公安局廉政风险防控拘留所

管理公安机关内部控制风险分析及改进建议 董莉君从内部控制的角度来看，公安机关的业务事项涵盖内部控制规范要求的各项控制活动，具有典型性和代表性。

同时，公安机关自身管理的特殊性决定其内部控制具有自身的特点和风险特性。

正确认识公安机关内部控制特点和风险特性，进一步完善和健全公安机关内部控制建设，有利于推动公安机关高效运行，从制度上落实权力制约和监督机制。

一、公安机关内部控制的特点（一）公安机关的特点更加注重公共保障和社会服务。

公安机关依法行使公安职权，负责侦查和打击各类刑事犯罪、经济犯罪、毒品犯罪案件以及危害国家和公共安全的治安事件，维护道路交通安全，维护社会治安和社会秩序，为社会发展和经济建设保驾护航。

其更注重公共保障和社会服务，提高群众安全感和满意度，体现最大的社会效益是其追求的目标。

机构人员复杂，管理难度大。

公安机关人员数量多、机构复杂、管理层级多。

一般的基层公安机关正式编制人数在300人以上，除此之外还有大量的辅助警察。

从机构上来说，公安机关业务部门较多，兼有国家安全、刑事经济侦查、巡特警、交通管理等多个职能部门，还有辖区内各派出机构，管理层级多。

在经费管理上，目前公安机关一般整体作为一级预算单位，经费收支实行统一核算，相应增加了管理难度。

资金保障需求大。

公安机关基本的人员经费和日常运行经费需求大。

同时，由于其业务特性，各类警用装备及信息化设备需要充足保障，资金需求量大。

再者，公安工作的突发性、应急性、时效性较强，对资金保障的要求也高。

（二）公安机关内部控制的特点公安机关业务范围和自身管理的特殊性，决定了其内部控制也有其特殊性。

业务事项涵盖所有控制活动。

行政单位内部控制活动分为单位层面和业务层面，业务层面控制活动包括预算、收支、资产、政府采购、建设项目、合同控制等方面。

一般行政单位主要涉及预算、支出、资产控制，且业务量少。

但公安机关的业务事项几乎涵盖每一类控制活动，仅收支、资产、政府采购的业务量就成倍于其他单位。

民警廉政风险防控清单
一、购买财产清单：
1、遵守公务津贴、公务用车以及出国（境）费用使用的有关规定；
2、申请购置办公财产应符合新修订的法律法规及其他有关规定；
3、确保购买财产安全性和合理利用，合法使用和管理公章；
4、落实反对虚报假设、套取财产之腐败行为要求，建立完善的监督管理制度；
5、维护司法公正和正当秩序，通过正规渠道购买财产；
6、防止企业对公支出发生乱花钱，违反营经营职责行为；
7、实行公务招待政策，以及防止公款宴请的监督等。

二、捐助和招聘清单：
1、严格管理和使用公款，科学拨款及厘清责任；
2、实行公开招聘、公平竞争，禁止任何形式的家族关系或联系；
3、严格执行网上比照招聘制度，加强候选人背景调查等工作；
4、拒绝看中人际关系或牟取个人利益之行为；
5、健全慈善救助活动决策流程，拒绝受贿行为；
6、争取公益性捐助资金，严禁公款乱捐行为；
7、保障政府性捐助的公益性，以及增强公众的参与意识等。

三、报销管理清单：
1、澄清出差及其他报销活动的目的和性质；
2、合规报销应以财务及经费使用规章为指导；
3、严把报销工作常规，确保报销使用无误；
4、报销前需履行合同义务，加强收支管理；
5、加强报销现金或其他形式收入的监控、管理；
6、合理使用公务用车，贴现券、发放现金等支出；
7、加强报销帐务核实核算工作，严格保护相关资料。

全面推行廉政风险防范，做清正廉洁的执法者监狱是国家刑罚执行机关，监狱警察手中不同程度地掌管执法权力和行政资源，面临各种诱惑和考验，且权力越大，掌控的资源越多，廉政风险越高。

因此，监狱廉政风险始终客观存在。

而每个有权力的岗位都有可能产生腐败，这就是岗位廉政风险。

胡锦涛总书记指出，“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志”。

笔者欲就廉政风险防范管理工作的概念和内涵，监狱在廉政风险防范机制方面存在的不足，廉政风险点研判分析、廉政风险防范机制建设等问题，作一些探讨，谈一点浅薄的认识。

一、全面理解廉政风险防范管理工作的概念和内涵廉政风险防范管理工作理念是借鉴金融和保险业比较成熟的现代管理科学理念和方法，引入到预防腐败工作之中，在加强预防腐败工作领域进行大胆尝试创新, 初步形成的预防腐败工作的新机制。

