浅谈完善预防职务犯罪的几点建议
- 格式:doc
- 大小:25.50 KB
- 文档页数:3
浅谈如何预防职务犯罪【摘要】近年来,职务犯罪在各种权力领域中普遍存在,严重地损害了政府机构在人民群众中的公信力、侵害了社会主义市场经济的发展基础。
本文通过对职务犯罪相关情况的介绍,对职务犯罪的显著特征、造成的危害以及犯罪原因的深入分析,提出预防职务犯罪的相应对策,对我国预防职务犯罪提供一点帮助。
【关键词】预防职务犯罪;反腐倡廉;监督制约;法规体系职务犯罪是一种具有特殊身份的人实施的与其职务有关的犯罪,其犯罪前提是拥有职权。
近年来,国家工作人员职务犯罪一度呈现高发态势。
做好预防职务犯罪工作具是开展党风廉政建设和反腐斗争的客观需要,是扎实推进反腐倡廉工作的一项重大决策和部署,是促进干部队伍廉洁从政、深化作风建设的必然要求,是促进企业、社会健康发展、保护党政干部、维护家庭和谐的重要手段,也是确保国家、集体、个人利益的重要保证。
一、职务犯罪的基本特征在我国,比较统一的职务犯罪的概念,是指国家工作人员不履行职责、不正确履行职责或是利用职权谋取不正当利益,妨害国家管理职务行为的活动,有损公众对于政府的信赖,依法应受刑事处罚的行为。
同时,职务犯罪的基本特征有以下两个方面:(一)具有特定的犯罪主体。
也就是说,职务犯罪的主体只能是国家工作人员。
(二)犯罪行为具有渎职性。
虽然职务犯罪有多样的表现形式,但其具有的共同点则是犯罪行为本身违反职责要求。
二、职务犯罪的危害(一)具有严重的直接后果职务犯罪的犯罪人拥有相应权力,能够直接实施表面看来合法的不法犯罪,并且容易得手,如此一来,则使犯罪人倾向于谋划并且实施更大程度的犯罪。
近些年来,有关职务犯罪的大案逐年增长,且涉案数额逐年增大,都能够说明了这一问题。
另外,职务犯罪直接后果严重,表现在罪犯实施犯罪行为后,往往将犯罪所得的赃款赃物挥霍一空或者携款潜逃,追赃工作无法进行。
即使将其绳之以法,对国家所造成的损失却无法弥补。
(二)影响社会稳定职务犯罪更大的危害在于扭曲人民群众的思想认识,使其对政府不信任,助长社会不良风气。
如何预防职务犯罪心得体会(实用8篇)心得体会是对一段经历、学习或思考的总结和感悟。
那么我们写心得体会要注意的内容有什么呢?下面小编给大家带来关于学习心得体会范文,希望会对大家的工作与学习有所帮助。
如何预防职务犯罪心得体会篇一为庆祝建党××周年,进一步预防和杜绝金融职务犯罪,市检察院组织了《全市预防金融职务犯罪》图片展。
中行××分行迅速掀起学习警示教育高潮,组织分行、各部门领导和新参加工作同志共同参加了这一活动。
本次活动的深入有序开展,对我行职工起到了很好的教育和启迪作用,我作为一名刚参加工作的年轻职工,初涉金融岗位,现结合本职工作谈一下感想和思路。
一、现阶段存在金融职务犯罪的原因思考(一)金融体制改革不彻底是产生犯罪的大环境。
在我国金融体制改革过程中,银行不再是国家计划的执行部门和财政的出纳部门,有了必须的市场资源选择权和被选择权,但与此同时,金融法规健全程度、金融监管到位程度与金融体制改革发展不够协调,使有寻租条件和寻租机会的人蠢蠢欲动,为一己私利钻空子、找路子,最终导致犯罪的产生。
(二)贪欲膨胀是导致犯罪的推进器。
由于社会分配体系不健全,使贫富差距拉大,而商品经济中“经济人”的逐利性又使人们的价值观念、消费观念发生巨大变化。
金融业尤其是银行业改革导致基层银行人员精简、业务量成倍增加的同时,收入和福利减少,工作压力和金钱诱惑成倍增长,于是一些人的人生观、价值观取向产生偏离。
他们不惜利用职务和职权之便以身试法,妄图以一时之风险换取一世之享受,最终跌入犯罪的深渊。
(三)金融法制建设相对滞后导致犯罪有机可乘。
少数精通业务的金融机构工作人员利用业务优势钻法律空子,成为金融职务犯罪产生的主要原因。
