招投标法解读PPT

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《招标投标法实施条例》解读
《政府采购法实施条例》与《招标 投标法实施条例》几乎同时展开起草 工作，虽然《政府采购法实施条例》 先报至国务院法制办，但从目前的情 况来看，招标投标法实施条例的进展 明显要快,而且已经发布。
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《招标投标法实施条例》解读
2）两者之间存在的问题
中国物流与采购联合会有关专家透露，
《政府采购法实施条例》恐怕很难在短期内 出台，因其涉及的部门利益分配问题非常复 杂。这种现象类似《招标投标法实施条例》 的难产一样，专家们的建议是先统一《政府 采购法》与《招标投标法》再说。”中央财 经大学法学院副教授高秦伟直言，《政府采 购法》与《招标投标法》之间长期存在着不 协调的问题，那么势必影响《政府采购法实 施条例》的颁布。
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《招标投标法实施条例》解读
行政监督部门不得作为本部门负责 监督项目的招标人组织开展招标投标 活动。行政监督部门的人员不得担任 本部门负责监督项目的评标委员会成 员。
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《招标投标法实施条例》解读
第五十八条 [行政监督措施]行政监督部 门在进行监督检查时，有权调取和查 阅有关文件，调查、核实有关情况， 相关单位和人员应当予以配合。根据 实际情况，不采取必要措施将会造成 难以挽回后果的，行政监督部门可以 采取责令暂停招标投标活动、封存招 标投标资料等强制措施。
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《招标投标法实施条例》解读
二、《条例》对行政监督 及法律职责的规定
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《招标投标法实施条例》解读
1）行政监督的法律责任更加清楚 2）法律责任的可操作性更加明了 3）相关进度内容更加明确
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第五十七条 [行政监督要求]建立健全 部门间协作机制，加强沟通协调，维 护和促进招标投标法制统一。

为了规范招标投标活动，保护国家利益， 社会公共利益和招标投标活动当事人的 合法权益，提高经济效益，保证项目质 量。
2021/3/25
授课：XXX
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使用范围和强制性招标范围：
我国境内下列工程建设项目的勘查，设计，施工，监 理及有关重要设备，材料等的采购。包括：
（1）大型基础设施，公共事业等关系社会公共利益， 公众安全的项目；
（5）投标人不得串通报价，非法排挤他人竞争，不得与业主串 通损害国家，不得向有关人员行贿谋求中标，不得用低于成本价 格竞争或寻租资质骗取中标。
2021/3/25
授课：XXX
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（三）联合体投标
（1）成员均应该为法人或其它组织，各方均具有相应能力，资 格和资质。 （2）签署共同协议，明确各方工作和责任，共同和招标人签约 并承担连带责任。 （3）不得强制投标人组成联合体投标。
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目；
（3）使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项 目。
2021/3/25
授课：XXX
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原国家计委3号令《工程建设项目招 标范围和规模标准规定》
具体范围和规模标准划分执行：
（1）关系社会公共利益和公共安全的基础设施项目： a.能源项目； b.交通运输项目； c.邮电通讯项目； d.水利枢纽项目； e.市政建设项目； f.生态环保项目； g.其它基础设施项目。
2021/3/25
授课：XXX
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（二）投标人的行为准则
（1）投标人应为法人或其它组织。（可研项目可为自然人。）
（2）投标书应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
（3）建设实施项目投标书应包括拟派出的项目负责人与主要技 术人员的简历，业绩和施工机械设备等。

招标投标交易场所及电子招标
第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据 实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招 标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政 监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。
国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。
公 共 服 务 平 台
电 子 招 投 标 系 统
国家公共服务平台
公告与标准文本
1、招标公告的发布和招标文件的编制应当依照招标投标法 和本条例的规定。
2、公开招标采用资格预审方式的，以资格预审公告代替招 标公告，且应编制资格预审文件，资格预审公告的发布和资 格预审文件的编制也应当依照招标投标法和本条例的规定。
（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法 能够自行建设、生产或者提供；
（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则 将影响施工或者功能配套要求；
（五）国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第 四条规定的规避招标。
招标组织形式
自行招标：具有编制招标文件和组织评
标能力任何单位和个人不得强制其委托招 标代理机构办理招标事宜。
委托招标：招标人有权自行选择招标代
理机构，委托其办理招标事宜。任何单位 和个人不得以任何方式为招标人指定招标 代理机构。
招标代理机构资格认定
第十一条 招标代理机构的资格依照法律和国务 院的规定由有关部门认定。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域 的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职 责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的 违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活 动的监督职责分工另有规定的，从其规定。

谢谢！
36、自己的鞋子，弱。——拉罗什福科
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
1、不要轻言放弃，否则对不起自己。
2、要冒一次险!整个生命就是一场冒险。走得最远的人，常是愿意 去做，并愿意去冒险的人。“稳妥”之船，从未能从岸边走远。-戴尔．卡耐基。
梦 境
3、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有 久久不会退去的余香。
《招标投标法实施条例》解读专家讲义 4、守业的最好办法就是不断的发展。 5、当爱不能完美，我宁愿选择无悔，不管来生多么美丽，我不愿失 去今生对你的记忆，我不求天长地久的美景，我只要生生世世的轮 回里有你。
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子

