西方循环经济思想述评

国外循环经济发展的经验及启示【摘要】循环经济得提出打破了传统经济进展理论把经济和环境系统割裂得弊端,要求把经济进展建立在自然生态规律得基础上,为传统经济模式转向可持续进展得经济模式提供了新得理论范式.本文重点归纳总结国外发达国家进展循环经济得成功经验,指出我国要探究适合国情得循环经济进展模式,建立健全相关法律法规,加快建设社会中介服务组织等.【关键词】循环经济经验启发一、国外循环经济进展得要紧经验1、法律法规体系方面在法治社会,“先进得经济模式要以立法来规范”.世界上一些发达国家在进展循环经济过程中都有自己得循环经济立法,本文以立法进展比较完善得德国、日本、美国等来看立法对进展循环经济得作用.纵观这几个国家得立法,总得来讲：立法目得明确、横向和纵向体系完备、结构合理.立法模式要紧有：单个行业法立法模式和混合立法模式.德国是世界上最早进展循环经济得国家之一,其立法模式为单个行业法立法模式,包过法律、条例、指南三个层面,1972年制定了《废物处理法》,1991年制定了《包装废弃物处理法》,1994年制定了《循环经济和废物处理法》,经三次修改1996年制定了《循环经济和废弃物治理法》.在此基础上,德国于1991年通过《包装条例》,1992年通过《限制废车条例》,逐步建立了完善得法律体系.日本采取自上而下得立法方式,分差不多法、综合法、专项法三个层面,制定《循环型社会形成推进差不多法》,在此基础上建立两部综合法：《废弃物处理法》、《资源有效利用促进法》,在综合法得框架下制定各种专项法律法规,包括：《多氯联苯废弃物妥善处理专门措施法》、《容器和包装物得分类收集与循环法》、《专门在利用法》、《建筑材料循环法》、《绿色采购法》、《化学物质排出治理促进法》、《特种家用机器循环法》等.wcoM而美国采取混合立法模式,尽管没有一部全国性得立法,但各个州都有自己得循环经济法律法规,促进循环经济得进展.2、循环经济政策方面在循环经济得进展过程中,政府应当发挥引导作用,制定财政政策、税收政策、政府奖励惩处政策、政府采购政策、收费政策等相关政策.目前一些发达国家采取得具有不错效果得政策有：（1）征收新材料税,目得是减少厂家对新材料得使用,在生产源头减少资源得使用.（2）征收填埋和焚烧税,从而迫使企业对废弃物进行多层次得利用,减少废弃物得排放.（3）征收生态税,目前德国已开始征收生态税,除风能、太阳能等可再生资源外,其他能源都要征收生态税,间接产品也不例外,鼓舞使用可再生能源.（4）减税退税政策,美国对购买回收再生资源及污染防治型设备得企业可减税（销售税）10%,日本对废塑料制品类再生处理设备在使用年限内,除普遍退税外,还按价格得14%进行专门退税.对废纸脱墨处理装置、铝再生制造设备、空瓶洗净装置等,除实行专门退税外,还可退还3年得固定资产税.（5）垃圾处理预交费制度,一些发达国家采纳预交金制度,一部分用于废弃物得回收处理,另一部分用于回收新技术得研究开发.（6）按垃圾数量收费,从而使企业对自己得生产行为负责,促使其减少垃圾数量得制造.（7）废旧物资商品化收费,即对废弃物再商品化收取一定得费用.（8）收取污水治理费,在德国,居民用水中含有污水治理费,市民用水每立方米为75马克,其中25马克归饮水公司,5马克归废水处理公司.（9）押金抵押返回政策,德国对饮料瓶收取押金制度,非常好地减少了瓶子得白费.（10）政府绿色采购制度,规定政府必须优先采购使用可再生资源得产品.（11）生产者责任延伸制度,明确规定了生产者得产品责任和产品使用后废弃物得处理责任.（12）循环目标制度,在开展各项循环经济活动过程中,确立明确、具体得循环目标制度作为导向,有利于实践活动有目得性、有针对性得开展.（13）绿色信贷制度,对采取可再生资源、致力于废弃物回收利用、新节能技术研发得一些企业,提供优惠信贷服务,但同时在对循环经济产业贷款时,要严格把关,防止混水摸鱼.3、企业主体作用方面企业是进展循环经济得主体,企业得进展状况直截了当关系到循环经济进展得好坏.一些发达国家得企业如杜邦公司、丹麦卡伦堡工业园区基本上非常好得企业进展模式,发达国家在完善本国循环经济立法得同时,还注重企业得社会责任.