建模式,组建实幼、通幼等2个幼教集团,充分发挥学前教育优质资源的辐射带动作用。
山西用五言诗作报告官员:我说的都是实在话2月6日,山西省运城市盐湖区人代会上,盐湖区人大主任李治正在作五言诗报告。
2月6日,在山西省运城市盐湖区第十五届人民代表大会第五次会议上,该区人大常委会主任李治以韵脚统一的“五言诗”格式作了一份长达6000字的报告,成为网络热点。
这是李治自去年首创五言诗报告后,再次采用该形式作人大报告。
有网友评价“文风新颖、难得一见”,也有专家表示,这种创作报告的精神值得鼓励,但五言诗体的报告并不值得提倡。
报告含大量描述性语言,很少出现数字五言诗是古代诗歌体裁之一,有着“一韵到底”等严格的诗体要求。
李治的这份报告分为十部分,内容涉及经济发展、三农惠民、环境治理、德孝文化等方面。
从大的格局看,该报告和通常的政府、人大工作报告一样,包含了工作成绩、存在问题、挑战、下一步工作重点,但五言诗格式也使报告出现了大量描述性、思考性的语言,很少出现数据。
盐湖区人大秘书长李培军说:“这份报告是李治亲自酝酿起草,人大班子反复讨论,常委多次征求意见,反复修改后出台的。
以前很多代表都是拿着报告,根本不听,这个报告大家都在静静地听,效果非常好。
”“报告有创新,但存在局限性”武汉大学法学院教授秦前红表示,这是一个有益的尝试,起码比现在程序化的八股文格式要有创新,“这种写法制度上没有禁止,报告形式的发展在制度层面都是允许尝试的。
”但他也认为,五言诗的格式本身并不宜提倡,“因为工作报告很多内容需要数字、实例来表述,五言诗的格式存在局限性。
”他还表示,并非只有五言诗老百姓才读得懂,如果报告中有具体充实的数据、图表等生动活泼的内容,老百姓同样读得懂。
在秦前红看来,目前的报告的确面临着八股形式越来越严重的问题,有的报告内容越来越空,有的则出现很多专有名词,让代表们看不懂,“未来如何在人大报告的形式上找到适合中国民主政治的好的结合点,是关心人大民主监督的人需要考虑的问题。
”李治1957年9月出生,汉族,1979年9月参加工作,山西永济人。
淄博市人民政府关于进一步做好就业和再就业工作的通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2001.06.04•【字号】淄政发[2001]110号•【施行日期】2001.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文淄博市人民政府关于进一步做好就业和再就业工作的通知(淄政发[2001]110号)各区县人民政府,开发区管委会,市政府各部门:近年来,党中央、国务院高度重视就业和再就业工作,党的十五届五中全会和最近召开的九届人大四次会议把就业工作摆到了非常突出的重要位置,并作为经济和社会发展的主要目标之一。
最近,《山东省人民政府关于进一步做好就业和再就业工作的通知》(鲁政发(2001)26号文件),对当前和今后一段时期的就业和再就业工作提出了明确要求。
为进一步做好就业和再就业工作,现结合我市实际情况,特作通知如下:一、加强领导,落实责任近年来,全市各级、各部门把确保下岗职工基本生活,促进就业和再就业工作作为大事来抓,积极采取切实可行的措施,取得了明显成效。
但应看到,当前和今后一段时期城镇失业人员仍将呈上升趋势,预计“十五”期间全市每年需就业的城镇劳动力有近10万人,另外还有70万农村剩余劳动力需要向非农产业转移。
我国加入WTO后,将会在一定时间和范围内导致结构性失业增加,特别是今年,我市确定下岗向失业并轨,下岗职工出企业再就业服务中心的时间比较集中,就业和再就业形势十分严峻。
对此,市政府提出全市就业和再就业工作总的要求是:以党的十五大和十五届五中全会精神为指导,根据全市企业改革和经济结构调整的总体部署,按照因地制宜、因企制宜、分类指导、加强调控的原则,继续巩固两个“确保”,大力发展多种所有制经济,努力扩大就业门路,培育、完善劳动力市场和就业服务体系,积极稳妥地实现企业下岗职工由企业再就业服务中心保障基本生活向失业保险并轨,逐步建立以市场为导向的就业机制,城镇登记失业率控制在3.5%左右,促进全市国民经济持续增长,维护社会稳定。