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目录
第一章 总则
第二章 招标
第三章 投标
第四章 开标、评标和中标
第五章 法律责任
第六章 附则
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第三章 投标
•
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1）联合投标的含义——一个投标人
不同专业各自满足资格 要求
（2）联合体各方的资格要求
同一专业、以低的为准
（3）联合体各方的权利和义务 ①联合体各方内部的权利和义务——协议 ②联合体各方外部的权利和义务——连带责任
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目录
第一章 总则
第二章 招标
第三章 投标
第四章 开标、评标和中标
第五章 法律责任
第六章 附则
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第六章 附则
1.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等 特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有 关规定可以不进行招标 2.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的 可以适用资金提供方的规定，但是违背中华人民 共和国公共利益的除外
招标代理机构
的必备条件
有能够编制招
标文件和组织
有技术、经济
评标的相应专
等方面的专家
业力量 库
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• 《中国日报》 • 《中国经济导报》 • 《中国建设报》 • 《中国采购与招标网》
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标 项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取 招标文件的办法事项。
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招标程序中的法定时间
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禁止投标人实施行为的种类
（1）投标人之间串通投标 （2）投标人与招标人之间串通招标投标 （3）投标人以行贿的手段谋取中标 （4）投标人以低于成本的报价竞标 （5）投标人以非法手段骗取中标
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目录

➢修改招标文件：≥3天 ➢退保证金：5个工作日内(中 标人在中标合同后，未中标人 在中标通知书后) ➢评标报告：评标后5工作日 内 ➢确定中标：收到评标报告5 工作日内 ➢签订合同：自中标通知书发 出之日起三十日内 ➢截标（谈判）时间的推迟： 截标（谈判）前3天内
采购人向 有关供应 商发出询 价单让其 报价，在 报价基础 上进行比 较并确定 最优供应 商一种采 购方式 。
(2)根据招标文件规定未提交履约保证金。
3.投标人采用不正当的手段骗取中标可。编辑课件PPT
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招投标常用名词释义
• 中标服务费： 中标服务费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000 万元，计算招标代理服务收费额如下：
100万元×1.0%=1万元 （500-100）万元×0.7%=2.8万元 （1000-500）×0.55%=2.75万元 （5000-1000）×0.35%=14万元 （6000-5000）×0.2%=2万元
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结束语
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三人行，必有我师， 则其善者而从之，其不 善者而改之。请尊重彼 此的劳动成果。
少壮不努力，老大 徒伤悲。莫等闲，白了 少年头，空悲切。请丰 富、点亮自己的人生。
古之学者必有师。 师者，传道受业解惑也。 请珍惜难得的学习机会， 感恩公司的教诲
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谢谢大家
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招标采购的形式及说明
政府招标采购形式有五种： ➢ 公开招标 ➢ 邀请招标 ➢ 竞争性谈判 ➢ 单一来源采购 ➢ 询价
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招标采购的形式及说明
序 号
采购形式
➢
➢
➢

招 标
第二十一条 招标人根据招标项目的具体 情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现 场。 第二十二条 招标人不得向他人透露 已获取招标文件的潜在投标人的名称、 数量以及可能影响公平竞争的有关招标 投标的其他情况。 招标出的招标文件 进行必要的澄清或者修改的，应当在招 标文件要求提交投标文件截止时间至少 十五日前，以书面形式通知所有招标文 件收受人。该澄清或者修改的内容为招 标文件的组成部分。 第二十四条 招标人应当确定投标人 编制投标文件所需要的合理时间；但是， 依法必须进行招标的项目，自招标文件 开始发出之日起至投标人提交投标文件 截止之日止，最短不得少于二十日。

总 则
第四条 任何单位和个人不得将依 法必须进行招标的项目化整为零或者以 其他任何方式规避招标。 第五条 招标投标活动应当遵循公 开、公平、公正和诚实信用的原则。 第六条 依法必须进行招标的项目， 其招标投标活动不受地区或者部门的限 制。任何单位和个人不得违法限制或者 排斥本地区、本系统以外的法人或者其 他组织参加投标，不得以任何方式非法 干涉招标投标活动。

第十二条
招 标
招标人有权自行选择招标代 理机构，委托其办理招标事宜。任何单 位和个人不得以任何方式为招标人指定 招标代理机构。 招标人具有编制招标文件和组织评 标能力的，可以自行办理招标事宜。任 何单位和个人不得强制其委托招标代理 机构办理招标事宜。 依法必须进行招标的项目，招标人 自行办理招标事宜的，应当向有关行政 监督部门备案。
总 则

总 则
第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程 建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理 以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采 购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社 会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或 者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、 援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由 国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订， 报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项 目的范围有规定的，依照其规定。

