2015年度内蒙古自治区煤矿事故通报
2015年，全区煤矿共发生死亡事故12起，死亡12人，同比减少12起、15人，全区煤矿事故起数和死亡人数双下降。全区煤矿百万吨死亡率为0.013，同比下降0.014，创历史最好水平。今年以来未发生较大及以上事故。
一、伤亡事故情况
（一）按事故等级划分
1-12月份，全区煤矿共发生死亡事故12起，死亡12人，同比减少12起、15人。未发生较大以上事故，同比减少1起、3人。
（二）按经济类型划分
国有重点煤矿发生死亡事故5起，死亡5人，占事故总起数、死亡总人数的41.7%，同比减少10起、10人，下降66.7%；国有地方煤矿发生死亡事故3起，死亡3人，占事故总起数、死亡总人数的25.0%，同比持平；乡镇煤矿发生死亡事故4起，死亡4人，占事故总起数、死亡总人数的33.3%，同比减少2起、 5人，分别下降33.3%和55.6%；露天煤矿发生4起死亡事故，死亡4人，占事故起数和死亡人数的33.3%，同比下降33.3%和50%。
（三）按行政区域划分
乌海市、通辽市均发生死亡事故1起，死亡1人；鄂尔多斯市、锡林郭勒盟均发生死亡事故2起，死亡2人；赤峰市、呼伦贝尔市均发生死亡事故3起，死亡3人；其他盟市未发生死亡事故。
（四）按事故类别划分
运输事故6起，死亡6人，同比减少3起、3人，下降33.3%；顶板事故2起，死亡2人，同比减少5起、6人，分别下降71.4%和75.0%；机电事故3起，死亡3人，同比持平；其他事故1起、死亡1人，同比减少2起、2人，下降66.7%。
二、控制指标完成情况
2015年，全区煤矿共死亡12人，占全年控制指标的30.8%。其中：乌海监察分局辖区内发生死亡事故1起，死亡1人，同比减少6起、8人，
占其全年控制指标的10.0%；鄂尔多斯监察分局辖区内发生死亡事故2起，死亡2人，同比减少4起、4人，占其全年控制指标的15.4%；锡林郭勒站辖区内发生死亡事故2起，死亡2人，同比增加2起、2人，占其全年控制指标的50.0%；赤峰监察分局辖区内发生死亡事故4起，死亡4人，同比减少2起、3人，占其全年控制指标的66.7%；呼伦贝尔监察分局辖区内发生死亡事故3起，死亡3人，同比减少2起、2人，占其全年控制指标的50.0%。
三、煤矿事故的原因、教训和防范措施
12起事故中，运输事故发生6起，死亡6人，占事故起数和死亡人数的50%，同比下降33.3%；机电事故发生3起，死亡3人，占事故起数和死亡人数的25%，同比持平；顶板事故2起，死亡2人，占事故起数和死亡人数的16.7%，同比下降71.4%和75%；其他事故（灼烫）1起，死亡1人，占事故起数和死亡人数的8.3%，同比下降66.7%。
从事故类型看，虽然没有发生较大及以上事故，但暴露出的问题仍
比较严重。一是部分企业管理主体责任还没有落实到位。“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针还不够牢固。在安全生产管理过程中，注重效益、忽视安全，甚至违法违规生产和建设的现象依然存在；二是机电、运输事故多发。部分煤矿企业机电、运输管理制度得不到有效落实，有的作业环节甚至没有制定切实可靠的安全技术措施。如：在轨道运输综采支架过程中，装卸、掉道处理不当。用手拉起重器（俗称手拉葫芦）提升重物等屡屡发生事故；三是部分企业违章指挥、违章作业的现象普遍存在。如：不按程序送电、擅自带电检修、擅自爬（蹬）运输皮带机、擅自操作液压支架等行为，后果严重。企业对职工的培训教育力度还需进一步加强；四是现场管理、监督检查不到位。部分煤矿企业安全管理方法和手段一般化，流于形式，思想麻痹，不严不细。
对此，我局要求全区各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门、各煤矿企业，从以下方面控制煤矿事故的发生：
（一）加强对煤矿重大隐患的排查力度。要继续采取针对瓦斯、水害、火灾的强有力措施，加强矿井地质精查、通风、抽采、监控、探放水管理，简化矿井生产系统，尽可能减少采区、工作面和井下作业人员。
（二）不断提高矿井的管理水平，特别是加大对机电运输的管理。选择责任心强、懂技术、善于管理的人员到重要岗位，并进一步加强对职工的岗位职责教育和操作技能培训。
（三）切实有效落实各项管理制度。首先制定各项管理制度要合理合规、切实管用，其次要加强各级、各层次的监督，把各项管理制度真正落到实处。
（四）进一步加强现场管理。要严格落实领导干部和管理人员带班制度，落实好隐患排查制度，严肃查处“三违”人员。
2016年是“十三五”规划的开局之年，内蒙古煤矿安全监察局将继续严格按照“四不放过”的要求，严查事故，严肃追责，确保全区煤矿生产安全事故得到有效控制。同时也希望各级监管部门、各煤矿企业切实承担起各自责任，深刻吸取事故教训，认真落实习总书记对加强安全生产工作的重要指示和李克强总理作出的批示，进一步增强“红线”意识，努力为“十三五”规划的贯彻落实开好局、起好头。
内蒙古煤矿安全监察
局事故调查处
2016年2月
18日