历届全国人大历次会议一届全国人大一次会议(1954年9月15日~28日)一届全国人大二次会议(1955年7月5日~30日)一届全国人大三次会议(1956年6月15日~30日)一届全国人大四次会议(57年6月26日~7月15日)一届全国人大五次会议(1958年2月1日~11日)二届全国人大一次会议(1959年4月18日~28日)二届全国人大二次会议(60年3月30日~4月10日) 二届全国人大三次会议(62年3月27日~4月16日)二届全国人大四次会议(63年11月17日~12月3日)三届全国人大一次会议(1964年12月21日~1965年1月4日)四届全国人大一次会议(1975年1月13日~17日)五届全国人大一次会议(1978年2月26日~3月5日)五届全国人大二次会议(1979年6月18日~7月1日) 五届全国人大三次会议(80年8月30日~9月10日) 五届全国人大四次会议(81年11月30日~12月13日) 五届全国人大五次会议(82年11月26日~12月10日)六届全国人大一次会议((1983年6月6日~21日)六届全国人大二次会议(1984年5月15日~31日)六届全国人大三次会议(85年3月27日~4月10日) 六届全国人大四次会议(86年3月25日~4月12日) 六届全国人大五次会议(87年3月25日~4月11日)七届全国人大一次会议(88年3月25日~4月13日)七届全国人大二次会议(1989年3月20日~4月4日) 七届全国人大三次会议(1990年3月20日~4月4日) 七届全国人大四次会议(1991年3月25日~4月9日)七届全国人大五次会议(1992年3月20日~4月3日)八届全国人大一次会议(1993年3月15日~31日)八届全国人大二次会议(1994年3月10日~22日)八届全国人大三次会议(1995年3月5日~18日)八届全国人大四次会议(1996年3月5日~17日)八届全国人大五次会议(1997年3月1日~15日)九届全国人大一次会议(1998年3月5日~19日)九届全国人大二次会议(1999年3月5日~16日)九届全国人大三次会议(2000年3月5日~15日)九届全国人大四次会议(2001年3月5日~15日)九届全国人大五次会议(2002年3月5日~15日)十届全国人大一次会议(2003年3月5日~18日)十届全国人大二次会议(2004年3月5日~14日)十届全国人大三次会议(2005年3月5日~14日)十届全国人大四次会议(2006年3月5日~14日)十届全国人大五次会议(2007年3月5日~16日)十一届全国人大一次会议(2008年3月5日~18日)历次全国党代表大会召开的时间和地点是:一大:1921年7月23日至31日,先在上海、最后一天移至浙江嘉兴南湖举行。
We have to laugh every day in life, and none of us know what happens in the next second of life.悉心整理助您一臂(页眉可删)人大代表建议办理工作落实情况的报告各位代表:现将市十五届人大一次会议代表建议办理工作的落实情况报告如下:一、代表建议办理工作落实的基本情况在市十五届人大一次会议上,市人大代表从全市改革、发展、稳定的大局出发,认真履行代表职责,积极建言献策,围绕促进和改善政府工作,提出了许多宝贵的建议和意见。
据统计,市十五届人大一次会议期间,代表们共提出建议84件。
对这些建议,市政府非常重视,认为这体现了各位主任、各位代表对政府工作的关心、支持与帮助。
市政府和有关部门把这次代表建议的办理工作,作为改进工作、提高效率、转变作风、优化环境、加快发展的良好契机,统一思想,提高认识,自我加压,以对代表和全市人民高度负责的态度,立足我市实际,做了大量的积极有效的工作,所有建议全部在规定时间内办理完毕。
从这次建议的办理工作来看,大致可分以下几种情况:(一)对代表所反映的问题,已得到解决或者基本解决的31件,占办理总数的36.9%。
在十五届人大一次会议上,转变政府职能,提高办事效率,优化发展环境再次成为代表们关注的热点。
对宋克勤、陈忠义等十四位代表联名提出的“设立一站式服务大厅,实行一站式服务、一站式收费”的议案,市政府非常重视,为进一步探索提高政府工作效率、优化经济发展环境,去年3月市政府领导带领有关部门主要负责同志,赴江苏、浙江实地学习考察了行政审批服务中心的建设及运行情况。
