工程建设项目管理的主要模式

一水利建设与管理　２０１２年・第８期　
工程建设项目管理的主要模式　
郑晓慧　
（水利部水利建设管理总站　北京　１０００３８）　

【摘　要】　工程建设项目管理理论多种多样，管理模式各有千秋。本文系统介绍了目前比较通行的项目管理理论　
和主要的项目管理模式。　
【关键词１工程建设项目管理模式　

工程建设项目管理是按照客观经济规律对项目建　
设全过程进行有效的计划、组织、控制、协调的系列活　动的总称。目前，工程建设项目管理理论发展迅速，项　目管理的组织模式各有千秋。随着社会经济的发展和　改革开放的加快，国内工程建设规模必将保持高速增　长，国内企业在海外投资和经营的项目也会逐年增加。　掌握先进的项目管理理论，选择合适的项目管理模式，　是提高企业竞争力，创造良好经济效益的关键。　１项目管理的基本概念　工程建设项目是以建筑物或构筑物为目标产出　物，需要支付一定的成本、按照一定的程序、在一定的　时间内完成并符合质量等目标要求的一次性建设　任务。　项目管理是由一组针对工程建设项目有起止时间　并相互协调的受控活动所组成的特定管理过程。该过　程的目的是使工程建设项目达到既定的目标，包括功　能、时间、成本、质量和资源约束条件等。　项目管理的主要内容包括：投资管理、勘察设计管　理、招标投标管理、质量管理、进度管理、采购与合同管　理、安全管理、环境管理、风险管理等。　２项目管理的基本理论　２．１系统工程论　系统工程是用科学的方法规划和组织人力、物力、　财力，通过最优选择，使相关工作在一定期限内收到最　合理、最经济、最有效的成果。即从整体观念出发，统　・４２・　筹规划，合理安排整体中的每一个局部，以求得整体的　最优设计、最优管理和最优控制，使每一个局部都服从　
同一整体目标，做到人尽其才，物尽其用，力求避免资　
源的损失和浪费。其特点是研究思路整体化、应用方　
法综合化和组织管理科学化。　
２．２价值工程论　
人们所从事的任何活动，客观上都存在着两个基　
本问题：＠活动的目的和效果（如：投资建设项目以项　
目的功能来实现投资目的）；⑥从事活动所付出的代　
价。由于种种原因，人们往往会不自觉地偏重一方，而　
忽视了另一方，尤其是容易忽视后者，甚至有时会不惜　

