试论高等专科类学校的可持续发展

第１５卷第１期　２００２年１月　河南商业高等专科学校学报　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｅｎａｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｖ０１．１５　Ｎｏ．１　

Ｊａｎ．２００２　

试论高等专科类学校的可持续发展　周洛民　（河南商业高等专科学校社会科学部　河南　郑州４５ｏｏ５２３　摘要：我国高等专科类学校，在今后不断深化的牡会改革中，更应强调可持续发展。应转　变观念，向教育市场要效益；实现招生和学籍管理的多样化；改革教学模式以适应人才培养的需　要；把握人才市场需求导向并调整专业设置；重视师资队伍的建设并确立合理的人力结构，以及　提高工作效率；建立办学效益的督导与评估体系，努力营造具有专科特色的校园文化。　关键词：高等专科学校；可持续发展　中图分类号：Ｇ６４８．２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８－３９２８（２００２）０１－００９２－０３　

高等专科学校可持续发展的　内容不仅包括办学规模的扩大，　而且包括办学效益的提高，实现　收入合理分配，增加职工福利，　发扬政治民主，建设校园文化以　及兼顾学校的当前发展与未来发　展的关系等内容。本文试图以市　场化改革为背景，谈谈高等专科　类学校可持续发展的设想与建议。　一、转变思想观念．向教育　市场要效益　高等专科学校可持续发展的　关键在于如何从根本上保证学校　生存发展所需要的足够经费上　我们应当从开源和节流两方面考　虑教育经费筹措和使用。过去我　们把教育仅看作是一种纯粹消费　的事业，过分强调了它的政治功　能和文化功能，而忽视了它最重　要的经济功能，即通过教育活动，　使人们获得有用的技能和知识，　为经济建设服务的功能。马克思　曾经指出“教育会生产劳动能　收稿／７期：２００】一ｌＯ—ｌｏ　－９２・　力”。　高等教育办学体制改革的　中期目标是省级政府办学为主，　社会各界参与办学。远期目标是　形成以省和中心城市办学为主．　企业集团等各种社会力量办学的　格局，并鼓励多种形式的联合办　学。在以政府办学为主，个人和　其他各种力量办学的多元化办学　格局中，非义务教育经费的筹措　应是多渠道的，教育对国家、用　人单位和个人都是有利的，其中　企业是教育产出的最大受益者，　承担部分教育成本是理所当然的　事，问题的关键在于学校培养出　来的学生如何适应市场的需求．　用人单位在使用了学校培养出来　的人才之后，能否带来明显的效　益。教育投资获取效益的过程具　有间接性的特点，受教育者在学　习期间所获得的知识和技能并不　是直接转化为生产力。如果能缩　短学生知识转化滞后的时间，使　毕业生走上工作岗位后，能很快　适应工作环境，把所学到的知识　和技能运用到实际工作中，就能　提高教育的外部效益。一方面，　学校可通过教学改革，加强实践　性教学环节，来缩短知识转化滞　后的时间。使培养出来的学生符　合企业对人才数量与规格的需求，　提高教育的社会效益。另一方面，　学校也可以通过与企业联台办学，　向用人单位定向培养专门人才的　办法来增加收入。　在教育投资的来源方面，我　们过去主要把眼睛盯在上面，依　靠从各个上级主管单位争取拨款。　今后我们应该在积极向教育主管　部门争取教育事业费和教育基本　建设投资的同时，还应当通过我　们自己的努力，选择办学方向，　培养适应市场需求的人才，向教　育市场要效益。适应我国高校办　学体制由“政府投资办学”逐步　向企业和社会多方筹资“社会力　量办学”转变的新形势。学校要　

