民政部、中国人民银行关于民办非企业单位开立银行账户有关问题的通知

我国民办非企业单位存在问题及对策作者：龙霞来源：《管理观察》2010年第27期摘要:改革开放以来,我国提出“小政府,大社会”的改革方向,为民办非企业单位的发展提供了广阔前景,作为一项组织创新, 民办非企业单位以其自身的优势在我国社会经济发展特别是教育、科技、卫生、文化、体育、社会福利等方面发挥了积极作用。

民办非企业单位法律地位的确立至今已有十余年,仍处于发展的起步阶段,在其发育和成长过程中也暴露出一些亟待解决的问题,制约着民办非企业单位的健康发展。

关键词:民办非企业民办养老院问题对策民办非企业单位对于大多数人来说是一个非常陌生的概念。

1998年10月,国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》,将民办非企业单位界定为:企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。

民办非企业单位包括各种民办的医院、学校、剧团、养老院、研究所、图书馆、美术馆等,民政事业发展统计公报显示截至2009年底,我国依法登记的民办非企业单位有18.8万个,已成为我国社会主义现代化建设不可或缺的重要力量。

我国民办非企业单位的现状如何?存在的主要问题是什么以及应该如何解决呢?笔者将从民办养老院的角度来试析上述问题。

一、我国民办养老院的现状全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄事业发展“十一五”规划》表明目前中国中国60岁及以上的老年人口总数已达1.49亿,正处在老龄化社会的加速发展阶段,并呈现出老龄化规模大、速度快、区域发展不平衡、老龄化超前于现代化等特点。

上世纪90年代初,我国每10个年轻人养一个老年人,现在越来越多的家庭将出现4个老年人、1对夫妇和1个孩子的所谓“4、2、1”格局,居家养老的传统模式受到极大挑战,养老问题将更多地求助于社会。

有调查表明,2008年底,我国养老服务机构近4万家,床位238万张,远不能满足老龄化的需求,中国的养老事业有着巨大的发展空间,兴办民办养老院必将为社会养老提供更多渠道。

民政部关于开展民办非企业单位2018年度检查工作的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2019.01.18•【文号】民函〔2019〕17号•【施行日期】2019.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文民政部关于开展民办非企业单位2018年度检查工作的通知民函〔2019〕17号各民办非企业单位业务主管单位、各民政部登记的民办非企业单位：现将《民政部登记的民办非企业单位2018年度检查事项须知》印送你们，相关内容已登载在中国社会组织公共服务平台。

请各业务主管单位高度重视，及时完成初审工作。

请各民办非企业单位对照有关要求如实填报年检材料并按时报送我部社会组织管理局。

附件：民政部登记的民办非企业单位2018年度检查事项须知民政部2019年1月18日附件民政部登记的民办非企业单位2018年度检查事项须知根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位年度检查办法》的有关规定，民政部将对登记的民办非企业单位实施2018年度检查（以下简称年检）。

有关安排如下：一、年检范围凡在2018年6月30日以前经民政部批准登记成立的民办非企业单位，均应当参加年检。

二、年检时间和程序参检民办非企业单位应当于2019年5月31日前按如下程序和要求完成年检材料的准备和报送工作。

（一）填报《年度工作报告书》。

2019年2月1日起可登录中国社会组织公共服务平台（），在“社会组织网上办事大厅”栏目点击“民办非企业单位”，输入用户名和密码登录，选择菜单栏中“年检”业务的“网上填报”，填写《年度工作报告书》。

民办非企业单位网上填写《年度工作报告书》并提交系统后，应当将《年度工作报告书》打印成A4大小纸质文本，经法定代表人签字并加盖民办非企业单位印章。

民办非企业单位应当认真填写年度工作报告书，保证填报信息的真实性和准确性。

（二）提交《年度财务审计报告》。

民办非企业单位应当委托有资质的审计机构对本单位年度财务收支情况进行审计，提交审计机构出具的2018年度财务审计报告。

广州市民政局关于进一步做好非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记工作的通知文章属性•【制定机关】广州市民政局•【公布日期】2011.02.21•【字号】穗民[2011]34号•【施行日期】2011.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文广州市民政局关于进一步做好非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记工作的通知（穗民〔2011〕34号）市民间组织管理局，各区、县级市民政局：根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民办非企业单位登记暂行办法》和民政部、卫生部《关于城镇非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记有关问题的通知》（民发〔2000〕253号）以及省民政厅、省卫生厅《关于对城镇非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记的通知》（粤民民〔2001〕41号）有关规定，为进一步加强我市民办非营利性医疗机构办理民办非企业单位登记工作，现就有关事项通知如下：一、本通知所称民办非营利性医疗机构，是指经卫生行政部门批准，由企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事疾病诊断、治疗活动的非营利性医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）以及急救站等医疗机构。