廉政风险，是指实施公共权利的主体可能产生或发生滥用公共权利谋取私利的可能性。

有的人认为，廉政风险主要是指权力运行中易发生廉政隐患的关键部位和薄弱环节。

总之，这既是一个有可能发生的预设性命题，又是一个客观存在的，需要认真加以防范的实际问题。

监狱廉政风险可以理解为，监狱在监管执法权力运行中易发生廉政隐患的关键部位和薄弱环节，以及可能产生或发生滥用公共权利谋取私利的可能性。

廉政风险具体可分为思想道德风险，外部环境风险，制度机制风险，岗位职责风险四种类型。

思想道德风险，指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成以权谋私等严重后果的廉政风险。

外部环境风险，指为了达到行政结果有利于自身利益的目的, 行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。

公职人员岗位廉政风险点与防控措施一、引言公职人员作为政府部门的员工，其职责是服务于公众，维护公正和公平。

然而，在某些情况下，公职人员可能会面临廉政风险，这可能对他们的职业生涯和公众信任产生负面影响。

本文将探讨公职人员岗位的廉政风险点，并提出相应的防控措施。

二、公职人员岗位廉政风险点1. 权力滥用：公职人员拥有一定的权力，如审批权、决策权等。

这些权力如果被滥用，可能会引发廉政风险。

例如，公职人员可能会利用职权为自己或家人谋取私利。

2. 利益冲突：公职人员在工作过程中可能会面临利益冲突的情况，例如家人或亲戚和朋友提出的不当请求。

如果公职人员不能妥善处理这些情况，可能会引发廉政风险。

3. 违反法律法规：公职人员必须遵守国家的法律法规，如果他们违反了这些规定，可能会引发廉政风险。

例如，接受礼品、宴请、旅游等可能违反廉政规定的行为。

4. 缺乏监督：如果公职人员的行为没有得到有效的监督和管理，他们可能会在工作中出现不当行为，从而引发廉政风险。

三、防控措施1. 加强权力制约：对于公职人员的权力，应该建立有效的制约机制，防止权力的滥用。

例如，对于重要的决策和审批事项，应该实行集体决策和审批制度。

2. 完善利益冲突防范机制：公职人员应该严格遵守国家的法律法规和廉政规定，防止利益冲突的情况发生。

同时，政府部门应该建立完善的利益冲突防范机制，对公职人员的行为进行监督和管理。

3. 加强法律法规教育：政府部门应该加强对公职人员的法律法规教育，提高他们的法律意识和法律素养，防止他们违反法律法规的行为发生。

4. 加强监督和管理：政府部门应该加强对公职人员的监督和管理，对他们的行为进行监督和评估，及时发现和处理不当行为。

同时，应该建立完善的问责机制，对违反廉政规定的行为进行严肃处理。

四、结论公职人员岗位的廉政风险点是客观存在的，但可以通过采取有效的防控措施来进行预防和控制。

政府部门应该加强对公职人员的监督和管理，建立完善的制度和机制，提高公职人员的法律意识和素养，以降低廉政风险的发生率。

三一文库（）〔看守所监管工作面临的三大危险及规避之见〕看守所作为公安机关集中羁押犯罪嫌疑人的场所，虽不是与世隔绝，但也环境封闭，条件相对艰苦。

看守所民警作为公安机关执行羁押任务的主要力量，每天面对的是各种违法犯罪人员，工作对象单一危险、工作岗位枯燥乏味。

近年来，随着新闻媒体不断加大对看守所监管工作的报道力度，特别是随着看守所内发生的在押人员非正常死亡、看守所民警违法违纪等事件的曝光，社会上要求公安机关看守所公开执法，打造阳光监管场所的呼声越来越高，可以说看守所监管工作处于风口浪尖。

战斗在看守所监管工作第一线的监管民警既要做好在押人员的管理教育和感化挽救工作，以防止在押人员脱逃、自杀、非正常死亡等恶性事件发生，又要不断地提高自身素质，加强自我管理约束，时刻保持清醒头脑，抵制住诱惑，以防被在押人员及其亲属腐蚀利用，走向万劫不复的深渊，由管理者成为被管理者。

