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教育管理论文关于乡村小规模学校发展问题的几点思考关键字：乡村小规模学校乡村教师教育振兴2018年4月国务院办公厅发布了关于《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，该文件指出乡村小规模学校（指不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校（以下统称两类学校）是农村义务教育的重要组成部分。
办好两类学校，是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务，是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基本要求，是打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有力举措。
近年来，国家采取一系列重大政策措施，不断加强农村义务教育，两类学校办学条件得到明显改善。
但两类学校仍是教育的短板，迫切需要进一步加强。
为切实解决两类学校发展滞后问题，努力办好公平优质的农村义务教育.笔者是一名乡村教师，长期在乡村学校任教，距今已有20年之久，故对乡村小规模学校比较熟悉。
通过该文件，让我看到乡村小规模学校未来发展的曙光。
现在，本人就该类学校的发展谈几点浅薄的看法：一、乡村小规模学校目前面临的问题1.师资匮乏。
此类学校教师极度缺乏，人员编制紧缺，严重阻碍了学校的未来发展。
特别是专业的体音美教师几乎没有，学生的人文素养偏低，对学校的内涵发展不利。
同时仅有的教师中，老教师居多，教师老龄化现象严重，学校缺乏生机与活力。
2.学生流失严重、生源质量差。
近几年，随着中国城镇化建设的不断发展，很多农村学生逐渐流向城市或者教育相对发达的地方，其中大部分为学习程度较好的学生，而留下的学生则多为留守儿童，而留守儿童问题颇多。
此类学校中另一类学生则是从城市转来就读的，其中大多为城市学校拒绝接收的“问题”学生。
故乡村小规模学校里的学生质量是最差的，也是教育界最需要关注的群体。
这些学生在行为习惯、心理健康、家庭教育等方面都存在诸多问题，需要学校和教师付诸百倍努力转化。
3.学校教育经费不足，严重影响学校的可持续发展。
虽然小规模学校现在校舍多为楼房，也配备了现代化的教育教学设备，如计算机、多媒体教室、接入了光纤网络。
浅谈农村小规模学校的有效管理农村小规模学校由于地理位置和经济条件的限制，存在管理上的困难。
如何采取有效措施，加强学校管理，不仅关系着学校教育质量的提高，也与农村教育的发展密切相关。
本文围绕农村小规模学校的管理问题，探讨了一些有效的管理方法。
一、制定科学的管理制度在农村小规模学校的管理中，制定科学的管理制度是非常重要的。
制度的建设主要涉及到教学计划、教学质量监测、学生管理等方面。
首先，制定教学计划是管理的首要任务。
针对学校的实际情况，教师应当制定切实可行的教学计划，并严格按照计划执行。
其次，学校应当建立教学质量监测机制，采用课堂教学观察、学生作业和考试成绩等方式，对教学质量进行全面、系统、科学的监测。
最后，学生管理是教育教学活动的重要环节之一，学校应当注重学生管理工作，严格按照有关规定，加强对学生成长全过程的管理。
二、加强教师队伍的建设教师队伍的建设是农村小规模学校管理工作的重要组成部分。
要想加强农村小规模学校的管理工作，必须加强教师队伍的建设。
首先，要重视教师队伍的构建。
应该完善教师选拔、教育和管理等环节，选拔和提拔优秀的教育人才，提高教师的职业水平。
其次，应该优化教师队伍的结构，让教师具有较高的综合素质和创新能力，为学校的持续发展贡献力量。
最后，加强教师培训，提高教师的科研能力和教育技能，培养具有现代化思想和团队合作精神的教师队伍。
三、注重学生的课外活动在农村小规模学校的管理中，注重学生的课外活动，尤其是关注孩子们的身体和心理健康，能够有效地提高学生的学习效果和综合素质，促进学生全面发展。
