广东台风灾害的防灾减灾投资研究——基于乘数效应的视角

会 平 ，０ ２ 。每年夏 秋雨 季 广东 省都 受 到台 风侵 袭 ， 我 进和推 动作 用 。 ２０ ） 是 国受 台风影 响最 多 ， 响时 间最 长 。 影 危害 最大 的省 份。广东
年 的直接经济 损失 高达 ２ １ １ 元 ． 风灾 害犹如 一颗定 ８． 亿 ７ 台 时炸 弹时刻威 胁广东 省 的经济 发展 。 东省 沿海地 区受其 广 影响更 深 ． 灾情更严 重 。 从表 １中 的数 据来 看 ， 台风 灾害对 广东 省经 济发展 的严重 影 响有 日益加 剧 的趋 势 。２ ０ ０ ８年
首 创 ． 恩斯加 以变 化 和推 广 ， 以测 度 新增 投 资 引起 的 向 ， Ｋ 。Ｌ 凯 用 即 ＝ ， 中 ｍｐ 式 ｃ为边 际消 费倾 向 ， Ｋ为投 资乘 １ －ｍ ｐ ｃ 就 业增量 与总就业 量之 比 （ 柏洲 、 李 朱晓 霞 ，０ ６ 。凯 恩斯 ２０） 在《 就业 、 息 和货 币通 论 》 利 中提 出 了投 资乘 数 理论 ， 从定 数 。 量分 析角度说 明投 资增量 与收 人增 量之 间 的量 变关 系 其
瓦 ： 海 堤 围 １ ３万公 里 ， 中防 护 面积 达 ６ ６７公 顷 以 江 ． ６ 其 ６．
由于统计 部 门在 统计 台风 灾 害的经 济 损失 时 ． 到相 ４ ８亿 立 方 米 ；水 闸 ５ ９ ７座 ，机 电 排灌 装 机 １ ６万 千 受 ０ ２ ３ 关数 据获取 的难度 ． 因此 全 国统计 部 门基 本上 只统 计 台风 灾害 的直接经 济损失 。 而 台风灾 害所 造成 的损失 不仅 包 然
全局 考虑 ，这 些 间接损失 都 应记 在 台风 灾害 的损 失之 中。 示 ． 十一 五期 间 。 政 府计 划 投 资近 ４ ４亿元 用 于 防灾 在 省 ０
一
因此防 台风的 防灾减灾 体系建 设刻 不容 缓 。 １ 资乘数理论 与 防灾减 灾投 资 ．投
（ ） 资乘 数理论 。乘 数 理论 是 由英 国经济 学 家 卡恩 １投
国民收入所 能产 生 的消 费增 长 。一般 而 言 ，＜ ＜ ， 以投 ０ ｂ ｌ所
失近 ｌ８２ １．５亿元 。其 中广东 省茂名 罗坑 大型 水库 和黄 沙 、 示 消费 的变 动 ． 示 边 际 消费倾 向 ，即每增 加一 个单 位 ｂ表 型水库 不 同程度 受损 。水 利设 施 直 接经 济 损 失达 ｌ． ０７亿 资乘 数总是 大于 １ 。 （） ２ 防灾减 灾投资 。建 国 以来 ， 全省 已投入水 利资金 累 计 １０ ７亿 元 ， ２ ０ ６ 至 ０ ５年 底 ， 建成 水库 ６７ ２座 ， 共 ３ 总库容
计， 因为这 些损 失通 常没 有包 含在 统计 数据 之 列 。从 社会 旦包 含 了间接经 济损失 ．台 风引发 的灾 害将 更 加 巨大 ， 二 、广 东省防 灾减灾 投资 的经 济效 应
的保护 。 据 《 根 广东 省 防灾减 灾 “ 一五 ” 十 规划 》 相关数 据显 减 灾工作
防灾 减 灾 的相 关 投 资 不仅 能 够有 效 降低 未 来灾 害 的
破坏 力 。 同时还 能 直接通 过投 资乘 数直 接带动 经济增长 。 ２ ．广东 省投 资乘数 核算 投资 乘数是 指总投 资增加 而 导致 国民 收入 增 加 的倍 数 ．它 的大 小取 决 于边 际消 费倾
＝
Ｉ（－ ） ／１ ｂ
强 台风“ 格 比” 黑 在粤 西登 陆后 ． 给广 东 造成 直接 经济 总损
热水 两 中型水库共 ４条 主副坝 迎水 坡浪 损毁 严重 ．ｌ座小 ３ 元， 占经 济总损 失约 １ ％。广 东省 历 年 台风 灾害 的经济 损 ５
失 的具体情 况见表 Ｉ
式 中 △Ｉ 示 投 资 的变动 。 Ｙ表 示收 入 的变动 ， Ｃ表 表 △ Ａ
一２ １ 第 ７期 ００年
■现代管 理科 学
一发 展战略
广 东台风 灾 害的防灾减 灾投 资研 究 基 于乘数效 应 的视 角
●陈 和 蒲 惠荧 申明浩
摘要 ： 广东省是全国遭受台风影响最严重的省份， 每年 因台风造成的经济损失巨大。 为应对台风灾害， 相应的防灾减 灾 系建设 则显得 刻 不容缓 。 灾减 灾体 系不仅 能增加 广 东省抵 御 台风 灾害 的能 力， 少 台风 的破 坏 力。 体 防 减 同时 ， 灾减 灾 防
投 资还 能通 过乘数 效应 带动 广 东经济发展 ， 为积极 财政政 策 的有效组 成部 分 。 成
关键词： 台风灾害； 防灾减 灾； 乘数效应
一
、
广 东 省 台ห้องสมุดไป่ตู้ 灾 害 的 经 济 损 失
求不 足 而造 成 的 总需 求 不 足 。 能靠投 资 来 弥补 ， 资需 只 投
广东 省位 于太 平 洋西 岸 ， 临 南海 。 岸线 长 达 ４ ０ 求在 多 大程 度 上 能起 到 拉 动经 济 增 长 的作用 主要 取决 于 濒 海 ３ｏ 投 ｋ 是 台风登 陆我 国的主 要地 区之一 （ 安定 、 晓春 、 ｍ． 潘 唐 刘 投资乘 数 ． 资乘 数从 数量 上 表 明了投 资对经 济增 长的促
上江 海 堤 围 ３ ４条 ． 长 ６７ ３公 里 。 步 建成 了具备 一 ６ 堤 ６ 初
括直 接经济损 失 ， 还应包 括很 多 间接经 济损 失 。 如 ： 例 因道 定防 洪 防潮 能力 的堤 库 结合 防 洪体 系 ． 全省 在 易洪 、 易涝 路损坏 延误企 业生产 的损 失等 由于间 接经 济损失 较难 统 地 区的 ２０ ０万 人 口、 １． 公 顷 耕 地得 到 了一定 程 度 １ １３９万
乘 数 （ 是 边 际消 费倾 向 的 函数 ， Ｋ） 与边 际消 费倾 向成
Ｋ－ － － △Ｉ ＡＹ，
省平 均每 年造成 台风直 接经 济损 失 ４ ．９亿 元 ． 中 ２ ０ 正 比 乘 数 Ｋ 的计 算公 式 是 ： ６８ 其 ０６
； Ｙ （ ｙ－ Ｃ） △ ／Ａ Ａ
＝ ／１△Ｙ△ １（— ，Ｃ）