政府采购的五种方式及程序

采购流程及操作规范第一章采购概述 (3)1.1 采购的定义与原则 (3)1.1.1 采购的定义 (3)1.1.2 采购的原则 (3)1.2 采购的法律依据 (4)1.2.1 法律法规依据 (4)1.2.2 政策文件依据 (4)1.3 采购的分类 (4)1.3.1 按采购内容分类 (4)1.3.2 按采购方式分类 (4)1.3.3 按采购规模分类 (4)第二章采购计划编制 (5)2.1 采购计划的制定 (5)2.2 采购预算的编制 (5)2.3 采购计划的审批 (6)第三章采购方式与程序 (6)3.1 采购方式的选择 (6)3.1.1 选择原则 (6)3.1.2 常见采购方式 (6)3.1.3 采购方式的选择程序 (6)3.2 采购程序的规定 (7)3.2.1 准备阶段 (7)3.2.2 实施阶段 (7)3.2.3 合同签订阶段 (7)3.2.4 绩效评价阶段 (7)3.3 采购合同的签订 (7)3.3.1 合同签订原则 (7)3.3.2 合同签订程序 (7)3.3.3 合同履行与管理 (8)第四章招标投标管理 (8)4.1 招标投标的基本规定 (8)4.1.1 招标投标的定义 (8)4.1.2 招标投标的原则 (8)4.1.3 招标投标的法律依据 (8)4.1.4 招标投标的程序 (8)4.2 招标文件的编制与发布 (8)4.2.1 招标文件的编制 (8)4.2.2 招标文件的发布 (9)4.3 投标与评标过程管理 (9)4.3.1 投标过程管理 (9)4.3.2 评标过程管理 (9)第五章采购合同履行 (9)5.1 采购合同的履行与管理 (9)5.1.1 合同履行原则 (10)5.1.2 合同履行程序 (10)5.1.3 合同履行管理措施 (10)5.2 采购合同变更与终止 (10)5.2.1 合同变更 (10)5.2.2 合同变更程序 (10)5.2.3 合同终止 (11)5.2.4 合同终止程序 (11)5.3 采购合同验收与支付 (11)5.3.1 合同验收 (11)5.3.2 合同支付 (11)第六章采购质疑与投诉 (11)6.1 采购质疑的基本程序 (11)6.1.1 提出质疑的主体 (11)6.1.2 质疑的时限 (12)6.1.3 质疑的受理 (12)6.1.4 质疑的处理 (12)6.2 采购投诉的受理与处理 (12)6.2.1 投诉的受理 (12)6.2.2 投诉的处理 (12)6.2.3 投诉的跟踪 (12)6.3 采购质疑与投诉的法律责任 (12)6.3.1 质疑与投诉的法律依据 (12)6.3.2 违法行为的法律责任 (12)6.3.3 处理决定的执行与监督 (12)第七章采购监督与管理 (13)7.1 采购监督体系 (13)7.2 采购监管部门的职责 (13)7.3 采购违规行为的处理 (13)第八章采购信息管理 (14)8.1 采购信息发布与管理 (14)8.1.1 信息发布原则 (14)8.1.2 信息发布内容 (14)8.1.3 信息发布渠道 (14)8.1.4 信息发布管理 (14)8.2 采购信息公开制度 (14)8.2.1 基本原则 (14)8.2.2 信息公开范围 (15)8.2.3 信息公开方式 (15)8.3 采购信息平台建设 (15)8.3.1 建设目标 (15)8.3.3 平台建设与运行 (16)第九章采购电子化 (16)9.1 采购电子化概述 (16)9.1.1 定义与意义 (16)9.1.2 发展背景 (16)9.2 采购电子化平台建设 (16)9.2.1 平台架构 (16)9.2.2 平台功能 (16)9.3 采购电子化操作规范 (17)9.3.1 采购项目申报 (17)9.3.2 采购项目审批 (17)9.3.3 招标文件发布 (17)9.3.4 供应商报名与投标 (17)9.3.5 电子评审 (17)9.3.6 合同签订与履约监督 (17)9.3.7 采购结果公示 (17)9.3.8 采购资料归档 (17)第十章采购政策与支持措施 (18)10.1 采购政策导向 (18)10.1.1 政策概述 (18)10.1.2 政策内容 (18)10.2 采购支持措施 (18)10.2.1 政策支持措施 (18)10.2.2 政策实施措施 (18)10.3 采购政策实施与评估 (19)10.3.1 政策实施 (19)10.3.2 政策评估 (19)第一章采购概述1.1 采购的定义与原则1.1.1 采购的定义采购是指及其所属部门、事业单位和团体组织，为实现公共利益，使用财政性资金，按照法定程序和方式，从市场上购买货物、工程和服务的行为。