在此基础上,市政府召开常务会进行了研究,决定设立“市行政审批服务中心”,并于去年6月投入运营。
“中心”办公设施建设实行市场化运作,用中心存款权换取大厅使用权,节省资金近千万元。
“中心”对行政审批和收费实行“九公开”,对有关事项的办理,实行“六类事项办理制”。
在县十五届人大常委会第一次会议上的讲话同志们:今天召开的县十五届人大常委会第一次会议,依法表决通过了部分人大工委室、县政府组成部门主要负责同志的任命决定,这是继县十五届人大一次会议选举产生新一届“一府两院”主要领导人员之后的又一次重要人事任命。
在此,我代表县委,对县人大常委会给予县委、县政府工作的大力支持表示衷心的感谢,对新任命的45名同志表示热烈的祝贺!借此机会,我谈三点意见与今天新任命的同志共勉。
一、要充分认识人大的地位和作用,切实增强责任感和使命感人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下,人大作为国家权力机关,在加强民主政治建设、推进依法治国、促进社会和谐稳定中,担负着极其重要的职责,具有不可替代的作用。
(一)充分发挥人大及其常委会的作用,是党执政为民的本质要求。
党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。
党的全部工作的出发点和落脚点,就在于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
人大工作是党的事业的重要组成部分,提高党的执政能力、完成党的执政使命,人大及其常委会肩负着重要职责。
党的十一届三中全会以来,党中央对加强和完善人民代表大会制度提出了许多具体要求,反复强调要坚持和完善这一制度,要充分发挥各级人大及其常委会的作用。
去年11月,省委召开全省人大工作会议,制定了《关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》,明确了加强人大制度建设,发挥人大作用的具体举措。
省委作出决定后,县委常委会专门进行了传达学习贯彻,对我县召开人大工作会议提出了具体要求。
县人大常委会组织力量进行调查研究,做了很多基础性的工作。
现在我县的人大换届工作已经完成,县委考虑从现在开始,待全区人大工作会议召开后,县委将积极筹备开好县人大工作会议,出台配套措施,对进一步加强和改进新形势下的人大工作提出具体目标要求。
我们必须着眼于提高党的执政能力、完成党的执政使命,切实加强和改进人大工作,充分发挥人大及其常委会的作用,与时俱进、扎扎实实做好人大的各项工作。
2008年人大常委会概况(党史办编写《沅江纪事》征稿,邓华圣整理)沅江市第十五届人民代表大会常务委员会于2007年12月选举产生,2008年是本届人大及其常委会工作的开局之年。
本届市人大常委会的委员人数为27人。
常委会设有办公室、内务司法工作委员会、财政经济工作委员会、教科文卫工作委员会、农业与农村工作委员会、城乡建设与环境保护工作委员会、选举任免联络工作委员会等工作机构,简称“一室六委”,配备市人大常委会机关纪检员。
至年底,市人大常委会机关共有干职工65人。
其中,在职34人,离岗1人,退休31人;共有党员61人,设有两个支部。
主要工作特点:全年共召开人大常委会会议8次,主任会议16次,主任扩大会议应邀听取专项工作汇报5次,组织视察活动3次,不失时机依法议决大事要事。
一、立足大局,着眼发展,不断增强监督实效紧扣中心,加强对工业经济发展环境的跟踪监督。
2008年是市委确定的“工业年”。
市人大常委会紧跟市委部署,以经济发展环境为切入点,围绕“工业年”活动的开展大力推进监督工作。
3月份,先后2次召开主任会议听取市人民政府关于经济开发区建设情况汇报,并组织与会人员实地视察了解有关情况。
4月1日至18日,常委会正副主任带队,分组深入到工业园区所有企业及相关单位进行政府职能部门服务入园企业专题调研。
5月6日,召开了意见建议交办会,将专题调研中收集到的意见和建议向市人民政府进行了交办。
市人民政府接到交办函后,积极采取措施进行整改,并按要求向人大常委会提交了整改情况报告。
8月29日,市人大常委会第六次会议听取和审议了市人民政府关于“工业年”工作情况的报告。