主要包括：（一）社会捐资兴办的非营利性医疗机构；（二）社会团体和其他社会组织举办的非营利性医疗机构；（三）企事业单位设立的对社会开放的，且其总财产中的非国有资产份额占三分之二以上的非营利性医疗机构；（四）国有或集体资产与医疗机构职工集资合办的，且其总财产中的非国有资产份额占三分之二以上的非营利性医疗机构；（五）自然人举办的合伙或个体非营利性医疗机构。

二、根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，各级民政部门负责经本级卫生行政部门批准的民办非营利性医疗机构的民办非企业单位登记管理；民办非营利性医疗机构在卫生行政部门领取《医疗机构执业许可证》后，应到同级民政部门进行民办非企业单位登记。

民政部公告〔2017〕第424号——民政部规范性文件
清理结果公告
文章属性
•【制定机关】民政部
•【公布日期】2017.12.04
•【文号】民政部公告〔2017〕第424号
•【施行日期】2017.12.04
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
民政部公告
〔2017〕第424号
民政部规范性文件清理结果公告
根据国务院有关文件精神，我部开展了规范性文件集中清理工作。

经2017年第22次部长办公会议审议通过，继续有效的规范性文件197件，废止的规范性文件25件（截至2017年8月31日）。

现将规范性文件清理结果目录予以公布。

附件：
1.继续有效的规范性文件目录
2.废止的规范性文件目录
民政部
2017年12月4日附件1
继续有效的规范性文件目录。

民政部关于印送民办非企业单位2013年年度检查事项公告的
函
【法规类别】社团管理
【发文字号】民函[2014]53号
【发布部门】民政部
【发布日期】2014.02.27
【实施日期】2014.02.27
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
民政部关于印送民办非企业单位2013年年度检查事项公告的函
（民函〔2014〕53号）
各民办非企业单位业务主管单位：
现将《民办非企业单位2013年年度检查事项公告》印送你们，请通知所主管的民办非企业单位，并根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位年度检查办法》的规定，做好初审工作。

请督促相关民办非企业单位于2014年5月31日前将全部年检材料报送我部，按时参加年度检查，逾期不予受理。

民政部
2014年2月27日
民办非企业单位2013年年度检查事项公告
根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位年度检查办法》的有关规定，民政部将对民办非企业单位实施2013年年度检查。

现将有关事项公告如下：。

陕西省人民政府办公厅关于对民办非企业单位进行调查的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于对民办非企业单位进行调查的通知（陕政办发[2000]32号）各设区市人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：根据党中央和国务院的要求，从今年开始，对民办非企业单位依法进行登记，实施统一归口管理。

为了做好这项工作，摸清全省现有各类民办非企业单位的基本情况，为政府依法加强管理提供决策依据，现就摸底调查的有关问题通知如下：一、认真调查民办非企业单位是搞好复查登记工作的基础党中央、国务院高度重视对民办非企业单位的登记管理工作。

1996年中共中央办公厅、国务院办公厅发出了《关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》(中办发[1996]22号，以下简称《通知》)，明确了民办非企业单位统一归口登记、双重负责、分级管理的管理体制，并要求对民办非企业单位普遍进行一次检查、清理、整顿。

1998年10月25日，国务院颁布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》(以下简称《条例》)，明确了登记的条件、范围、程序和登记管理机关、业务主管单位的职责，同时要求对在《条例》实施前已经各有关部门审批的民办非企业单位，进行复查登记。

1999年11月，中办、国办下发了《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》(中办发[1999]34号)，进一步提出了一系列强化登记管理的要求。

为贯彻落实两个《通知》和《条例》精神，去年11月，国务委员司马义·艾买提主持召开了由中央和国家机关各部门、总政治部、各人民团体负责人参加的会议并作了重要讲话，就贯彻落实中办34号文件精神提出了明确要求。

