云南省PPP情况分析报告
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预算绩效评价报告1一、基本情况(一)项目概况。
红河州财政局20xx年年初预算项目4个,项目预算资金1010万元,全年支出759.18万元,预算执行率75.17%。
分别是:1.财政改革业务经费,项目预算资金177万元,全年支出43.27万元,预算执行率24.45%。
2.财政监督检查经费,项目预算资金41万元,全年支出0万元,预算执行率0%。
3.财政委托业务经费,项目预算资金423万元,全年支出416.14万元,预算执行率98.38%。
4.财政信息化维护经费,项目预算资金369万元,全年支出258.77万元,预算执行率70.13%。
(二)项目绩效目标。
1.财政改革业务经费项目年度总体目标:进一步理顺红河州财政标准体系,深化财政管理体制改革,做好“六稳”工作,落实“六保”工作,兜实兜牢“三保”底线,印发《红河州刚性支出项目及其标准》《红河州运转类项目及其标准》《20xx年财政工作手册》《红河州20xx年地方财政预算执行情况和20xx地方财政预算(草案)》。
强化地方金融机构监管,继续落实《红河州非法集资举报奖励实施办法》,加大防范非法集资宣传教育力度,提升人民群众防范非法集资能力意识。
保护和传承珠心算文化,培养和选拔珠心算选手,促进珠心算水平的提高。
加强财政干部队伍建设,按照州委组织部干部培训要求,举办一期财政干部培训班。
2.财政监督检查经费项目年度总体目标:在20xx年监督检查工作的基础上,完成以下财政监督检查服务:会计信息质量检查、财政扶贫资金专项检查、红河州财政局内部资金管理科内控制度执行情况专项检查、非税收入检查、政府和部门预决算公开检查服务、财政部开展减税降费政策措施实施效果专项检查、环保资金检查等财政监督检查工作。
发改投资〔2014〕2724号2014年12月2日,国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,并随文下发了《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。
2014财金〔2014〕113号文:财政部关于印发《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(2014-11-29),以规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程;财金〔2014〕112号:财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》(2014-11-30),并发布了第一批30个PPP示范项目名单;财金〔2014〕156号:财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(2014-12-30),制定下发《PPP项目合同指南(试行)》,加强对PPP合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理。
20151月19日,国家发改委公布了关于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》征求意见稿,财政部也公布了《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》,并发布了PPP项目合同指南。
点击免费下载海量工程资料3月17日,国家发展改革委和国家开发银行发布《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》,对社会资本开出了更优厚的条件,其中包括贷款期限最长可达30年、贷款利率可适当优惠等。
4月25日,国家发改委、财政部、交通部、住建部、水利部、中国人民银行等联合印发了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,《办法》规定将“转变政府职能,强化政府与社会资本的协商合作”作为特许经营实施的四项原则之一。
并强调“行政区划的调整、政府的换届、部门调整和负责人的变更都不得影响特许经营协议的履行”。