10月底召开的第七次人大常委会议又将经济开发区的基础建设情况列入了审议议题。
把握宏观,加强对国民经济计划和预算执行的经常监督。
年初,在主任会议提前介入、进行初审的基础上,召开常委会会议,认真听取和审议了市人民政府《关于2007年财政决算和2008年财政预算情况的报告》及市审计局《关于2007年本级财政决算的审计报告》。
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杨浦区人大代表未请假缺席人代会需向区人大常委会作书面说明
作者:
来源:《上海人大》2013年第10期
杨浦区十五届人大四次会议期间,有1位区人大代表未请假全程缺席会议。
根据杨浦区人大常委会《关于进一步规范区人大代表参加会议活动的暂行规定》,该代表就缺席區人代会情况作了说明,并书面印发了出席杨浦区人大常委会第十七次会议的常委会组成人员。
今年以来,杨浦区人大常委会相继出台了《关于常委会会议纪律的规定》《关于进一步规范区人大代表参加会议活动的暂行规定》等规章制度,对代表和常委会组成人员出席会议、参加活动等履职行为作出规范,从制度层面保障和督促代表以及常委会组成人员依法履职、积极履职。
相关规定出台以后,得到了代表和常委会组成人员的广泛赞同,进一步提高了代表和常委会组成人员参加会议活动的积极性和自觉性。
(吴玄顺)。
行政审批局关于区人大常委会工作评议意见整改落实情况的报告区人大常委会:2023年6月25日,区十五届人大常委会第三十五次会议对区行政审批局暨政务服务大厅窗口单位工作进行了评议。
我局严格落实区人大常委会各项部署要求,严密制定整改方案,扎实开展自查自纠,认真查摆问题、全面加以整改。
现将整改落实情况报告如下:一、关于进一步深化体制机制改革1.不断优化政务服务体系。
持续推动审批事项“应进必进”,目前,六类权力事项和公共服务事项全面进驻线上线下大厅,基本实现“应进必进”。
印发《XX区政务服务分中心一体化管理实施办法》,按照场所建设一体化、业务办理一体化、服务标准一体化、内部管理一体化要求,加强对分中心指导,合理调整窗口布局,实行线下一窗受理,分中心业务系统与一体化在线政务服务平台实现线上“一网通办”。
所有部门设立综合窗口,将民宗局、发改委、司法局、教育局、地方金融监管局、新闻出版局等办件量较小的事项纳入综合窗口,实行“一窗受理当前隐藏内容免费查看、综合出件”。
不断完善项目服务专窗、“全科窗口”、综合窗口建设,最大限度方便群众办事。
2.持续深化政务服务改革。
积极推进“一件事”、“一业一证”、“证照分离”改革。
围绕省市“一件事”改革任务,编制印发《XX区初次就业“一件事”实施方案》和《XX区退休“一件事”实施方案》,在原有20个“一件事”基础上,新增初次就业、退休“一件事”服务专窗,在泰州市率先实现初次就业“一件事”办理,央广网、省政务网、泰州日报等媒体平台推介。
持续拓宽行业综合许可证实施范围,牵头制定药店、养老院、美容美甲、理发店、书店等5个行业综合许可(一业一证)工作规范,发放药品类、超市类共计11张《行业综合许可证》,有效推动“减证便民”。
9月29日,组织召开XX区“证照分离”改革培训会,建立“证照分离”改革机制,截至9月底,2859家企业享受到“证照分离”政策红利。
3.全面提升涉企审批效能。
紧紧围绕XX区“工业强区、旅游兴区、教育立区”三大战略和“亩均论英雄”改革,认真落实XX区《优化营商环境20条》,对形象进度在“0”以下的企业投资项目采取柔性执法,靠前服务,组建施工许可证与人防签证办理咨询服务群,提前进行施工许可与人防签证资料准备和申报事项指导。
在万荣县第十五届人民代表大会第一次会议闭幕式上,县委书记李尧林在讲话中,首先代表了中共万荣县委对大会的圆满成功表示了热烈地祝贺,向新当选的县人大常委会主任、副主任、各位委员,县人民政府县长、副县长,县人民法院院长、县人民检察院检察长以及出席市人代会的各位代表表示热烈地祝贺。
他在讲话中指出,大会选举产生的新一届县人大和政府领导班子,为我县加快发展、负重赶超提供了坚强的组织保障,充分体现了党委的意图和人民的意愿;大会通过的各项报告和决议,凝聚着全体代表的真知灼见,反映了全县人民加快发展的共同愿望和坚定信心;大会通过的“十二五”时期经济社会发展的蓝图,目标宏伟、任务艰巨,也必将激发全县人民干事创业、奋勇争先的激情。