由此我们可以看出，看守所监管工作的高危性，既有客观方面的原因，又有主观方面的因素；既有工作性质所决定的，又有个人原因而造成的。

一、最难化解的危险：在押犯罪嫌疑人员的危险看守所作为公安机关的基层单位，位于打击违法犯罪活动的第一线，看守所民警每天面对的都是一群处于社会边缘的人，他们有的已经走完刑事诉讼进程等待投牢，有的刚刚被采取刑事强制措施；有的是初犯，有的是累犯；有的是未成年，有的是年老体弱；有的是小偷小摸，有的是杀人放火；有的是清贫百姓，有的是富翁高官，形形色色，鱼龙混杂。

这里面不乏死刑犯、重刑犯、精神异常人员、思想极端人员、性格暴戾人员。

监管民警和他们朝夕相处，不仅要了解他们的案情，掌握他们的思想动态，还要安排他们的学习生活，经常是一对多甚至是一对几十、上百。

这些人表面上看似安于管理，但实际上个个都是笼中老虎，一旦受到挑唆或刺激，极有可能原形毕露，做出极端行为。

这时监管民警就处于最危险的境地，成为最易受到攻击的个体。

监管民警在日常的工作管理中要对一些违反监规和行为规范的人员进行管教，必要时有可能采取惩戒措施，有些心胸狭隘、阴险之人当时可能不动声色，但往往怀恨在心，一旦有机会就会报复监管民警甚至威胁民警家人的安全。