就目前来讲,虽然金融法律制度建设的步伐加快了,但依然没有跟上金融体制改革的速度,难以对金融机构的经营行为实行有效的法律约束。
具体体现为:一是金融管理法律法规不完善,相应规章的法律层次低,法律效力弱,助长了不规范的经营行为并导致其向犯罪行为演变。
浅谈我国高层官员腐败犯罪的原因及预防对策摘要:近些年来,我国高层腐败犯罪的现象屡见不鲜。
据新闻报道,内地今年前五月查办贪污贿赂犯罪案件13870件,而其中有多少是高层腐败犯罪案件呢?我们无从知晓。
所谓“高层”,就是相当于单位或者企业的“一把手”或者是重要领导人,他们的腐败犯罪问题,恐怕要比一般的基层干部更为突出。
近期原重庆市常委书记、著名全国人大代表薄熙来于2012年11月4日十七届七中全会确认中央政治局开除其党籍的处分。
究竟薄熙来犯了何等罪行,我们不得而知,但是这次事件充分说明了一个事实,那就是在当下的中国,高层腐败犯罪现象十分严重。
本文针对这一现象,阐述了高层犯罪的概念,并具体分析了高层腐败犯罪的原因,从社会及个人心理等多个角度去分析,并针对犯罪原因给出一些相应的预防对策,最后归纳总结。
关键词:高层腐败犯罪原因预防对策目录引言 (2)一、腐败犯罪的简单介绍 (2)(一)概念 (2)(二)现状 (3)二、高层腐败犯罪的原因 (3)(一)主观原因 (3)1、思想道德防线溃败 (3)2、高层滥用职权 (3)(二)客观原因 (3)1、不良的社会风气 (3)2、缺乏有效的监督制约机制 (4)3、相关法律建设不够完善 (4)三、预防高层犯罪的对策 (4)(一)加强官员思想道德建设 (4)(三)营造良好的社会风气 (5)(四)健全有效的监督机制 (5)(五)建设完善相关的法律法规 (5)四、结论 (5)参考文献 (5)引言在现实生活中,小到企业,达到国家,都在不断宣传反腐倡廉的重要性,不断加大对贪污腐败犯罪的打击力度,在一定程度上也取得了显著效果。
然而,当前的腐败现象仍然呈现蔓延的发展趋势,不断被媒体披露出来的贪污腐败犯罪大案要案,每每都会对整个社会形成极大的震动。
只有廉政才能兴邦,而腐败就会丧邦,这是马克思主义的一项颠扑不破的真理,也是古今中外治国安邦的一条普遍性规律。
且不谈普通官员的贪污腐败现象之严重性,本文只是针对高层领导者的贪污现象做一定的分析。
预防职务犯罪的几点思考汇报人:2023-12-02目录CONTENTS •职务犯罪的定义和危害•职务犯罪的成因分析•预防职务犯罪的措施•具体案例分析•总结和展望01职务犯罪的定义和危害职务犯罪是指国家机关、国有企事业单位中担任一定职务的人员,利用其职务之便,违反职责规定,从事违法活动,侵害国家、集体或公民合法权益,依法应受刑罚处罚的行为。
职务犯罪通常与腐败密切相关,是一种严重的社会问题。
01020304破坏社会公平正义损害政府形象阻碍经济发展破坏社会稳定职务犯罪导致社会资源分配不公,使一些人通过非法手段获取不当利益,破坏了社会的公平正义。
职务犯罪往往与政府机构和官员相关,严重损害政府形象,降低公众对政府的信任。
职务犯罪导致社会矛盾加剧,破坏社会稳定,使人民失去对法律的信任。
职务犯罪往往导致公共资金流失,阻碍经济发展,降低社会生产力。
案例一案例二案例三某市原副市长利用职务之便,收受贿赂,为他人谋取利益,最终被判处徒刑。
某省原财政厅长挪用公款进行非法投资,造成巨额损失,被追究刑事责任。
某银行高管违规发放贷款,导致大量坏账,造成金融风险,被依法惩处。
02职务犯罪的成因分析部分公职人员缺乏正确的道德观念,私欲膨胀,利用职权谋取个人利益,导致职务犯罪。
道德水平低下法律意识淡薄职业操守缺失部分公职人员对法律规定不熟悉,甚至漠视法律,容易在行为上失去约束,从而引发职务犯罪。
某些公职人员缺乏职业操守,对工作敷衍塞责,甚至利用职权进行权钱交易,导致职务犯罪。
030201选人用人机制不完善部分单位选人用人机制存在问题,任人唯亲,导致一些不称职的人员进入公职队伍。
