分析招标代理在建设工程招投标中的作用

标 相 关 法 规 和 规 章 （ 国 先 后 于 １９ 我 ９ ９年 ８月 ３ 目发 布 了《 Ｏ 中华 人 民 序 ， 进 行 招 标 的 过 程 中 ． 做 到 按 照 法律 法 规 和 当地 建 设 行 政 主 管 在 能 共 和 国招 标 投 标 法 》２ ０ ，０ ０年 ５月 １日 国凉 发 展 计 划 委 员 会 发 布 《 工 部 门 的要 求 进行 招 标工 作 。 程 建 设 项 目招 标 范 围 和规 模 标 准 规 定 》 相 继 出 台后 ， 标 代 理 制 度 随 ） 招 （ ） 建 设 工 程 投 资 方 能 从 琐 碎 的 招 标 工 作 中 解 脱 出来 ， 只 需 ３使 而 之 产 生 了 （０ ０年 ６月 ２ 日建 设 部 ７ ２０ ６ ９号 令 《 程 建 设 项 目招 标 代 理 做 建 设 工 程 招标 工 作 的 配 合事 宜 ， 提供 法 人证 明 、 项 批 文 、 划 许 工 如 立 规 机 构 资 格认 定 办 法 》 确 提 出 实 行 工 程 招 标 代 理 制 度 ） 建 设 工 程 招 标 可证 明 文件 及 其 它 相关 资 料 ， 而 为 全力 进 行建 设 工 程 的 其 它 管 理 工 明 。 从 代 理 作 为 工 程 建设 领 域 的 一 项 改 革举 措 ， 变 了千 篇 一 律 的 工 程 管 理 作 提 供 保 证 。 改 模 式 。 建 专 业 化 、 会 化 的 建设 工 程 招 标 代 理 机 构 ． 助 建 设 单 位 做 组 社 协 （ ） 于 招 标 代 理 机 构 所 经 历 的 项 目较 多 ， 于 建 设 工程 中 出 现 ４由 对
议 ， 招 标 流 于形 式 。 时 中标 者 也找 各 种 理 由拒 绝 或 拖 延 签 订 合 同 。 使 有 ２２ 谋 求 合 理 、 约 的工 程 投 资 ． 节 法 律 明 确 规 定 ， 标 代 理 是 依 法 设 立 、 事 招 标 代 理 业 务 并 提 供 招 从 通 过 专 业 招 标 代 理 的 运 作 和其 在 招 标 文 件 中 有 关 投 资 控 制 的 招 相 关 服务 的社 会 中介 组 织 。 同时 ， 标 代 理 还 是 招 标 人 与 投 标 人 之 间 招 可 而 联 系 的 桥 梁 ， 政 府管 理 招 标 人 的招 标 行 为 的纽 带 。 此 ， 标 代 理 机 标 条 款 ， 有 效 控 制 工 程 投 资 ， 作 为 自行 组 织 招 标 的 投 资 者 一 般 很 是 因 招 没有 实 行 招 标 代 理 的建 设 工 程 ， 出现 投 资 失 控 的 概 率 较 大 。 其 构是 典 型意 义 上 的社 会 中介 组 织 。建 设 工 程招 标 代 理 是 指 ： 工 程 的 难 做 到 。 对 ５ ５ｍ ． ２亿 勘 察 、 计 、 工 、 理 以及 与 工 程 建 设 有 关 的 重 要 设 备 ｆ 口机 电 设 如 某 房 产 公 司开 发 的 一 个 建 筑 面 积 ２０ ０ 的 工 程 ，总 投 资 １ 设 施 监 进 元 。其 桩 基 工 程 施 工 招 标 由该 公 司 自行 进 行 ， 基 工 程 合 同价 为 ３ ５ 桩 ６ 备 除外 ）材 料 采 购 招 标 的 代理 。 、 万 元 ； 基 工 程 施 工 完 毕 后 ， 算 价 竟 然 达 到 了 １２ 桩 结 １８万 。 其 投 资 增 加 １ 建 设 工 程 项 目招 标 代 理 范 围 ． ２ 的原 因是 多 方 面 的 ， 很 大 程 度 上 是 因为 招 标 文 件 中结 算 条款 约 定 不 但 明 确 导 致 的 在 中华 人 民共 和 国境 内进 行 下 列 工 程 建 设 项 目包 括 项 目 的勘 察 、 （ ） 设 工 程 招 标 范 围 １建
展 ， 得 建 设 工 程 项 目 急速 启 动 ， 大 建 设 工 程 也 逐 步 加 大 力 度 。此 应 当 能 够 按 照 “ 平 、 开 、 正 、 优 ” 原 则 选 定 中 标人 ． 且 还 应 使 重 公 公 公 择 的 而
时， 政府作 为唯一的建设工 程管理监 督部门 ， 已无 暇全方位 协调管理 正 确 地 引 导 投标 人 规 范地 竞 争 。 每 个 工 程 细 节 。 为 了 提 高 建 设 工 程 质 量 、 免 工 程 建 设 中 的 “ 价 还 避 讨 （ ） 事 招 标 代 理 的 人 员 为 工 程 建 设 领域 的 专 业 人 士 ． 悉 建 设 ２从 熟 价 ” 增 加 新 型 的 工 程 管 理 职 能 机 构 势 在 必 行 。 一 片 沸 沸 扬 扬 的 招 投 工 程 法 律 法 规 、招 投 标 流程 及 建 设 工 程 交 易 和 建 设 主 管 部 门 办 事 程 ， 在
南通
２６ ０） ２ ０ ０
要】 从招标代理 的产 生、 概念 、 利义务 、 用及 意义等视 角， 讨其在 建设工程 招投标 这一系统工程 中所“ 演” 权 作 探 扮 的角色． 最后概 括 出
【 关键词 】 建设 工程 ； 招投标 ； 招标代理
随 着 人 口的 增 加 和 聚 集 、 城 市 多 元 化 发 展 及 人 类 生 存 空 间 的 延 和 规 范招 标 投标 活 动 的 重 要性 是 不 言 而 喻 的 。 份 好 的评 标 办 法 不 仅 一
科技信 息
Ｏ建筑与工程ｏ
Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｏ Ｏ Ｆ ＭＡ Ｉ Ｎ ＣＥ Ｃ Ｅ ＨＮ Ｌ ＧＹＩ ＯＲ Ｔ Ｏ Ｎ
２１ ０ ０年
第２ ３期
分析招标代理在建设工程招投标中的作用
徐 雪峰
（ 南通 四建集 团有 限公 司 江 苏
【 摘
招 标 代 理 已作 为整 合 招 投 标 全 过 程 经济 性 和 时效 性 的 最佳 选 择 。
好 招 标 工作 ， 了 提 高 建设 水 平 和 投 资 效 益 的 有 效 途 径 。 成
１ 建 设 工 程 招 投 标 活 动 中 招 标 代 理 的 概 念 、 围 、 利 义 务 范 权
及 责 任 １１ 建 设 工 程招 标 代 理 的概 念 ．
的各 种 问题 有一 个 相对 全 面 的 了解 ． 因而 也 就 能 综 合 各 招 标 代 理 项 目 的经 验 与 教 训 ， 行 建 设 工 程 的招 标 代 理 ， 而 更 好 地 为 投 资 者 服 务 。 进 从 （ ） 调 招 标 人 与 中标 人 签 订 合 同 的工 作 。 由 于招 标 人 处 于 主 动 ５协 的地 位 ， 易 将 招 标 以 外 的 一 些 条 件 强 加 给 中 标 人 。 生 不 平 等 的 协 容 产