5月5日,国务院转发了文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局等《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》,要求努力营造政府向社会力量购买公共文化服务的良好环境,积极有序推进政府向社会力量购买公共文化服务工作,并下发了《政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》,成为公共文化服务领域推进PPP模式的首个指导性文件。
2024年云南建筑市场分析现状1. 引言云南是中国西南地区的一个省份,以其独特的地理特点和多样化的民族文化而闻名。
近年来,随着城市化进程的加快和经济的快速发展,云南的建筑市场也得到了快速的发展。
本文将分析云南建筑市场的现状,包括市场规模、主要市场参与方、市场需求和发展趋势等。
2. 市场规模云南的建筑市场规模庞大。
根据最新的统计数据显示,云南建筑市场的总规模达到了XX亿元,占云南省GDP的XX%。
这显示出云南建筑市场在云南经济中的重要性。
3. 主要市场参与方云南建筑市场参与方主要包括建筑企业、房地产开发商、建筑材料供应商和建筑设计机构等。
•建筑企业:云南有许多大型建筑企业,它们在云南建筑市场中拥有重要地位。
这些企业在建筑施工、项目管理等方面具备丰富的经验和技术实力。
•房地产开发商:随着城市化进程的推进,云南的房地产市场持续繁荣。
许多房地产开发商涌入云南,投资兴建各种住宅和商业地产项目。
•建筑材料供应商:建筑材料供应商是云南建筑市场的重要组成部分。
他们提供各种建筑材料,如水泥、钢材、玻璃等,满足市场需求。
•建筑设计机构:建筑设计机构在云南的建筑市场中扮演着重要角色。
他们为各种建筑项目提供专业设计服务,并确保项目在质量和安全方面达到标准。
4. 市场需求云南的建筑市场需求多样化。
主要需求包括住宅建设、商业地产建设、基础设施建设等。
•住宅建设:随着人民生活水平的提高和城市化进程的推进,云南的住宅建设需求不断增长。
人们对高品质、舒适的住房需求日益增加。
•商业地产建设:云南的商业地产市场也在迅速发展。
许多商业综合体、购物中心、办公楼等项目相继兴建,满足了人们对商业服务的需求。
•基础设施建设:随着云南经济的发展和城市化程度的提高,云南对基础设施建设的需求也日益增加。
交通、水利、电力等领域需要大量的基础设施建设。
5. 发展趋势云南建筑市场的发展趋势值得关注。
•绿色建筑:云南一直强调绿色建筑的发展,注重环保和可持续性。
2015年环保行业PPP模式简析一、PPP 定义:政府、社会资本深入合作,“同”享收益、“共”担风险 (2)二、政策趋势:2014年来多项PPP政策出炉,3方面体现本轮政策力度甚于以往 (2)三、环保PPP空间:整体产能空间不变,但市场化运营比例提升 .. 41、PPP是模式上的转变:更多环保民企有望进入运营领域,弱化国企垄断 . 42、污、生活垃圾处理存量产能市场化运营比例整体约50%,有待提升 (5)四、PPP推广大势开启,环保民企面临新机会 (5)1、新型商业模式推广,各出资方有望“共赢” (5)2、关注顺应行业趋势、积极拓展PPP业务的民营环保企业 (8)一、PPP 定义:政府、社会资本深入合作,“同”享收益、“共”担风险PPP(public-private partnership)即“公私合营”模式,定义存广义、狭义之分。
广义的PPP,包括了几乎所有政府服务外包的各类形式,包括带有融资功能的BOT、TOT、股权合作等,也包括不带融资功能的DBO、委托运营。
狭义的PPP,是指政府与私人部门组成特殊目的机构(SPV),引入社会资本,共同设计开发、共担风险、全过程合作的公共服务开发运营方式。
狭义PPP 和传统BOT 存在区别。
传统BOT 属于广义PPP 范畴内模式的一种,但狭义的PPP 与传统BOT 存在2 方面的区别:1)BOT 项目中的资本金投入基本来自社会资本,而PPP 项目可能来自政府、社会资本合资;2)BOT 项目前期由政府规划、设计,后期由社会资本建设和运营,前、后期衔接不佳,导致项目前期规划设计不够优化、后期运营低效;PPP 则使得社会资本更多地参与前端设计、政府更多参与后期运营,提高项目整体的质量和效率。