维普资讯 http://www.cqvip.com 试论我国高等专科类学校的可持续发展　２００２年第１期　谋求自身的生存和发展，就要办　出特色，如果教育服务不符合市　场需求，就会被社会所淘汰。学　校应建立校长经营责任制，赋予　必要的人事权、财权和决策权，　通过自主办学来同企业交换，发　展壮大自己。这样做的结果，不　仅使学校获得了进一步发展所需　要的资金，而且能使学校内部逐　步建立主动适应社会主义市场经　济体制的运行机制，改善教育与　经济需求脱节、与社会需求脱节　的局面，减少教育资源浪费，提　高办学的社会效益和经济效益。　二、实现招生对象和招生方　式多样化．实行完全学分制和弹　性学习制度　过去在计划经济条件下，学　校只管办学，至于学生的出路如　何，主要依赖国家计划分配。随　着市场经济的初步确立，劳动力　资源开始由市场配置，教育费用　也开始由国家、社会和个人共同　负担。在学生缴费上学的条件下，　生源是学校赖以生存和发展的主　要基础，没有生源就没有学校。　充足的生源缘何而来，在招生、　学习、分配这三个环节中，分配　是关键环节。学生只有分得出去，　才能招得进来。高分配率才能带　来高人学率。要安置好学生就业，　不能坐在家里等、靠、要。必须　走出校门，走向市场。积极主动　抓毕业生分配工作。按市场要求　设置专业、培育人才，既要立足　本省人才市场的需要，又要着眼　于外省，特别是经济发达地区的　人才市场的需要。我们应转变观　念，积极占领生源市场，变向省　内招生为面向全国招生。成人教　育要实行常年招生，向市场要生　源。现在人才市场上专科生供大　于求，学生找一个理想的工作很　不容易，应当允许学生在校学习　期间就开始找工作，如果找到了　理想的工作，可以先就业后上学。　学校能否实行完全学分制和弹性　学习制度，允许学生分阶段完成　学业，优秀学生如果在两年内学　完了规定课程，通过考试以后，　只要积累够了学分，可以提前毕　业。有些学生则可以中途退学，　工作一段时间后再回到学校学习，　学完剩余课程，推迟几年毕业。　三、实行“双元制”教学模式　针对一般学校场地小，硬件　设施不足，实践性教学环节难以　安排的特点。根据扬长避短发挥　优势的原则，可以试行“双元制”　教学模式，建立校外实习基地。　让学生前两年或一年在校内完成　文化基础课和专业理论课的学习　进行校内某些操作技能基本功的　训练。从第三学年或第二学年开　始，根据学生所学的专业将学生　预分配到用人单位，对学生进行　实习、工作定岗、毕业安置一次　定向，用人单位则对用人招工、　岗位培训、见习考察、定岗配员　一次定位。并通过“双证制”考　核，让学生拿到大专毕业证和职　业资格证书。以缩短学生上岗后　的适应期。　从行政单位调人学校的有些　干部，与实际工作单位有着广泛　的联系，具有一定的社会关系和　较强的交际能力，应本着扬长避　短发挥优势的原则，使这些同志　在建立校外学生实习基地的工作　中发挥积极作用。　四、在专业设置方面，应注　意前瞻性．把握未来人才市场需　求的动向　安置好学生就业，就要搞好　专业设置。学校的专业设置要由　人才市场需求和办学条件来决定，　但第一位的是市场需求，市场需　要什么人才，学校就开设什么专　业；市场某个方面人才趋于饱和，　学校既使有条件也要停开这方面　的专业，这样才能把育人和用人　统一起来，学生的就业渠道就宽　阔畅通了。邓小平同志曾明确指　出：“教育事业必须同国民经济发　展的要求相适应”。　在新的世纪，　信息化将成为国民经济和社会发　展的重要驱动力和先导产业。经　济全球化的趋势和我国加入世贸　组织，必将带来服务业的大发展。　信息、金融、证券、保险、房地　产、旅游、会计、咨询、法律等　服务行业的人才需求将会不断增　长。学校在未来的专业建设和学　科建设上，应当适应国民经济结　构调整的趋势。“十五”期间全部　高校都要实现计算机联网，“各级　各类学校，要积极推广计算机及　网络教育”。　高等专科类学校都　要普及计算机网络知识，开设与　电子商务有关的课程，将专业教　育与信息技术教育相融合。有重　点地发展与现代服务业相关的如　信息、金融、保险、证券、房地　产、会计、旅游等专业。在专业　设置上不能仅看眼前利益，而要　有预见性和长期的战略眼光。　五、重视师资队伍的建设，　确定合理的人力结构　实现高等专科学校的可持续　发展，关键是要有一大批高素质　的教师。Ｘｌ￣４，平一再强调：“我们　国家，国力的强弱，经济发展后　劲的大小，越来越取决于劳动者　的素质，取决于知识分子的数量　和质量。”　伴随着知识经济的来　・９３・　