首先，学校应该开展丰富多彩的课外活动，比如体育锻炼、文艺活动、文化课辅导等，让学生能够在游戏中增强体质，发展特长，提高综合能力。
其次，关注学生的心理健康。
在学校管理中应该给予心理教育以及心理治疗，帮助孩子们建立良好的心理素质，同时增强他们的自信和自尊心。
最后，加强家校沟通，要求家长积极参与学生的教育活动，与学校形成良好的家校合作关系，共同管理好孩子。
浙江省教育厅等四部门关于新时代城乡义务教育共同体建设的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省教育厅•【公布日期】2020.12.29•【字号】浙教基〔2020〕70号•【施行日期】2020.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文浙江省教育厅等四部门关于新时代城乡义务教育共同体建设的指导意见浙教基〔2020〕70号各市、县（市、区）教育局、党委编办、财政局、人力社保局：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，推动城乡义务教育优质均衡发展，根据省政府工作部署，现就全省域范围推进新时代城乡义务教育共同体（以下简称教共体）建设提出如下意见。
一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，按打造“重要窗口”的新要求、高标准，切实把牢以城带乡、以优扶弱、优质均衡、共同发展的工作方向，通过党建统领、数字赋能、系统集成，大力推进教共体建设，将城镇优质教育资源下沉到乡村义务教育学校，激发乡村学校办学活力，提升乡村学校师资、管理、质量、文化等整体水平，着力破解义务教育在均衡、质量方面“乡村弱”的突出问题，缩小城乡教育差距，实现乡村学校与城镇学校基本达到同一教育质量水平，让乡村孩子就近“上好学”，打造全省域推行教共体的浙江方案，促进我省乡村教育振兴和教育现代化。
二、工作原则（一）县域为主。
教共体组建坚持以县域内城乡义务教育学校为主，鼓励优质教育资源比较丰富、自身乡村学校数量较少的地区参与跨县域、跨市域及跨省域的教共体建设。
（二）突出重点。
教共体组建重在推动城区或镇区义务教育优质学校与乡村或镇区义务教育学校之间的共同发展，乡村学校尤其是乡村小规模学校、寄宿制学校和薄弱学校列为重点帮扶对象。
（三）因地制宜。
立足区域发展需求和工作实际，坚持问题导向、目标导向，开展常态化、多样化、有实效的教育帮扶工作，鼓励实践，积累经验，形成具有鲜明地域特色、可复制可推广的教共体建设模式。
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农村小规模学校发展的新探索2012年9月,国务院紧急发文叫停持续十年的撤点并校运动，暂停农村义务教育学校撤并，标志着我国进入“后撤点并校”时代.2015年中央“一号文件"提出:全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量，因地制宜地保留并办好村小和教学点。
由于我国地形各异，农村面积广阔,居民居住分散，教学点和村小的设置必不可少.在我国，农村小规模学校主要指教学点和村小,它是为适应偏远农村地区适龄学生人数较少的现实情况而设置的规模较小的学校。
联合国教科文组织认为:无论世界各国经济社会如何发展，都会拥有一定数量的农村小规模学校,尽管它们的数量在逐渐减少，但它们是满足偏远地区学生教育需求必不可少的学校样式，未来这类学校一定会继续存在的。
农村小规模学校如何发展，目前国内几乎没有好的经验可以借鉴。
不同省份、不同地区甚至不同乡镇的教育情况千差万别,很难找到一个万能良药，这就有赖于当地政府和小规模学校创新办学模式，找到适合自身特色的发展道路。
农村小规模学校联合起来，“抱团取暖”，结成联盟，是一条值得探索的路径。
一、农村小规模学校要走内涵发展的道路2014年12月，四川省广元市利州区14所农村小规模学校结成联盟，是“难兄难弟，抱团发展”的一个创举。