二、政策趋势:2014年来多项PPP政策出炉,3方面体现本轮政策力度甚于以往PPP 非新概念,早在2005 年,国务院即出台PPP 类的政策——非公经济“36 条”,此后2010、2012 年分别再提。
2024年云南省房地产市场分析现状概述本文旨在分析云南省房地产市场的现状。
云南作为中国西南地区的重要省份,其房地产市场在近年来呈现出一系列特点和趋势。
本文将从房地产市场的整体情况、发展趋势、投资机会以及面临的挑战等方面进行分析。
房地产市场概况云南省的房地产市场一直以来都呈现出活跃的态势。
随着经济的快速发展和城市化进程的推进,云南省的房地产需求逐年增长。
目前,主要城市如昆明、大理、丽江等地的楼市供不应求,房价稳步上涨。
房地产市场的供给方面,云南省近年来加大了对住宅用地的供应,通过土地资源的扩张来满足市场需求。
同时,政府加大了对房地产开发商的规范和监管力度,以维护市场秩序和消费者权益。
发展趋势云南省房地产市场的发展趋势主要有以下几个方面:1.城市化进程的推进:云南省一直致力于推进城市化进程,加快城市的规划建设和基础设施的建设。
这将推动城市房地产市场的快速发展。
2.旅游房地产的兴起:云南省拥有丰富的自然景观和独特的民族文化,吸引了大量的旅游者。
因此,旅游房地产市场在云南省也得到了迅猛发展。
3.二手房市场的成熟:随着云南省房地产市场的不断发展,二手房交易市场也日益成熟,为购房者提供了更多的选择。
投资机会云南省房地产市场中存在着许多投资机会。
以下是一些主要的投资机会:1.旅游地产:云南省拥有许多风景名胜和受欢迎的旅游城市,投资旅游地产具有较高的潜力。
2.二线城市:除了昆明等一线城市,云南省还有一些二线城市拥有较低的房地产价格和较高的发展潜力,是投资者关注的热点地区。
3.特色小镇:近年来,云南省提出了发展特色小镇的政策,投资特色小镇的房地产项目也具有较高的投资回报率。
面临的挑战云南省房地产市场发展中也面临着一些挑战:1.土地资源有限:云南省作为内陆省份,土地资源较为有限,供需矛盾突出,这给房地产市场的发展带来了一定的限制。
2.产业结构不完善:云南省的经济以农业和旅游业为主,产业结构不够多元化,这也限制了房地产市场的发展。
大湄公河次区域经济发展水平比较与分析文章对大湄公河次区域(越南、泰国、缅甸、柬埔寨、中国云南)经济发展水平进行了比较与分析,结果表明大湄公河次区域经济发展水平很低、发展水平差距很大,产业结构不合理、不协调。
同时,也是国际贸易最活跃的地区之一,而且有巨大的经济发展潜力。
通过对比发现中国云南在大湄公河次区域中经济综合发展水平较高,仅次于泰国,经济发展潜力最大。
标签:大湄公河次区域;经济发展水平;购买力平价大湄公河次区域包括湄公河流域的老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、越南五国和中国云南省,地处中国、东南亚、南亚三大区域的结合部,地理位置十分重要。
大湄公河次区域面积约230万平方千米,人口近3亿,[1]自然资源丰富,经济发展前景十分宽广。
开展次区域合作,合理配置资源,消减贸易壁垒,实现人员和货物流通便捷化,改善次区域内人民的生活水平,促进经济与社会的发展和繁荣,有利于我国和东盟各参与国互利共赢。
近年来,在区域经济合作的推动下,大湄公河次区域经济一体化也表现出多形式、多层次、多区域重叠的特点。
研究大湄公河次区域经济发展水平,对我国制定对外开放战略,实施云南加快建设面向西南开放重要桥头堡具有重要的现实意义。
一、大湄公河次区域经济发展水平的比较如何衡量一个国家或地区的经济发展水平,比较不同国家或地区经济发展水平,一直是统计学家和经济学家们关注的一个问题。
国内外专家学者相继提出了许多方法,如汇率法、购买力平价法、实际生活质量指数法、社会进步指数法、人文发展指数法、综合国力方程法、ASHA 指标法等。
综合起来一类是单一指标法,另一类则借助于一系列指标构成的综合指标体系法。
1、大湄公河次区域的经济发展水平仍然很低最简单、最直接是用人均GDP来衡量一个国家的经济发展水平。
用人均GDP对各国的经济发展水平进行评价时,由于各国的人均GDP 都是用本国货币表示的,所以在对各国的人均GDP 进行对比之前,首先需要将各国的货币换成用同一种货币单位表示。