财务管理不规范某些单位财务管理混乱,存在资金使用不规范、账目不清等问题,为职务犯罪提供了机会。
监督机制不健全职务犯罪的监督机制不完善,存在漏洞和盲区,给犯罪分子可乘之机。
社会因素社会风气不良社会上存在一些不良风气,如攀比心理、金钱至上等,容易使公职人员产生失衡心态,从而走上职务犯罪的道路。
职务犯罪的现状分析及建议本文针对职务犯罪的现状及原因,提出了预防职务犯罪的对策建议。
要加强思想政治教育,筑牢思想上拒腐防变的根基;加强法制教育,用法律来制约职务犯罪;加大对职务犯罪的打击力度,震慑职务犯罪;深化体制改革,完善政治、经济和司法体制建设。
标签:职务犯罪;现状;对策建议一、职务犯罪的现状及分析当前职务犯罪形势非常严峻。
职务犯罪是国家公务人员利用自己的职务之便,在从事公务活动中以权谋私贪污受贿。
侵占国家财产之类的腐败行为是国家公务人员犯罪的主要形态。
职务犯罪大案要案不断爆发,犯罪特点之一,是从一般低级别普通的公务人员到省部级以上的领导干部犯罪数量逐年增多,人员的级别越来越高,涉及的经济数额也越来越大,触目惊心,仅十八大以来就查出省部级以上高官百余人,基层官员就更多了。
犯罪的特点之二,是由过去的个人犯罪发展成为集团犯罪,“窝案”、“串案”明显增多,犯罪手段越来越隐蔽化、智能化,一些职务犯罪分子往往躲在幕后操作,其家属在前台从事各种违法活动。
有的甚至与黑社会串通一气,充当黑恶势力的“保护伞”,内外联手从中获利,在某些地方已严重影响了市场经济的健康运转,令人甚忧。
职务犯罪的原因主要有以下几个方面。
1、体制的不健全是职务犯罪产生的客观原因改革开放以来,新旧体制的交替与转换,存在着许多不健全、不完善地方,这些漏洞,给罪犯实施职务犯罪提供了可乘之机。
例如,我国的经济体制由过去的计划经济向市场经济转化,随之配套的各方面改革措施不可能一蹴而就,需要一个长期的过程,在这个过渡过程中不可避免的会存在一些缺漏,也就为职务犯罪提供了机会。
再如,市场经济实质上就是一种法制经济,需要一整套严密的、严厉的、完整的治官治吏的法律和制度,而我国目前的法律制度还有许多“缝隙”和“空白区”,如《国家工作人员财产申报法》、《国有资产管理法》等廉政法律法规还没有建立,即使有了一些,也还不够完善,因为缺乏配套措施落实的也不彻底。
这样就造成了少数犯罪分子因为缺少法律依据而钻法律的空子,利用职权为自己谋私利,造成了职务犯罪的数量赠多。
职务犯罪防范措施引言:职务犯罪是指在组织、机关、企事业单位及其他组织中,利用职务之便,以非法占有财物或者其他违法犯罪手段从事盗窃、贪污、受贿、渎职、挪用公款等犯罪活动。
为保护公共利益,建设廉洁政府和清正司法,采取一系列安全措施势在必行。
一、加强人员选拔和背景调查首先,组织、机关和企事业单位应制定严格的人员选拔标准,确保选任人员具备良好的道德品质和职业素养。
其次,进行全面的背景调查,包括对申请人的履历、家庭、经济状况等进行详细了解,以避免聘任存在潜在风险的人员。
同时,建立健全的信息共享机制,确保各单位能够及时获取他人不良记录或者处罚情况等相关信息。
二、建立健全内部监管体系为了有效遏制职务犯罪的发生,组织、机关和企事业单位需要建立健全的内部监管体系。
首先,建立合理的工作流程和制度,规范工作流程,明确权限和责任。
其次,加强对人员行为的监控和评估。
通过建立日常工作表现评估机制,逐步识别出一些可能具有潜在职务犯罪嫌疑的人员,并及时采取相应的监管措施。
同时,组织开展定期的巡查和监督检查,确保制度的执行力度。
三、加强财务管理和监督财务管理是职务犯罪防范的重要环节。
建立健全的财务管理制度,明确职责分工,严格规定资金的使用范围和权限。
同时,加强财务监督,建立完善的审计制度,定期对各项经费进行检查和审计,防止挪用公款等行为。
此外,应加强职工薪酬管理,确保薪酬与工作成果相符合,避免腐败行为的滋生。