民办非企业单位成立登记指引（有前置审批）一、政策法规依据1.《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）2.《广州市扩大区县级市管理权限规定》（广州市人民政府令第55号）3.《广东省民政厅关于印发〈广东省民政厅关于进一步促进公益服务类社会组织发展的若干规定〉的通知》（粤民民〔2013〕111号）4.《广州市社会组织管理办法》（广州市人民政府令第108号）。

二、成立登记指引（一）名称规范。

民办非企业单位名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会公德和公序良俗，并遵守下列规定：1.与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。

2.冠以相应的行政区域名称，不得冠以“全国”、“中国”、“中华”、“广东”等字样。

3.加冠字号的，不得用政治性、宗教性或者容易引起歧义的字号。

4.民办非企业单位性质标识，一般称为学校、学院、园、医院、所、馆、站、社、公寓、俱乐部等。

不得使用“总”字。

5.不得与已经合法登记注册或者登记管理机关已经受理登记申请的名称重名或者无明显区别；不得使用已被登记管理机关注销、撤销或取缔的名称。

6.一般不以人名命名。

7. 符合登记条件，且同时具备下列条件的民办非企业单位，其名称可以直接冠以“广州市”行政区划名称：(1)开办资金在30万元以上，其中科技类民办非企业单位开办资金100万元以上；培训学校、文化艺术体育馆（院）、经贸信息服务中心等民办非企业单位开办资金50万元以上。

(2)专职工作人员3名以上，其中民办社工机构中取得社会工作者职业水平证书的专职工作人员不少于5人,且发起人中至少有一人取得社会工作师职业水平证书或至少有两人取得助理社会工作师职业水平证书，专职工作人员中至少有三分之一以上通过全国社会工作者职业水平考试；(3)属于民办社会福利机构的，其托养床位数达到200张以上。

（二）名称结构。

民办非企业单位名称应当由以下部分依次组成：字号、行（事业）或业务领域、组织形式。

教育类民办非企业单位登记办法（试行）《教育类民办非企业单位登记办法》由民政部、教育部于2001年10月19日发布，内容分十二条，自发布之日起施行。

关于印发《教育类民办非企业单位登记办法》（试行）的通知2001年10月19日民发[2001]306号为贯彻落实《关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》（中办发[1996]22号）、《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》（中办发[1999]34号）精神，开展和规范教育类民办非企业单位的登记工作，根据《社会力量办学条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，民政部与教育部联合制定了《教育类民办非企业单位登记办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。

教育类民办非企业单位数量大，情况复杂，各级民政部门和教育行政部门应积极配合，按照本办法的有关规定，制定具体实施办法，试行工作中的经验和问题请及时上报。

第一条根据《社会力量办学条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》，制定本办法。

第二条本办法所称的教育类民办非企业单位，主要指：经县级以上地方人民政府或县级以上地方人民政府教育行政部门审批设立的，由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的学校及其他教育机构。

第三条教育类民办非企业单位必须接照《社会力量办学条例》的规定审批设立，由县级以上地方人民政府教育行政部门发给《社会力量办学许可证》后，到同级民政部门进行登记。

第四条按照《社会力量办学条例》的规定，国务院教育行政部门负责社会力量办学工作的统筹规划。

综合协调，宏观管理。

县级以上各级教育行政部门根据省、自治区、直辖市人民政府规定的职责，负责有关社会力量办学工作。

各级人民政府民政部门是教育类民办非企业单位的登记管理机关。

县级以上民政部门负责同级教育行政部门审批设立的教育类民办非企业单位的登记工作。

第五条申请登记的教育类民办非企业单位应当向民政部门提交下列文件和材料：(一)登记申请书；(二)章程草案；(三)拟任法定代表人或负责人的基本情况、身份证明；(四)办学许可证(副本)。

民政部关于印送民办非企业单位2013年年度检查事项公告的函文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2014.02.27•【文号】民函[2014]53号•【施行日期】2014.02.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文民政部关于印送民办非企业单位2013年年度检查事项公告的函（民函〔2014〕53号）各民办非企业单位业务主管单位：现将《民办非企业单位2013年年度检查事项公告》印送你们，请通知所主管的民办非企业单位，并根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位年度检查办法》的规定，做好初审工作。

请督促相关民办非企业单位于2014年5月31日前将全部年检材料报送我部，按时参加年度检查，逾期不予受理。

民政部2014年2月27日民办非企业单位2013年年度检查事项公告根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位年度检查办法》的有关规定，民政部将对民办非企业单位实施2013年年度检查。