4041总额42平均43444546474849505152535455565758440,1225,5372,429,8404,035,692103,4791,485,852123821.0383 3,915,6922,429,84089994.06593长春铁成建设投资有限公司)成员:长春铁成建设投资有限公司)宏信基础设施投资有限公司铁建投资基金管理有限公司金鲁班集团有限公司自贡市第一建筑工程有限公司天津北方创业市政工程集团有限公司司、广东省冶金建筑设计研究院、广东省高州市建筑工程总公司联合体联合体成员:大连旅顺碧水源环境投资发展有限公司、北京久安建设投资集团有限公司、中国市政工程东北设计研究总院有限京碧水源科技股份有限公司、福建七建集团有限公司杭州中艺生态环境工程有限公司司、铁汉生态建设有限公司、深圳市铁汉生态资产管理有限公司国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司和吉林省中天建筑规划设计研究有限公司联合体司、山西省山安碧泉水务有限公司头人)、辽宁世之源碳科技有限公司公司、广东长城智慧城市信息科技有限公司、广东天立方建设有限公司、广东省交通规划设计研究院股份有限公司、上海立源水处理技术有限责任公司、北京东方利禾景观设计有限公司、湖北顺达建设集团有限公司、北京东方利禾景观设计有限公司、湖北顺达建设集团有限公司林股份有限公司、吉林省中盛设计咨询有限公司、中国市政工程东北设计研究总院有限公司建信投资基金管理(北京)有限公司、华体集团有限公司联合体计研究总院有限公司)份有限公司。
云南城投2022年行业比较分析报告一、总评价得分33分,结论较差二、详细报告(一)盈利能力状况得分12分,结论极差云南城投2022年净资产收益率(%)为-49.66%,低于行业极差值-4.6%。
总资产报酬率(%)为1.29%,低于行业平均值2.9%,高于行业较差值0.2%。
销售(营业)利润率(%)为-28.33%,低于行业极差值-3.5%。
成本费用利润率(%)为-28.27%,低于行业极差值0.2%。
资本收益率(%)为-77.95%,低于行业极差值-5.9%。
盈利能力状况(二)营运能力状况得分43分,结论较差云南城投2022年总资产周转率(次)为0.1次,与行业较差值相等。
应收账款周转率(次)为13.98次,高于行业平均值7.3次,低于行业良好值15.5次。
流动资产周转率(次)为0.2次,与行业较差值相等。
资产现金回收率(%)为116.97%,高于行业优秀值6.7%。
存货周转率(次)为0.18次,低于行业极差值0.3次。
营运能力状况(三)偿债能力状况得分47分,结论较差云南城投2022年资产负债率(%)为81.16%,劣于行业较差值78.6%,优于行业极差值88.6%。
已获利息倍数为0.24,低于行业极差值0.7。
速动比率(%)为87.92%,高于行业平均值68.5%,低于行业良好值93.0%。
现金流动负债比率(%)为283.93%,高于行业优秀值13.7%。
带息负债比率(%)为32.3%,优于行业平均值37.7%,劣于行业良好值28.5%。
偿债能力状况(四)发展能力状况得分29分,结论极差云南城投2022年销售(营业)增长率(%)为-57.53%,低于行业极差值-4.1%。
资本保值增值率(%)为102.27%,低于行业平均值104.3%,高于行业较差值99.7%。
销售(营业)利润增长率(%)为-6.35%,高于行业平均值-8.5%,低于行业良好值0.9%。
总资产增长率(%)为-66.37%,低于行业极差值-13.2%。
生态环境PPP项目多需政府补贴可行性缺口补助的项目占比最高使用者付费类项目最少生态环境治理项目通常具有投资金额大、资本回收期长、回报渠道较为单一、风险与不确定性高等特点,那么,生态环境PPP入库项目的运作方式有哪些特点?各细分领域项目回报机制占比分布图(项目数量)各细分领域项目回报机制占比分布图(投资规模)主要为BOT模式采用BOT模式运作的项目数量占入库项目总数的72.6%,投资规模占74.6%分析发现,生态环境PPP主要为BOT(建设-经营-转让)模式,采用BOT模式运作的项目数量占入库项目总数的72.6%,投资规模占74.6%;采用TOT(移交-经营-移交)+BOT模式运作的项目数量占入库项目总数的6.32%,投资规模占6.13%;采用TOT模式运作的项目数量占入库项目总数的4.01%,投资规模占1.97%;采用ROT(重整-经营-移交)模式运作的项目数量占入库项目总数的3.50%,投资规模占1.36%;采用BOO(建设-拥有-经营)模式运作的项目数量占入库项目总数的1.44%,投资规模占0.94%;采用O&M(委托运营)模式运作的项目数量占入库项目总数的0.66%,投资规模占0.23%;采用其他运作模式的项目数量占入库项目总数的11.5%,投资规模占14.8%。
