广州市住房建设规划(2008-2012)

广州市住房建设规划(2008-2012)

广州市住房建设规划（2008-2012）

来源：市规划局发表日期：2008-08-29

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第一章总则

第一条规划背景

为服务于广州建设全省“首善之区”的城市发展目标，贯彻落实《中共广州市委、广州市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利

益若干问题的决定》（穗字[2007]2号，以下简称“惠民66条”）、《广州市关于加快住房和土地供应加强住房管理抑制房价过快增长若干

问题的意见》（穗国房字[2007]258号，以下简称“穗七条”）和《广州市住房建设规划（2006―2010）》的要求，调整住房结构、稳定住房价格，不断健全广州特色多层次住房梯级供应和消费

体系，满足不同层次居民家庭的住房需求，努力做好“住有所居”各项工作，保持广州市房地产市场的持续健康平稳发展，实现广州市经济社会的全面、协调和可持续发展，根据《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指

导意见》（建规[2008〕46号]，结合本市制定本规划。

第二条规划范围

本次住房建设规划范围包括市辖10个

行政区，分别为越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、黄埔区、白云区、番禺区、花都区、南沙区和萝岗区。本规划所指广州市或全市是指市辖10个行政区。

第三条规划期限

根据《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》（建规[2008〕46号]，本次住房建设规划的期限为2008―2012年。

第四条规划依据

本规划以《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见

的通知》（国办发〔2006〕37号）、《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房〔2006〕165号）、《关于解决城市低收入家庭

住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划

制定工作的指导意见》（建规[2008〕46号]；《关于住房建设规划编制工作的指导意见》（粤建房字[2006]103号）；《广州市城市总体规划（2001―2010）》、《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《广州市近期建设规划（2006-2010）》、《广州市住房建设规划（2006―2010）》、《广州市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划（2007-2010）》、“惠民66条”、“穗七条”和广州市城市低收入住房困难家庭住房状况调查成果为依据。

第五条规划指导思想和原则

本规划期内，按照“总量控制、区域平衡、项目落实”的总体要求，坚持以满足不同收入层次住房需求为导向，以多渠道加快解决城市低收入住房困难家庭的住房问题为重点，有针对性地加强对房地产市场的宏观调控，实现住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。

1、贯彻科学发展观，深化落实土地利用总体规划和城乡规划，并与城市国民经济和社会

发展规划相协调，使广州成为广东省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”；

2、切实落实“国办发[2006]37号”、“建住房[2006]165号”和“建规[2008〕46号”文精神，从土地供应管理和城乡规划管理的角度出发，科学构建与经济社会发展水平和居民收入层次相适应的多层次住房供应和消费体系，促进住房一、二、三级市场均衡发展，努力改善民生，保持房地产市场健康、稳定。

3、继续做好住房保障工作，争取在规划期内基本实现城市低收入住房困难家庭“应保尽保”。结合广州市低收入住房困难家庭住房状况调查结果，“以需定供”地确定政府保障型住房建设计划。在居住用地供应中优先安排政府保障型住房建设用地。创新政府保障型住房建设模式，在坚持政府主导的基础上探索建立多元化、社会化的建设投资渠道。针对广州市城市低收入住房困难家庭多集中于旧城区的特点，将住房保障工作与旧城更新改造和“城中村”改造工作紧密结合。探索采取购、租存量住房资源用于住房保障的方式，拓展政府保障型住房来源。充分考

虑城市低收入家庭对交通、公共服务等设施条件的需求，改善中低收入群众的生活环境，降低生活成本。

4、改善住房供求关系。采取多种渠道、多种模式继续加快政府保障型住房建设，根据房地产市场情况，以优先保障有效住房需求为原则合理确定商品住房供应规模，保证住房价格基本稳定。

5、调整住房供应结构。优先保障90平方米以下中小户型、中低价位住宅供应量，本年度凡新审批、新开工的套型面积90平方米以下住房所占比重，必须达到住房建设总面积的70%以上，合理引导资源节约型住房消费和建设模式。

6、集约节约高效利用土地资源。积极盘活已收回闲置土地、烂尾地等各类存量土地，优先供应民生用地；结合城市旧城更新改造、城中村改造等制订居住用地供应计划，着力改善老城区人居环境。坚持“生态优先、宜居为重”的原

则，合理布局居住用地，引导住房建设与建设宜居城市的要求相一致。

7、尊重房地产市场运行规律。根据房地产市场运行情况和政府土地储备实际规模，科学合理制订实施年度住房建设计划；着力创新房地产市场管理手段，运用信息化技术实现对房地产开发项目的全过程监管，进一步规范房地产市场秩序，切实维护群众的合法权益。

第六条规划目标

规划以实现“住有所居”、促进社会和谐为根本目标。

1、基本实现城市低收入住房困难家庭“应保尽保”。

2、商品住房供应结构与居民收入层次结构相适应。保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不低于居住用地供应总量的70%；新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上。

3、住房价格变动与经济社会发展相适应，有效防止房价大起大落。

4、住房建设和供应规模与区域内居民的实际住房需求相适应，优先保障自住型、改善型住房需求，抑制投机性需求。

第二章住房现状和需求

第七条住房建设现状情况

根据全市2006年住房抽样调查结果，至2005年底，全市住房建筑总面积22500万平方米。

第八条住房建设需求情况

根据2008年广州市城市低收入住房困难家庭住房状况调查成果，广州市市辖区内现有符合低收入住房困难条件的家庭77177户，考虑规划期内低收入住房困难家庭新增量，全市辖区约需提供10万套保障型住房。结合市住房保障办公室提供的2.6万套存量房源情况和住房调查成果，规划期内建设套数不少于7.42万套，建筑面积约为463万平方米；考虑城市旧城更新