终端产品得生产企业一般都要承产品回收再利用得责任.不管是生产者责任原则,依然家用电器循环利用得法律规定,都要求生产企业必须按照规定处理和循环利用最终使用后得废弃物.生产厂家有责任回收利用自己得产品,并逐步提高这种回收利用得比例.企业要实行绿色设计,推广清洁生产,建立绿色工业园区,实施绿色营销和绿色治理.同时应强调资源利用和环境爱护中权力和责任得相当匹配,逐步形成企业社会责任得社会化、制度化,使得企业从追求利润最大化到社会价值最大化.4、社会舆论宣传方面进展循环经济不仅需要政府得提倡和企业得自律,同时需要全社会公民得共同参与,政府在对循环经济不断地宣传教育得过程中,公众参与得程度也会越来越高.一些发达国家特别重视循环经济得宣传教育,在电视上、报纸上、甚至于街头进行宣传教育,美国把每年11月15日定为“循环利用日”,日本把每年10月定为“循环宣传月”,运用各种手段与传媒加强对循环经济得宣传,提高国民对实现零排放或者低排放得环保意识,从幼儿到老人各个年龄层,在学校、社区、家庭、单位等多种场所进行宣传教育,同时把环保教育列为学校教育,通过小孩来妨碍大人们得消费行为.同时,由于消费者意识得提高,从而促使企业生产行为得改变,消费者对可再生资源得产品得偏好使得企业不得不生产可再生资源得产品.5、社会中介服务组织方面社会中介组织得作用是政府部门和盈利性部门无法代替得,要是做到循环经济在全国开展,公众得参与是必不可少得,下面具体介绍其他一些国家在这些组织建设方面得情况.（1）日本得废旧物品回收情报服务机构.日本大阪有关部门专门建立了废旧物品回收情报服务机构.该机构还出版《大阪资源信息循环月刊》,定期公布各类废旧物品方面得信息.同时,该机构还定期组织废旧物品调剂交易会,及时沟通信息、调剂商品余缺,推动垃圾减量运动得进展和消费得节约,推进循环经济得进展.（2）加拿大得社区服务组织.蒙特利尔市政府定期与社区服务组织签订环境维护与废弃物回收合同,由该组织动员社区群众和志愿者担任区域内环境监督检查工作,协助政府贯彻落实相关政策,推进循环经济得进展.（3）英国得环保团体.该组织是环境领域得非政府组织,其职责是对国家制定得环境法得实施过程进行监测,并关心当地政府把可持续进展得观念贯穿到经济与社会进展得项目中去.同时,监督企业以更加积极自觉得态度爱护环境,在进展循环经济中发挥着重要得作用.二、对我国得启发1、探究适合我国国情得循环经济进展模式发达国家从其本国得国情动身,选择适合其进展循环经济得切入点和进展目标,各有特色,但总得来讲,发达国家差不多上走得是“先污染,后治理”得进展道路.德国源于本国垃圾处理,然后向各领域扩展,因此也称为“垃圾经济”.二战后得日本实行“追赶型”和“赶超型”得进展经济道路,经济得高增长以资源得高消耗为代价,为了解决进展与环境出现得咨询题,日本提动身展循环型社会得进展目标.我国处于工业化中期,在向工业化和都市化得进展转变过程中,处于较低得进展时期,因此我们绝不能走发达国家得“先污染,后治理”得进展道路,我们应该寻求综合性和全然性得战略措施来解决复合型生态环境咨询题.发达国家得循环经济首先是从解决消费领域得废弃物咨询题入手,向生产领域延伸,最终旨在改变“大量生产、大量消费、大量废气”得社会经济进展模式.从当前我国高速经济进展所引发得社会与生态咨询题来看,进展循环经济得全然目得是改变高消耗、高污染、低效益得传统经济增长模式,走出新兴工业化道路,解决复合型环境污染咨询题,实现经济目标与社会目标得和谐进展.因此,我国循环经济实践最先应从工业领域开始,并逐渐拓展到包括企业内部循环经济体系（小循环）、产业循环经济体系（纵向中循环）、区域循环经济体系（横向中循环）和社会整体循环体系（大循环）等四个层面.在小、中、大循环层面上,我国仍存在非常多咨询题：在小层面上,要求企业提高研发清洁生产技术,引进设备,但由于企业为寻求利润增长而引起得外部性咨询题没有付出足够得成本,有得企业并没有进展循环经济得意识,或是缺乏这种技术和信息得猎取渠道,加上政府得赏罚政策并没有落到实处,从而使得他们没有动力去改进生产设备、提高废弃物处理技术以落低环境污染.