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理论述评全球范围内行政区划调整实证研究的述评———主题、理论与发现何鉴孜【摘要】战后世界各国频繁出现的地方政府合并和拆分现象为理解中国的行政区划调整提供了重要的背景和参照。
当前，基于这些现象而开展的国外实证研究呈现出怎样的理论图景？关于行政区划调整所带来的影响，国外研究者都在争论哪些理论命题？论文系统收集了２０００—２０２０年间发表在英文学术期刊上的相关实证研究，从区划调整对政府内部、对经济社会以及对政府－社会关系三个方面的影响出发，归纳和对比了既有的研究。
文章发现，国外研究总体上并不支持区划合并能够推动地方经济发展的假说，同时对于规模经济效应在地方财政和公共服务效率上的体现意见不一。
相对而言，研究者较为一致地认为区划合并容易带来更疏远的政府－社会关系，使经济体量和政治地位相对弱势的被合并地区进一步边缘化，还可能引发地方政府在财政上“搭便车”的行为。
文章最后对比了中外研究在兴趣和结论上的异同，主张研究者把更多精力放在区划调整如何对不同区域、不同对象产生差异性影响的问题上，同时呼吁行政区划调整的决策过程应更加重视利益的平衡与协调。
【关键词】行政区划调整 实证研究 述评【中图分类号】Ｄ６３ 【文献标识码】Ａ【文章编号】１６７４－２４８６（２０２２）０４－０１７５－２０行政区划调整不仅是中国公共管理学界的热点，也是全球其他国家所普遍面临的问题。
从一级行政区的数量看，战后世界除了拉美国家整体相对稳定外，其余多数国家都曾经历或正在经历不同幅度的变动。
其中，撒哈拉以南的非洲国家所出现的“政府碎片化”（ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｆｒａｇｍｅｎｔａｔｉｏｎ）趋势在国际上尤为引人何鉴孜，复旦大学全球公共政策研究院青年副研究员。
感谢复旦大学为本研究提供的科研启动经费，感谢学生助理徐艺丹、宋学彬、陈懿人、李若愚为文章写作提供的帮助，同时感谢匿名评审专家和编辑部提供的宝贵修改意见。
◆公共行政评论·２０２２·４关注（Ｇｒｏｓｓｍａｎｅｔａｌ ，２０１７；Ｐｉｅｒｓｋａｌｌａ，２０１９）。
财政分权促进了城投债规模扩张吗？——来自中国的省级面板证据肖鹏;刘炳辰【期刊名称】《江淮论坛》【年(卷),期】2017(000)001【摘要】中国财政分权的核心在于分散化经济分权和对上负责行政体制的二元叠加,本文研究中国政治经济特色下财政分权如何影响城投债规模.利用两个理论模型的推演,发现在中国式财政分权的大背景下,财政分权程度的增大会造成城投债规模的扩张,而地方支出结构偏向是实现这一逻辑路径的重要桥梁.在控制其他解释变量的基础上,2005-2015年的中国省级面板数据支持了财政分权对城投债规模的正向影响.因此,要寻求地方政府债务规模的管控之道,核心在于构建更加完善的财政分权体系和官员任期内的债务融资考核与责任追究制度;稳步推进多层次城投债市场的发展,实现城投债的转型发展;配合供给侧改革,企业部门去杠杆和政府部门加杠杆并举.【总页数】10页(P64-72,94)【作者】肖鹏;刘炳辰【作者单位】中央财经大学财政税务学院,北京100081;中国进出口银行总行,北京100031【正文语种】中文【中图分类】F812.2;F812.5【相关文献】1.地方政府竞争促进了地方债务增长吗？--来自中国省级城投债与空间溢出效应的经验证据 [J], 郑威;陆远权;李晓龙2.地方政府债务规模扩张的影响研究--基于省级地方政府城投债的经验证据 [J], 刘子怡;陈志斌3.财政分权对地方政府财政赤字规模膨胀的影响——来自分税制改革后中国省级的观察和经验证据 [J], 刘洪铎4.高等教育规模扩张与中国经济增长——来自省级面板数据的证据 [J], 秦永;王孝坤;5.高等教育规模扩张与中国经济增长——来自省级面板数据的证据 [J], 秦永;王孝坤因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
第34卷总第200期）2021年4月第2期.环境规制对沿海地区产业结构的影响研究----基于财政分权的视角毛霞潼郑凌燕（宁波大学商学院，浙江宁波315211）摘要:粗放型经济发展模式下我国沿海地区经济快速发展，但也形成了畸彩的产业结构和一系列环境污染问题，地方政府在其中扮演重要角色。
构建1996—2018年中国11个沿海省份的面板数据模型，采用GMM有效矩估计法，分析财政分权背景下环境规制对沿海地区产业结构的澎响。