现将有关事项公告如下：一、年度检查的范围凡在2013年6月30日以前经民政部登记成立的民办非企业单位，均应参加年度检查。

二、年度检查的时间和程序参检民办非企业单位应于2014年5月31日前按如下程序完成年度工作报告书的填写、报送工作。

（一）网上填报。

登录中国社会组织网（http：//），在“社会组织网上办事大厅”栏目内点击“民办非企业单位”，进入“民办非企业单位网上办事大厅”，选择菜单栏中“年检”业务的“网上填报”，在网页左侧输入用户名密码登录，进行年度工作报告书填报。

网上填报登录的用户名为民办非企业单位中文全称，密码为民办非企业单位登记证号的数字部分＋组织机构代码（两个号码连写，中间不加任何字符，例如：2001852300015-7）。

民办非企业单位可自行修改密码，之后可使用修改后的密码登录。

（二）报送材料。

民办非企业单位网上填报成功后，将《民办非企业单位年度检查报告书》打印成纸质文本（一式三份，A4纸型），经业务主管单位初审并盖章后，附社会审计机构出具的审计报告（一式三份），于2014年5月31日前送交民政部民间组织管理局。

民政部关于慈善组织登记等有关问题的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2016.08.29•【文号】民函〔2016〕240号•【施行日期】2016.08.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文民政部关于慈善组织登记等有关问题的通知民函〔2016〕240号各省、自治区、直辖市民政局，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：9月1日《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）开始施行，为切实做好慈善组织登记等工作，依据《慈善法》和《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称有关登记管理条例），现就有关事项通知如下：一、登记管理机关应当依据《慈善法》第八条、第十条的规定受理慈善组织的设立申请，并根据申请人所选的基金会、社会团体或社会服务机构（民办非企业单位）组织形式，按照有关登记管理条例规定的条件要求发起人提交申请材料。

申请材料中，应当明确以下内容：设立申请书应当明确提出设立慈善组织的意愿，以及该组织符合《慈善法》规定的慈善组织宗旨、业务范围等情况的说明；章程中有关财产管理使用的一章中要增加项目管理制度的规定（附件1），终止和剩余财产处理一章中要增加“清算后的剩余财产，应当按照章程的规定转给宗旨相同或者相似的慈善组织，章程未规定的，由民政部门转给相同或者相近的慈善组织，并向社会公告”的规定。

二、登记管理机关应当依据《慈善法》第九条以及有关登记管理条例规定的条件进行审查，审批时限应当符合《慈善法》第十条的要求，负责人应当符合《慈善法》第十六条的规定。

三、各地可以根据实际情况，按照《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（以下简称《意见》）关于直接登记的有关规定，在有关登记管理条例修订完成前，稳妥开展慈善组织直接登记试点，并参照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》及配套政策，明确党建工作机构，规范外事、人力资源服务等事项，切实加强综合监管。

广东省民政厅关于做好2002年度民办非企业单位年度检查工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】广东省民政厅•【公布日期】2003.03.05•【字号】粤民民[2003]22号•【施行日期】2003.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文广东省民政厅关于做好2002年度民办非企业单位年度检查工作有关问题的通知（粤民民[2003]22号）各市、县、区民政局：为加强对民办非企业单位的管理，现就2002年度民办非企业单位年检工作有关问题通知如下：一、要严格按照省民政厅《关于开展民办非企业单位年度检查工作的通知》(粤民民[2002]8号)要求，按时依法开展今年民办非企业单位年检工作，并结合年检，进一步规范民办非企业单位名称，对不符合民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》的，要办理名称变更登记后再行年检。

二、要做好已变动业务主管单位的民办非企业单位的年检工作。

由于一些业务主管单位审批权已下放，各地登记管理机关应结合年检相应做好变更登记工作。

已换发执业许可证的民办非企业单位，须到原登记管理机关办理注销登记手续，并到新的业务主管单位的同级登记管理机关重新办理登记后，由新的登记管理机关办理年检；尚未换发执业许可证的民办非企业单位仍由原登记管理机关办理年检，年检后应尽快到新的业务主管单位的同级登记管理机关重新办理登记手续。

三、各地登记管理机关要通过年检，指导民办非企业单位健全财务管理制度和内部自律机制，对民办非企业单位的违法违纪行为要加大行政执法力度，对不符合年检要求的民办非企业单位，应限期整改合格后再予年检。