因此,我们必须转变观念,提高政策执行力度,幸免重蹈发达国家“先污染,后治理”得覆辙.在中层面上,目前我国国内有一些工业园或企业群得产业链建设取得了一定得成果,但还有些不足：生态工业区得共生网络还不够完善合理,产业链还需要加宽加深,整体布局还未形成一种有效得互补状态,各区得建设良好,但区间得联动不足,缺乏自发形成得产业链,多为政府主导型,不能非常好地发挥市场作用.在大得循环层面,我国政府只提出了建设循环型社会得目标,但并没有制定相应得进展战略,法律法规还非常不完善,因此,进展循环经济对我国来讲是一个循序渐进得进展过程,需要全民得共同参与.2、制定完善法律法规体系我国尽管差不多有《清洁生产促进法》、《环境妨碍评价法》等几部立法,但总得来讲立法比较笼统,要紧是宏观得一些概括性讲法,在微观上并不能够得以实现,立法目得不够明确,没有形成一个法律体系,立法跟实际脱节,甚至有违实际情况,与其他部门得法律法规不配套.我国循环经济立法还处于初级时期,我们能够借鉴一些国家得立法经验,比如能够制定一个差不多法,对总目标进行规范,在此基础上建立各项专项法、基础法等,依照各个行业得污染情况,指定一个立法得先后,能够先在汽车、建筑材料、废旧家电、一些电力行业等进行立法,逐步形成一个完善得法律法规体系.但同时我们应注意到我国得特别国情：区域经济不同,有得是工业中心,有得是金融中心,采取得措施所以有不.因此立法不应太笼统,而应有针对性,防止法律一刀切得情况,要结合各种政策,将法律切实落到实处.3、提供循环经济政策支持依照我国得特别国情,进展循环经济得政策尤为重要.与法律法规相比,政策具有相对灵活性和时效性强得特点,因此,在制定一些政策得同时,政府应该看到,在进展循环经济得初期可能会出现短期得“不经济性”,但长期却是“经济性”得,这就要求政府发挥主导作用,重视和推进循环经济得建设,增加公共投入,制定战略打算,同时建立完善得治理体制和监督体制,保证这些政策能够顺利得得以实施.我国在进展循环经济得过程中,能够借鉴国外一些发达国家得做法,结合我国得具体国情,将法律法规与政策良好得结合,保证在法律法规得体制下,将各种政策落实,切实地推进循环经济得进展.目前我国得家电汽车“以旧换新”得政策,确实是一个非常好得尝试,对个体回收人员得清理整顿,建立统一治理和规范化再生资源回收队伍,这基本上我国特别国情下可形成得循环经济政策.4、鼓舞公众参与绿色消费发挥消费者和一般民众得作用,进一步进行宣传,变政府节能环保为全民节能环保,这对我国得节能生产、清洁生产具有重要得意义.我国得资源人均相对匮乏,因此提高我国国民得忧患意识也必须是宣传教育得一个重点,从而激发各种社会资金力量,为循环经济建设服务.5、加快建设社会中介服务组织我国进展循环经济得时刻并不长,没有形成进展循环经济得完善体系,社会中介服务组织得重要作用并没有得到充分重视,一些专门得中介服务组织还非常少.同时,一些差不多建立得中介服务组织得作用并没有得到非常好得发挥,公众得参与积极性不高,政府得宣传鼓舞也不够.因此,首先,我们有必要加快建立国家性和地区性得中介服务组织,尤其是信息服务机构,为政府、企业和消费者及时提供国内外得相关信息和服务,并为政府制定法规政策和企业制定环境治理策略等提供决策依据和服务.其次,各地点政府要通过各种方式发挥社区服务组织得作用,使政府得有关法规和政策通过该组织得到贯彻和落实.而且要积极支持现有得环保团体得进展.目前我国得环保团体还要紧局限于北京,而且这些团体在组织资金、人才方面还十分欠缺,使环保团体得进展受到了限制,因而应从政策上对其进行鼓舞和支持,加快人才得培养,促进其顺利进展.【参考文献】[1] 曹盈：构建第三产业循环经济得进展模式[j]上海商业经济,2007（9）[2] 金晶、曲福田：循环农业经济体系得内涵及其构建[j]中国人口·资源与环境,2006,16（6）[3] 刘凝霜：对我国加快进展循环经济得几点考虑[j]现代经济信息,2009（10）[4] 宋德勇、欧阳强、申米玲：循环经济得本质与我国进展循环经济得路径选择[j]当代经济科学,2005,27（3）（责任编辑：胡婉君）。

