公安部文件
公通字[2004]17号
公安部关于大力推进县市公安机关
110、119、122“三台合一”工作的通知
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
第二十次全国公安会议明确提出，县、市公安机关要逐步将110、119、122“三台合一”。为认真贯彻落实第二十次全国公安会议精神，大力推动县、市公安机关“三台合一”工作，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，统一思想，切实把推进县、市公安机关“三台合一”工作抓紧抓好
110、119、122三个报警台是公安机关根据我国经济社会发展形势的需要，顺应人民群众的要求，为维护正常的社会秩序，保障人民群众生命财产安全而陆续建立起来的。在长期的工作实践中，三个报警台为维护治安、抢险救援、服务人民群众等作出了很大贡献，在推动公安密切警民关系等方面发挥了十分重要的作用，受到了党和政府、人民群众及社会各界的广泛好评。在新的历史时期，为更好地适应经济社会发展和政府职能转换的客观要求，进一步提高服务社会、服务群众的工作水平；．提高公安机关的整体快速反应能力，推动运转高效的公安工作机制的建立，公安机关110、119、122三个报警台必须进行整合，从而建立一个集中、统一、权威、高效的指挥系统，实行“一个中心、一级接警”，实现集中接警、统一指挥、信息共享、快速反应。各级公安机关特别是领导同志一定要站在全局的、战略的高度，充分认识推进县、市公安机关“三台合一”工作的重要性和紧迫性，切实把这项工作作为实践“三个代表”重要思想，坚持执法为民，改革和完善公安工作机制，推进公安工作现代化的一项重大举措，加强领导，精心组织，周密部署，抓紧推进县、市公安机关“三台、合一”工作。
二、明确目标，统筹规划，积极稳妥地推进县、市公安机关“三台合一”工作
公安部决定，从今年起，用3年的时间，基本实现全国县、市公安机关“三台合一”。各级公安机关要按照这一总体目标，区分不同情况，有计划、分步骤地积极稳妥地推进。目前119、122与110分设的县、市公安机关，可以先实现119、122与110接警和调度系统的联网，再选择适当时机将三台合并，实现由110报警服务台统一受理各种报警求助。今后，除必要的基础专业数据库建设和处警保障资源建设外，县、市公安机关不得再对119、122接警系统进行改建、扩建。119、122报警台建设薄弱、规模小、人员少的县、市公安机关，要争取一步到位，实现“三台合一”。尚未建立119、122报警台的县、市公安机关，要直接把火灾、交通事故的接警内容纳入110报警服务台。实现“三台合一”后，县、市公安机关报警台的名称统一为“XX县（市）公安局110报警服务台”，作为县、市公安局指挥中心的组成部分进行管理。届时，110、119、122三个特服号码可同时使用，群众拨打任何一个
号码，均由110报警服务台集中受理。
各地公安机关要在统一接警平台、开展岗前培训、保证“三台合一”后接处警质量符合各项专业指标要求的前提下，实现由110报警服务台集中接警、分类处警统一指挥的目标。为积极稳妥地推进“三台合一”工作，各地要先进行试点，以及时发现和解决合并过程中可能出现的问题。特别是要高度重视接处火警、交通事故的工作，在三台合并运行的前期，消防、交通管理部门应当派人参与110报警服务台值班工作，不能因各种技术设备沿在磨合或指挥调度不当等原因而贻误接处警时机，造成损失。各地公安机关还要根据实际情况，选择一些具备条件的地市以上城市进行试点工作，逐步摸索和积累经验，稳步推进地市公安机关“三台合一”工作。
三、以推进“三台合一”为契机，进一步加强和规范公安指挥中心建设
近几年，在各级党委、政府的关心支持下，各级公安指挥中心的机构、人员配备逐步加强，科技投入不断加大，正规化建设取得了明显进步，在打击敌人、保护人民、惩治犯罪，服务群众、维护国家安全和社会稳定等方面发挥着日益重要的作用。县、市公安机关实观“三台合一”后，11 0报警服务台将统一由指挥中心管理，这为进一步加强和规范公安指挥中心建设提供了新的契机。各级公安机关要抓住机遇，围绕集中处理重大、紧急信息，辅助领导协指挥各警种、各部门处置紧急警务，及时接受报警及紧急求助的任务要求，以县、市公安机关指挥中心为重点，切实加强和规范各级指挥中心建设。要进一步明确各级公安指挥中心的职责任务。省、自治区公安厅指挥中心的主要职责是及时收集、报送、综合重要信息，按照预案辅助领导指挥处置本省、自治区内发生的重大案件、事件、事故和指挥协调重大警务活动，组织协调跨地区设卡堵截、协查通缉，指导本省、自治区内的110报警服务工作。城市和县公安机关指挥中心除及时收集、报送重要信息，积极做好报警服务工作外，要重点突出对各警种、各部门参与处置突发案件、事件、事故、群众求助和重大警务活动的指挥协调职能。
四、加强公安指挥中心和110报警服务台技术装备建设，切实保障指挥中心和110报警服务台的正常运行
各级公安机关要本着“立足实战，急用先上，着眼长远，逐步建设”的原则，为公安指挥中心和110报警服务台配备实用、先进的技术设备和装备，不断提高公安指挥中心和11 0报警服务台的科技含量。省、自治区公安厅指挥中心的技术装备，要立足于能够充分发挥信息处理、指挥决策、参谋协调等职能，立足于能够适应处置重大突发事件的需要来配备。实现“三台合一”后的县、市公安机关110报警服务台应当具备包括受理火灾、交通事故的接警设备、指挥调度设备、数据管理设备、信息通讯设备等必需的接处警设备。各地要根据工作需要，对公安指挥中心和110报警服务台的技术设备和装备进行统一规划，优先配备。要配备专门的技术人员，及时对设备、装备进行更新、维护和保养。；消防、交通管理部门要积极配合指挥中心开发、建设110报警服务台受理火灾、交通事故所必需的设备，；共同做好处理火灾、交通事故的有关基础性工作和报警服务工作。装备财务部门要保障指挥中心和110报警服务台开展工作所需的基本经费，确保指挥中心和110报警服务工作正常运转。
各地接此通知后，请认真贯彻执行，贯彻落实情况请及时报部，重要情况随时报告。
二00四年三月一日