小规模学校联盟这种组织形式走在了全国前列，联盟的组织架构、运行方式、课题研究、小小班教学研讨、联盟资源的开发与利用、教师培训方式、校本课程开发等很多工作都是有创新、有实效的.（一)教育资源的稀缺性决定了必须注重其优化配置与有效利用任何社会都存在着生产资源的相对稀缺性与人类需要的无限性之间的矛盾，因而如何科学合理地分配资源，高效率地利用资源,以最少的投入得到最大的产出，成为每个不同经济制度所追求的共同目标。
L IL U N T A N T A O理论探讨提高乡村小规模学校教育教学质量的思考□沈国才[摘要]在我国大力推进城镇化的进程中，仍然有相当数量的农民生活在农村，保障农村适龄儿童平等接受公平而有质量的义务教育，意义十分重大。
文章以福建省为例，针对当前乡村小规模学校存在的布点大幅减少、生源严重萎缩、师资力量薄弱、教育设施设备陈旧、教学质量不高等问题，从引导地方政府领导重视、优化布局、严格落实基本办学标准、建好建强乡村教师队伍、全面提升教育质量、加强宣传与督查等方面提出了相应的对策与建议。
[关键词]乡村；小规模学校；教学质量中图分类号：G47 文献标识码：B文章编号：1673—9949 (2021) 02 —0008—03教育是国之大计、党之大计。
党的十九届五中全会明确要求：“建设高质量教育体系”“推动义务教育均衡发展和城乡一体化”。
党的十九大报告提出，要“优先发展农村教育事业”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。
2019年6月，中共中央国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中提出：“推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造‘乡村温馨校园’”。
《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》也提出：“统筹规划布局农村基础教育学校，保障学生就近享有有质量的教育。
”福建省地处祖国东南沿海，山地、丘陵占全省总面积的80%以上，素有“八山一水一分田”之称，还有不少农村适龄儿童在农村学校就读。
目前，全省共有小学教学点1,790个，主要集中在经济欠发达地区，如龙岩市388个、南平市382个、三明市259个、宁德市257个、漳州市188个。
“美丽乡村，不能没有朗朗的读书声”，在建设高质量教育体系与落实乡村振兴战略中，福建省多措并举，着力提高乡村小规模学校的教育质量。
^当前存在的主要问题当前，全国各地县域普遍呈现“县城大规模”“乡镇寄宿”“乡村小规模”的义务教育发展格局。
区域推进农村小规模学校品质提升的实践1. 引言1.1 研究背景在农村地区，小规模学校普遍存在着师资力量不足、教学资源匮乏、教育质量参差不齐等问题，严重制约了农村学生接受优质教育的机会。
随着我国农村教育改革的不断深化，加强对农村小规模学校的品质提升成为一个迫切的需求。
探索推进农村小规模学校品质提升的有效途径，具有重要的现实意义和深远的发展价值。
农村小规模学校在教育资源方面面临严重短缺，导致教育水平普遍不高。
师资力量不足、教学条件落后等问题也限制了农村小规模学校的发展。
家庭背景的不同、家长对教育的重视程度不同也是影响农村小规模学校教育质量的重要因素。
通过针对性的政策支持、师资建设、课程资源充实、教学管理规范、家校合作密切等措施，提升农村小规模学校的品质，促进农村教育均衡发展已成为当前教育改革的重要任务。
1.2 研究目的农村小规模学校一直以来面临着师资短缺、课程资源匮乏、教学管理不规范等诸多问题，影响着学生的学习质量和学校的发展。
为了解决这些问题，推进农村小规模学校品质提升成为当务之急。
本文旨在探讨如何通过政策支持、师资建设、课程资源完善、教学管理规范以及家校合作等方面的努力，促进农村小规模学校的品质提升，并从而提升学生的学习质量，促进农村教育均衡发展。
通过对相关实践经验的总结和分析，为进一步推进农村小规模学校品质提升提供参考和借鉴。
