管理思想史一般管理理论及行政组织理论

行政管理专业课笔记（管理思想史——西方管理）导言1．管理思想史的研究对象从某种意义上说，管理学是以管理作为研究对象，而管理思想史则又是以管理学作为研究对象。

那么管理思想史的研究对象究竟是什么，或者说，都包括什么。

1．1 管理实践。

就是人们在社会组织中为实现一定目的而进行的各种实际管理活动。

1．2 人类在其管理活动中根据长期的实践经验而总结出来的有关有效管理的各种观念、主张和知识。

1．3 社会历史背景与管理思想的关系，也就是环境力量对管理思想发展所产生的影响。

1．4 管理思想的演进规律。

管理思想是在管理实践基础上逐渐形成发展起来的，经历了从思想萌芽、思想形成到不断系统与深化的发展过程，所以，管理思想的演进规律也是管理思想的研究对象之一。

2．管理思想史学科的学科位置管理学是一门年轻的学科，管理思想史则更是一个新的研究课题。

我们对管理思想史的看法应该分为两个层面来看：一是管理思想史虽然是一门年轻的学科，但它在最近几年也取得了长足的发展，并且逐渐进入到了社会生活的每一个角落，伴随着各种精彩的管理见解和管理实践也应运而生，管理思想史在社会坐标中找到属于自己的学科位置亦是指日可待之事；二是作为一门比较新的分支学科门类，其发展里程还不足四十年的光景，有关管理思想史的著作与管理学的著作相比，甚是匮乏，所以其开垦和发展过程还尚需社会各界人士的共同努力。

3．管理思想史的分期3．1 早期的管理思想阶段此阶段起始于18世纪中叶以前，这一阶段是从奴隶社会、封建社会到中世纪的管理思想，人们也习惯称之为前科学管理理论阶段。

3．2 古典管理理论阶段此阶段位于18世纪60年代至20世纪30年代，跨度约为170年。

20世纪初，泰勒的《科学管理原理》的问世宣告了古典管理理论的创立。

3．3 行为科学理论阶段此阶段跨度约为20年的。

其代表人物有梅奥和巴纳德等，其研究内容涉及人际关系学说、个体与团体行为研究、需求与激励理论等研究成果，这些研究成果对于丰富这一时期的管理思想也都起到了重要作用。

1.管理的主体：管理者2.管理的客体：人、组织、物3.管理手段：制度性、组织性、技术性手段4.管理思想的发展线索：第一阶段，从人类开始从事管理实践到18世纪前为奠基时期第二阶段，从工业革命到19世纪末为萌芽时期第三阶段，19世纪末到20世纪20年代为古典管理理论时期第四阶段，从20世纪30年代到50年代为行为科学的管理理论时期第五阶段，20世纪60年代后为现代管理理论时期5.儒家管理思想（孔孟荀）：一、人性论为管理的理论依据二、重义轻利为管理的基本原则（义以利生义利统一、重义轻利义利对立）6.道家的管理思想（老庄）最高原则无为，管理策略以弱胜强7.法家管理思想（商遵法任功别势农战论，韩法术势重本抑末李慎贵势尚法任臣）8.商家的经营管理思想范蠡“积著之理”，白圭“治生之学”智勇仁强9.墨子的管理思想（关注民生）核心（兼爱交利）尚贤尚同、节用节葬、兼爱非攻准则（兼相爱则治）开源节流10.古希腊管理思想：苏格拉底、色诺芬、柏拉图（经济学著作理想国和法律篇）共产主义先驱、亚里士多德（政治学）11.古罗马管理思想：强调武力和精神控制法西斯西方社会实践所提出的管理思想12．威尼斯造船厂（兵工厂）的管理实践P4713.中世纪西方思想家的管理思想：阿奎那、马基雅维利（君主论、战争的艺术、罗马史论、佛罗伦萨史）、莫尔（空想社会主义者《乌托邦》主张用民主的方式推选官员）14.文艺复兴运动及其对管理思想发展的前提，美术三杰（达芬奇，米开朗琪罗，拉斐尔）宗教改革（马丁路德）15.一、文艺复兴运动促使人得以解放，获得自由，还人本来面目。