他指出这次大会是一次民主、团结、求实、鼓劲的大会,是一次承前启后、开拓奋进的大会,是一次凝心聚力、共谋跨越发展的大会。
这次大会确定了我县今后五年发展的总体思路和工作重点,中心任务就是为了全力推进转型跨越发展奋力实现翻番目标。
为了全面扎实贯彻大会精神,奋力开创我县经济社会发展的新局面,他在讲话中提出了三点要求和希望:一是人大及其常委会要围绕中心、服务大局,切实增强履职能力。
1、要处理好监督与支持的关系,在推进跨越发展上争创新业。
2、要维护好代表和群众的利益,在做好代表工作上探索新办法。
3、要增强进取意识,在自身建设上取得新的突破。
二是“一府两院”要创新工作、创优服务、齐心合力推进跨越发展。
希望新一届政府接好“接力棒”,坚持把干工程、上项目、促进发展作为第一要务,把解民难、理民事、改善民生作为第一追求,不断创优发展环境,开拓创新工作,凝心聚力干好惠民实事。
“两院”要以全市政法系统“两整”活动和全县政法系统“四三”主题教育实践活动为载体,不断加强队伍建设,主动接受人大监督,牢固树立“为人民执法,受人民监督,让人民满意”的新形象,为全县经济社会发展营造良好的法制环境。
三是要牢记使命、不负重托,当好人民满意的人大代表。
上海市司法局对市十五届人大二次会议第0110号——代表建议的再次答复(跟踪办理情况)文章属性•【制定机关】上海市司法局•【公布日期】2020.11.11•【字号】沪司函〔2020〕211号•【施行日期】2020.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文对市十五届人大二次会议第0110号——代表建议的再次答复(跟踪办理情况)吴健生代表:您提出的关于进一步加强普法工作的代表建议收悉,在上次答复时列为“计划解决”。
经进一步跟踪办理,现将办理进展情况答复如下:一、关于进一步健全法治宣传教育制度的问题1.加强组织领导。
本市各级党政主要负责人按照《上海市推行党政主要负责人法治建设责任制的规定》,把普法依法治理工作列入本单位年度工作计划,在加强领导干部尊法学法守法用法的同时,加强本单位内部普法工作。
同时,按照市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》的要求,依据“谁执法谁普法”原则,加大对社会面的普法工作。
2.完善体制机制。
注重建章立制,将法治宣传教育纳入国家工作人员教育培训总体规划,健全党委(党组)中心组学法制度,健全完善了国家工作人员日常学法用法制度,健全重大决策合法性审查机制。
市委中心组集体学法、市政府常务会议会前学法制度有效落实,宪法法律和党内法规成为学习的重要内容。
完善党委依法决策机制,市委建立法律顾问制度,印发《中共上海市委法律顾问工作规则》,16个区全面建立区委法律顾问制度。
制定下发《关于进一步加强本市国家工作人员学法用法工作的意见》,明确学法用法的对象、内容和措施,为落实推进国家工作人员学法用法提供制度保障。
注重法治实践,积极推动落实全市各区政府、市政府各委办局国家工作人员参与旁听庭审活动全覆盖。
制定出台《关于推动本市国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》,通过采取法院现场旁听和网上观看庭审视频等形式,组织开展本市各级国家工作人员旁听庭审工作活动,形成常态化、长效化工作机制,确保本市国家工作人员每年不少于1次旁听庭审活动。
邯郸市人民政府关于印发市十五届人大七次会议《政府工作报告》任务分解落实方案的通知文章属性•【制定机关】邯郸市人民政府•【公布日期】2021.02.26•【字号】邯政字〔2021〕4号•【施行日期】2021.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文邯郸市人民政府关于印发市十五届人大七次会议《政府工作报告》任务分解落实方案的通知各县(市、区)人民政府,市对口各单位,市政府各部门,冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会:市十五届人大七次会议审议通过的《政府工作报告》,凝聚了全市上下共识,得到了社会各界认可。