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临，知识型劳动者逐渐成为社会　的主体．知识的创新、传播和应　用是由他们来完成的，知识型劳　动者应从后台走向前台，成为决　定教学和管理的主体。高校之间　的竞争越来越表现为争夺高素质　教师的竞争。哪个学校师资力量　雄厚，那个学校就会在教育市场　的竞争中处于有利地位。根据目　前学校师生比过高的实际情况，　应当加大力度引进师资。合理的　人力结构，也包括教师的质量问　题。要加强师资培训，提高教师　的学历层次，不断提高教师素质。　多数教师要懂得运用计算机网络　和多媒体进行教学的方法。搞好　师资轮训，更新教师的知识。对　教师既要使用叉要尊重和培养，　使教师感到工作的意义、责任和　乐趣，不是靠空洞的说教能解决　问题的，要使他们工作顺利、生　活愉快、没有精神负担，关键在　于合理地安排人力，处理好他们　工作与生活的关系。　六、本着精简、统一、效能　的原则，精简机构提高工作效率　要破除教育归政府的旧观念，　逐步淡化或削弱学校对政府机构　的行政隶属关系。非义务教育将　逐渐成为以企业投入为主，个人　和社会多方投资形成第三产业的　一个部分。学校是通过向企业和　社会提供教育服务的基层单位，　它不同于行政机关，机构设置不　能形同衙门。对没有教学和管理　功能的机构，应当精简。高校内　部机构设置今后发展的方向是后　勤服务社会化，学校不套行政级　别、不设党政两套班子，而是只　保留教务、教辅人员　教育资源　的节约使用还应包括人力资源的　・９４．　节约，在招生规模急剧扩大，教　学和学生管理工作十分繁重的条　件下，不能设置太多没有教学或　管理功能的虚职，它是导致事多、　会多、闲人多的重要原因。对于　因机构改革分流到学校的干部应　妥善安排，对那些本来就是教师　或者能够从事教学工作的行政干　部，应尽可能地充实到教学科研　工作岗位上去，做兼职教师或做　学生的思想政治工作，使其发挥　应有的作用。不能从事教学工作　的也应充实到教辅工作或学生管　理工作岗位上去，或者参与学生　校外实习基地的建设，或者充实　到招生和毕业生分配的工作岗位　上。彻底破除“求全责备”的用　人观，确立“知人善任、用人避　短”的用人观，实现用人机制由　“指定型”向“竞争型”的转变。　改变工作作风，不能仅靠听汇报、　看简报、发号召。要深入实际，　调查研究，解决教学和学生管理　中的实际问题。　七、建立办学效益的督导与　评估体系　组织力量对现有的校舍、实　验设备、教学设备、校办产业等　固定资产进行资产评估，在此基　础上在会计制度中建立学校固定　资产折旧项目，防止国有教育资　源流失。通过考核人力资源利用　率、物力资源利用率和财力资源　利用率，确定合理的人力结构、　物力结构，确定合理的规模和布　局，优化教育资源配置，提高教　育的内部效益。根据预算内和预　算外的教育经费支出帐目核算教　育经常性支出、固定资产折旧和　学校的教育成本，并对成本结构　进行分析，看哪些成本是因提高　教学质量而增加的，哪些成本是　因机构臃肿而增加的，采取积极　措施降低成本。　八、努力营造具有专科特色　的校园文化　校园文化是影响学校发展恒　久的因素，它的深层内涵是由人　们的共同信念与追求所反映出来　的精神风貌，其中间层次就是各　校多年来所形成的各具特色的办　学理念，其表层是文化娱乐设施　和文化生活。历史悠久的名校，　都有自己的文化传统和办学特色。　学校是塑造人的灵魂的阵地，要　努力营造教学上的不同形式和风　格可以自由发展，不同的学术观　点可以自由争论的氛围　培养学　生实事求是的科学精神，不把价　值判断置于事实和科学之上，不　以个人的好恶来判断事实本身。　人的价值不仅取决于对真理的占　有，而在于对真理孜孜不倦的追　求。若能形成自由开放的“追问”　风气，高素质的人才和一流的学　校就一定会出现。