二、为资产阶级进人工业革命时期提供了条件。

三、重大成果是哥白尼的《天体运行论》的发表，标志近代科学诞生资本主义早期的管理思想16．资本主义早期管理思想产生的时代背景：1.资本主义精神的确立2.资产阶级政权的建立3.法国启蒙运动的产生4.工厂制度的产生特点（管理思想缺乏完整的科学管理理论资本主义早期的管理思想是工业管理理论的先驱为科学理论奠定的基础）17.亚当斯密的管理思想：分工理论（按产品分工即专业分工，按职业分工即工种分工）《国富论》系统地论述了古典政治经济的主要内容，标志着资本主义商品经济理论体系的构筑完成。

《管理思想史》复习要点第一章绪论一、广义的管理是指一种活动，它发挥某些职能，以便有效的获取，分配和利用人的努力和物质资源，实现某个目标；狭义的管理是指：通过计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动，去有效配置资源以实现组织目标的过程；二、管理学研究的对象：1、影响管理科学产生，形成和发展的历史条件；2、管理科学产生、形成和发展的主要过程；3、管理科学发展变化的只要规律；4、通过对各种管理思想的广泛运用而产生的主要社会影响；三、最早研究分工的是英国斯图亚特；第二章：古典管理理论的形成与发展一、古典管理理论形成的宏观背景1、市场和企业生产规模的迅速扩大；2、对企业制度化管理的重视程度投入增强；3、管理者和管理组织的出现；二、古典管理理论形成的现实原因1、劳资关系及激励问题；2、管理人才的缺乏；3、工人掌握技能及工人的劳动效率问题；4、政府机关如何提高管理效率；三、科学管理：泰勒被称为“科学管理之父”，他认为工人“磨洋工”的原因是：1、管理问题；企业管理当局不懂得用科学的方法来进行管理，不懂得工作程序，劳动节奏和疲劳因素对劳动生产率的影响；2、工人的认识问题：工人认为加快工作会使另外一些人找不到工作；3、工人的传统习惯问题：工人们使用但凭经验的代代相传的工作方法，缺少训练，没有正确的操作方法和适用的工具；4、科学管理的前提假设：1）科学管理能够有效地提高资源利用率；2）工人是“经济人”，关心的是如何提高物质收益；3）单个人可以去得最大效率，集体行动反而导致效率下降；科学管理就是探索使单个人提高效率的有效方法；5、科学管理的目的：获得最高的效率；泰勒认为管理的中心问题是提高劳动生产率；6、科学管理的内容：1）作业管理2）工人的选择和培训；3）激励性的报酬制度；4）计划职能和执行职能分开；5）职能工长制；6）例外原则；7）管理哲学；四、法约尔一般管理：1、法约尔是管理过程学派创始人，被成为“管理过程之父”。

