浅谈唐山市丰润区之水利建设
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浅谈唐山市丰润区之水利建设
摘要：今年中央一号文件将政策聚焦于中国的水利，可见水利的重要性，河
北省唐山市丰润区也出台了一系列举措，本文从几项具体措施来阐述丰润区的水
利建设。
关键词：水利建设；防洪除涝；饮水安全；民生
引言：今年的中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》
将政策聚焦于“水”，不仅开篇即明确了“水是生命之源、生产之要、生态之基”，
更提出要力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。这
对于日益严峻而且正饱受干旱之苦的我国发展现状来讲，可谓一场“及时雨”。今
年的一号文件是新中国成立以来中央首次系统部署水利工作，意义非凡。
兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。我国古代即有“大禹治水”的先例，
在当代，水利改革发展也已取得显著成就，但从总体上看，我国水利建设仍面临
“基础薄弱、欠账太多、全面吃紧”的严峻局面。
1. 丰润区自然地理概况
河北省丰润区位于北纬39度32分至40度04分、东经117度45分至118
度21分之间，海拔大部在10-300米，属东部季风区暖温带半湿润地区，大陆性
季风气候显著，四季分明，年均气温为11.3度，7月最热，平均气温为25.6度；
1月最冷，平均气温为-5.7度。年均降水量为666.3毫米。东北部是连绵起伏的
燕山余脉，中部是阡陌纵横的平畴沃野，西南是草木葱茏的湿地，还乡河、陡河
等5条河流流贯全境，位于京、津、唐、秦腹地。全区总面积1334平方公里，
辖23个乡镇，3个街道办事处，583个行政村，45个居委会，人口103万。
2. 丰润区水利建设
紧紧围绕中央一号文件的指示，丰润区遵循“坚持民生优先、统筹兼顾、人
水和谐、政府主导和改革创新”的原则，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四
中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实
科学发展观，把水利作为区政府基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农业
基础设施建设的重点任务，大力发展民生水利，不断深化水利改革，促进水利可
持续发展。
（1）加强河道治理
还乡河古称浭水，发源于迁西县新集乡泉庄，自东北向西南流淌，属蓟运河
水系，在丰润境内全长71公里，流域面积466.8平方公里，被誉为丰润的母亲
河。四五千年前，还乡河两岸就有人类生产生活。上世纪70年代，还乡河中下
游逐渐变成了季节河，且受到不同程度污染。如今还乡河沿河功能分区不清晰，
用地功能复杂，布局不合理，用地性质与环境景观不协调，尤其是工业企业和危
险品仓库（如液化气站）等占据了滨河地区的优越区位，给还乡河环境造成严重
影响，也直接影响到城市使用功能和景观风貌。特别是区域内民房沿河修建密集、
杂乱，且无通向滨河的道路，可达性差，对河道景观已造成不良影响。
为了改善还乡河地区城市生态环境，深入挖掘城市历史资源，弘扬地域文化，
彰显城市特色，丰润区确定了以下目标：安全、稳定、健康基础水环境；特色鲜
明的红楼文化；“十里还乡河诗情画意风光带”；富有活力和魅力的地区；良好的
社会、经济、环境效益；具有区域竞争力的水都。区委区政府马上组织了对还乡
河的河底清淤、防渗处理，岸墙护砌、橡胶坝修建等工程建设。
（2）大力推进节水灌溉工程建设
俗话说，人有多大胆，地有多大产，而“水”就是庄稼人的胆，政府修好水利
设施，农民种地才能越来越有底气。据统计，我国农田水利工程大多建设于20
世纪60-70年代，由于多年来管理维护较差，全国大型灌区骨干工程建筑完好率
不足40%；在我国19.5亿亩耕地中，仅有9.1亿亩具备灌溉条件，10.4亿亩为“望
天田”，旱涝保收面积仅有5.92亿亩。水浇地大部分还在沿用传统落后的灌溉方
法，灌溉水利用系数为0.45，实际上已经无法满足确保粮食安全的需要。
区水务局和有关乡镇按照高标准、高效益的原则，提早安排，周密部署，抓
住有利时机尽快完成管网施工任务。同时，加快高科技节水灌溉技术的引进和推
广步伐，依托项目区建设，着力推广智能IC卡农业机井灌溉控制系统，为实现
农业灌溉计量收费奠定基础。
（3）进一步完善防洪除涝体系
近年我国频繁发生干旱洪涝等灾害，既有气候环境变化外因，也反映出我国
对农业水利建设投入不足，水利建设欠账太多，在不少地方，农业已经回归靠天
吃饭的老路。因此，国家下决心出政策来补上水利这块短板，既是出于解决长期
以来积累的问题的考虑，也是积极应对当前旱情，并对未来的粮食和农业生产未
雨绸缪的必要之举。再者， 2010年全国有437条河流发生超警洪水，受灾人口
达2.1亿，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患。
为了应对当前的严峻形势，丰润区重点抓好五项工程建设：一是还乡河泵站
更新改造工程。计划投资3470.57万元，对新发庄、杨彬庄、小漫港、杨义口头
4座泵站进行更新改造，总工程量3.12万立方米。二是皈依寨水库除险加固工程。
计划投资380万元，总工程量5.6万立方米，力争年内完工。三是南曹庄、韩家
庄2号泵站岁修工程。计划投资64.25万元，更新主要机电设备23台件，总工
程量0.24万立方米。四是北沟水库溢洪道生产桥翻建工程。计划投资15.9万元，
总工程量1217立方米。五是还乡河闸桥除险加固工程。计划投资197.76万元，
对白官屯闸桥（旧）、八间房桥、小新河河口节制闸枢纽工程、泥河韩家庄闸桥
进行除险加固，总工程量8.11万立方米。
（4）继续深入抓好农村饮水安全工作
农村饮水安全工作一直是国家关注的重点问题，丰润区在这方面重点抓好两
项工作：一是加强农村饮水安全工程管护工作。到目前，已完成397个村的农村
饮水安全工程建设任务。为确保饮水工程安全运行和持久发挥效益，市政府印发
了《唐山市农村饮水工程运行管理办法》，区水务部门和各乡镇、街道结合各自
实际，创新管理机制，抓好贯彻落实，重点实行计量收费制度，组建有效的管理
服务和民生监督组织，实行市场化运行、规范化管理，构建供水商品化、管水企
业化、服务专业化的农村饮水安全保障新体系，确保饮水安全工程良性运行。二
是抓好新增国债农村饮水安全工程建设。
（5）水资源保护和节约
丰润区坚持以开发、利用、节约、保护水资源为目标，全面加强水资源保护
和节约工作。欢喜庄、老庄子、沙流河镇大刘庄村、皇亲庄村按照省级节水农业
综合示范项目要求，先后投入资金180万元，按照机井下卧处理，由水泵出水口
与管道对接、IC卡水电双控计量系统配套等模式，埋设低压输水管道5万米，
仅项目区建设就新增节水灌溉面积0.5万亩。另外，在工业上加强了对钢铁企业
用水的监督管理，95%以上的钢铁企业都安装了计量及循环水利用设施。同时督
导用水重点企业加大对节水项目的投入改造力度，全区年可实现工业节水600
万立方米。
3 结束语
水利工作关系民生，坚持把发展水利作为第一要务，紧紧抓住“以人为本”
这个科学发展观的核心，按照全面协调可持续发展的基本要求和统筹兼顾的根本
方法，积极推进民生水利，才可以为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供水利
保障。