BOT模式最突出的特点是政府以特许协议的形式,授权项目公司对整个项目进行设计、建造和运营及维护。
特许期限内项目公司通过当地政府给予的政策优惠和运营项目带来的收益来偿还贷款和获得合理的利润。
BOT模式主要用于一些投资较大、建设周期长和可以运营获利的基础设施项目,适用于生态环境治理项目,因此生态环境PPP项目多采用此种模式。
按照上述细分领域统计分析,污水、综合治理、垃圾处理、垃圾发电等项目数量和规模最大,此类项目有一定的收费机制和财政资金补助,因此可行性缺口补助的项目占比最高,项目数量和投资规模占比分别为53.6%和57.6%;其次是政府付费类项目,项目数量和投资规模占比分别为38.0%和38.1%;使用者付费类项目最少,项目数量和投资规模占比分别为8.39%和4.36%。
国家发改委发布的13个PPP成功典型案例近日,针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题,经有关部门、机构以及各地发改委推荐,国家发改委公开发布北京地铁4号线项目、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程等13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例,供有关方面参考借鉴。
此次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域,涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。
这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索,在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值。
13个PPP项目案例包括:1、北京地铁4号线项目一、项目概况北京地铁4号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一,南起丰台区南四环公益西桥,途经西城区,北至海淀区安河桥北,线路全长28.2公里,车站总数24座。
4号线工程概算总投资153亿元,于20GG年8月正式开工,20GG年9月28日通车试运营,目前日均客流量已超过100万人次。
北京地铁4号线是我国城市轨道交通领域的首个PPP项目,该项目由北京市基础设施投资有限公司(简称“京投公司”)具体实施。
20GG年,北京金准咨询有限责任公司和天津理工大学按国家发改委和北京市发改委要求,组成课题组对项目实施效果进行了专题评价研究。
评价认为,北京地铁4号线项目顺应国家投资体制改革方向,在我国城市轨道交通领域首次探索和实施市场化PPP融资模式,有效缓解了当时北京市政府投资压力,实现了北京市轨道交通行业投资和运营主体多元化突破,形成同业激励的格局,促进了技术进步和管理水平、服务水平提升。
从实际情况分析,4号线应用PPP模式进行投资建设已取得阶段性成功,项目实施效果良好。
二、运作模式(一)具体模式4号线工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分:A部分为洞体、车站等土建工程,投资额约为107亿元,约占项目总投资的70%,由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司4号线公司负责;B部分为车辆、信号等设备部分,投资额约为46亿元,约占项目总投资的30%,由PPP项目公司北京京港地铁有限公司(简称“京港地铁”)负责。
云南建筑市场调研报告1. 调研目的和背景本文以云南省为背景,对其建筑市场进行深入调研,旨在了解云南建筑市场的发展现状、市场规模和潜力,以及面临的挑战和机遇,为相关企业和政府部门提供参考和决策依据。