一、名词解释1管理思想：即较为系统的管理观点和理论。

2.柏拉图：古希腊著名唯心主义哲学家、思想家。

他的著作甚丰，其中最主要的是《理想国》。

再他的视野中，他主要通过研究国家范围内德分工体现出了独特的管理思想。

3.文艺复兴运动：指发生在14-16世纪的意大利的人类历史上的一次思想大解放，由于这场思想解放运动是以恢复古代文化的面目出现，所以称这为文艺复兴运动。

它的主要社会思潮是人文主义，核心是肯定人，注重人性，要求把人和人性从宗教束缚中解放出来。

4市场伦理：是指以斯密为主要代表的一些思想家提出的只有市场和竞争才是经济活动的调节器，市场这只“看不见的手”能保证资源得到最佳配置并发挥最大的效能。

它是为工业制度繁荣创造了文化环境的三种力量中的一个因素。

5.杰文斯：是英国的经济学家和逻辑学家。

它是首先反对古典的生产成本理论而应用边际效用概念的人之一。

他的著作比较多，如《政治经济学理论》《科学原理》等，他在劳动强度和疲劳的问题、工时和动作研究、劳资关系问题等方面对管理思想有较大的贡献。

6.欧文：是一个靠个人奋斗成功的企业家。

他提出了著名的管理思想“人是环境的产物”，他是最早的职业企业家、现代人事管理之父。

他曾做了一件具有较深影响的富有意义的工作，即在实践上将企业的经营权和所有权分开。

7.古典组织理论：是由法国的法约尔、德国的韦伯创立的关于企业组织形成和行政组织形式的理论。

8.行为科学：是利用许多学科的知识来研究人类行为的产生、发展、变化的规律，以预测、控制和引导人的行为，达到充分发挥、调动人的积极性的目的。

9正式组织：是指为了有效地实现企业目标，根据企业成员的职位、责任、权力及其相互关系进行明确的划分而形成的组织体系。

10.管理方格理论：是由美国行为科学家布莱克和莫顿提出来的另卦一种二维领导模式，他们用纵轴标识对人的关心度，以横轴表示对事的关心度，并将它们划分为9个格，作为关心标尺。

基本思路是，在企业管理的领导工作中往往出现一些极端的方式，或以生产为中心，或以人为中心，或强调监督，或强调放任，这些都趋于极端之弊。

第一章绪论管理是人类的一种实践活动。

管理的产生是由人类活动的特点所决定的，它起源于人类的共同劳动，是一个协调工作活动的过程，能够有效率和有效果地同他人一起或通过他人实现组织的目标。

第一节管理思想发展概况一、从远古到18世纪的管理思想二、18世纪后的管理思想发展（一）近代管理理论的萌芽阶段18世纪到19世纪末，这个时期可以说是欧洲各国在社会政治、经济、技术等方面经历大变动、大改革的时期。

1800年由“蒸汽机之父”詹姆斯。

瓦特创办的某公司属下的苏霍制造厂，是最早运用科学管理于制造业的工厂之一。

空想社会主义的代表人物之一英国的罗伯特。

欧文，他为实现自己的政治主张而进行的“纽约纳克”有“新协和村”的试验虽然未获得成功，但他的实践与思想却对管理学的形成作出了贡献。

，他关心工人的工作和福利条件，注重对工人的行为教育，因而欧文被称为“现代人事管理之父”。

（二）科学管理理论时期在20世纪20年代末到30年代初产生“人际关系学说”。

这是霍桑实验成果，其主要观点有：（1）人是“社会人”而非单纯的“经济人”对人的激励是多方面的，应满足人的社会、心理等方的需求。

（2）企业中存在着正式组织，也存在着“非正式组织”，要重视非正式组织的影响。

（3）新型的领导能力在于提高职工需求的满足程度，从而提高士气和生产率。

在这种理论倾向的引导下，许多学者运用心理学、社会学、行为学等方面的知识和原理来对待并研究管理方面的问题，这就构成了这一时期管理思想具有特征性的基本方面。

（三）现代管理理论时期系统理论的管理思想在这个时期影响很大，而且这个时期管理思想的一个基本特点就是流派众多（四）当代管理思想时期第二节学习管理思想史的作用和意义管理思想史的研究对象包括管理思想、管理理论、管理实践及三者之间的辩证关系以及社会生产方式的变革与管理思想演变的相互关系等。