四、加强信息安全管理随着信息技术的快速发展,职务犯罪的手段也越来越复杂。
因此,组织、机关和企事业单位应加强对信息安全的管理。
建立健全的信息安全制度和规定,包括对重要信息的加密存储和传输,对系统进行定期的安全评估和风险管理等。
同时,加强对人员的培训和教育,提高信息安全意识,减少内部信息泄露的风险。
五、加强社会监督和舆论引导社会监督和舆论引导是防范职务犯罪的重要手段。
通过加强对政府和企事业单位的舆论监督,及时曝光腐败行为,强化舆论压力,营造风清气正的社会氛围。
浅谈职务犯罪的社会预防一、职务犯罪社会预防的重要性职务犯罪是指具有职责的公务人员,违反职责义务,有意或过失的侵犯国家治理社会生活和治理公务活动,致使国家和人民利益遭受重大缺失的各种犯罪行为的总称。
预防和减少职务犯罪,进行廉政建设,是当今世界上所有国家都共同面对的一个亟待解决的迫切问题。
如何有效地预防职务犯罪,这实际是超越不同政治、经济、社会体制的世界和国的共同课题。
一样来说,对犯罪的预防应从治标和治本两方面谋求计策。
由于职务犯罪缘故复杂,因此,职务犯罪预防是一项艰巨复杂的社会系统工程,对其应从相互联系的多方面谋求计策,这种计策包括道德、政治、经济、舆论各种外部机制的力量,也包括财产申报,回避、行政监察、党纪检查等各种内部制约机制,依靠全社会的力量,形成一道道多形式多层次的社会预防屏障,以实现预防犯罪的目标。
具体而言职务犯罪社会预防重要意义是:(一)社会预防表达了标本兼治、预防犯罪的精神长期以来,我国在同职务犯罪作斗争中积存了丰富的体会,但也暴露了许多不足。
强调社会预防,确实是将打击各种职务犯罪,抓紧制度建设、完善监督机制以及加强道德、法律教育等工作结合起来,不仅使差不多实施的职务犯罪查实有据,而且能够靠制度堵塞漏洞,防患于未然。
(二)社会预防表达了专门机关与人民群众相结合的预防犯罪的精神在预防职务犯罪问题上人们往往寄予于司法机关,通过司法机制的打击来达到专门预防与一样预防的成效。
但古今中外的实践已证明,单靠刑罚的作用依旧有限的。
预防职务犯罪的力量要紧不是刑罚,而是靠社会的物质和精神文明建设,靠宽敞群众同犯罪作斗争的积极性。
将国家工作人员的活动置于人民群众严密监督之下,各种腐败现象就难以滋生和进展。
再者说,职务犯罪的社会预防也是社会综合治理方针的具体运用。
预防职务犯罪应采取综合性治理措施,把腐败现象限制在最小的范畴。
从大环境看,靠经济和政治体制改革,从宏观上建立有效的防范体制和保证机制,推动民主政治的进程是反腐败的强有力的体制力量。
Legal s、,st em A nd So c j et vf叁堡!查垫盒一一兰旦!竺堡!望型::篮翟霪蚕琵至蕊谈预防职务笏巳罪梁禹宗摘要预防职务犯罪工作从分散到集中,从局部预防到全面预防。
所取得的成绩是有目共睹的。
但当前职务犯罪案件仍然层出不穷,预防职务犯罪工作遇到了新问题:预防职务犯罪工作如何向纵深发展。
本文通过分析问题的原因,集思广益,找出对策,以求达到把预防职务犯罪工作推向深入的目的.关键词职务犯罪预防局部预防全面预防中图分类号:!)920.5文献标识码:A文章编号:10094)592(2010)09.029.02一,预防职务犯罪存在的问题和原因预防职务犯罪工作在全国已经开展了十几年,从开始的个案预防到后来的系统预防,从早期的检察机关部门搞预防到现在的在各级党委领导下的社会大预防。
预防职务犯罪工作所取得的成绩是斐然的,也是卓有成效的。
但是与此同时我们应该清醒地看到.目前查办职务犯罪案件的任务仍然艰巨,预防职务犯罪工作开展的力度和深度是不够酌,出现这种现象的原因主要有:第一,我国现在正处于社会主义的初级阶段,由于各个地方的经济发展不平衡和人们思想观念认识的差异等等,造成了预防职务犯罪工作开展的难以深入。
进入了新世纪,我国社会和经济有了很大的发展,开始向全面小康迈进。