为确保各项既定目标任务不折不扣落到实处,市政府办公室对《政府工作报告》提出的“十四五”发展目标、2021年主要工作、政府自身建设等目标任务,及票决的10件民生实事,进行了全面细化分解,并经市政府第83次常务会议审议通过。
现将《市十五届人大七次会议〈政府工作报告〉任务分解落实方案》(以下简称《方案》)印发给你们,请按照职责分工,认真抓好落实。
一、提高政治站位,强化担当抓落实。
今年是“十四五”开局之年,做好各项工作任务艰巨、责任重大。
全市各级各部门要提高政治站位,强化政治责任,切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来,以“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动为新动力,按照既定工作部署,一切聚焦于全市高质量发展、聚焦于为人民群众谋福祉,勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头,抓推进、抓落实、抓见效,以实际工作成效检验政治担当和政治忠诚。
二、实行台账管理,细化分解抓落实。
围绕“六个中心”建设、“532”主导产业培育等重点工作,太行红河谷文化旅游经济带建设等大事要事及10件民生实事,建立工作台账和推进专班,定目标、定措施、定人员、定时限,一锤接着一锤敲,一步紧跟一步干。
牵头副市长要亲自谋划研究、协调推动、督导落实,带出攻坚克难、较真碰硬的务实作风。
牵头部门要冲锋在前、主动协调、善于会商,卡死时间任务进度,每月1日将上月工作完成情况和下月工作计划报市政府办公室。
区十五届人大一次会议文件(3)关于杭州市余杭区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)(2017年2月7日在杭州市余杭区第十五届人民代表大会第一次会议上)杭州市余杭区发展和改革局各位代表:受区人民政府委托,向大会书面报告杭州市余杭区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况2016年,面对复杂严峻的外部环境,在区委的正确领导和区人大、政协的监督指导下,全区上下紧紧围绕服务保障G20峰会和区十四届人大五次会议确定的目标任务,强化创新驱动,着力推进供给侧结构性改革,经济社会保持良好发展态势,多数指标完成年度计划,主要指标完成情况较好。
(一)经济社会发展主要预期目标执行情况1.经济实力稳步提升。
全区实现生产总值1411.62亿元,增长12.2%,增幅高于全国和省市平均水平。
财政收入较快增长,完成财政总收入400.03亿元,其中地方财政收入244.29亿元,分别增长31%和30.2%,收入规模和增幅均位居全省前列。
2.产业转型势头良好。
以“一号工程”为引领,信息经济发展势头强劲,实现信息经济增加值764.39亿元,增长32.3%,总量和增速均位居全市首位。
服务业引领支撑作用增强,实现服务业增加值883.72亿元,增长18.1%,占生产总值比重达到62.6%,对经济增长的贡献率超过八成。
工业经济稳中提质,实现规模工业增加值329.27亿元,增长5%,增幅比去年提高2.4个百分点,完成市考核目标任务。
工业升级态势明显,装备制造、高新技术、战略性新兴产业增加值增幅持续高于规模工业平均水平;两化融合持续推进,智能制造步伐加快,成功创建省级智能制造示范区,“余杭制造”精彩亮相G20峰会。
农业生产保持平稳,实现农业增加值51.47亿元,增长1.5%,民宿经济、农村电商等新型业态蓬勃发展。
3.内需拉动总体稳定。
着力发挥投资稳增长的关键作用,完成固定资产投资1040.32亿元,增长13.1%,增幅高于省市平均水平。
重点项目快速推进,列入省、市重点和“411”重大项目均超额完成年度计划。
围绕交通基础设施补短板,“三路一环”快速路项目建设加快推进。
充分发挥消费的基础作用,消费市场稳中有升,实现社会消费品零售总额433.16亿元,增长10.7%,增幅高于全市平均水平。
着力稳定外贸出口,预计实现出口总额48.3亿美元,同比下降4.5%,降幅比去年收窄近5个百分点。
受国际需求持续低迷、传统产品成本优势加速消退等因素影响,出口增速未达到预期目标,但外贸新动力加快发展,高新技术产品出口逆势增长,部分企业通过设立海外仓出口额较快增长,跨境电商出口额增长1倍以上。