第二章中国古代管理思想史先秦时期管理思想的主要内容1.纷杂的行政管理思想2.丰富的经济管理思想3.卓越的军事管理思想二、先秦时期著名的管理思想（一）老子1.人有私欲2.无为而治3.道法自然4.无智治国（二）孟子1.人性本善2.义利统一3.修身治国4.以德服人5.施行仁政6.讲求权变（五）孙子1.“不战而屈人之兵”的最高境界2.预测与决策关系全局3.灵活机动的战略战术4.人的因素决定胜负5.“唯民是保”的战争基点（六）管子1.人性自利2.天地为心3.以人为本4.民与国同富5.诚信者获益6.备能兼备7.与时变三、先秦时期管理思想的基本特征（一）人是管理的重心1..管理国家应“以为人本”2.管理者要学会识人之方3.管理者要懂得用人之道4.管理者必须“爱人贵民”（二）组织与分工是管理的基础1.组织体系层次分明2.社会劳动要分工3.组织内部关系要明确4.重视家庭这一基本组织形式（三）农本商末的治国理念（四）重义重情的管理价值（五）运用计谋实现管理目标（六）中庸是管理行为的尺度第三章国外早期管理思想一、古代埃及的管理思想古埃及及人己意识到“管理幅度”这一管理问题管理幅度就是在管理跨度方面‘以十为限’的规律是埃及的实践做法，这对希伯来人产生了影响。

第一章简答1。

简述管理的概念：（必考）广义的管理哈罗德。

孔茨为代表，《管理学》，是一种活动，它发挥某些职能，以便有效地获取、分配、利用人的努力和物质资源，来实现某个目标。

狭义的管理法约尔《工业管理和一般管理》，管理就是通过计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动，去有效配置资源以实现组织目标的过程。

2.管理思想史的研究对象（必考）：管理思想史是一门研究管理科学产生、形成和发展过程及其规律的学问。

它的研究对象主要包括：（1）影响管理科学产生、形成和发展的历史条件；（2）管理科学产生、形成和发展的主要过程（3）管理科学发展变化的基本规律（4）通过对各种管理思想的广泛运用而产生的主要社会影响。

3.管理思想史的研究方法：三个基本的研究视角：（1）时间系列的视角（2）研究领域系列的视角（3）研究方法系列的视角。

概括为：将各种管理思想放入相应的时间系列、研究领域系列和研究方法系列中，以理清各种思想产生、形成和发展的环境条件、主要过程和历史地位，进而揭示管理科学发展变化的基本规律。

4.促进管理思想演进的主要原因：（必考）（1）文化的经济内容：反映不同资源的关系（2）文化的社会内容：反映特定的人与人之间的交往关系。

（3）文化的政治内容：反映个人与国家的关系。

5.简述新教伦理准则①浪费时间是万恶之源；②乐于工作，不劳动者不得食；③劳动分工和专业化是神的意志；④超过基本需求的消费是浪费，是有罪的。

6.简述现代管理思想的萌芽1）关于管理的重要性2）关于对管理人员的素质要求3）关于管理体系和管理职能4）关于劳动分工问题7.新世纪对管理学的挑战：（1）知识经济时代对管理学的挑战：21世纪是知识经济的时代，知识产权、人才为宝贵资源，竞争体现在科技实力和人才的竞争。

（2）信息爆炸时代对管理学的挑战：信息总量速度迅速增长和更新，一方面充足的信息供人们使用，另一方面，人们难以及时搜索到自己所需要的信息。

（3）经济全球化对管理学的挑战：市场导向、国际贸易联盟，资源、劳动力、市场国际范围内配置，应对机遇和挑战（4）文化和利益多元化对管理学的挑战：互惠互利，多赢局面（5）生态和环境问题对管理学的挑战（6）新经济体制对管理学的挑战8.管理学未来发展的新趋势：1.创新仍然是未来管理学发展的主旋律：1.管理视角的创新2.管理内容的创新3.管理方法的创新。