1.3 意义和价值农村小规模学校在教育资源相对匮乏的情况下，面临着诸多困难和挑战。
推进农村小规模学校品质提升具有重要的意义和价值。
提升农村小规模学校的品质可以有效改善农村教育资源分配不均的现状，促进农村教育的均衡发展。
农村小规模学校往往面临师资短缺、教育设施落后等问题，导致教育质量不高。
通过推进农村小规模学校的品质提升，可以有效弥补农村教育资源不足的缺陷，提高教育质量，实现教育资源的公平分配。
提升农村小规模学校的品质可以促进农村学生的学习质量和素质提升。
农村学生由于家庭环境和教育资源的限制，往往面临学习条件不足的问题。
浅谈农村小规模学校的有效管理农村小规模学校是指学校规模相对较小、师生数量不多的学校，通常位于农村偏远地区。
这类学校面临着诸多管理难题，如教学资源匮乏、师资力量不足、学生多样化需求等。
针对这些问题，我们可以提出一些有效管理的方法。
优化学校教育资源的配置。
农村小规模学校的资源有限，因此需要合理分配。
学校可以根据学生的实际需求，合理配置教学资源，比如购置适当数量的教材、教具，提供充足的教室、实验室和图书馆等设施，以满足学生的学习需求。
完善师资力量。
农村小规模学校师资力量相对较弱，往往缺乏高素质的教师。
学校可以采取一些措施，如招聘专业教师、提供教师培训、鼓励教师专业发展等，提高师资队伍的整体素质。
学校还可以与优秀的城市学校建立合作关系，通过教师交流、课程资源共享等方式，提升教师的教学水平。
注重学生的个性化需求。
农村小规模学校的学生往往来自不同的家庭背景，有不同的学习能力和兴趣爱好。
学校应该注重对学生的个性化关注和教育，为学生提供多样化的学习方式和兴趣培养机会，激发他们的学习兴趣和潜力。
加强家校合作。
农村小规模学校往往与学生家庭的联系更为密切。
学校可以利用这一特点，与家长积极沟通，了解学生的家庭情况和学习需求，与家长共同制定学生的学习目标和发展计划，并定期召开家长会议，就学校管理和教育方面的问题进行交流和讨论。
通过家校合作，建立起家庭、学校和社区的紧密联系，共同促进学生的全面发展。
农村小规模学校的有效管理，需要学校重视资源配置、加强师资力量、关注学生个性化需求和加强家校合作。
只有通过这些措施，才能提升农村小规模学校的教育质量，为学生提供更好的教育环境和发展机会。
借力网络教学促进农村小规模学校的发展随着互联网技术的发展和普及，网络教学已经成为了教育领域一个不可忽视的新兴力量。
尤其是在农村地区，小规模学校往往面临着师资、教材和设施等方面的短缺，而借助网络教学的方式，则可以弥补这些不足，提高教学质量，促进农村小规模学校的发展。
本文将从几个方面探讨借力网络教学促进农村小规模学校的发展的重要性和优势。
一、提供丰富的教育资源借力网络教学可以为农村小规模学校提供更加丰富的教育资源。
由于师资力量的短缺，很多农村学校往往无法提供多样化的课程和教学内容，甚至连一些基础的教科书都无法提供。
而通过网络教学平台，学校可以接入更多的教育资源和教学内容，丰富学生的学习体验，提高学习兴趣，激发学生的学习潜力。
二、提升教学质量网络教学还可以提升农村小规模学校的教学质量。
借助网络教学平台，学校可以邀请优秀的外部教师远程授课，如名校教授、专业人士等，使学生能够接触更高水平的教学，提高学习效果。
网络教学还可以提供更多实践案例和最新的教学方法，帮助老师更新自己的教学理念和方法，提高教学水平。
三、促进师资培训利用网络教学，农村小规模学校可以开展更加方便、灵活的师资培训。
由于地理位置和交通条件的限制，很多农村小学老师无法参与到集中的培训活动中，导致他们的教学水平无法得到有效提升。
而网络教学可以打破这种限制，让老师能够通过网络培训课程随时随地学习，提高自身素质和专业技能，为学校的教学质量提供更好的保障。
四、提供更广阔的发展空间网络教学还可以为农村小规模学校的发展提供更广阔的空间。
通过网络教学平台，学校可以实现和其他地区学校的交流合作，共享教学资源和教育理念，互相学习借鉴，提高自身的教学水平。
网络教学还可以为学校拓展更广阔的招生范围，吸引更多学生和家长选择农村小规模学校，增加学校的生源，为学校的发展壮大提供更多的支持。