4.创新驱动不断增强。
围绕科技创新补短板,创新创业动力持续增强,预计研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例达到2.8%。
发明专利申请和授权量分别增长57.1%和21.6%。
高新技术产业产值占规模工业产值比重达到50.1%,同比提高4.6个百分点;新产品产值594.86亿元,增长5.2%,新产品产值率为40.5%,同比提高1.7个百分点。
全年新设内资企业13084户,其中私营企业12848户,分别增长52.0%和52.5%。
未来科技城、阿里巴巴入选全国首批“双创示范基地”。
梦想小镇集聚创业人才近8400名,梦栖小镇引进创新设计人才1048名,艺尚小镇引进设计师357名,其中国内外顶级设计师8名。
企业挂牌上市成效明显,新增首发上市企业2家,累计达到12家;新增新三板挂牌企业34家,累计达到54家。
5.民生保障持续改善。
城乡居民收入稳步提高,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到53215元和31608元,分别增长8%和8.4%。
由于占收入比重近7成的工资性收入增速减缓等因素影响,城乡居民收入增速均有所回落,但农村居民收入增幅仍持续快于城镇居民收入增幅,与城镇居民收入差距进一步缩小。
就业形势保持稳定,城镇新增就业21215人,完成年度目标的124.8%,接收高校毕业生7453名。
城镇登记失业率为2.5%,控制在4%的年度目标内。
物价平稳运行,居民消费价格上涨2.1%,控制在3%以内,与全市基本保持一致。
围绕公共服务有效供给补短板,民生财政支出保持两位数增长。
6.生态建设成效明显。
突出环境综合治理,深化“两美浙江”示范区建设,开展综合环境专项整治大会战,持续推进“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”、治气治废等环境整治,加大落后产能淘汰、“低小散”企业整治力度,着力补齐生态环境短板。
节能减排任务完成较好,预计万元生产总值综合能耗和主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量均完成年度目标。
(二)2016年区级政府投资项目执行情况根据年初计划和中期调整,全区共安排区本级政府投资建设项目401个,当年计划投资187.12亿元,全年实际完成投资193.64亿元,完成年度计划103.48%。
其中,续建项目完成投资136.18亿元,新建项目完成投资57.46亿元。
已开(竣)工项目356个,开(竣)工率为88.78%(见表1)。
表1:2016年区本级政府投资项目完成情况(单位:个、亿元、%)序号建设主体计划安排投资完成情况项目开(竣)工情况个数总投资年度投资完成额完成率开(竣)工未开工开工率全区合计401 858.52 187.12 193.64 103.48 356 45 88.78Ⅰ区级部门及国有公司等172 425.44 79.9 77.52 97.02 144 28 83.72Ⅱ平台合计229 433.08 107.22 116.12 108.30 212 17 89.52其中未来科技城60 117.57 26.96 27.30 101.26 55 5 91.67 余杭经济技术开发区26 32.67 11.44 11.68 102.10 23 3 88.46 临平新城(乔司国际商贸城)82 176.78 43.50 50.57 116.25 77 5 93.90 良渚新城61 106.06 25.32 26.57 104.94 57 4 93.44总体看,2016年我区国民经济和社会发展计划执行情况和政府投资项目推进情况较好,实现了“十三五”良好开局。
但也要清醒地认识到,转型升级任务依然艰巨,实体经济发展仍面临不少困难,传统制造业转型压力较大,新兴产业仍处于培育壮大期,短期内难以弥补传统产业下滑的缺口;服务业持续快速发展的基础仍不牢固,研发设计、科技服务等生产性服务业规模依然较小;投资结构不尽合理,重大产业项目较为缺乏;传统产品出口比较优势弱化,外贸出口持续下滑;企业创新能力有待提升,科技成果产业化进程有待加快;优质公共资源相对不足,居民收入保持较快增长的难度加大,基础设施配套、民生改善、生态环境治理等领域任务依然繁重。