管理思想史单项选择题1、著名管理学家麦格雷戈认为，有关人性和人的行为的假设，决定了管理人员的工作方式。

因此，东西方管理同. A. 地理环境.文化.生产方式.人性假设2、韦伯的（）是管理思想上的一大贡献，对以后管理思想的发展产生了重大影响。

.国家管理理论.行政组织理论.工业管理和一般管理.管理的一般原则3、认为人工作目的就是追求经济利益，经济利益的分配决定着人的积极性的假设是（）。

.社会人.复杂人.自我实现人.经济人4、终身雇佣制和按资历晋升制度也容易使员工形成按部就班、墨守成规的思想，缺乏（）。

.责任意识.保守主义.主动意识.创新意识5、人际关系理论，主张新型的领导能力在于（）。

.组织内部人际关系.知识结构.专业技术.提高职工的满足感6、（）是一种体现非个人关系的组织模式。

尽管这种组织在现实中不存在，但是它却代表了一种可供选择.管理的一般原则.国家管理理论.理想的行政组织.经济管理里理论7、下列（）不是官僚制的特点。

.弹性工作制.细致分工.层序原则.按章办事的运作制度8、对企业文化的研究颇有建树，并著有《文化的重要性》的学者是（）。

.吉尔特·霍夫斯泰德.巴纳德.艾德加·沙因.威廉·大内9、资源基础学派寻找企业成长的动因是从哪里入手的（）.企业文化.企业外部.企业员工.企业内部10、双因素理论是由（）提出的。

.阿尔得夫.麦克莱兰.赫茨伯格.麦格雷戈11、中世纪名著《乌托邦》的作者是（）.苏格拉底.托马斯·莫尔.尼科罗·马基雅维利.卢卡·帕西奥利12、产业革命源于（）.法国.欧洲.英国.美国13、人际关系理论中著名的实验是（）.霍桑实验.金属切削实验.新拉那克试验.搬运铁块实验14、下面那一项不是理想的行政组织的特征是（）。

.明确的职能分工.非正式的规则和制度.明确的等级制度.职业定向15、全面质量管理的概念是谁首先提出来的（）.巴可夫.纳特.波特.戴明16、给工人在工作中成长和发展的机会是（）思想流派的根本论点.行政管理.官位主义.新人际关系.科学管理17、以下不属于管理创新主体应具备的基本素质的是（）.真知与远见.积极向上的价值观.及时、准确地掌握当代最新的管理、科研成果以及知识等信息.局部的思维方式18、下列属于哈林顿·爱默森的著作的是（）.《十二条效率原则》.《工业领导》.《工作、工资和利润》.《工作的组织》19、沙因的文化层次论将组织文化分为三个层次，分别是（）。

法约尔管理理论总结法约尔的⼀般管理理论（⾏政管理理论、经营管理理论、组织管理理论）⼀、⽣平与著作主要著作：《管理的⼀般原理》、《⼯业管理与⼀般管理》，《⼯业管理和⼀般管理》标志⼀般管理理论的形成。

亨利·法约尔是欧洲杰出的经营管理思想家，经营管理之⽗，现代管理学创始⼈之⼀，过程管理学派创始⼈。

最重要的贡献是提出论证了管理的原则和管理的职能，厘清了组织中⼀般管理与其他职能的关系，发展了管理教育。

⼆、法约尔管理思想产⽣的背景三、法约尔⼀般管理思想内容（⼀）法约尔的组织管理理论1、将管理与经营区分为两个不同的概念将企业的全部活动分为以下6种：①技术活动（⽣产、制造、加⼯）；②商业活动（购买、销售、交换）；③财务活动（筹集和最适当地利⽤资本）；④安全活动（保护财产和⼈员）；⑤会计活动（财产清点、资产付债表，成本、统计等）；⑥管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）。

法约尔对这6类⼯作作了分析之后发现：对基层⼯⼈主要要求其具有技术能⼒随着组织层次中职位的提⾼、⼈员的技能的相对重要性降低，⽽管理能⼒的要求逐步加⼤，并且随着企业规模的增⼤，管理能⼒显得更加重要，⽽技术能⼒的重要性减少。

管理是六项职能中的⼀项，管理关系到企业的全部活动，其他五项职能涉及到物的⽅⾯，⽽管理职能涉及到是⼈的问题，它在管理活动中⾄关重要。

2、管理的五项职能法约尔把计划、组织、指挥、协调、控制称之为管理的要素，法约尔把管理要素看成是管理的各种职能——计划、组织、指挥、协调和控制计划就是探索未来和制定⾏动⽅案；组织就是建⽴企业的物质和社会的双重结构指挥就是使其⼈员发挥作⽤；协调就是连接、联合、调和所有的活动和⼒量；控制就是注意是否⼀切都按已制定的规章和下达的命令进⾏。