实证研究结果表明：环境规制能够正向促进沿海地区产业结构升级但存在"钝性"的影响效应；财政分权政策会彩响地方政府行为，导致地方政府财力与财政支出不平衡，沿海地区地方政府有动机采取"短视性”经济发展政策而降低环境规制力度,进而不利于产业结构升级;在政绩考核体系中引入环保等多元化扌盲标可有效缓解沿海地区地方政府的“短视性”。
关键词：环境规制；财政分权;产业结构0引言改革开放以来，中国经济通过粗放型发展模式实现高速增长，沿海地区成为中国经济发展最快的区域。
由此带来的水环境污染、空气污染等环境问题也不容小觑，最终将严重制约经济健康发展，环境规制力度亟需加强。
中国沿海地区产业结构畸形、要素资源不合理配置、生产技术落后等问题是沿海地区绿色转型发展过程中的重要阻碍。
在“十四五”规划和二O三五年远景目标的指引下,推进中国沿海地区产业结构升级势在必行。
沿海地区在推进产业结构调整升级的同时环境规制力度在同步加强，是否意味着对沿海地区加强环境规制力度能促进沿海省份产业结构升级,产生“双重红利”？财政分权体系下，切实落实环境规制政策和在积极推进产业结构升级中扮演重要角色的地方政府，对财政收支有一定自主权,其行为会受到干扰而存在许多问题。
从财政分权视角出发，将财政分权与环境规制、产业结构问题放在同一理论框架内进行深入讨论研究,具有现实针对性。
在深入研究环境规制与产业结构的关系问题上，部分学者从实证研究中得出环境规制对产业结构升级的影响呈“U”型变化,当环境规制实施力度未达到某一门槛阈值时,环境规制对产业结构升级存在一定负面效应，一旦环境规制实施力度超过门槛阈值,环境规制将直接倒逼产业进行技术创新，促进产业结构转型升级W也有国内外学者分析了环境规制对于产业结构升级的作用路径，指出严格的环境规制通过提升科技发展水平、增强创新能力等中介途径间接促进产业结构不断优化升级［河。
财政分权、晋升激励与地方政府债务融资行为——基于城投债视角的省级面板经验证据财政分权、晋升激励与地方政府债务融资行为——基于城投债视角的省级面板经验证据随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，地方政府债务问题愈发凸显。
为了推动投资和促进经济增长，地方政府一直面临着加大债务融资的压力。
然而，过度的债务水平却可能引发金融风险和经济不稳定，给地方政府带来财政困境。
因此，探究地方政府债务融资行为的影响因素，对于制定合理的财政政策具有重要意义。
财政分权是指中央政府将一定范围的财政权力下放给地方政府，使得地方政府可以自主决策和执行财政政策。
晋升激励是地方政府为了提升自身政绩和政治地位，而采取的主动举措。
城投债是指由地方政府或其代理机构发行的地方政府债务融资工具。
本文通过对省级面板数据的经验研究，旨在分析财政分权和晋升激励对地方政府债务融资行为的影响。
首先，我们从理论角度分析财政分权和晋升激励对地方政府债务融资行为的影响机制。
财政分权使地方政府能够更好地适应当地经济环境及需求，因而可以更积极地进行债务融资。
而晋升激励则将地方政府的晋升与其政绩和债务融资紧密联系在一起。
根据激励理论，地方政府为了争取晋升，将更倾向于采取高风险、高回报的债务融资方式。
因此，我们假设财政分权和晋升激励将会促使地方政府增加债务融资。
接着，我们利用省级面板数据进行经验证据分析。
首先，我们选取了中国31个省级行政单位的城投债数据，并构建了财政分权、晋升激励以及其他相关变量的模型。
实证结果表明，财政分权和晋升激励对地方政府债务融资行为有着显著的正向影响。
即，财政分权程度较高的地方政府倾向于增加债务融资，同时，晋升激励也会推动地方政府采取更多的债务融资方式。
进一步的分析发现，财政分权和晋升激励对地方政府债务融资行为的影响有一定的差异。
具体地，财政分权的影响主要集中在中部和西部地区，而晋升激励的影响则更明显地体现在东部和沿海地区。
这可能与地方政府债务融资需求和风险偏好在不同地区的差异有关。
【新政治经济学专题】中国地方政府竞争、预算软约束与扩张偏向的财政行为内容提要：基于最新的实证研究文献，本文使用中国1994-2004年度27个省份的面板数据和系统广义矩方法估计了中国地方政府的周期性政策反应函数。
估计结果表明，无论是基于全部政府支出，还是基于分类支出，中国地方政府都实行的是一种在衰退期比繁荣期更为积极的“扩张偏向的财政政策”。