二、2017年经济社会发展的主要预期目标和工作举措2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。
必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照中央经济工作会议和区第十四次党代会要求,深入践行新发展理念,全面落实“十三五”规划纲要确定的总体要求、发展目标和重点任务,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,突出创新驱动发展,推进经济转型升级,促进经济社会持续健康发展,争作全省榜样。
结合国内外发展环境和我区实际,兼顾与省、市水平相协调,并与“十三五”规划、区第十四次党代会目标相衔接,全区经济社会发展主要指标初步建议如下(见附表1):——地区生产总值增长8.5%;——农业增加值增长1.5%;——规模工业增加值增长3%以上;——服务业增加值增长12%;——固定资产投资总量实现1000亿元以上;——社会消费品零售总额增长10%;——出口总额与2016年实绩持平;——财政总收入及地方财政收入增长10%以上;——研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例达到3%以上;——城镇居民人均可支配收入增长7.5%;——农村居民人均可支配收入增长8%;——城镇新增就业人员1.7万人;——城镇登记失业率控制在3.5%以内;——居民消费价格水平与全市保持一致;——万元生产总值综合能耗及主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量控制目标根据杭州市下达任务确定。
(一)保持经济平稳运行地区生产总值增长8.5%。
主要考虑:8.5%的增长目标,充分体现稳中求进的工作总基调,既能形成稳定的社会预期,有利于促进就业、改善民生,又能较好地为结构调整、动力转换、转型升级留出空间。
从产业发展基础和条件看,农业总体稳定,工业仍处于结构调整期,整体难以有大的增长;由于2016年信息服务业和房地产销售的较快增长导致基数较高,今年服务业增速将比去年有所放缓,但服务业对经济增长的支撑作用没有改变,总体仍将处于较快增长区间。
从需求支撑看,消费可望保持平稳增长,固定资产投资规模将与去年基本持平;新型外贸方式加快发展,为扩大出口提供了新动能,但外需总体不振的局面短期内难有明显改善。
综合考虑经济发展规律和运行趋势,实现这一预期目标必须付出艰苦努力。
为实现上述目标,一是保持有效投资力度。
聚焦投资结构优化,实行招商引资、固定资产投资、工业投资三个“一票否优”考核机制,实施招商引资“一把手”工程,推行区领导领衔招商工作机制,落实镇街平台部门责任。
选优招商路径,围绕龙头企业开展上下游产业链招商,突出企业战略重组招商,加强与境内外专业机构合作招商,提高招商工作精细化水平。
选准招商方向,主动对接央企、国企和500强企业,突出抓好重大产业项目尤其是重大工业项目招引,着力补齐工业投资短板。
积极开展工业投资专项行动,着力扩大工业有效投资。
推进上市企业募投项目在区内落地实施,尽快形成投资新增量。
聚焦重大项目实施,有序推进“十三五”规划确定的基础设施、公共服务、生态环保、城乡统筹等领域重大项目建设,形成“开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批”的滚动推进机制。
加快余杭东西向快速路、良渚医院等重大基础设施和民生项目前期工作,倒排时间表,全力促进项目早开工、早竣工、早投用,充分发挥重大项目带动作用。
聚焦投融资创新,推广应用PPP和EPC模式,充分发挥产业引导基金、基础设施建设基金的放大效应,着力扩大民间投资。
聚焦项目要素保障,加强与政策性银行对接合作,积极争取中央专项建设基金,深化批而未供清理、低效用地再开发,着力破解项目“用地难”、“融资贵”。
二是着力培育外贸竞争新优势。
不断优化出口结构,培育外贸自主品牌,加速推进新能源汽车出口,扩大机电产品和高新技术产品出口,提升纺织、服装等传统出口产品附加值,着力促进出口回稳向好。