循环经济国内外研究文献综述1.国外研究从西方经济学的演变过程来看，传统经济学发展观认为经济增长是不受到资源与环境边界限制的，市场价格会向人们传达资源稀缺的信号，所以人们不必为了保护环境而放弃增长。

随着增长与环境的矛盾日益激化，传统的经济学发展观逐渐受到理论的挑战。

以持续增长不可能性为代表的发展观就认为随着经济系统的不断扩大和延伸,经济增长必将到达资源与环境所能承载的极限。

20世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁在研究经济与环境的问题上提出了“宇宙飞船理论”，他认为飞船是一个孤立无援、与世隔绝的独立系统，靠不断消耗自身资源而存在,最终它将因资源耗尽而毁灭。

惟一使之延长寿命的方法就是实现飞船内部的资源循环，尽可能少地排出废物。

鲍尔丁的“宇宙飞船理论”可以看作是循环经济的早期代表随着人们对传统经济发展模式的不断反思和对可持续发展观的普遍认同，1992年联合国环境发展大会签署了具有里程碑意义的可持续发展宣言，标志着一种全新的经济发展模式———循环经济的诞生。

传统经济是由“资源产品-污染排放”所构成的物质单向线性流动的开环式经济过程。

循环经济倡导的是环境保护、清洁生产、绿色消费和废弃物的再生利用等环节的整合和互补,是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，是对传统线性经济的革命〔3〕。

它要求经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源-产品-资源再生”的闭环反馈式循环过程，以期实现“最佳化的生产、最适度的消费，最少量的废弃”。

英国生理学家艾什比提出了一个生态系统理论。

他认为,社会像生物系统一样具有自我调节、自我控制的能力，因此，可将生态系统理论运用于人类经济社会的调控。

生态控制论的主要内容包括: 整体有序原则、循环再生原则、相生相克原则、反馈平衡原则、自我调节原则。

通过相关文献的回顾可以看出，国外学者对有关城市群的研究己经比较成熟，已经形成了多角度、多层次、理论与实际相结合的研究体系，对我国发展循环经济的研究有很好的借鉴作用。

