2013年5月安全生产工作会议的讲话

安全工作会讲话材料2013年5月13日汪长炉同志们:今天我们召开全镇安全生产工作会议，主要内容有三个：一是简要通报泸县桃子沟煤矿5.11瓦斯重大事故情况，二是传达5月12日县上安全紧急会议精神，三是安排当前及下步安全生产工作。

今天的会议既是一次吸取教训、查找问题、分析形势的会议，也是一次统一思想、振奋精神、完成全镇安全生产各项目标任务的誓师大会。

希参加会议的同志们认真听取，认真总结，认真开展工作。

一会儿沈镇长和陈书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

一．简单通报泸县桃子沟煤矿5.11瓦斯重大事故情况2013年5月11日14时15分许，泸县桃子沟煤矿发生一起瓦斯事故。

发生事故时正值矿井交接班时间，当班井下108人。

出事点在矿井3111采煤工作面，当天井下作业人员情况是：早班下井97人，交班时升井67人，未升井30人，中班登记入井89人，实际入井78人，11人当时正排队准备入井。

事故发生时，井下共有作业人员108人。

根据相关信息，截止目前为止，事故共造成28人遇难，18人受伤，其中，8人伤势较重。

桃子沟煤矿位于泸县福集镇，独立扩能矿井，瓦斯矿井，2012年9月7日批准试生产。

桃子沟煤矿事故发生后，国家安全监管总局局长杨栋梁和副局长王德学、付建华立即研究部署，副局长王德学作出批示，总局对事故的抢救工作提出6条意见。

总局局长杨栋梁和总局副局长、煤矿安监局局长付建华以及国家煤矿安监局副局长彭建勋、李万疆率工作组赶赴事故现场，协助指导地方政府全力做好抢险救援等工作。

省、市、县立即启动应急预案，成立现场指挥部和抢险救援、伤员救治、秩序维护、后勤保障等九个工作组。

四川省委书记王东明第一时间作出批示，省长魏宏、副省长刘捷等领导到达现场指挥抢险救援。

在事故发生后的仅仅数小时，来自眉山、乐山、内江的专业救援队及各种救援力量便集结了400余人。

泸州市市委书记蒋辅义作出指示：要求尽最大努力、不惜一切代价抢救伤员，尽快查明原因，妥善处理善后事宜。

市委副书记、市长刘强率领市级相关部门赶到事故现场，组织开展救援工作。

刘强指示，当前的任务是高效、高质量地救助，不惜一切代价救援。

注意道路、电力、通信畅通，确保救援安全有效。

刘强一行到达事故现场后，立即组织相关人员成立了抢险救援指挥部，设立五个工作组指挥救援。

在各种救援力量的救助下，共有81人成功升井并获救（其中一人在救治过程中死亡）。

目前，正在全力救治伤员，各项工作正有序开展，事故原因正在调查中。

据相关通报称，泸县“5.11”煤矿瓦斯事故属于非法采煤所致，系在煤矿技术改造期间非法组织生产，同时在井下无通风实施情况下开辟了21个采矿点，导致瓦斯积聚遇明火发生爆炸。

二．传达5月12日市县会议精神2012年5月12日上午八点半，泸县在会议中心召开了安全工作紧急会议，会议由政府县长谭光军主持，县委书记郭庆作重要讲话，县上所有在家领导、各相关局部委领导、县安委会成员单位、各乡镇书记、镇长、分管政法和安全的副职领导以及县内31家煤矿生产企业业主和矿长。

郭庆书记在会上通报了桃子沟煤矿5.11瓦斯重大事故情况，同时作出了四点重要指示：一是深刻反思泸县安全工作的“四个不到位”。

一是安全意识不到位，二是监督管理不到位，三是责任落实不到位，四是隐患整治不到位。

二是强化措施，切实做好善后工作。

三是举一反三，全力狠抓安全工作。

一是层层落实责任，重新清理安全管理体系；二是全面排查隐患，立即停止所有煤矿生产，开展拉网式大检查，坚决打击假停真干（泸县委办[2012]107号关于全县煤矿企业停工停产整顿的通知）；三是加强日常监督；四是严格责任追究。