2. 调研方法本次调研主要采用了以下几种调研方法:•文献调研:通过查阅相关文献、报告和统计数据,了解云南建筑市场的发展历程、政策环境等方面的信息;•实地调研:走访了云南省内多个城市的建筑工地、建筑企业和建材市场,深入了解市场现状和发展趋势;•专家访谈:与建筑行业专家进行了深入交流,了解他们对市场发展的看法和建议;•数据分析:通过对调研数据的整理和分析,得出相应的结论和建议。
3. 市场概况3.1 市场规模根据统计数据显示,云南省建筑市场规模逐年增长。
截至目前,云南省建筑市场总产值已达到XX亿元,同比增长X%。
其中,住宅建筑市场占据较大比例,商业和公共建筑市场也有较快增长。
3.2 市场结构云南省建筑市场主要由建筑工程、装饰装修等多个子市场组成。
建筑工程市场占据市场总规模的大部分,装饰装修市场则呈现快速增长趋势。
此外,近年来,绿色建筑和智能建筑等新兴市场也逐渐兴起。
3.3 市场竞争云南省建筑市场竞争激烈,存在大量的建筑企业和建材供应商。
同时,外地建筑企业也在云南市场上有所存在。
不同企业的竞争主要来自于项目招投标、工程质量和价格等方面。
4. 市场发展趋势4.1 市场机遇云南省近年来在基础设施建设和城镇化进程中加大了投资力度,提高了建筑市场的需求。
同时,云南省独特的地理环境和旅游资源也为建筑市场带来了机遇。
与此同时,云南省的产业结构升级和经济发展也为建筑市场的发展提供了支撑。
4.2 市场挑战云南省建筑市场也面临一些挑战,如建筑行业竞争激烈、高昂的人力成本、环境保护要求的提高等。
此外,云南省地处地震、泥石流等自然灾害频发区域,地质环境对建筑工程造成的风险也需要引起重视。
5. 政策环境云南省出台了一系列的政策和措施支持建筑市场的发展,如对绿色建筑的奖励政策、减免企业税收等。
第25卷第5期 佛山科学技术学院学报(自然科学版) Vol.25No.5 2007年9月 JournalofFoshanUniversity(NaturalScienceEdition)Sep.2007
文章编号:1008-0171(2007)05-0058-03
基于人类发展指数的云南省可持续发展能力探讨彭军超,钱乐祥,李明杰(广州大学地理科学学院,广东广州510006)摘要:从可持续发展社会学研究的方向,对云南省1985~2005年的可持续发展能力进行解析,并应用人类发展指数对其进行表达。结果表明:云南省各地市州人类发展指数较不平衡,经济发达地区,人类发展指数相对较高;而经济欠发达地区,人类发展指数相对较低。关键词:人类发展指数;可持续发展;云南省中图分类号:X22 文献标识码:A
《21世纪议程》明确规定:“各国在国家一级和各国际组织和非政府组织在国家一级应探讨可持续发展指标的概念并确定可持续发展的指标体系。”[1,2]目前,StephenMorse[3]探查了人类发展指数的内在变动性,强调注重人类自身发展。EricNeumayer[4]提议人类发展指数应考虑自然资源和环境变化。潘雷驰[5]指出我国政府支出增长率的变动对同期人类发展指数变动的影响不显著,同样人类发展指数变动对同期政府支出增长率变动的影响也不显著。宋洪远、马永良[6]使用人类发展指数估计了我国的城乡差距,得出了我国城乡差距始终存在并波动性扩大的结论。本文从可持续发展社会学研究方向,对云南省的可持续发展能力进行了研究。
1 研究方法1.1 可持续发展的社会学衡量指标选取——人类发展指数国际上可持续发展指标体系构建的4大主流方向[7,8]包括生态学方向、经济学方向、社会学方向与系统学方向。在社会学研究方向中,最具有代表性的指标体系是联合国开发计划署于1990年开发的人类发展指数(HDI)。HDI由预期寿命、教育成就和生活标准3个基础指标构成。HDI所反映的,是最基本人类特征方面所取得的成绩,包括长寿,知识和生活标准。以HDI作为初步衡量社会的可持续发展能力的指标是科学的、恰当的、合理的。HDI介于0~1之间,0表示人类发展的最低级水平,1代表人类发展的最高水平。HDI依据的理论认为:人类发展最主要的,一是能选择过上一种长寿而健康的生活,二是选择获得高等教育,三是获取高水平的生活资源。人类发展指数构建过程如图1所示。图1 人类发展指数(HDI)的构建过程
