县安监局2011年总结及2012年计划况

1 县安监局2011年工作总结及2012年工作安排

安监局整体工作在县委、县政府的正确领导下，在市局的正确指导下，在各乡镇场和县直各部门的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，狠抓安全生产的监督与管理，不断强化服务发展、服务基层、服务群众的理念，紧紧围绕“安全生产年”活动这条主线，扎实开展“三项行动”和“三项建设”，不断提升安全生产监管水平。经过全局同志们的共同努力，较好地完成了安全生产工作任务，全县没有发生生产安全事故。主要采取了以下几项措施: 一、精心组织,认真贯彻落实上级有关文件精神。会议和文件是贯彻落实上级文件精神的重要手段，安委办能够按照上级的有关要求组织召开会议，制定并下发各类文件，及时把上级有关安全生产工作的最新精神贯彻落实下去，上半年共组织筹备召开大型会议9次，其中收听收看市以上电视电话会议4次，召开安全生产委员会（扩大）会议3次，召开全县安全生产工作会议、安全生产月动员大会各一次；起草政府各类文件4份，县安委会下发文件10份，安监局各股室下发文件15份。及时有效地贯彻落实了上级有关精神。 二、落实安全生产责任制，加强目标管理考核。建立健全基本工作制度。在目标管理考核工作推动下，县政府、各 2

乡镇（场）、企业主管部门都建立并完善了基本安全生产工作制度。主要包括：（1）安全生产责任制；（2）生产安全事故行政责任追究制度；（3）安全生产工作例会制度；（4）安全生产教育培训制度；（5）安全生产检查制度；（6）事故统计报告和调查处理制度。年初安委办制定了全年安全生产工作计划，下发了安全生产工作要点，进一步完善了考核制度，层层落实责任、签订责任状，对安全生产年终考核未达标单位实行一票否决。年初县政府与39个乡镇场和15个县直有关部门签订安全生产目标管理责任状，各乡镇（场）同辖区内所属企业签订了安全生产目标管理责任状。有效地控制了市下达给我县的安全生产各项指标，使我县的事故起、死亡人数、经济损失同比实现了三个下降,全部在市下达的控制指标之内。 三、全面组织开展安全生产大检查工作。按照国务院、省、市文件精神，围绕着“打非治违专项行动”、“安全生产大排查、大整治活动”，在“两节、两会”、“五一”、“安全生产月”期间，认真组织相关部门、乡镇场进行安全生产大检查，今年共组织6次全县大规模安全生产大检查。为了确保活动扎实有效，检查中着重抓了以下几个方面：一是突出检查重点。将非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、电力设施、消防安全、道路交通、食品药品安全、人员密集场所等行业领域作为重点，全面开展安全生产大检查。二是 3

明确检查范围。重点检查贯彻落实国家安全生产法律、法规和行业标准情况；各级政府部门和企业安全生产责任制及各项规章制度落实情况；新建、改建、扩建项目安全生产“三同时”执行情况；重大危险源、重点部位及各类事故隐患排查、监控与治理情况；特种设备安全检测检验情况；企业负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；节日期间安全防范措施的落实情况等。三是严格执法检查。对违法违规生产的生产企业和经营单位实施严管重罚。截止到目前，执法监察大队共检查生产经营单位1870多家次；查出各类事故隐患881处，下达行政执法文书108份；共查处违章、违规案件57件。 四、强化了非煤矿山、危险化学品的监督管理。一是矿山股年初召开全县非煤矿山监管企业复工前工作会议。传达了省局文件精神，部署了全年安全生产工作。依据文件精神的检查标准，对全县非煤矿山监管企业进行复工前的检查验收，同时，加强了对复工生产非煤矿山监管企业进行安全生产隐患再排查、再治理工作。二是加强了烟花爆竹经营许可证的颁发与管理。加大了对昌图东大、老城玉辉、八面城日杂等三家烟花爆竹批发、储存企业的监督检查，结合开展的烟花爆竹专项整治，对这三家重点企业进行了日检月检，层层落实责任制，促使其规范经营，合法储存。加强了对烟花爆竹零售业户的监管。常年经销业户由原来的22家减少到 4

17家，临时业户由572家增加到733家。为了打击非法经营行为，执法监察大对节日期间销售的高峰期进行了检查和抽查，对违法违规行为进行了处罚，截止目前，共检查烟花爆竹经营单位218次，下达整改指令书16份。 五、加强了职安、职业卫生工作监督管理。一是加大了工程项目安全预评价和“三同时”工作力度。对全县“涉氨、涉氯”的18家企业进行了安全现状评价，对设备差、隐患多、不能限期整改的三家企业实行了强制关停。二是加强了县工业园区内建成的企业补办“三同时”工作，由一名副局长负责，进驻工业园区进行跟踪服务。下发了《关于进一步加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（昌安委发[2011]7号），重申了“三同时”和安全现状评价的重要意义，把“三同时”工作纳入年终安全生产目标管理考核。同时积极帮助企业联系有资质的评价机构，陪同评估机构和中介公司到企业实地考察，对企业提交的报告、申请材料组织专家、相关人员，委托相关机构进行评审、审查,组织现场验收。三是组织开展了企业负责人和职业卫生健康管理人员培训工作，第一批预计培训100人左右。组织开展了作业场所职业危害因素检测评价工作，首批22家基础工作已基本完毕。开展了劳动防护用品专项检查工作，对购买的劳动防护用品进行了备案，目前此项工作正在进行之中。 2012年工作计划 5