要严厉打击和取缔非法民办非企业单位，特别是社会上未经登记的民办婚介、学校、培训中心等机构，要坚决查处，切实维护民办非企业单位的利益。

二00三年三月五日。

民办非企业单位问题解答1、问题：什么是民办非企业单位？回答：民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

如各类民办学校、医院、文艺团体、科研院所、体育场馆、职业培训中心、福利院、人才交流中心等。

2、问题：民办非企业单位在我市主要分布在哪些领域？回答：民办非企业单位主要分布在教育、卫生、文化、科技、体育、劳动、民政、社会中介服务业、法律服务业、其他等行（事）业中。

3、问题：《民办非企业单位登记管理暂行条例》是什么时候颁布实施的？其主要内容是什么？回答：《民办非企业单位登记管理暂行条例》是1998年9月25日经国务院第八次常务会议通过，同年10月25日以国务院第251号令颁布实施的。

它的主要内容是对民办非企业单位概念的界定、申请登记的条件以及程序、步骤和事项，以及违反规定如何给予处罚等共计三十二条。

4、问题：应具备哪些条件，可以申请办理民为非企业单位登记？回答：要具备：（1）有业务主管单位审查同意的批准文件；。

（2）有规范的名称和必要的组织机构；（3）有与其业务活动相适应的从业人员；（4）有与其业务活动相适应的合法财产；（5）有必要的场所。

5、问题：申请民办非企业单位成立登记，举办者应当提交哪些文件？回答：举办民办非企业单位应当向登记管理机关提交《条例》第九条规定的文件材料，即：（1）《民办非企业单位登记申请书》（一式二份）；（2）业务主管单位的批准文件（一式一份）；（3）场所使用权证明（一式一份）；（4）验资报告（一式一份）；（5）《人员基本情况表》（一式一份）；（6）章程草案（一式三份）。

（7）《名称核准通知书》（一式一份）；（8）其他有关材料。

6、问题：如何办理民办非企业单位的核名手续？回答：民办非企业单位申请成立登记、变更名称登记前，应由申请人向业务主管单位提出申请，由业务主管单位报登记管理机关核名。

7、问题：民办非企业单位变更事项有哪些？回答：民办非企业单位变更事项有：名称、住所、业务范围、法定代表人或者负责人、开办资金、业务主管单位。

民政部关于印送民办非企业单位2015年年度检查事项公告的
函
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】民函[2016]62号
【发布部门】民政部
【发布日期】2016.03.01
【实施日期】2016.03.01
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
民政部关于印送民办非企业单位2015年年度检查事项公告的函
（民函〔2016〕62号）
各民办非企业单位业务主管单位：
现将《民办非企业单位2015年年度检查事项公告》印送你们，请通知所主管的民办非企业单位，并根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位年度检查办法》的规定，做好初审工作。

请督促相关民办非企业单位于2016年5月31日前将全部年检材料报送我部，按时参加年度检查，逾期不予受理。

民政部
2016年3月1日
民办非企业单位2015年年度检查事项公告
根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位年度检查办法》的有关规定，民政部将对民办非企业单位实施2015年年度检查。

现将有关事项公告如下：一、年度检查的。

主要内容一、民间非营利组织财会管理特性二、民间非营利组织加强财务管理的重要性三、财务活动中存在的主要问题四、做好财务工作的思考和建议五、对民间非营利组织办理年度审计年检、纳税业务和使用财税优惠政策的建议民间非营利组织财务管理特点、存在的问题和规范管理建议按照郑州市民间组织管理办公室这次培训班的安排,我结合7、8月份对我市民间非营利组织“两随机、一公开”检查审计实际情况，主要从财务管理的角度，简要谈谈民间非营利组织财务管理存在的主要问题和做好财务管理工作的思考和建议；讲的不对的地方，请批评指正.一、民间非营利组织财会制度的特点:民间非营利组织（主要包括社会团体、民办非企业单位和基金会）与政府机构、企业（公司)不一样，其一,组织性质上属民间性，它不是政府机构也不是企业，它是为社会公众提供具有公益特性的公共服务组织.尽管民间非营利组织所提供的社会服务与国有非营利事业单位有许多相同或相似之处，但作为民间非营利组织它更突出民间性。

二是它不以营利为宗旨和目的;三是资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报；四是资源提供者不享有该组织的所有权。