（⼆）14条管理原则1、劳动分⼯2、权⼒与责任权⼒与责任之间有⼀种必然的因果关系，责任由权⼒⽽⽣，是权⼒的孪⽣物3、纪律纪律是对协定的尊重，要求员⼯有与协定相⼀致的服从、勤勉、积极、举⽌与重的表现4、统⼀指挥⼀个下属应该只接受⼀个领导者的命令5、统⼀领导⼀个领导者和⼀个计划问题6、个⼈利益服从整体利益领导者应维护整体利益的坚定性和率先⽰范，签订公平的协议7、公平合理的报酬报酬是服务价格，报酬的⽬的是发挥员⼯的作⽤和改善员⼯处境，激励员⼯的热情8、集中权⼒的集中和分散只是⼀个程度问题，集权和分权的程度取决于组织⾯临的环境，具备的条件以及组织成员的素质9、等级制度（层级制度）从最⾼权⼒机构到底层⼈员的领导系列。

管理思想史绪论一、管理思想史的研究对象(了解)管理思想史的研究对象，既包括管理实践，又包括管理思想、管理理论，以及管理实践与管理思想、管理理论之间的辨证关系，社会生产方式的变革与管理思想演变的相互关系等。

1、研究不断发展的管理实践。

2、研究管理思想的演进规律。

3、研究社会生产方式与管理思想的关系。

二、管理思想史的学科发展（了解）1、零散研究阶段在管理科学作为一门独立学科产生之前，管理只是作为哲学、政治、经济、军事、教育等学科的部分内容分散地存在着。

2、专门研究阶段到了近现代，发展经济、富国强兵成为各国的普遍追求。

人们对管理研究的领域也越来越广泛，管理思想史作为一门独立学科逐步引起了人们的关注与研究。

三、管理思想史的学科特点（了解）1、管理思想史是一门边缘学科。

2、管理思想史在研究方法上具有突出的史学特点。

3、管理思想史的研究内容体现了理论联系实际。

四、学习管理思想史的意义（一般掌握）1、学习管理思想史对各个行业的管理者都有意义。

2、学习管理思想史是我们吸收国外管理科学成果的有效途径。

3、学习管理思想史有助于提高我们的全面素质。

五、学习管理思想史的基本要求（一般掌握）1、在探索共性规律的同时推进管理创新。

2、从国情出发学习和理解管理思想史。

3、积极挖掘和发展中国的管理思想。

第一章国外早期管理思想一、关于国外古代管理思想早期的管理思想主要表现为：1、法律成为国家管理的重要工具。

2、中央集权的专制政权是早期国家管理的基本特征3、利用宗教来控制人和管理国家。

4、在工程和军事管理方面表现出高超的组织管理能力。

本章应该掌握的重点和难点：（一）古希腊人的管理思想苏格拉底提出了管理具有普遍性，认为一个好商人的职责和一个好将军的职责事实上是相同的。

柏拉图在其《理想国》一书中首先提出了经济科学中的专业化或劳动分工原理。

在《理想国》中他把人分为三等：第一等是治国贤哲。

第二等人是卫国的武士。

第三等人是民间艺工。

色诺芬提出了管理的对象、目标和中心。

古典管理理论：泰勒的科学管理理论、韦伯的行政组织理论以及法约尔的管理要素和管理职能理论。

行会：中古城市手工业者按照行业结成的联盟，是城市手工业者保障自身利益的行业内部组织，具有现代管理的某些雏形，最早出现在意大利。

Z型组织：美国管理学家威廉·大内提出（1）实行长期或终身雇佣制，使员工和企业同甘共苦共命运；（2）对员工实行长期考核和逐步提升的制度（3）培养适应各种工作环境的多专多能的人才（4）管理过程既运用统计报表，数字等清晰鲜明的控制手段，又注重对人的经验和潜能进行细致而积极的启发和诱导（5）采取集体研究与个人负责相结合的决策方式，吸引有关人员共同讨论，协商集思广益，最后由领导者做出决策并承担责任（6）树立牢固的整体观念，员工之间平等对待，每个人对事物均可做出判断，并能独立工作，以自我指挥代替等级指挥。