五、挖掘学生的潜能通过网络教学，学校可以为学生提供更宽广的学习平台，满足不同学生的学习需求。
关注小规模学校作为一种长久性的乡村学校形态，是我国乡村振兴的文化高地，对培养担当民族复兴大任的时代新人具有兜底性的意义。
建设乡村小规模学校，不能只考虑弥补其发展的不足，更要思考如何发挥其内在的优势，凸显内涵建设，以积极思维、有效管理促进其积极发展。
一、乡村小规模学校的发展状况现结合省内189位乡村小规模学校校长的问卷调查、部分学校的走访和文献资料的收集，对乡村小规模学校的发展状况做个简略分析。
问卷调查显示，许多乡村小规模学校没有形成一套合理有效的运行机制，存在管理工作粗简、事务性管理多、专业性管理少等问题。
具体表现为：一是发展没定位。
多数学校较少根据学校自身条件、乡村客观环境、社会发展需求和自身发展潜力等，做出独特而又切合实际的发展选择。
校长对学校发展缺乏理性认识和愿景追求，管理上存在萧规曹随、学同类校、凭经验等现象。
二是发展缺规划。
校长对学校的发展定位、发展目标、发展着力点、发展路径、发展特色缺少系统的思考和设计，不知如何发挥学校优势、克服劣势、抢抓机遇、避免威胁。
三是管理不规范。
在管理目标上，没有明晰的学校发展目标和学生发展要求；在管理制度上，没有形成较全面、具体、师生认同度高的制度体系；在管理流程上，计划、实施、检查、总结等做得不到位；在管理绩效上，缺乏全面、清晰的衡量标准。
调查结果表明，乡村小规模学校的学生发展水平总体偏后，存在不少令人担忧的情况。
一是学业不良学生多。
调查统计显示，学业不良学生占学生总数30%以上的学校占比为67.7%，学业不良学生占50%以上的学校占比为26.7%。
二是特殊类型学生多。
乡村小规模学校学生家庭背景复杂，调查显示，留守儿童、单亲儿童占30%以上的学校占比为52.9%。
三是学生素养发展弱。
据调查统计，50%以上的校长对学生发展存在不足的排序是：科技素养弱、美术与音乐素养低、习惯养成不好、社会性发展弱、学业成绩不良。
四是学生学习品质弱。
调查中，70%以上的校长对学生学习品质存在问题的排序是：学习自觉性不足、学习习惯不好、学习动力不足。
CATALOGUE目录•研究背景与意义•乡村小规模学校建筑空间模式现状分析•乡村小规模学校建筑空间模式优化设计•实施策略与建议•成功案例分析与借鉴•结论与展望乡村振兴战略教育振兴乡村振兴政策解读现状挑战乡村小规模学校的现状与挑战研究目的和意义研究目的本研究旨在探讨乡村振兴背景下，如何优化乡村小规模学校的建筑空间模式，提高学校的教育质量和环境品质，促进农村教育的振兴。
研究意义通过本研究，可以为乡村小规模学校的规划和设计提供理论依据和实践指导。
同时，研究成果也可以为政府制定相关政策提供参考，推动农村教育的改革和发展。
此外，本研究还有助于引起社会各界对乡村小规模学校的关注和支持，促进教育公平和社会进步。
传统院落式布局所有建筑围绕一个中心区域集中布置，各个功能区域通过连廊或室内通道相连，提高空间利用效率。
集中式布局分散式布局现有建筑空间模式概述功能分区不明确空间浪费严重不适应现代教育模式缺乏特色与文化传承建筑空间模式存在的问题规划理念落后资金短缺缺乏专业指导管理机制不健全问题产生的原因分析结合当地的自然环境、气候条件、文化背景等因素，打造具有地域特色的乡村小规模学校建筑。
因地制宜原则功能性原则安全性原则可持续性原则确保建筑空间满足学校教学、活动、生活等基本功能需求，提高空间的利用率。
严格遵守建筑规范，确保建筑物的结构安全，并考虑防火、防震等安全措施。
采用环保、节能的建筑材料和技术，降低建筑对环境的影响，实现绿色建筑。
优化设计原则灵活多变的空间布局室内外空间融合多功能空间设计人性化设计01030204建筑空间模式优化设计建议01庭院式建筑空间模式02依山就势的建筑空间模式03集装箱式建筑空间模式04生态建筑空间模式适用于乡村小规模学校的特色建筑空间模式探索鼓励创新教育模式政策应鼓励乡村小规模学校创新教育模式，结合本地文化和产业特色，打造具有乡村特色的教育品牌，提高教育质量和吸引力。