国内外循环经济发展现状及规划简述循环经济是一种有效平衡经济增长、社会发展和环境保护三者关系经济发展模式。

实施循环经济的基本原则是减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle），即所谓3R原则。

减量化原则——输入端方法，是减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化。

要求用最少的原料和能量进行生产活动，特别是控制使用者、有毒物质；减少进入生产和消费流程的物质量。

如减少单位产品的原料使用量，纠正过度包装浪费资源，减少对物品的过度需求，从而减少对自然资源的压力，减少对废物处理的压力，降低垃圾的产生量。

再利用原则——过程性方法，又称为再利用和反复利用原则，要求产品和包装容器能够以初始形式被多次使用和反复使用，目的是延长产品和服务的时间强度。

再循环原则——输出端方法，又称为再生利用原则或资源化原则。

废物是放错位置的资源。

资源化原则是通过把废物再次变成资源以减少最终处理量，最大限度利用资源。

资源化的方式有两级：原级资源化方式和次级资源化方式。

原级资源化方式是将消费者者遗弃的废物经资源化后制成与原来相同的新产品（废塑料制品制成塑料制品、废报纸制成报纸、废铝罐制成铝罐等），这是最理想的方式。

次级资源化方式，是将废物作为原料之一生产其他类型的新产品。

例如：废金属、废木材、废玻璃作为添加物生产其他产品。

一、循环经济产生的背景“循环经济”一词，最早由美国经济学家波尔丁在20世纪60年代提出的。

循环经济的理念是在全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻形势下，人类重新认识自然界、尊重客观规律、探索新经济规律的产物。

20世纪60年代，发达国家开始进入后工业化时期。

在全世界仅有不到五分之一人口进入现代化社会的情况下，资源的短缺和生态环境问题已经成为经济继续增长的重大约束。

20世纪60年代以来，环境污染开始成为发达国家社会关注的焦点之一。

1970年4月22日美国举行了“地球日”大游行，标志着人类开始高度关注环境污染问题。

循环经济研究综述'循环经济，资源利用，清洁生产，生态工业二百年来，西方资本主义国家工业经济发展在极大满足人类无止境物质欲望的同时，也威胁着人类自身的生存安全，国际有名的八大公害事件即是这一矛盾的突出表现。

为此从20世纪60年代起，国外学界开始从不同学科中探寻破解这一矛盾的方法，并大致提出了六种理论和方法。

主要集中在微观、中观、宏观三种层面上。

1.微观层面即企业小循环。

(1)清洁生产(Cleaner Production)理论。

清洁生产最先由联合联合国规划署于1989年推出并推动，并于1998年的第五次国际清洁生产研讨会上对其定义作了进一步的完善，“清洁生产是指将综合预防的环境策略持续地应用于生产过程中，以便减少对环境的破坏。

”并从生产过程、产品和服务三个角度进行了更具体论述。

美国环保局对清洁生产的理论有所发展，提出了属于清洁生产领域的污染预防和废物最小化概念。

由此可见，清洁生产是一种以工艺和产品为作用对象的持续性、预防性和一体化的战略，是工业实施可持续发展战略的标志，是循环经济理念在企业层级上的指导理论，实质是一种“生态化”、“绿色化”的工业生产模式。

可以说，清洁生产理论是循环经济体系中发展最完善，实践最广泛的理念之一，荷兰则是清洁生产开展最好的国家。

荷兰政府早在80年代就开始推行清洁生产概念，建立了若干关于企业环境的国家政策，并通过其技术评价开展的“用污染预防促进工业成功项目(PRISMA)”，在食品加工、电镀、金属加工、公共运输和化学等5个行业10家企业中进行废物与排放预防的大规模研究活动，并在此基础出版了《废物与排放预防手册》。

不过，综观清洁生产领域内的，笔者发现当前研究领域较多的集中在对清洁生产理论和清洁生产技术上，而对于清洁生产的评价尤其是定量评价较少。

(2)生命周期评价(LCA)方法。

生命周期评价方法是一种对资源消耗和环境危害的评价和对产品环境特征分析及决策支持的工具，在循环经济中占有重要地位，且其强调单个企业应在每一生产过程即产品、工艺、分发和管理中寻求环境影响的最小化，因此笔者将其归结为微观层面。

德国发展循环经济的经验分析2005年09月02日 10:55第五节德国发展循环经济的经验分析一、德国的生产者责任扩大生产者责任扩大EPR(Extended Producer Responsibility)是指生产者对于产品的责任，扩展到产品生命周期的最后阶段，即产品的使用结束之后。

生产者不仅对产品的性能负责，而且承担产品从生产到废弃对环境影响的全部责任，因此生产者必须考虑包括原材料的选择、生产过程的确定、产品使用过程以及废弃等各个环节对环境的影响。