公正原则，就是要求评标时按事先公布的标准对待 所有的投标人，做到一视同仁。
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2021/7/23
（四）招标投标法的基本原则
2、“诚信”原则，即诚实信用原则： 要求招投标当事人以诚实、守信的态度行使权利，
履行义务，不得通过自己的活动损害第三人和社会 的利益，必须在法律范围内以符合其社会经济目的 的方式行使自己的权利。违反诚实信用原则给他方 造成损失的，要依法承担赔偿责任。如《招标投标 法》规定的不得规避招标、串通投标、泄露标底、 骗取中标等，都是诚实信用原则的体现，并规定了 相应的法律责任。
2021/7/23
王世海
内蒙古鄂尔多斯人，北京交通大学 人文学院副教授，硕士生导师，北京市亿 中律师事务所律师，北京市律协台港澳法 律事务委员会委员。 办公地点：SX805
联系方式: 13901248417
电子信箱: erdshao@
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2021/7/23
《招标投标法》专题讲座
一、《招标投标法》的主要内容介绍； 二、《招标投标法》对评标人员的基本
它是一部规范我国招标投标活动的基本法律。
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2021/7/23
（二）招标投标法律框架体系
法律体系：以《招标投标法》为核心，以行政法规、部门规章、 地方性规章及政策为补充的法律体系。
1、法律：中华人民共和国招标投标法【1999-08-30】 2、行政法规、部门规章： 《评标委员会和评标方法暂行 规定》七部委12号令 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(国家计委令第29号)
一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新 的规定。 6、地方性法规与部门规章对同一事项规定不一致的，不能确定 如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法 规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用 部门规章的，应当提请全国人民代表大会裁决。 7、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的 规定不一致的，由国务院裁决。

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招标文件的出售期应符合法规规定。
出售招标文件和踏勘现场
自招标文件出售之日起至停止出售之日止，不得少于5个工作日。
招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。对于投标人在阅 读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人需同时将解答以书面方式通知所
有购置招标文件的潜在投标人。
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评标委员会组建
工程，依法必须招标。
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招标前期阶段
邀请招标：依法必须招标的工程，一般应采用公开招标方式，但应急度汛
工程，报经省水利厅同意，可采取邀请招标方式。
可不招标的工程：依法必须招标的工程，如为应急防汛、抗旱、抢险、救灾
等工程；在建工程追加的附属小型工程或者主体工程加层，原中标人仍具备承
包能力的；不具备招标条件的公益性水利工程建设工程的工程建议书和可行性
异议、投诉及处理
哪些投诉可不予受理：1、投诉人不是招投标活动的参与者，或者与投诉工程 无任何利害关系；2、投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的的； 3、无有效签字盖章；4、超过时效的；5、已做出处理决定，投诉人没有提出 新的证据；6、已进入行政复议或诉讼程序的。
投诉的驳回：投诉人捍造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行 投诉的，行政监督部门应当予以驳回。
责人或投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件〕。
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向招标人提出异议，向行政监督部门提出投诉。
异议、投诉及处理
投诉的受理：?条例?规定1、投诉人就同一事项向两个以上有权受理的部门投 诉的，由最先收到投诉的部门负责处理〔所以收到投诉时应登记〕。2、行政监
督部门应自收到投诉起3个工作日〔七部委11号令规定是5日〕内决定是否受理
行政监察部门
招投标活动主要程序

1.乙公司要求认定该合同为无效合同的理由成立，应当支
持其合理的诉求； 2.由于该合同为无效合同，法律不保障合同双方当事人的 约定权利和义务； 3.如果乙公司以该合同为无效合同为由，擅自不履行该合
同，甲公司可以要求其继续履行，但法律不保证其胜诉；
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我方探讨
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4.如果承包人即乙公司以明确表示或者以行为表明不履 行该合同的主要义务的，甲公司可以根据法释〔2004〕14号 文第8条的规定，请求解除施工合同。在司法实践中，按照 司法解释的相关规定,应当支持甲公司的合理诉求；
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我方观点---关于甲方的法律责任
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1.“改正错误”的提法不现实。
改正方法：按照《招标投标法》第五十九条的相关 规定处以罚款。
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我方对甲方最终观点
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由于甲方没有按照《招标投标法》的相关规定同中
标人签订合同，应当按照《招标投标法》第五十九条的
规定“处中标金额5‰以上10‰以下的罚款”，并根据《
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专家分析
2.乙方违反《合同法》的责任：
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对于自愿招标项目，招投标程序不是合同生效的要件 ，因为合同已经签订并正在履行，应当依据《合同法》的 有关规定认定合同有效。乙方必须全面履行合同，否则承 担相应法律责任。从司法实践考虑，如果判定合同无效，
必然助长投标人恶意低价中标的歪风邪气，不利于规范招
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我方观点---关于甲方的法律责任
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2.
认定该合同无效，和“助长投标人恶意低价中标
的歪风邪气，不利于规范招投标市场秩序”没有联系。
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