民间非营利组织这特点决定了它的财务管理活动的特殊性：(一）财务运作目的的非营利性。

民间非营利组织可以为了使资金或基金保值、增值而开展经营活动,基金会经批准也可以为了募集资金而开展义演、义卖等活动。

这些活动的收益都要用在公益事业上，不能在内部分。

当民间非营利组织终止的时候，民间非营利组织的财产也不能归还发起人或捐赠人，要转让给其他公益组织。

因此，民间非营利组织的这些经营行为仍然是以公益事业为目的，不影响民间非营利组织的非营利性。

(二）财务管理资金的安全性。

民间非营利组织的资金来源决定了它的会计目标。

由于民间非营利组织的资金来源主要是社会各界的捐赠以及接受服务对象缴纳的服务费等,所以其财务管理的目标就是满足捐赠者、服务对象以及监管部门等会计使用者的决策需要。

民间非营利组织资产和基金由于具有社会公共财产的属性，管理上主要强调安全性，收益应是次要的。

民政部、教育部关于印发《教育类民办非企业单位登记办法》（试行）的通知（2001年10月19日）民发[2001]306号为贯彻落实《关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》（中办发[1996]22号）、《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》（中办发[1999]34号）精神，开展和规范教育类民办非企业单位的登记工作，根据《社会力量办学条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，民政部与教育部联合制定了《教育类民办非企业单位登记办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行。

教育类民办非企业单位数量大，情况复杂，各级民政部门和教育行政部门应积极配合，按照本办法的有关规定，制定具体实施办法，试行工作中的经验和问题请及时上报。

教育类民办非企业单位登记办法（试行）第一条根据《社会力量办学条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》，结合社会力量办学特点，制定本办法。

第二条本办法所称的教育类民办非企业单位，主要指：经县级以上地方人民政府或县级以上地方人民政府教育行政部门审批设立的，由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人，利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的学校及其他教育机构。

第三条教育类民办非企业单位必须按照《社会力量办学条例》的规定审批设立，由县级以上地方人民政府教育行政部门发给《社会力量办学许可证》后，到同级民政部门进行登记。

第四条按照《社会力量办学条例》的规定，国务院教育行政部门负责社会力量办学工作的统筹规划，综合协调，宏观管理。

县级以上各级教育行政部门根据省、自治区、直辖市人民政府规定的职责，负责有关社会力量办学工作。

各级人民政府民政部门是教育类民办非企业单位的登记管理机关。

县级以上民政部门负责同级教育行政部门审批设立的教育类民办非企业单位的登记工作。

第五条申请登记的教育类民办非企业单位应当向民政部门提交下列文件和材料：（一）登记申请书；（二）章程草案；（三）拟任法定代表人或负责人的基本情况、身份证明；（四）办学许可证（副本）。

广东省民政厅关于印发《广东省民办非企业单位（法人）章程示范文本》的通知文章属性•【制定机关】广东省民政厅•【公布日期】2021.04.16•【字号】粤民函〔2021〕102号•【施行日期】2021.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文广东省民政厅关于印发《广东省民办非企业单位（法人）章程示范文本》的通知粤民函〔2021〕102号各地级以上市民政局、各全省民办非企业单位：为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届历次全会精神，加强我省民办非企业单位党的建设，推进民办非企业单位依法依规开展活动，健全法人治理结构，完善以章程为核心的制度建设，我厅制定了《广东省民办非企业单位（法人）章程示范文本》。

现印发给你们，请遵照执行。

广东省民政厅2021年4月16日广东省民办非企业单位（法人）章程示范文本一、根据《中华人民共和国民法典》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民政部关于在社会组织登记管理工作中贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉有关要求的通知》及其他有关法律法规和政策，制定此章程示范文本。

二、此文本旨在为民办非企业单位（法人）制定章程提供范例。

三、民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

四、民办非企业单位（法人）制定的章程，应当包括章程示范文本中所列全部条款，可以根据实际情况作适当补充。

五、“〖 〗”内文字为制定要求，（）内文字为可选事项说明。

属于直接登记的民办非企业单位请省略业务主管单位内容。

六、根据《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，民办学校章程示范文本应由审批机关牵头制定，民办学校章程报送审批机关核准后，报登记管理机关备案。

七、示范文本所称的“以上”“以下”“以内”“届满”，包括本数；所称的“不满”“超过”“以外”，不包括本数。