这种思考方法最初形成在德国，然后传播至整个欧洲。

这一生产者责任环节的延长，使得生产者必须在发生源抑制废弃物的产生，有动力设计对环境负荷压力比较小的产品，其结果，在生产阶段就促进了循环利用，增大了资源的效率。

EPR政策的特征可以概括如下:一是产品在回收方面的物理性和资金方面的责任部分或全部地由地方自治体向上游的生产者转移；二是使企业在设计产品的时候具有考虑环境的动机。

二、注重实施的可行性德国人把可行性论证和投入产出分析作为成功与否的核心，他们希望这一封闭物质循环系统不仅可以减少环境影响，更有助于降低工业流程和宏观经济的成本。

德国工商界可以不断地从减少废弃物和提高企业内部再循环比例而获得巨大的潜在利益。

这也正是驱使工商企业积极主动地参与废弃物管理的根本动因所在。

有一套行之有效促进循环经济发展的法律、法规和政策体系，以保证在市场经济条件下，循环产业能够有市场，有利润，有研发新产品新技术的动力，有后续发展能力。

这是循环经济得以持续发展最重要的经济环境。

在德国，倒生活垃圾需要付费。

但是由于包装材料已由DSD企业成员付过费，因此不仅不用交钱，而且还有专业人员定期上门回收包装材料。

如果消费者对包装垃圾不进行分类，清理垃圾箱的次数便会增多，消费者就要为此多支付垃圾清理费。

这是“绿点系统”鼓励消费者回收包装材料的得力措施。

由于绿点标志使用费与包装材料的用量挂钩，产品价格又直接关系到企业的市场竞争力。

国外循环经济的发展经验及对中国的启示[摘要]循环经济是人类社会发展的必然。

20世纪90年代以来，发达国家就把发展循环经济作为实施可持续发展战略的重要途径和实现方式，并取得了成功的实践。

中国对发展循环经济相对是滞后的，这与我国环境与资源恶化及短缺状况极不相称。

但党和政府对发展循环经济高度重视，面对我国在发展循环经济方面存在的问题，我们更应借鉴和吸取发达国家的成功经验，把循环经济放到建设资源节约型、环境友好型社会的框架下来推进，在现阶段重点解决节能降耗、推进清洁生产、开展资源综合利用、发展环保产业和开展循环经济试点。

脚踏实地、因地制宜、有条不紊地将循环经济引向深入。

[关键词]循环经济；经验；启示1国外循环经济发展的主要经验1.1制定强制性法律法规作保证，立法过程循序渐进发达国家法律具有充分的严肃性，是各种法规得以产生效果的前提。

从国外的实践来看，发展循环经济首先必须由立法机构和政府制定一系列强制性的法律和政策规则，规范企业和消费者的市场行为。

发达国家循环经济立法几乎都是由废弃物处理处置法开始，在所有的国家中，当推德国和日本的循环经济法律制度最具代表性。

德国在立法方面先在有关具体领域实施循环经济思想，然后建立系统整体的循环经济法规。

早在1972年就制定了《废弃物处理法》，但当时强调废弃物排放后的末端处理。

1986年对其进行了修订并改称为《废弃物限制处理法》，发展为从“怎样处理废弃物”提高到“怎样避免废弃物的产生”，强调避免废弃物产生和循环利用废弃物。

1996年10月，颁布施行《物质闭路循环与废物管理法》，这一法令被认为是德国发展循环经济的重要标志，真正将废弃物的处理提高到循环经济的高度上。

该法律的主要宗旨是：促进循环经济发展，保证垃圾得到最大限度的再利用。

在《物质闭路循环与废物管理法》的框架下，德国还根据各个行业的不同情况，制定了促进各行业垃圾再利用的法规，使饮料、废铁、矿渣、废旧车辆、废1日电子商品等都变废为宝。