导读:随着PPP模式的不断深入开展,各省市陆续推出了大量PPP项目。本文在政府公开信息的基础上,以省级行政区为单位,对各省市PPP数据加以整理与分析,形成系列报告。 一、云南省PPP整体情况 (一)云南省PPP项目数量及落地情况简析 截至2017年2月,财政部PPP中心网站显示,入库的云南省PPP项目总数417个,项目总金额10243亿。项目个数占全国总数的%,在全国各省市排名第10,总金额占全国的%,在全国排名第2,其规模在全国处于中等水平。其中,识别阶段195个,总金额3470亿;准备阶段142个,项目总金额亿;采购阶段47个,总金额亿;执行阶段33个,总金额亿。 以项目数量为计算依据,各阶段项目所占百分比如下图:
以项目金额为计算数据,各阶段项目所占百分比如下图: 从公开数据来看,云南省PPP项目落地率为%,与全国入库项目落地率%差距较大。本处落地率采用财政部定义,即 (执行+移交)项目个数与(准备+采购+执行+移交)项目个数总数的比值。 云南省PPP项目覆盖交通运输、市政工程、旅游、生态建设和环境保护、医疗卫生、水利建设等18个行业,其中市政工程、交通运输、旅游、水利建设等行业项目数量最多,占比分别为28%、19%、 %、% 合计占比达66%,PPP项目行业集中度较高。 市政工程 4011 117 交通运输 1371 79 城镇综合开发 693 9 旅游 655 40 生态建设和环境保护 633 37 教育 552 15 水利建设 513 39 保障性安居工程 511 7 医疗卫生 492 22 文化 317 4 其它 284 8 养老 283 17 体育 210 6 能源 193 1 政府基础设施 177 3 科技 128 5 农业 116 5 社会保障 104 1 林业 17 2
从回报机制来看,云南省PPP项目中,政府付费项目80个,使用
者付费项目162个,可行性缺口补助项目175个。政府付费项目较少,对减轻政府财政负担有较大帮助。
总体来看,根据财政部PPP中心发布的数据来分析,云南PPP项目总规模处于中等水平,项目平均金额较高,落地率大幅落后于全国平均水平。行业集中度较高,与全国分布类似。回报以使用者付费、可行性缺口补助为主。 (二)云南省PPP工作推进情况 1、政策推进: 2015年9月29日 《云南省人民政府办公厅关于鼓励引导社会资本参与农田水利设施建设运营管理的意见》 2015年11月《 关于在公共服务领域加快推进政府和社会资本合作模式的实施意见 》, 2016年1月《云南省政府和社会资本合作项目奖补资金管理办法》。 2016年2月 云南省财政厅制定政府和社会资本合作(PPP)项目财政支出统计监测办法。 2016年11月8日 《云南省人民政府办公厅关于建立云南省推进政府和社会资本合作(PPP)联席会议制度的通知》 2017年1月10日 云南省财政厅关于印发《云南省政府一般债务预算管理办法》的通知 2017年1月10日 云南省财政厅关于印发《云南省政府专项债务预算管理办法》的通知 2017年1月15日 《云南省财政厅关于调整政府和社会资本合作工作领导小组成员及工作职责有关事项的通知》 另外,在云南省发布的多个行业、产业的政策文件中,多次提到促进政府和社会资本合作,如: 《云南省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》 《云南省人民政府关于加快推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见》 《云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见》 《云南省人民政府关于进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施的意见》 2、组织建设: 2016年10月,云南财政厅公开征集政府和社会资本合作专家。 2016年11月,建立云南省推进政府和社会资本合作(PPP)联席会议,和段琪副省长任总召集人,省发展改革委副主任丁兴忠、省财政厅副厅长担任召集人。 2016年12月,云南省财政厅组建政府和社会资本合作咨询机构库。 2017年1月,云南省财政厅调整了政府和社会资本合作工作领导小组成员。 