5月12日下午，市上和省上也相继召开了安全工作会，省上的安全工作会在21个市州同时也设了分会场，会上明确指示，泸县桃子沟煤矿将永久关闭，四川所有煤矿全部停产整顿。

三．当前和下一阶段的安全生产工作1．根据各级会议指示，立即关停所有煤矿生产。

政府层面：5月11日下午，我镇境内所有煤矿企业也下达了停工停产整顿通知书，到5月12日，也全部停工停产。

5月12日上午县上会议后，我镇立即召开了安排布置工作会，境内三家煤矿由陈红书记和沈中良镇长为第一责任人，负总责，下面分成三个组，分别由税少于主席和驻矿安监员曾佐文负责关大井煤矿；熊方金书记和镇安办副主任陈彦彬负责堆金湾煤矿；汪长炉副镇长和镇安办主任陈亮负责锦运煤矿。

按上级精神，在煤矿驻守，二十四小时不离开煤矿。

此项工作从5月12日起已经开展，陈书记和沈镇长已经对煤矿的停工停产工作进行了检查。

企业层面：煤矿企业是安全生产的责任主体，必须自学接受各级政府和各煤矿整顿工作组的监督检查，全面排查生产现场存在的种类安全隐患。

对排查出的隐患的登记造册，详细确定整改项目，时限，作业范围和从事整改的工作人员，落实整改责任人，资金我，安全技术措施和应急预案，坚决做到“四个百分之”即：集中整改覆盖面达到100%，集中整改方案制定率达到100%，集中整改方案布署，标准，措施的执行率达到100%，集中整顿排查隐患整改销号率达到100%。

监管层面：监管部门要强化监管措施，严格现场监管和日常管理，监督各煤矿企业严格执行各自停工停产整顿整改方案，并按“五定”原则落实整改责任，确保限期整改到位。

要坚决杜绝擅自恢复施工或生产的行为，严厉打击明停暗开，日停夜开，假停真干等违规违法行为。

所有的停工停产煤矿，未经省安监局批准，一律不得复产复工。

停工停产整改方案及措施的制定：一是要介绍矿井基本情况。

二是要进行学习、培训。

要对全矿职工进行全员再培训工作，使职工增强法制观念，掌握本岗位的工作职责、“一通三防”、采掘工作面、爆破、提升、运输、用电安全等基础知识，掌握矿工自救、互救与创伤急救的基本知识和操作方法，懂得矿井灾害防治基本知识，掌握灾害事故发生的预兆，做到防范于未然，杜绝煤矿事故的发生。

三是煤矿自查存在的问题。

比如系统运行不正常，部分瓦斯传感器按设不到位、送检不及时；矿井辅助设备未同时投入安装不到位，“三线”建设不到位；部分机电设备未集中管理，接地保护装置不全；部分工作面临时支护不可靠；井下现场管理不到位，文明生产差；软件资料不全；未建立煤矿防治水机构；电缆悬挂不规范；没有配备实用的探放水设备，没有严格执行探放水措施；井下操作人员安全意识差；监控平台存在人员擅离职守等。