公安岗位职责的风险引言公安岗位是一项重要的职责，负责维护社会安全和治安秩序。

公安人员在履行职责的过程中面临着各种风险和挑战。

本文将就公安岗位职责中的风险进行详细分析和讨论。

1. 日常执勤中的性质风险公安人员的日常职责包括巡逻、检查、勤务等，这些工作中有着一定的性质风险。

巡逻中可能遇到突发事件，如火灾、交通事故等，公安人员需要快速做出应对，可能面临生命安全的风险。

此外，执勤过程中可能会遭遇暴力抗法等不可预测的危险行为，公安人员需要时刻警惕，做好自我保护。

2. 涉案人员的暴力威胁公安人员在调查和办案过程中，经常需要与犯罪嫌疑人接触，并可能遭受暴力威胁。

犯罪嫌疑人可能使用武器或采取其他暴力手段，对公安人员进行威胁或报复。

面对这种情况，公安人员需要具备应对危险的能力，并采取必要的防护措施，确保自身安全。

3. 面临职务犯罪的风险公安人员担负着权力和责任，面临着职务犯罪的风险。

一些公安人员可能利用职务之便从事不法行为，如受贿、滥用职权等。

这种行为不仅违反法律，也会严重破坏公安机关的形象和信誉。

公安人员需要时刻保持警惕，并严格遵守法律和职业道德，以避免陷入职务犯罪的风险中。

4. 舆情风险的挑战在社交媒体时代，舆情风险对公安机关来说是一个新的挑战。

一旦公安人员涉及某起案件或行动，相关信息可能会被迅速传播并引发公众的关注和讨论。

如果处理不当，可能会引发社会不稳定或舆论危机。

因此，公安人员需要具备应对舆情风险的能力，善于沟通和解释工作，并通过有效的公关手段维护公安机关的形象。

5. 法律风险的面临作为执法机关，公安机关必须严格遵守法律和程序。

在履行职责的过程中，公安人员要做到依法行事，不得任意侵犯公民的权益。

若违反法律或程序规定，可能会引发舆论争议甚至法律追究。

因此，公安人员需要严格遵守法律法规，提升法律素养，并接受相关法律培训，以降低法律风险。

结论公安岗位职责的风险是多方面的，包括日常执勤中的性质风险、涉案人员的暴力威胁、职务犯罪的风险、舆情风险的挑战以及法律风险的面临。

《执法监察科廉政风险点及防范措施》一、单位1、职责：（1）查处上级交办的案件和辖区内发生的违反土地管理法律、法规、规章的案件。

（2）查办土地巡查过程中发现的行政违法案件。

（3）负责本局执法办案情况的信息统计、分析，按规定上报工作总结及统计报表。

完成上级交办的其他工作任务。

2、廉政（执法）风险点：（1）案件的立案、销案。

（2）巡查督导过程中发现行政违法行为线索的处臵。

（3）调查取证。

（4）法律法规的适用。

（5）自由裁量权的使用。

（6）扣留罚没款物的管理。

（7）上级批转、本级受理、监督检查或其他部门移交案件的处理。

主要表现：1、瞒案不报、有案不立、擅自处理案源等情况导致案源流失；不按规定程序立销案。

2、伪造证据，导致该行政处罚违法或不当；取证不全不足，导致案件无法定性量罚。

3、随意改变行政处罚定性、种类、幅度、大案小办、小案重罚或不予处罚等；滥用行政处罚自由裁量权，行政处罚畸轻畸重；不按规定监督行政处罚决定的执行等。

4、擅自截留、挪用、私分、私放、出借罚没物或者变价款；擅自处理罚没财物；将罚没财物变相低价处理给当事人等。

5、巡而不查、查而无果、违反规定使用简易程序。

3、廉政（执法）风险等级：a级4、防范措施：（1）严格审批程序。

立案、销案的采取履行审批手续，立案、销案、对案件线索的终止调查必须上报主管局长、局长直至局长办公会审批。

建立案件线索处臵台帐。

对案件来源、批转及处臵结果进行登记，部门领导要签字把关，局防范办每季度监督检查。

（2）严格执法监督。

坚持2人以上办案，调查结果办案人员分别签字，互相监督，互相把关，办案领导对调查取证的过程和内容进行把关，和知情人、举报人核实相关情况。

（3）坚持集体定案。

坚持法律法规适用、自由裁量权使用的集体研究制。

（4）严格罚没款物管理。

对扣留罚没款物的数量、质量、品种、规格进行严格登记，由专人负责保管，不得公款私存、截留截挪用。

在做出解除封存，上缴财务科处理时，主管局长要负责查验核对。

拘留所实施方案一、前言。

拘留所是司法机关对犯罪嫌疑人和罪犯进行羁押和管理的场所，是确保社会安全和维护法律权益的重要环节。

为了有效实施拘留所管理工作，制定科学合理的实施方案是至关重要的。

本文将就拘留所实施方案进行详细阐述，以期为拘留所管理工作提供有效的指导。

二、拘留所实施方案。

1. 规范管理。

拘留所的管理应当严格遵守法律法规，确保对羁押人员的合法权益进行保障。

在实施过程中，应当加强对拘留所管理规章制度的宣传和培训，提高工作人员的法律意识和职业道德水平，确保管理工作的规范性和合法性。

2. 安全防范。

拘留所是一个特殊的场所，安全防范工作至关重要。

应当建立健全的安全管理制度，加强对拘留所设施和设备的维护和管理，确保拘留所内部的安全稳定。

同时，要加强对羁押人员的安全防范，严格执行安全检查制度，杜绝一切安全隐患。

3. 人性化管理。

在实施拘留所管理工作时，应当注重人性化管理，尊重羁押人员的人格和尊严。

要加强对羁押人员的心理疏导和关怀，促进其思想的转化和健康的成长。

同时，要加强对羁押人员的教育和培训，提高其法律意识和社会责任感。

4. 刑事活动管理。

拘留所是对犯罪嫌疑人和罪犯进行羁押的场所，刑事活动管理是拘留所管理工作的重要内容。

在实施过程中，要加强对羁押人员的行为管理和监督，确保其遵守拘留所管理规章制度，杜绝一切违规行为。

同时，要加强对羁押人员的社会关系管理，积极引导其走向社会正常化。

5. 卫生保健管理。

拘留所是一个封闭的场所，卫生保健管理工作至关重要。

应当加强对拘留所环境的卫生清洁工作，确保拘留所内部的卫生安全。

同时，要加强对羁押人员的健康管理，提高其健康意识和自我保健能力，预防传染病的发生和传播。

6. 外部协作管理。

拘留所管理工作需要与外部相关部门进行密切协作，共同维护社会安全和维护法律权益。

在实施过程中，要加强与公安机关、检察机关、法院等相关部门的沟通和协调，共同推进拘留所管理工作的科学化和规范化。

三、结语。

窗口廉洁风险点及防控措施
为了有效地防控窗口廉洁风险，组织可以采取一系列措施。

首先，建立健全的监督管理机制，包括明确的管理权限和责任、规范的工作流程和审批程序，以及有效的内部监督和审计制度。

其次，加强员工廉洁意识的培训和教育，让员工明白廉洁的重要性，知道如何应对潜在的廉洁风险。

此外，建立举报和投诉渠道，鼓励员工积极举报违规行为，保护举报人的合法权益。

另外，加强对关键岗位和重要环节的监督和检查，及时发现和纠正廉洁风险。

最后，建立完善的惩戒机制，对违反廉洁规定的行为进行严肃处理，以起到警示作用。

总之，窗口廉洁风险点及防控措施是组织管理中不可忽视的重要问题。

通过建立健全的管理机制、加强员工教育和监督、建立举报渠道和惩戒机制等措施，可以有效地预防和控制窗口廉洁风险，保障组织的廉洁和稳健运行。

希望这些措施能够帮助组织有效地防范窗口廉洁风险。