在这一时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,但社会发展无不呈现出一系列社会主义初级阶段这一阶段性的特征。
正如胡锦涛总书记在十七大报告中指出的那样:“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性,复杂性,艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。
”职务犯罪是最严重的腐败现象之一,在现阶段正是计划经济与市场经济交替时期,这两种体制所包含的腐败机会在我国大量存在,仅仅是发现和清除这些腐败机会就需要一个较长的过程,更何况腐败分子十分善于制造腐败机会。
因此。
现阶段查办职务犯罪案件的长期性和复杂性决定了其任务的艰巨性。
预防职务犯罪工作意见篇一:预防职务犯罪措施之建议预防职务犯罪措施之建议对待职务犯罪,要本着惩防结合、标本兼治的方针,广开渠道,注重在预防上下功夫,那么,要采取哪些措施才能预防职务犯罪呢?建议重点要抓好以下几个方面:第一,切实搞好反腐倡廉的宣传、教育。
宣传教育工作,是我党的一大政治优势。
党的各级组织都要在预防职务犯罪工作中,认真贯彻落实中央领导同志的讲话精神,结合本系统、本单位实际,认认真真地搞好反腐倡廉的宣传教育工作。
重点要开展好“六个一”教育活动。
一是学习好一套文件。
二是组织党员干部撰写一批学习体会。
三是召开一次学习讨论会。
四是组织观看一组反腐倡廉的电教片。
五是组织一次党纪条规考试或知识竞赛。
六是大力宣传一批立党为公、执政为民、清正廉洁的先进典型。
要通过“六个一”的宣传教育,使党的各级干部对反腐倡廉、预防职务犯罪的重要性认识进一步提高,“大宣教”的工作格局进一步完善,党风廉政建设收到一定成效。
第二,切实加强对领导干部的监督。
一是切实加强对“一把手”的监督。
要对“一把手”施权行为严格管理,要简政、放权,公开化,缩小“一把手”个人权力范围,严格制度规范,使其滥用权力不能为。
二是切实加强对党政班子的监督。
尤其要强化纪委对同级党委重大决策的参与权、建议权、批评权,对党员领导干部任免的提议权、考核权、质询权,对违纪违法案件的立案权、检查权、处分权。
要把对维护党的政治纪律、维护政令畅通作为监督的重点。
三是切实加强对权力行使部门的监督。
减少个人或部门自由裁定权。
四是切实加强对下级的监督。
五是切实加强民主监督。
要强化人民群众对权力的监督意识。
六是切实加强舆论监督。
对廉政典型要大力宣传报道,做到电视上有影,广播里有声,报纸上有名。
对腐败现象、职务犯罪也要及时曝光亮相,公开示众。
要通过方方面面的监督和不懈的努力达到预防职务犯罪的目的。
第三,要建立和完善预防职务犯罪制度。
制度制约着人的行为,要切实抓好预防职务犯罪工作,就必须有一套较为完整的规章制度。
共同预防职务犯罪实施意见一、背景介绍随着社会的发展,职务犯罪问题日益突出,给社会治理带来了巨大的挑战。
为了加强职务犯罪的预防工作,各界积极探索共同预防职务犯罪的实施意见。
本文将针对共同预防职务犯罪的相关策略和建议进行论述。
二、共同预防职务犯罪的重要性职务犯罪不仅会给国家和社会带来严重的损失,还会破坏公共秩序和社会稳定。
共同预防职务犯罪的重要性不言而喻。
只有实施有效的措施,才能促进职务犯罪的减少,确保社会治理的顺利进行。
三、共同预防职务犯罪的原则1. 全面依法。
各级政府和相关部门应当依法加强对职务犯罪的防范和打击,确保法律的实施和执行。
2. 综合治理。
各方合作,形成打击职务犯罪的良好合力,通过社会、经济、文化等多元手段,共同预防职务犯罪的发生。
3. 信息共享。
建立健全的信息共享机制,加强职务犯罪案件的信息交流和协作,提高研判能力和防控水平。
4. 预防为主。
注重从源头上减少职务犯罪的发生,加强对职务犯罪的预警和预防工作。