四是整改方案及措施。

要成立整改领导小组作务领导机构，有明确的整改项目责任人内容和期限。

牢固树立“隐患不除，事故难防”的观点，制定有力整改措施，认真开展好这次停产整顿整改工作。

目的是为了搞好停产整顿整改工作，按期完成即定整改目标，改善井下安全生产环境，夯实安全生产管理基础工作，有效控制煤矿伤亡事故的发生。

在隐患整改过程中要加强施工人员的安全思想教育，严格按标准施工，严格按相关操作规程的规定操作，严禁违章作业和在处理隐患过程中发生事故。

在整改期间要加强矿领导下井带班制度，加强安全隐患整改过程中现场指挥工作。

整改期间，必须正常进行井下的抽排水工作，严防淹井事故发生。

抽水时必须由瓦检员陪同。

整改方案及措施要报相关部门审核后方可进入整改程序。

2．开展拉风式的安生产大检查工作。

一、认清形势，把握大局，充分认识这次大检查活动的重要意义开展这次安全生产大检查活动，是执行党和国家的安全生产方针政策和法律法规的重要举措，是落实政府安全监管职责和企业安全生产主体责任，督促各类生产经营单位加大安全投入，强化安全基础管理，完善安全生产规章制度的重要抓手，是立足于治理隐患、预防事故，深化安全生产年活动，全面提高防范和应对事故能力的基本途径。

二、突出重点，消除隐患，全力推进这次大检查活动深入开展开展这次大检查活动要做到“三个结合”，确保取得实效。

一是要把企业排查治理与落实政府安全生产工作相结合。

隐患排查治理，不仅要查企业，督促企业落实安全生产主体责任，也要检查各单位各部门安全监管工作情况，确保政府安全监管责任落实到位。

二是要把企业排查治理与建立安全生产长效机制相结合。

通过隐患排查治理，摸清企业和部门在贯彻执行安全生产法律法规和规章标准、落实国家和地方政府政策措施的情况，抓紧解决历史性、深层次问题。

通过隐患排查治理，健全完善应急预案，加强应急管理，建立安全生产重大隐患分级管理、重大危险源分级监控制度，使隐患排查治理、事故防范工作规范化、制度化。

三是要把企业排查治理与推动安全生产科技进步相结合。

要通过这次大检查专项行动，促使企业采用先进工艺、技术和设备，整体提高重点行业领域的生产能力和企业安全生产本质水平，有效遏制安全生产事故的发生。

第一，要狠抓煤矿安全生产工作。

在刚才的讲话中我已作了安排并提出了要求。

第二，要切实加强交通运输安全管理。

公安、交通部门要加强交通安全监管力度，各类运输企业要加大安全管理工作力度，及时排查治理事故隐患，加强对司乘人员的安全管理，严厉打击超速、超载、酒后驾驶和非法运营行为。

要严格对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查。

切实强化水上交通和农村客运安全管理。

第三，要加强对非煤矿山的专项整治。

要深入开展非煤矿山安全整治工作，取缔关闭各类非法和不具备安全生产条件的矿山，打击超层越界开采行为。

各非煤矿山企业要深入细致地排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。

要落实安全措施，加强重点防控，防止透水淹井、土场坍塌及中毒窒息、防片帮冒顶等安全事故的发生。

第四，要全面加强危险化学品、烟花爆竹及民爆器材的安全监管。

加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管工作，严防危险化学品被盗、丢失、流散或泄漏。

严格经营许可审查，打击非法生产经营，要以反“三违”、“三超一改”为重点，全面加强烟花爆竹安全监管。

要认真落实民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，开展打击非法制造运输使用火工产品行动，依法严厉打击非法生产经营行为。

第五，要加强人员密集场所的消防安全管理。

各部门各单位要组织力量，对超市、医院、饭店、学校、集市、网吧、广场等公众聚集和商贸服务场所的安全状况，进行一次全面安全检查。

督促生产经营单位落实消防安全责任和管理制度，层层建立和落实消防安全责任制。

第六，要依法严厉打击非法违法生产行为。

要继续加大对非法违法行为的打击力度，推动各部门各单位落实安全监管责任，督促企业落实安全生产主体责任。

严格执行安全生产标准，提高市场准入门槛，淘汰一批不具备安全生产条件和浪费资源、污染环境、不符合产业政策的企业，抓好源头监管。

要特别突出对煤矿非法违法生产行为的打击。

对非法生产一定要露头就打，要打死打绝，决不允许非法生产反弹。

第七，其他安全监管。

包括森林防火，建筑施工，电力设施，塘库堰安全等。

三、强化措施，狠抓落实，切实确保这次大检查活动取得实效第一，要以严肃的态度对待好大检查活动。