循环经济的国外实践对我国循环经济政策的沈忱(东南大学经济管理学院，江苏南京211189)白=；／口力、摘要：循环经济是一种新的经济增长模式。

在德国、日本和美国等发达国家，循环经济正在成为一股潮流和趋势。

从中国当前的情况来看，发展循环经济既是一种必然选择，同时也是一种机遇和挑战，应追求经济和环境相协调发展之路，注重经济增长的质量和效益的一致性。

关键词：循环经济；可持续发展；经济政策世界经济的持续增长带来的“资源危机”或“资源安全”问题，早已受到国内外科学家和政治家们的广泛重视，纷纷从人口、环境、社会、经济发展等不同角度，探索缓解资源危机的各种途径，提出可持续发展和循环经济、资源集约型经济等不同理念。

在我国，党的十六届三中全会明确提出了“五个统筹”的新发展观。

科学发展观呼唤循环经济，尤其要确立资源循环利用的理念，坚持可持续发展战略。

以全面建设小康社会为目标的中国，必须开拓新的资源观，着眼于资源利用方式和经济发展模式的转变，寻求以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，实现资源、环境与经济社会的全面、协调、可持续发展。

20世纪90年代以来，德国、日本、美国等发达国家陆续出台了一系列的政策推动循环经济的发展，并且取得了比较好的成效。

因此，深入分析在发展循环经济方面的“先行者”的做法，对于我国更好的推动循环经济的发展有着重要意义。

本文旨在从国外循环经济实践经验出发，探索适合中国国情的循环经济政策。

1循环经济的概念及理论内涵循环经济是对物质闭环流动型经济的简称。

从物质流动的方向看，传统的工业经济是一种单向流动的，即按照“资源～产品一废物”的流程进行生产的线性经济，依靠的是高强度开采和消耗资源，不可避免地对生态环境造成高度破坏。

循环经济要求以“减量化、再利用、再循环”为社会经济活动的行为准则(简称3R原则)，把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源”的反馈式流程，合理和持久地利用所有物质，最大限度地减少经济活动对生态环境的影响。

国外循环经济发展的经验及启示【摘要】循环经济的提出打破了传统经济发展理论把经济和环境系统割裂的弊端，要求把经济发展建立在自然生态规律的基础上，为传统经济模式转向可持续发展的经济模式提供了新的理论范式。

本文重点归纳总结国外发达国家发展循环经济的成功经验，指出我国要探索适合国情的循环经济发展模式，建立健全相关法律法规，加快建设社会中介服务组织等。

【关键词】循环经济经验启示一、国外循环经济发展的主要经验1、法律法规体系方面在法治社会，“先进的经济模式要以立法来规范”。

世界上一些发达国家在发展循环经济过程中都有自己的循环经济立法，本文以立法发展比较完善的德国、日本、美国等来看立法对发展循环经济的作用。

纵观这几个国家的立法，总的来说：立法目的明确、横向和纵向体系完备、结构合理。

立法模式主要有：单个行业法立法模式和混合立法模式。

德国是世界上最早发展循环经济的国家之一，其立法模式为单个行业法立法模式，包过法律、条例、指南三个层面，1972年制定了《废物处理法》，1991年制定了《包装废弃物处理法》，1994年制定了《循环经济和废物处理法》，经三次修改1996年制定了《循环经济和废弃物管理法》。

在此基础上，德国于1991年通过《包装条例》，1992年通过《限制废车条例》，逐步建立了完善的法律体系。

日本采取自上而下的立法方式，分基本法、综合法、专项法三个层面，制定《循环型社会形成推进基本法》，在此基础上建立两部综合法：《废弃物处理法》、《资源有效利用促进法》，在综合法的框架下制定各种专项法律法规，包括：《多氯联苯废弃物妥善处理特别措施法》、《容器和包装物的分类收集与循环法》、《专门在利用法》、《建筑材料循环法》、《绿色采购法》、《化学物质排出管理促进法》、《特种家用机器循环法》等。

而美国采取混合立法模式，虽然没有一部全国性的立法，但各个州都有自己的循环经济法律法规，促进循环经济的发展。

2、循环经济政策方面在循环经济的发展过程中，政府应当发挥引导作用，制定财政政策、税收政策、政府奖励惩罚政策、政府采购政策、收费政策等相关政策。

一些发达国家发展循环经济的经验与启示《发达国家发展循环经济的经验与启示》一、概念与背景二、发达国家推行循环经济的意义三、发达国家循环经济的发展现状四、发达国家推行循环经济的具体举措及成效五、发达国家应对循环经济发展面临的挑战与建议案例分析：1、德国塑料垃圾分类、回收与利用2、荷兰循环经济的交通方式和城市规划3、日本驯服可回收垃圾的400家餐厅4、法国零垃圾村庄5、芬兰以微观循环经济构建碳中和社会一、概念与背景随着全球经济的发展，资源消耗日益增加，同时带来了资源的日趋短缺和环境的日益恶化问题。