六、环保清单中产品的相关销售渠道和联系方式将在上述网站公布。 七、环保清单将于2012年7月再次调整并公布，财政部将会同环境保护部对2012年5月31 日前取得环境标志认证证书的产品进行审核和公示。 请遵照执行。 • 附件：环境标志产品政府采购清单（第九期） （包含环境标志产品政府采购清单（第九
期）、环境标志产品政府采购清单销售联系表（第九期）） •财政部 环境保护部
• （3）询价小组要求被询价的供应商一次 报出不得更改的价格。
• （4）应当比照最低评标价法确定成交供 应商，即在符合采购需求、质量和服务相 等的前提下，以提出最低报价的供应商作 为成交供应商。
•
3、发布采购公告、出售采购文件环节需注意的事项
• （1）采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日 起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日 。
• 相关规定
– 政府采购法第十条：政府采购应当采购本 国货物、工程和服务。
– 《政府采购进口产品管理办法》财库 [2007]119号
–《关于政府采购进口产品管理有关问题的 通知》财办库[2008]248
• 进口产品的概念
– 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国 境内且产自关境外的产品
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关于 政府 采购 进口 产品 管理 有关 问题 的通
四、政府采购工程项目应当严格执行环境标志产品政府优先采购制度。在确定工程总包单 位时，采购人及其委托的采购代理机构应当明确落实环境标志产品政府采购政策要求。
五、环保清单在中华人民共和国财政部网站、中国政府采购网、中华人民共和国环境保护 部网站、中国绿色采购网上发布，请各采购当事人到上述网站查阅、下载。
– 第十五条 采用性价比法评标的项目，对自主创新产品可增加 自主创新评分因素和给予一定幅度的价格扣除。按照第十四条 所述原则，在技术评标项中增加自主创新产品评分因素；给予 自主创新产品投标报价4％-8％幅度不等的价格扣除。

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二、国际政府采购
（一）国际政府采购规定的采购方法 询价采购； ① 询价采购； 竞争性谈判采购； ② 竞争性谈判采购； 单一来源采购； ③ 单一来源采购； 两阶段招标； ④ 两阶段招标； 自营工程； ⑤ 自营工程；
（二）部分国家政府采购概况
美国政府采购 英国政府采购 韩国政府采购
（三）政府采购信息管理的内容 政府采购信息管理主要包括信息收集、 政府采购信息管理主要包括信息收集、信息 发布、信息记录、信息储存与信息查阅等项内容。 发布、信息记录、信息储存与信息查阅等项内容。
（一）政府采购信息的内容 政府采购信息是指政府采购法律、法规、 政府采购信息是指政府采购法律、法规、政策 规定以及反映政府采购活动状况的资料和数据的总 称。政府采购是政府作为需求主体参与市场交易的 行为，在现代市场经济条件下， 行为，在现代市场经济条件下，信息是构成交易的 主要成本之一，对于政府采购也不例外。 主要成本之一，对于政府采购也不例外。
第二节 询价采购
一、概述 所谓询价采购， 所谓询价采购，就是向选定的若干个供应商发 询价函件，让它们报价， 询价函件，让它们报价，然后采购商根据各个供应 商的报价而选定供应商进行采购的方法。 商的报价而选定供应商进行采购的方法。
（一）询价采购的特点 选择供应商； 选择供应商； 供应商少而精； 供应商少而精； 采购过程比较简单、工作量小； 采购过程比较简单、工作量小； 邀请性询价方式； 邀请性询价方式；
二、询价采购的实施步骤
1. 供应商调查和选择 2. 编制及发出询价函 3. 报价单的递交及评审 合同的签订及验收、 4. 合同的签订及验收、付款程序 三、履约保证金
第三节 网上政府采购
一、概述 （一）网上采购的优越性 招标范围广； 招标范围广； 网上采购公开性、透明度高； 网上采购公开性、透明度高； 降低采购价格，节约采购资金； 降低采购价格，节约采购资金； 网上采购所花费的采购费用低、效率高； 网上采购所花费的采购费用低、效率高； 网上采购更有利于大量有关信息的沟通； 网上采购更有利于大量有关信息的沟通； 网上采购可以实现采购程序的标准化； 网上采购可以实现采购程序的标准化；

政府采购方案篇一：政府采购方案为了加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，从源头上遏制腐败，依据《中华人民共和国政府采购法》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、政府采购适用单位凡使用财政性资金（包括预算内、预算外、自筹资金）购置列入政府采购范围的货物和服务的区属行政机关、事业单位、其他社会团体均应纳入政府采购。

二、政府采购机构为了使政府采购工作顺利开展，实施采购和监督两分离，拟成立两个机构。

（一）成立杨陵区政府采购管理委员会及其办公室。

管理委员会下设办公室，办公室设在区财政局，编制3人，设主任一名，办公室主任由财政局主管领导担任。

办公室负责政府采购的管理监督协调工作。

（二）成立杨陵区政府采购中心，中心为财政局下属全额事业单位，编制3人，设主任一名，人员由财政局内部调配。

采购中心在采购管理委员会办公室的领导下，负责全区政府采购的组织实施工作。

三、政府采购机构工作职责（一）政府采购管理委员会工作职责是：采购管理委员会是政府采购的管理、领导协调机构，全面负责政府采购工作，制定颁布采购政策、制度，听取政府采购工作汇报，解决政府采购工作的重大问题。

（二）采购管理委员会办公室（以下简称采购办）为采购管理委员会常设办事机构，工作职责是：1、拟定政府采购实施细则、配套政策和规章制度，负责有关法规制度的解释；2、制定集中采购范围,发布《政府采购目录》，并定期进行调整；3、负责审批采购单位采购计划；4、负责供应商资格审查，建立供应商档案；5、确定招标方式；6、负责资金结算。

（三）政府采购中心工作职责是：1、依据审批后的采购计划，组织实施集中采购；2、根据相关法律，组织招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购；3、编写采购公告，制作《招标文件》商务标与技术标，合成后报经采购办审查同意后发布；4、公布招标结果，负责签订招标合同，参与招标商品或劳务的验收；5、协助办理资金结算。

四、政府采购的原则政府采购遵循公开、公平、公正、信用的原则，旨在节约资金，提高效益。