优先保障教育资源政府应制定相关政策，确保乡村小规模学校在教育资源分配中获得优先保障，包括建筑空间、教学设备、师资力量等方面。
乡村小规模学校高质量发展研究报告乡村小规模学校地处偏远，部分学校面临师资、经费、设备配置短缺等发展困境，成为大家眼中“小而弱”“小而差”的存在。
而办好这些小规模乡村学校，既是当前脱贫攻坚的重要任务，也是义务教育优质均衡的应有之义，更是助力乡村振兴的重要之举。
乡村发展、社会发展都与这些小规模学校良好健康发展有着深刻的关联。
我们今天刊发这一组文章，即希望交流实践中的探索，借此聚焦推动此类学校的健康持续发展，通过提升发展乡村小规模学校，为实现服务乡村振兴的大目标而努力。
一、补齐“最短板”，回归教育初心“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”是党的十九大向全国人民做出的庄严承诺。
乡村小规模学校服务对象大多是边远艰苦地区贫困程度较深、无力送子女进城上学、处于社会分层“后20％”的弱势群体。
2009年全国仅有小学教学点72483个，在学人数为331.1万，点均学生数为45.7人；到2019年全国小学教学点增长至96456个，在学人数增长至384.2万，十年间分别增长了33.1%和16.1%，但点均学生数却下降至39.8人，教学点小型化趋势进一步加剧。
乡村小规模学校是城乡教育质量不均等的“重灾区”，是中国教育现代化的“最短板”，是精准教育扶贫的“关键点”，全面提升小规模学校教育质量是乡村振兴背景下阻断贫困代际传递的“治本之策”。
关于乡村小规模学校是否应该存在，无论学术界还是决策界，一直都是存在争论的。
有人认为，乡村小规模学校难以吸引优秀教师、教育资源配置缺乏规模效益、较难开齐开足国家规定课程、基本教育质量难以得到保证，与其让它低质量发展，不如尽早让其消亡，使乡村孩子进城与城镇儿童一起共享优质教育。
也有人认为，小规模学校更容易突出学生的中心地位，更有利于个性化学习、人性化教育、定制化培养，是引领未来学位变革的新生力量。
其实，不论在中国还是在世界，小规模学校都广泛存在，保护和发展乡村小规模学校就是维护学校的多样性，避免教育形态趋同和教育生态破坏，就是在激发教育想象力和教育创造力。
让乡村小规模学校小而优 ——来自吉林农安、河南栾川、湖北竹山三县的调查 引子 乡村小规模学校——学生数不足100人的村小学和教学点，是我国教育体系的“神经末梢”，格外牵动人心。
据2018年5月11日教育部新闻发布会上公布的信息，截至2017年底，我国有乡村小规模学校10.7万所，占农村小学和教学点总数的44.4%；在校生384.7万人，占农村小学生总数的5.8%。
“从历史发展来看，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校在服务农村最困难群体、巩固提高义务教育普及水平方面发挥了十分重要的作用。”教育部基础教育司负责人在发布会上表示，受历史、现实、地理等多方面因素制约，这两类学校仍是教育的短板，存在办学条件相对较差等问题，迫切需要进一步全面加强建设，提升育人质量。
党的十九大报告指出，“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育……努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”
2018年4月，国务院办公厅印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求到2020年基本补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校这两类学校短板，进一步振兴乡村教育，“基本实现县域内城乡义务教育一体化发展，为乡村学生提供公平而有质量的教育。”
不久前，记者深入吉林省农安县、河南省栾川县、湖北省竹山县采访发现，各地着力推进乡村小规模学校建设，加快补齐短板，改善办学条件，努力让乡村小规模学校小而优，更加有力地托举起乡村孩子的读书梦。