总体目标是：杜绝发生一次死亡10人以上特大事故；避免一次死亡3人以上重大事故；减少一般事故；事故总量和死亡人数不突破市政府下达的控制指标。为实现上述目标，重点要做好以下几项工作： 一、强化安全生产目标管理，抓好安全生产控制考核指标的落实 完善安全生产控制考核指标体系，及时下达2012年指标并分解落实到乡镇场及各相关部门，加强对乡镇场、县直有关单位的安全生产目标管理考核工作，并纳入各级领导干部政绩考核评价体系。要定期分析通报控制指标完成情况，加强安全生产管理目标的日常考核，确保全年不突破市下达的控制指标。 二、加大隐患排查治理力度，着力构建隐患排查治理长效机制 认真贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》，进一步强化企业隐患排查治理主体责任，将隐患排查治理责任层层落实到车间、班组，坚持日查、周查、巡查、月报制度，使隐患排查治理经常化、制度化、规范化。加强群众和社会舆论监督。在新闻媒体上加大宣传力度，在显著位置设置举报电话和醒目标牌。加大安全投入。乡镇场和县直各有关部门，要设立安全生产专项资金，企业要提足、用好安全生产费用，保证隐患治理资金到位。加大对重大危险源的监控和管理， 6

对存在的缺陷要及时整改完善，防止由此引发事故，继续做好重大危险源登记建档工作。同时，把防范严重自然灾害引发事故作为安全生产的重要环节，深化安全监管。 三、坚持严管重罚，深入开展重点行业领域安全生产专项整治和监督检查，狠抓各项安全措施的落实 充分发挥安全监察执法队伍职能作用，加强举报信息源建设，坚持施重典、出重拳，严厉打击违反安全生产法律法规的行为，促进安全生产主体责任回归，树立政府监管权威。非事故性罚款要在去年的基础上有所突破。 进一步深入开展非煤矿山、危化品、烟花爆竹、铁路道口等重点行业专项整治活动。要坚持整治与颁发许可证相结合。对无证生产、经营，不具备安全生产条件企业必须彻底关闭，不留后患。进一步规范建设项目“三同时”监督管理工作，认真履行建设项目审查验收手续和程序，把好源头准入关。继续加大清理石油管道违章占压建筑工作力度。加强铁路道口安全监管，认真开展铁路道口安全检查，及时发现和查处各种违章行为。加强劳动防护用品监管。组织好“两节”、“两会”、“五一”、“十一”等重大节日期间的安全生产大检查和专项检查，确保不发生较大以上安全生产事故。 四、规范有序地推动安全生产标准化工作，强化企业主体责任，实现企业本质安全 要在去年安全生产“企业标准化创建年”的基础上，在全县范围内广泛开展安全生产标准化达标活动，实行分级、分类、限期达标。要把安全标准化工作与行政许可工作及日 7

常安全监管工作结合起来，提高企业安全生产管理基础水平。要继续在各类企业中开展“落实责任主体，加强基础建设”活动。一是加强企业内部安全生产管理机构建设。按规定设置安全管理机构，配置安全管理人员。二是建立并落实各项安全生产责任制和操作规程。三是坚持企业安全生产的三级教育。从业人员的安全教育和培训率达100%。四是特种作业人员的持证上岗率100%。五是按规定提取安全费用并确保落到实处。六是为从业人员交纳工伤、医疗和养老保险。七是加强作业场所职业安全卫生工作，不断改善劳动条件。八是定期排查事故隐患并及时进行有效整改。九是制定事故应急救援预案，重点企业要组织进行演练。 五、认真开展安全生产宣传教育，推动安全文化建设，搞好安全生产培训工作 一是深入贯彻落实国务院23号文件宣传教育工作，深化落实企业主体责任。二是组织开展“安全生产月”、“安康杯”等活动，弘扬安全文化，普及安全生产知识，强化各级干部的责任意识。三是加大宣传教育力度。发挥群众监督和社会监督的作用，鼓励群众举报违法、违纪和违规现象。在社会上，特别是在生产经营单位中形成自觉遵守安生产法律法规的氛围。扎实推进安全生产培训工作。四是组织开展好执法人员、特种作业人员、企业负责人，安监人员的培训工作，不断提高他们的业务素质。 六、加强安全监管队伍建设，提高依法行政能力。 加强思想建设，用科学发展观指导安全生产工作实践，