循环经济理念旨在通过将生产和消费过程转变为一个封闭的循环系统，从而实现资源再利用、减少垃圾与污染、提高能源效率等目标。

目前，已经有许多发达国家在持续推进循环经济，不断寻求各种新的方法和创新，以实现经济可持续发展的目标。

二、发达国家推行循环经济的意义对于发达国家来说，推行循环经济有着多方面的重要意义。

首先，循环经济的实施有助于减少自然资源的消耗，降低生态环境的负担。

通过促进资源的再利用和回收利用，尽可能地减少废弃物的排放，减轻环境污染的程度，从而为生态环境的保护和可持续发展提供更多的保障。

其次，循环经济有助于推动以技术为核心的经济创新和模式转型。

当前，循环经济作为一种新兴产业，正在逐渐成为全球经济发展的新引擎和增长点。

在推进循环经济的过程中，各国都在积极研究和探索新的技术创新和经济模式转型，不断推动经济转型升级。

最后，循环经济对于促进企业和社会的绿色转型也具有重要意义。

以人为本的循环经济理念，可以帮助企业和大众更好地认识环保意识的重要性，推动企业和社会在节能减排、绿色消费等多个方面实现绿色转型，从而带动全社会环保意识的提高，推动绿色、可持续发展的理念深入人心。

三、发达国家循环经济的发展现状目前，包括欧美和亚洲一些国家在内的许多世界发达国家，均在不断推进循环经济建设。

这一过程中，循环经济的发展状态、政策支持和技术水平等都在不断提升。

发展循环经济的国际比较及对我国的启示近年来，由于世界各国对可持续发展的日益重视，发展循环经济已经成为发达国家的一股潮流，发展循环经济有助于解决当前日益严峻的环境污染和资源短缺等问题。

德国、日本、美国等发达国家陆续出台了一系列的政策推动循环经济的发展，并取得了显著成效，通过比较分析“先行者”的做法，获得对发展我国循环经济的一些启示。

标签：循环经济；国外实践；启示1 循环经济的内涵“循环经济从广义上讲，是指围绕资源充分利用所进行的社会生产和再生产活动；从狭义上讲，就是通过废弃物的循环利用来发展的经济模式”。

它使经济活动按照自然生态系统的规律，组成一个“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动的过程，使整个生产和消费的过程和经济系统基本上不产生或者只产生很少的废物。

开展循环经济研究，对于从根本上解决我国在发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，走中国特色的新型工业化道路具有重要意义。

2 循环经济的国外实践2.1 德国发展循环经济的实践（1）制定相关法律法规。

在发展循环经济方面德国走在世界前列，早在1972年就制定了《废弃物处理法》，初步确立了垃圾无害化处理的基本原则；1991年通过了《包装废弃物处理法》和《避免回收包装品垃圾条例》，扩大了废弃物再利用的范围；1996年颁布实施的《循环经济与废物管理法》确立了“生产者责任延伸制度”，把废弃物提高到发展循环经济的思想高度，确立了循环经济“三步走”原则：避免废物产生——废物的循环利用——废物的无害处理。

（2）中介组织。

在循环经济发展中，德国的社会中介组织如双元回收系统（DSD）和绿点计划开展的包装废物回收行动发挥着重要作用。

DSD是德国专门组织回收处理包装废弃物的非赢利性中介组织，由产品生产厂家、包装企业和商业企业联合组成。

DSD在委托回收的包装物上打上绿点标记，然后由DSD委托回收企业进行处理，由于绿点标记使用费与包装材料的用量挂钩，企业就会尽量简化产品的包装，并使包装材料方便回收和循环再生，以降低生产成本。