5. 人民群众参与。
广泛动员和组织人民群众参与共同预防职务犯罪,营造良好的社会氛围和共同防范的氛围。
四、共同预防职务犯罪的策略1. 完善法律法规。
加强对职务犯罪的立法工作,完善法律制度,提高对职务犯罪的惩处力度和打击效果。
2. 建立监督机制。
健全监督体系,加强对公职人员的监督执纪和监察工作,防止职务犯罪的发生。
3. 强化机关职能。
政府各部门要提高工作效率,合理分配资源,确保公共服务的公正、透明,减少职务犯罪行为发生的机会。
4. 推进教育培训。
加强对公职人员的培训教育,提高其职业道德和法律意识,增强抵御职务犯罪的能力。
5. 增强执法力量。
加大执法力度,完善执法手段,提高职务犯罪的侦查和打击能力。
五、共同预防职务犯罪的建议1. 加强国际交流合作。
加强与其他国家和地区的交流合作,学习借鉴先进经验,共同应对职务犯罪问题。
2. 提高社会监督能力。
鼓励和支持公众参与对职务犯罪的监督,加大舆论监督的力度,形成多方共同监督机制。
浅谈完善预防职务犯罪的几点建议
内容提要
职务犯罪是指国家工作人员、企业工作人员或者其他工作人员利用职务上的
便利,进行非法活动或者对工作严重不负责任,不履行或者不正确履行职责,破
坏国家对职务的管理职能,依照刑法应当受到处罚的行为的总称。本文阐述了要
从立法、司法和社会三方面来预防职务犯罪,建立标本兼治的惩防体系。
关键词:完善职务犯罪建议
职务犯罪是指国家工作人员、企业工作人员或者其他工作人员利用职务
上的便利,进行非法活动或者对工作严重不负责任,不履行或者不正确履行职责,
破坏国家对职务的管理职能,依照刑法应当受到处罚的行为的总称。随着我国改
革进入深水区,社会中一些领域、一些部门的职务犯罪也随之浮现。当然,这具
有主观原因也有客观因素,这就需要党中央和相关执法部门加大打击力度,更为
重要的是要建立教育、制度、监督并重、标本兼治的防范腐败体系。
一、加强社会预防
1、教育为先,构筑“不想为”的思想防范机制。防范职务犯罪,教育是基础。
预防犯罪的最可靠但也是最艰难的措施就是完善教育。教育起着正本清源的作
用,可以防止人们误入歧途。在教育的内容上,要强化公务人员的世界观、人生
观、价值观和权力观的教育,加强法治观念和道德观念的教育,不断提高各级干
部的道德情操和廉洁自律的意识。 在教育对象上,要突出党政领导干部和公司
企业管理人员的重点,建立严格的干部教育管理制度,定期学习提高,实行教育
干部廉政的报告、考察、考核制度,形成行之有效的教育机制。 在教育的方式
上,要实行廉政教育与思想政治教育相结合,正反两方面典型教育相结合,经常
教育和专项教育相结合,及时揭露职务犯罪的危害性,形成强大的反腐倡廉氛围。
2、加强制度建设,构筑“不能为”的制度防范机制 。防范职务犯罪,制度是
保证。要从新形势下领导干部违法违纪案件所暴露出来的制度漏洞和制度滞后问
题,研究其规律和特点,健全和完善反腐倡廉的基本制度建设。在当前,要着重
加强一些重点领域的制度建设。如完善政务公开制度,积极探索行政审批制度改
革,努力遏止寄生在行政审批权上的腐败;完善行政许可制度,规范政府的行政
行为,解决审批过多的问题;对涉及国计民生、生态环境、公共利益等重大项目
的决策要充分公示、论证,广泛听取民意;要不断缩小行业之间过分悬殊的收入
差距,避免少数人为改变自己的经济能力而不择手段实施商业贿赂行为。
3、突出监督,构筑完善的监督防范机制。首先,强化法律监督和专门监督
的作用。要加强纪检监察制度的改革,建立类似香港廉政公署那样的统一、权威、
超脱、高效的反腐败专门机构;要完善人大、检察等法律监督,加强专门监督机
构的监督作用,形成监督合力,增强监督实效。 其次,要畅通群众监督、民主
监督、舆论监督渠道,形成强大的社会监督压力。要依靠新闻舆论、人民群众、
各界人士等社会力量参与,坚持专门工作和群众工作相结合,取得广大人民群众