本文认为这种“扩张偏向的财政政策”就是中国式分权的治理模式和预算软约束相互作用的一个可以解释的结果。
接着，本文利用两个政府竞争指标证实了上述假说。
最后提出了相应的政策建议。
关键词：反周期性财政政策顺周期性财政政策政府竞争预算软约束一阶段方法Chinese Local Government,Soft Budget Constraint and E xpansion-biasedF iscal BehaviorAbstract:Based on the latest empirical literature,it estimates Chinese local government’s cyclical policy response function using an annual balanced panel for27 provinces over the period of1994-2004and System GMM method.We find, whenever based on total expenditure or decomposed expenditure,Chinese local governments conduct a more active expansion-biased fiscal policy during the recession than during the boom.It thinks that this policy response is an interactive outcome of Chinese-Style fiscal decentralization and soft budget constraint.Then,it verifies our hypothesis using two government competition indicators.Finally,we give relevant policy suggestions.Keywords:Anti-cyclical Fiscal Policy;Procyclical Fiscal Policy;Government Competition;Soft Budget Constraint;One Step Method一、引言在过去的十年中，国际经济学界越来越关注宏观调控经验中的财政政策行为。
财政分权如何影响政府防灾减灾？——基于中国31省份面板数据的实证研究张莉;许龄珏;郑新业;马本【期刊名称】《中央财经大学学报》【年(卷),期】2017(0)3【摘要】财政分权从异质性、外部性和规模经济三方面影响政府防灾减灾的效率,作用结果依赖于自然灾害的类型及影响范围.财政分权通过流动性资源竞争机制和上级政府的灾后救助两条路径影响政府防灾减灾的激励,前者促进地方政府进行防灾减灾,后者则会引发道德风险导致防灾减灾不足.防灾减灾能够有效地控制自然灾害损失,因此透过自然灾害损失可以检验现行的财政分权结构是否有利于防灾减灾.本文以市县本级财政支出占全省财政支出的比重作为衡量各省份财政分权度的指标,分别以自然灾害直接经济损失占GDP的比重、受灾人口占总人口比重作为衡量自然灾害损失的指标,利用中国2000-2007年31省份的面板数据进行实证研究,通过对联立方程模型进行三阶段最小二乘法分析,发现自然灾害损失和财政分权度之间呈现倒U型关系,并且经济发展较为落后的地区,财政分权对防灾减灾的正面影响更为显著.【总页数】13页(P3-15)【作者】张莉;许龄珏;郑新业;马本【作者单位】中央财经大学中国公共财政与政策研究院;香港美林公司;中国人民大学经济学院;中国人民大学国家发展与战略研究院【正文语种】中文【中图分类】F810.7【相关文献】1.财富效应影响下的中国居民消费行为分析——基于31个省份面板数据的实证研究 [J], 李宝仁;吴洋;张思强2.电商扶贫对我国经济欠发达地区经济发展的影响——基于中国31省份2012—2018年面板数据的实证研究 [J], 苑春荟;马玥3.财政分权与地方政府行政管理支出——基于中国省级面板数据的实证研究 [J], 江克忠4.财政分权背景下的地方政府预算外收入扩张——基于中国省级面板数据的实证研究 [J], 江克忠;夏策敏5.土地出让金、房地产税率与政府抉择——基于中国31个省份的面板数据研究[J], 张雪峰;王雨阳因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