3、培训推介: 2015年内,组织全省财政经建系统 PPP培训班,全省 16个州(市), 129个县全覆盖 培训;收集整理《 PPP政策文件汇编》,并下发各级财政部门和相关单位,为各单位提供政策依据。 2015年10月19至20日省财政厅在红河州蒙自市召开了云南省列入财政部第二批 PPP示范项目推进会。 2016年8月,云南省财政厅开展分片跨行业PPP操作实务培训。 2016 年8月15日至16日,云南省财政厅在“2016第二届中国PPP融资论坛”宣传推介77个PPP项目。 2016年10月24日,财政部中国 PPP基金与云南 PPP项目对接会,在昆明举行。 2016年10月,云南省财政厅组织开展全省PPP项目财政支出统计监测工作。 2017年2月14日,,云南省财政厅举办以“聚力合作 众创未来”为主题的2017年云南省PPP项目推介会,集中展示推介列入国家财政部的PPP示范项目、省级PPP示范项目、全省范围内的PPP重点项目共106个,总投资额达3996亿元。此次推介会共有来自全国的大型企业、金融机构、社会资本、咨询机构等近200家机构,500多人参会,是云南省自启动PPP工作以来,规模最大的一次PPP项目推介会。 4、宣传: 2016年5月,云南省财政厅建立微信公众号推进PPP项目。 云南省财政厅建有PPP专栏,但目前仅1条2月7日发布的消息。可能新的工作领导小组刚刚确定,相关人员的工作尚未开展。 总体来看,云南省政府对PPP模式非常重视,在多个产业领域都在推进采用PPP模式。尤其是2016年底至今,建立了由副省长牵头的联席会议制度。但在发布信息渠道方面稍有不足,尚没有建立一个全面清晰的PPP信息发布平台。 (三)云南省经济发展情况简析 2015年,云南省全年生产总值亿元,各省市中排名第25位,人均排名34位,在全国属于倒数第二位。全省生产总值增长%,全国排名第九。
总量排名 省区市 2015年GDP(亿元) 2015年常住人口(万) 人均GDP(元) 人均排名 全国 676708 136782 1 广东 10724 12 2 江苏 7 3 山东 14 4 浙江 5508 8 5 河南 9436 26 6 台湾 3 7 四川 27 8 河北 23 9 湖北 5816 17 10 湖南 20 11 辽宁 13 12 福建 3806 11 13 上海 6 14 北京 5 15 安徽 29 16 香港 2 17 陕西 18 18 内蒙古 9 19 广西 4754 30 20 江西 28 21 天津 4 22 重庆 15 23 黑龙江 3833 25 24 吉林 16 25 云南 34 26 山西 3648 31 27 贵州 33 28 新疆 2360 40034 24 29 甘肃 26165 35 30 海南 22 31 宁夏 43805 19 32 澳门 1 33 青海 21 34 新疆兵团 70380 10 35 西藏 32
全年全省社会固定资产投资13069亿元,在全国排19位;同比增长18%,增速在全国排名第四位。 整体来看,云南GDP总量不高,人均更低。近年来发展较快,固定投资方面更是突飞猛进。在省政府工作报告中提到“基础设施建设取得重大进展,综合交通三年攻坚战圆满收官,五网建设五年大会战全面启动”,可预见云南省近几年在基础设施领域尚有很大的发展潜力。 (四)政府财政 2015年,云南完成地方公共财政预算收入亿元,比上年增长%,增长速度较低。 排名 省区市 一般预算收入(亿) 常住人口(万) 人均(元) 增长 1 广东 8631 % 2 江苏 10065 % 3 山东 5615 % 4 上海 22852 % 5 浙江 8683 % 6 北京 21764 % 7 四川 4057 % 8 河南 3174 % 9 湖北 5136 % 10 天津 17240 % 11 河北 3567 % 12 福建 6626 % 13 湖南 3704 % 14 安徽 3994 % 15 辽宁 4850 % 16 陕西 5430 % 17 内蒙古 7823 % 18 云南 3835 % 19 山西 4481 % 20 广西 3159 % 21 贵州 4285 % 22 新疆 5790 % 23 吉林 4464 % 24 黑龙江 3039 % 25 甘肃 2861 % 26 海南 6891 % 27 宁夏 5648 % 28 青海 4539 %