的支持,犯罪的惩处和预防职务犯罪才具有坚实的基础。 其三,要健全国家预
防腐败网络。设立专门的国家预防腐败机构十分必要,而且全国上下各级都要设
立类似的机构,专司反腐倡廉的宣传教育、制度建设和体制、机制创新,以及在
反腐败上抓一些源头性工作,建立高效、公正、权威的国家预防腐败网络。
4、深化体制改革,从源头上预防腐败。预防职务犯罪,关键要从体制的角
度去根治腐败问题。重点解决好以下问题:一是改革权力过分集中的领导体制和
决策体制,遏止一把手腐败。重点是加强党内民主,以党内民主的实践来推动民
主政治建设。二是改进政府间的管理体制,努力实现中央集权和地方分权的有机
统一。三是推进政务公开,促进执政方式法治化。制定相应的法律和程序性规定
来规范党组织与人大、政府、司法机关和人民团体的关系,使各级党组织和党的
干部要严格依法办事,依法执政。
二、强化立法预防
从立法方面进行预防,关键是建立疏而不漏的惩治腐败的法律体系。
1、将“贿赂”的范围扩大立法解释。为适用打击贿赂犯罪的现实需要,有必
要通过立法解释的形式将“贿赂”的范围作扩大解释,把财产性利益和非财产性利
益悉数纳入贿赂的范围。
2、修订刑法,对刑法规定的受贿罪的构成要件进行修订。只要国家工作人
员利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物,或者利用本人职权、地位形
成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取利益,索取
或者收受请托人财物的,就意味着其在公权和私利之间进行了非法交易,便是侵
犯了职务行为的不可收买性和玷污了职务行为的纯洁性,就构成受贿罪。
3、建议立法机关对巨额财产来源不明罪的法定刑进行修改,使其与贪污贿
赂犯罪的法定刑保持一致。建议最高人民法院颁布统一量刑规则,统一全国对贪
污贿赂等职务犯罪的量刑幅度,严格缓刑的适用,确保正确适用刑罚。
4、立法强化对举报人的保护。通过立法采取有效途径和方法支持有关单位
和人民群众依法行使举报、控告的权利,防止、杜绝打击报复举报人,保证和促
使举报人及时揭露职务犯罪。
三、加大司法打击力度 。
在当前职务犯罪仍处于高发期的情况下,必须加大司法打击力度,通过打击
来促进预防。
1、赋予检察机关以机动侦查权,增设诱惑侦查、技术侦查和测谎等特殊侦
查措施,不断扩大收集职务犯罪证据的范围。在实际操作中,要注意诱惑侦查措
施只能用来作为揭露既往职务犯罪的手段,一般不应当将犯罪嫌疑人因诱惑侦查
措施而实施的犯罪事实作为定罪量刑的事实依据;对测谎措施的适用,严格其条
件、程序,明确测谎结论的证明力。
2、加大预防职务犯罪的工作组织协调,加强纪检、监察和检察机关之间对
职务犯罪案件的信息通报和反馈。加强预防职务犯罪的国际交流与协作,加大反
洗钱力度,加强对金融机构的监控,彻底堵住贪官污吏洗钱的渠道,彻底掐断腐
败分子的退路,才能对潜在的不法之徒以有力震慑。
3、严肃法纪、重典治吏,要抓好大案、要案的查办。对发生在领导机关和
领导干部中违反党纪的案件,领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件,利用人事权、
司法权、审批权谋取私利的案件,领导干部和公务员为黑恶势力充当“保护伞”
的案件,国有资产流失的案件,以及金融、工程建设、土地管理、房产交易、矿
产开发、政府采购的案件,必须及时查处,加大打击惩处力度,使腐败分子无藏
身之地,昭示党和政府反腐败的决心,以增强人民群众反腐败的信心。
社会主义和谐社会,也就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安
定有序、人与自然和谐相处的社会。做好职务犯罪预防,完善预防职务犯罪法律
监督机制,无疑对构建和谐社会具有重大的现实意义。