一
切代价而偏重前者。但在一般情况下，必须兼顾这　
两个方面，正确处理两者的关系，以实现良好的投入产　
出比。价值工程的目的就是以最低的寿命期费用保证　
实现产品的必要功能。这种方法兼顾了价值、功能、成　
本三者之问的关系，对于设计方案、施工方法和建筑材　
料的优化选择等有较高的实际应用价值，国内外应用　
广泛。　
２．３　ＰＤＣＡ循环　
在项目管理过程中，无论是整个项目管理还是项　
目的某一阶段或某一环节的管理，都需要经过从计划　
制定到组织实施的完整过程。即首先提出目标，然后　
根据目标制定计划，最后组织实施。在实施过程中，需　
要不断检查，并将检查结果与计划进行比较，根据比较　
的结果对项目状况作出判断和处理，循环往复，保证项　
郑晓慧／工程建设项目管理的主要模式　
目目标的实现。这种计划（Ｐｌａｎ）、执行（Ｄ０）、检查　
（Ｃｈｅｃｋ）、处理（Ａｃｔｉｏｎ）活动的循环过程被简称为　
ＰＤＣＡ循环，是全面质量管理的基本理论。　
２．４　ＷＢＳ分解方法　
ＷＢＳ（Ｗｏｒｋ　Ｂｒｅａｋｄｏｗｎ　Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ）分解方法，是一种　
在项目整体范围内分解和定义各层次工作内容的方　法。它将项目按照其内在结构或实施过程的顺序进行　逐层分解，结构层次越往下则项目组成部分的定义越　详细，最后构成一个层次清晰的分解结构。该分解结　构将成为项目管理最重要的依据。　ＷＢＳ分解一般采用两种方式：④基于成果的分解　方法，以完成该项目应该交付的成果为导向，确定相关　的任务、工作和活动要素；⑥基于流程的分解方法，以　完成该项目所经历的流程为导向，确定相关的任务、工　作和活动要素。　３项目管理的主要模式　３．１传统的项目管理模式（ＤＢＢ模式）　即“设计一招标～建造”（Ｄｅｓｉｇｎ—Ｂｉｄ—Ｂｕｉｌｄ）模　式。该管理模式在国际上最为通用，其最突出的特点　是强调工程项目的实施必须按照“设计一招标一建　造”的顺序进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能　开始。　其优点是通用性强，可自由选择咨询、设计和监　理，工程参建各方均使用标准的合同文本，有利于合同　管理、风险管理和降低建设成本。　其缺点是工程项目要经过规划、设计、施工等多个　环节后才移交给业主，环节多、周期长，业主前期投人　大、管理费用较高，设计变更时容易引起较多索赔。　３．２阶段发包模式　在这种管理模式中，业主在项目开始阶段就雇用　施工经验丰富的咨询人员，由业主和咨询人员组成联　合小组共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工。　其突出特点是完成一部分分项或单项工程设计后，即　对该部分进行施工招标，选择相应的承包商，而不再选　择总承包商，即不再待设计图纸全部完成后才进行施　工招标。　其优点是可以缩短工程从规划、设计、施工到交付　业主使用的周期，节约建设投资，减少投资风险，业主　可以较早获得效益。但阶段招标会导致管理费用和承　包费用较高，因而必须做好分析比较，研究分项工程的　数目，确定最优结合点。　３．３“建造一运营一移交”方式（ＢＯＴ模式）　
“建造一运营一移交”方式，简称ＢＯＴ（Ｂｕｉｌｄ—　
Ｏｐｅｒａｔｅ－－Ｔｒａｎｓｆｅｒ）方式，是２０世纪８０年代在国外兴起　
的，由私营企业负责政府基础设施建设项目的融资和　
建造的项目管理方式。政府开放基础设施建设和运营　
市场，授权项目公司负责筹资和组织建设，建成后负责　
运营及偿还贷款，同时获得应有的利润。待协议期满　
后，再无偿移交给政府。　
ＢＯＴ方式不增加国家财政或债务负担，可解决政　
府基础设施不足和建设资金短缺的问题。当然，项目　
组织者必须具备很强的经济实力，相关的资格预审及　
招标投标程序也比较复杂。　
３．４项目承包模式（ＰＭＣ模式）　
项目承包模式简称ＰＭＣ（Ｐｒｏｊｅｃｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　
Ｃｏｎｔｒａｃｔ）模式，即业主聘请专业的项目管理公司，代表　
业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的　
管理和服务。由于ＰＭＣ承包商可以在项目的设计、采　
购、施工、调试等阶段进行不同程度和不同范围的参　
与，因此ＰＭＣ模式具有较大的灵活性。这种模式在我　
国已逐步开展起来。　
ＰＭＣ模式一般具有以下特点：⑧业主把设计管　
理、投资控制、施工组织与管理、设备管理等承包给　
ＰＭＣ承包商，将繁重而琐碎的具体管理工作与自己剥　
离，有利于进一步进行宏观控制，更好地实现工程建设　
目标；⑥专业项目管理力量相对固定，可以在不断改进　
和发展的基础上形成成熟的管理经验，使经验、程序、　
人员等得以继承和积累。同时大大减少业主的管理人　
员数量，有利于项目建成后的人员安置；⑥ＰＭＣ承包　
商会根据项目的实际条件，运用自身技术优势，对整个　
项目进行全面的技术经济分析与比较，本着功能完善、　
技术先进、经济合理的原则对整个设　（下转第２２页）　

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