布局 统筹规划，优化布局，切实防止因为学校布局不合理导致学生上学困难
出竹山县城向西南，汽车在蜿蜒山道上颠簸近4个小时，终于爬上一处海拔1200米的高山台地。
这里是官渡镇楼房沟村小学，两层小楼，一处院落，跟旁边的易地扶贫搬迁集中安置房一样，粉墙黛瓦翘角檐。
“一到三年级共16名学生，一多半是留守儿童。”59岁的卢坤山既是校长，也是唯一的在编教师。疫情防控期间，他每天通过手机在“云端”给孩子们上课。
楼房沟村小学去年才恢复办学。2004年，这所村小因合村并组、生源不足而撤销，孩子们只能到30公里外的官渡镇中心学校读书。
要不要恢复楼房沟村小，竹山县教育部门也曾纠结：该村常住人口只有700多人，每年新增适龄儿童不过四五个；而办一所学校，意味着教育支出增加。
在竹山，招生50人以下的小规模学校，在校舍建设上基本一样，都是两层楼加一处院落，工程造价在80万元左右。另需配置电子白板、远程教学等教学设施，每年还需拨付6万元办公经费。 “教育，要算长远账。从不让一个义务教育阶段孩子失学的角度来看，在这里恢复建校十分必要。”竹山县教育局局长毛光伟说，越是偏远山区村，对恢复小规模学校的需求越是迫切。
楼房沟新村小一落成，二年级学生朱梦婷的母亲就退了在镇上租的房子，让孩子回村就读。“原来在镇上租房陪读，不算生活费，光租金一年就要3500元，还占着一个劳动力。”
目前楼房沟村小学16名学生中，15名学生家庭比较困难。卢坤山表示，如到镇里上学，将会加重家长负担，影响建档立卡贫困户脱贫摘帽，甚至导致孩子们辍学。
在竹山县最西北的偏远乡镇大庙乡，去年秋季恢复的黄兴小学甫一开班，黄兴村里19名学前班适龄儿童便全部报名上学。这些学生中，大多是留守儿童。黄兴村的孩子以往要去12公里外的全胜小学上学，不少家庭因为无人陪护，会拖延孩子入学。
毛光伟说，竹山县地处秦巴山区，曾是深度贫困县，加强乡村小规模学校建设，对于打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大。“近年来，县里投入4.38亿元，兴建73所乡镇寄宿制学校，复建85所小规模学校，让4万多名山区孩子在家门口上学。”
《指导意见》强调：“农村学校布局既要有利于为学生提供公平、有质量的教育，又要尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学；既要防止过急过快撤并学校导致学生过于集中，又要避免出现新的‘空心校’。”
采访中，记者发现，各地严格把握布局要求，着力统筹优化乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局：在人口较为集中、生源有保障的村，单独或与相邻村联合设置完全小学；地处偏远、生源较少的地方，一般在村设置低年级学段的小规模学校，在乡镇设置寄宿制中小学校。优化布局涉及小规模学校撤并的，各地严格撤并程序，切实做好学生和家长思想工作，坚决防止因为学校布局不合理导致学生上学困难甚至辍学。
栾川县地处伏牛山腹地，以前几乎村村办学校，教育资源分散，水平参差不齐。按照县里修订完善的义务教育学校布局规划，与镇中心校相距不足2公里的石庙镇龙潭小学在撤并之列。
“村子顺沟而建，家住沟底的学生离镇中心校近，愿意撤；住沟中的离龙潭小学近，不愿意撤；家里不太宽裕、怕多花钱的，也不愿撤。”龙潭村党支部书记郝跃川说，起初村民意见不统一，撤并的议题被暂时搁置。
此后，随着对镇中心校的情况了解加深，不少村民开始对撤并动了心。
村民杜留绪说：“中心校的学生路过家门口，跟我说那边教学好、饭菜香。”村民芦柳艳听其他村学生家长议论，“镇中心校不单教课本知识，还开设科技、泥塑、漫画等课程。”
“撤并后，原校舍可以装修改造成研学基地，给孩子们提供第二课堂。”郝跃川也趁热打铁宣传村里的规划设想。再次表决时，多数村民赞成龙潭小学撤并。
栾川县教体局局长李文强说，坚持统筹规划、合理布局，全县原有的81所乡村小规模学校保留19所，“在妥善处理撤并问题基础上，集中财力建设标准化寄宿制学校，这几年新增校舍9万多平方米，确保满足本地学生寄宿学习需求。”