组织理论之父：韦伯权变管理：依托环境因素和管理思想及管理技术因素之间的变数关系来进行研究的一种最有效的管理方式。

梅奥人际关系学说主要观点：1、工人是“社会人”而不是“经济人”；2、企业中存在着非正式组织；3、新的领导能力在于提高工人的满意度）；孟子以德服人的管理理念：主张对被管理者要以德服人，反对以力服人，主张说服教育，反对压制惩罚。

管理者对被管理者是以权压人，单纯靠规章制度惩罚人，还是靠说服教育，靠道德感化，使被管理者做到心服口服，这是两种不同的管理方式，“以德服人”实际上就是古代的情感管理方法。

根据法约尔的观点简述’“统一领导”和“统一指挥”的区别：统一指挥是一个重要的管理原则，按照这个原则的要求，一个下级人员只能接受一个上级的命令，统一领导原则是指对于力求达到同一目的的全部活动，只能有一个领导人和一项计划，是讲的是一个下级只能有一个直接上级。

两者区别是，同一领导讲的是组织机构设置的问题，即在设置组织机构的时候，一个下级不能有两个直接上级；而统一指挥原则讲的是组织机构设置以后运转的问题，即当组织机构建立起来以后，在运转的过程中，一个下级不能同时接受两个上级的指令。

什么是一般行政管理理论一般行政管理理论是指对于公共部门和私营部门的行政管理活动进行系统分析和研究的理论体系。

它主要研究行政管理的原理、流程、规范、方法和技术等方面，是管理学和公共管理学的重要分支之一。

一般行政管理理论主要包括以下几个方面的内容：组织理论、管理理论、领导力理论、沟通理论和决策理论。

这些理论体系为行政管理提供了理论基础和方法指导，为行政管理者提供了有效的管理思路和管理工具。

首先，组织理论是一般行政管理理论的重要组成部分。

组织理论主要研究组织结构、权责关系、权力机构、工作流程、沟通渠道等方面的问题，帮助管理者建立合理的组织结构和管理制度，提高组织的效率和效益。

组织理论主要包括科学管理学、人类关系学和现代组织理论等多个分支理论。

管理理论是一般行政管理理论的核心内容。

管理理论主要研究管理者的职能和工作内容、管理流程和方法、管理思想和管理技术等方面的问题。

管理理论主要包括管理原理、管理学派、管理技术和管理学科的理论等多个分支理论。

领导力理论是一般行政管理理论的重要内容之一。

领导力理论主要研究领导者的特质和能力、领导风格和领导方式、领导效能和领导行为等方面的问题。

领导力理论主要包括传统领导理论、现代领导理论、情境领导理论和变革型领导理论等多个分支理论。

沟通理论是一般行政管理理论的重要内容之一。

沟通理论主要研究组织内外的沟通流程和沟通系统、沟通技术和沟通效能、沟通渠道和沟通媒介等方面的问题。

沟通理论主要包括信息传递理论、信息共享理论、信息交流理论和信息反馈理论等多个分支理论。

决策理论是一般行政管理理论的重要内容之一。

决策理论主要研究决策者的决策过程和决策方法、决策依据和决策标准、决策结果和决策效果等方面的问题。

决策理论主要包括决策制定理论、决策实施理论、决策评估理论和决策改进理论等多个分支理论。

一般行政管理理论作为管理学的一个重要分支，对于指导和推动行政管理实践具有重要的指导作用。

通过研究和应用一般行政管理理论，可以提高管理者的管理素质和管理水平，提高组织的整体效率和绩效，推动组织的创新和进步。