留人 改善条件，提升待遇，打造“乡村温馨校园” 大学本科毕业，怀揣理想而来，可到学校一看，心凉了半截。“教室操场破旧，平常上课连白衬衫都不敢穿；冬天那个冷，不生炉子熬不住。”
30多岁的卢志伟，在农安县黄鱼圈乡连三坑村小学已任教6年，起初留下来是因为“打小在农村长大，对村里孩子想要得到更好教育的渴望感同身受”。
但现实让卢志伟产生不小的心理落差。“那时候不知道自己能坚持多久，也不是没想过调走的事。”
“教师节时，孩子们在窗外为你唱歌；晚上一有空，乡亲们就会来学校坐坐，只是怕你孤单，陪你说会儿话。”纠结了好几次，卢志伟最终还是留了下来。这里边有感情因素，但更重要的是教学条件的改善，以及越来越强烈的职业认同感。
近年来，农安县大力推行村小建设倾斜政策，截至去年底，全县50人以上的100所农村小学全部建成“温馨村小”。
聚焦“温馨校园”，农安县投入1.4亿元，加强学校基础设施建设。截至目前，全县村小校舍已全部消除D级危房，所有村小全部采用电暖设备取暖；配套建设计算机教室、保健室、科学实验室、图书室、音体美器材库及篮球、足球、排球场地。 针对村小办学条件差、留不住教师等问题，10项政策出台实施：不足100人的村小，公用经费按100人拨付；实行乡村教师轮岗制，新教师下到村小任教；实行教师服务任期制，评选学科骨干教师，要有在村小2年以上教学经历；将各级培训精准到村小，让村小教师接受优质教育培训；建食堂、建宿舍，让村小的老师们吃上免费午餐，住上舒适的宿舍……
卢志伟的工作生活状况为之一变。伴随朗朗的读书声，记者走进连三坑村小学，只见教室内桌椅整齐、设施齐全，教师宿舍温馨明亮、网速也快。卢志伟笑言：“现在咱这儿的条件跟城里差不多。”
目前，11名教师坚守连三坑村小学，为6个班的67名学生传道授业。
2019年6月印发的《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确提出，“重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造‘乡村温馨校园’。”如今，全国99.8%的义务教育学校（含教学点）办学条件达到教育部等部委有关要求，乡村小规模学校改变往日形象。同时，《指导意见》中强化师资建设的各项政策措施加快落实，乡村教师待遇不断提高，吸引更多的年轻教师和优秀教师到乡村小规模学校。
竹山县把教师的“五险一金”纳入财政预算，乡村教师享受差异化生活补助：中心校、村小、教学点分别为每月300元、400元、600元。
竹山县宝丰镇秦家河教学点地处偏远，开车到县城要一个半小时，交通、生活不便。58岁的蔡鄂庸，至今仍在这里坚守，“虽然不易，但也劳有所得，工资加上各项补助，每月能有7000多元。” 年轻教师的待遇也在提高。在栾川县重渡沟小学，入职4年的王晓丽，除基本工资之外每月享受乡镇工作补贴260元、乡村小学教师生活补贴500元、班主任津贴500元、教龄津贴40元。“村里条件确实差，但补贴比城里高，算下来每月到手工资3400多元。”
职称评聘也在向乡村教师倾斜。栾川县规定，乡村教师教龄满25年，享受高级职称待遇；教龄满20年，可直接获评中级职称。评定时，乡村教师在从教年限、承担课题、获奖等方面的标准可以适当放宽。
毛光伟认为，年轻教师在农村工作，面临爱情、友情和亲情的现实考验，光靠“硬留”行不通。“我们鼓励教师特别是招聘来的年轻教师流动，基于教学成绩的流动不仅能够提升乡村学校教学水平，也能稳得住师资力量。”
2012年起，竹山县建立教师队伍上下流动机制，规定新招小学教师全部派往乡村任教，城区学校出现空编，一律从乡村教师中公开遴选。
“在村小学教学成绩好的话，3年以后就有机会流动到城里去。”2019年到竹山县麻家渡镇柿树坪小学任教的宋平说，自己和同事们并不讳言想进城的念头，“这也是有上进心的表现。”
提质 以强带弱，教研协作，远程教学，力保开齐开足开好课程 一堂道德与法治课上，讲台下坐着3名学生，但教师梁强的授课对象只有一个——三年级的胡鑫怡。讲完一个章节，给胡鑫怡布置完自习内容，梁强又抽出数学课本，为四年级的两名学生上课。
